姜紅梅

摘 要：社會保障工作關(guān)乎每一位民眾的日常生活，是國家政府對于普通大眾提出的一項重要惠民政策。不僅可以為人民群眾的老年生活提供基本的物質(zhì)保障，同時也能夠幫助國家緩解經(jīng)濟壓力。本篇文章通過分析基層社保政策宣傳工作的重要性與現(xiàn)狀，結(jié)合筆者自身經(jīng)驗，有針對性地列舉了幾點行之有效的宣傳策略，供參考。

關(guān)鍵詞：基層社保；社保政策；政策宣傳

一、基層社保政策

社保政策主要是由國家政府舉辦，針對某一個群體，將其收入中的一部分作為社會保險稅，以此來形成社會保險基金。在全面滿足一定條件的基礎(chǔ)之上，被保險人可以從社會保險基金中獲得固定的收入或相當(dāng)數(shù)量的損失補償，可以將其劃分為在分配制度的范疇當(dāng)中。在我國的社會政策背景下，社會保險通常指的是五險一金，其中包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險以及住房公積金。

二、社保政策宣傳工作現(xiàn)狀

近年來，我國持續(xù)性出臺社會保險方面的惠民對策，并且制定社會保險方面的相關(guān)政策，在養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障領(lǐng)域也推出了諸多的新政策，以此來惠利于民，并且這一力度也是空前的。但是社會保險政策的宣傳狀況卻不容樂觀，具體表現(xiàn)在如下幾方面：一是政策宣傳方式一般是向群眾發(fā)放“社會保險宣傳冊”、“報銷須知”等相關(guān)資料。而一般狀況下，一個小冊子或紙張材料內(nèi)容多數(shù)是社會保險政策實施方案。二是利用對部分地區(qū)的走訪等了解到部分人對社會保險政策與變革重視程度相對較低，并不了解每年本地政府都會派發(fā)對應(yīng)的宣傳材料，對于策略的內(nèi)容了解非常少。三是因為人們對政策了解不足，參保的積極性也相對較低，部分人保持著觀望態(tài)度，因此導(dǎo)致整體的工作效率非常低。四是隊伍建設(shè)處于滯后狀態(tài)。因為受到編制等因素的影響，基層宣傳部門人員的數(shù)量相對有限。同時眾多部門宣傳委員都是身兼數(shù)職的，并且肩負(fù)著政協(xié)、計劃生育等方面的工作。宣傳人員頻繁的人事變動等也會導(dǎo)致難以專注到宣傳工作進行中。另一方面，宣傳部門的多數(shù)工作人員都非科班出身，甚至嚴(yán)重缺乏社會保險相關(guān)的知識儲備，不夠了解社會保險政策實施的具體目的、管理規(guī)定與報銷政策等方面的問題。工作的內(nèi)容主要是寫短訊、滿足上級領(lǐng)導(dǎo)安排下來的宣傳任務(wù)，甚至極大缺乏宣傳工作主動性與積極性。

三、做好基層社保政策宣傳的重要性

（一）基層社保政策能保障民生

通過積極開展基層社保的政策宣傳工作，可以順利達到保障民生的目的。各個地方上的社保部門應(yīng)當(dāng)遵循社會保險政策的相關(guān)法律制度，委派專業(yè)人員深入到企事業(yè)單位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾中，向他們告知社會保險的相關(guān)內(nèi)容，以及自己所需要履行的社會保險義務(wù)。通過加大宣傳力度，一方面能夠全面提高社會公眾的維權(quán)意識，打造出良好的社會保障事業(yè)發(fā)展環(huán)境；另一方面則可以督促現(xiàn)代企業(yè)更加積極地參與到基層社會保險的擴面工作中，使得全民參保工作全覆蓋目標(biāo)得以快速實現(xiàn)。在最近幾年來，隨著基層社保政策宣傳工作的持續(xù)推進，讓越來越多的人民群眾更加及時地掌握國家政府對于社會保險所推出的相關(guān)政策與管理方法，有效提高廣大群眾對于社保政策的知曉率，為國民生活幸福指數(shù)的進一步提高保駕護航。

（二）基層社保政策宣傳能傳遞黨的意志

加強基層社保的政策宣傳工作，還可以有效傳遞黨組織的意志。通過深入了解可知，隨著社保政策下基層活動的全線開展，使得黨組織成員與普通群眾都受益匪淺。不僅為日后的社保政策宣傳工作制定了明確的發(fā)展方向，同時也全面提高了社會各界對于保險政策的了解程度，幫助廣大勞動者樹立起正確的維權(quán)意識。在未來的發(fā)展中，各個地方上的社保中心還需要將便民、便企作為基層社保宣傳的主要著力點，發(fā)揮出黨組織在人民群眾中的服務(wù)力量，讓廣大人民群眾可以體驗到更加強烈的幸福感。而社保處的黨支部也要委派黨員志愿者深入到各個社區(qū)中落實社保政策的宣傳工作?？梢悦嫦蛏鐓^(qū)百姓發(fā)放保險政策的宣傳手冊，并委派專業(yè)人員常駐在社區(qū)中，幫助居民及時解答有關(guān)于養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、生育保險以及就業(yè)保險在業(yè)務(wù)辦理過程中所遇到的現(xiàn)實問題。

四、當(dāng)前基層社保政策宣傳情況分析

在新時期背景下，基層社保政策的宣傳工作遭遇了新的挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)為以下三個方面：

首先，我們已經(jīng)正式進入到了嶄新的歷史時期，社保改革任務(wù)也正在馬不停蹄地開展當(dāng)中。新時代的到來對于社保改革工作制定出了更高的要求標(biāo)準(zhǔn)，不僅系統(tǒng)性更強，而且執(zhí)行難度更大，呈現(xiàn)出了非常明顯的優(yōu)化和升級特點。其中，以養(yǎng)老保險為例。養(yǎng)老保險的下一步改革重心是實現(xiàn)全國統(tǒng)籌，這也是對傳統(tǒng)養(yǎng)老保險制度所做出的重大變革。正所謂牽一發(fā)而動全身，如果全國統(tǒng)籌目標(biāo)得以順利實現(xiàn)，則意味著必須要對原有的籌資模式作出改進，中央與地方均要順應(yīng)嶄新的改革目標(biāo)而重新劃分職責(zé)和義務(wù)。這一系列變化的落實都需要從細(xì)節(jié)入手，使得各個部門與各個機構(gòu)之間建立起暢通無阻的合作關(guān)系，唯有整合多方力量，朝向同一個目標(biāo)來共同努力，才能夠順利達成最終的升級目標(biāo)。而醫(yī)療保險同樣也呈現(xiàn)出了類似的問題，在具體的改革實踐中，仍然有很多制度需要進行調(diào)整，例如個人賬戶的完善、原有醫(yī)保定點制度的改進、結(jié)算方式的調(diào)整等等。

其次，隨著現(xiàn)代人物質(zhì)生活條件的日益豐富，人民群眾的社保維權(quán)意識也在逐步覺醒。有越來越多的人民群眾已經(jīng)開始認(rèn)識到社會保險關(guān)乎自己的切身利益，并通過多種渠道來關(guān)注基層社保政策的諸多細(xì)節(jié)，核對自己的權(quán)益是否受到侵害。我們經(jīng)?？梢栽诟髀穲蟮乐锌吹饺嗣袢罕娡ㄟ^多種渠道來維護自身的合法權(quán)益的消息，從之前的被動狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)楦以V求、有訴求的狀態(tài)。

最后，隨著互聯(lián)網(wǎng)與信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展，使得新時期背景下的媒體格局開始朝向多元化和復(fù)雜化的方向有所轉(zhuǎn)變，輿論生態(tài)環(huán)境也大不如從前。言論表達渠道的多元化，彰顯出了新時期背景下的文明進步，但同時也涌現(xiàn)出了諸多問題。

不難看出，上述情況均為基層社保的宣傳工作設(shè)下了重重挑戰(zhàn)。由于社會保險關(guān)乎廣大人民群眾的切身利益，因此會聚集大量的討論觀點。如果宣傳不到位或選擇的宣傳渠道有誤，勢必會帶來一系列的負(fù)面連鎖影響。國家政府與相關(guān)部門一定要認(rèn)清新時期中的諸多情況，找出正確的渠道來落實基層社保政策的宣傳工作。

五、新時期做好基層社保政策宣傳的策略

（一）轉(zhuǎn)變思路，送政策到基層

在傳統(tǒng)的基層社保政策宣傳工作中，最為常用的宣傳方式如下：各個地方上的政府部門會將最新的政策內(nèi)容制作成宣傳文件，將文件內(nèi)容下發(fā)至各村與各個小組中，再由小組將文件發(fā)放至群眾手中。在此種模式下，只能針對文件中的一些政策性內(nèi)容進行簡單的說明，而沒有對政策的應(yīng)用方式以及在未來所能夠帶來的影響進行詳細(xì)講解。這就導(dǎo)致廣大人民群眾對于政策的理解只是停留在基本的文字層面上，根本無法與自己的日常生活緊密結(jié)合到一起，所達到的宣傳效果也十分有限。針對這一問題，在日后的宣傳工作中需要積極轉(zhuǎn)變宣傳思路，在及時發(fā)放相關(guān)書面文件的同時，地方上的社保宣傳部門要委派專業(yè)人員來到基層群眾身邊，將社保政策的內(nèi)容進行逐條講解，讓廣大群眾可以切實理解社保政策中所傳遞出的信息。

（二）實現(xiàn)基層宣傳全面覆蓋

一直以來，社區(qū)是全面落實社保政策宣傳工作的主要陣地，同時也對社保政策的宣傳效果起到了決定性的影響。為了能夠在新時期背景下進一步實現(xiàn)社保政策基層宣傳的全方位覆蓋任務(wù)，則要對原有的宣傳模式作出適當(dāng)?shù)母倪M與調(diào)整。隨著我國經(jīng)濟實力的不斷增強，現(xiàn)代人的物質(zhì)生活條件也在逐年提高。相比較來看，參與基層社保政策的人員數(shù)量在最近幾年來有了明顯的增加。而地方上的社區(qū)部門充分發(fā)揮出自身的宣傳職責(zé)，深入到群眾身邊來了解他們對基層社保政策所提出的疑問，以此為切入點來創(chuàng)新宣傳渠道與宣傳方法，盡量為每一位群眾提供服務(wù)，幫助他們答疑解惑。

舉例說明，某地區(qū)為了能夠保證社保政策宣傳工作的順利開展，在基層組織了多次培訓(xùn)會活動，印制了同地方社會保障工作息息相關(guān)的宣傳手冊，成功吸引了廣大民眾的關(guān)注，讓他們更為全面地了解到社保政策的內(nèi)容，保證服務(wù)質(zhì)量。具體的工作內(nèi)容包括如下幾個方面：首先，為了能夠?qū)⑸鐣ｋU政策更好的落實到經(jīng)辦層面，避免在實操過程中出現(xiàn)差錯，則要全面提高基層經(jīng)辦人員的綜合素養(yǎng)與業(yè)務(wù)水平。針對此方面，地方上的社會保險局、醫(yī)保局以及相關(guān)的工作人員開展了多次專項培訓(xùn)活動，其中針對醫(yī)療、養(yǎng)老、生育、工商以及失業(yè)等方面的辦事流程作出了詳細(xì)的介紹，培訓(xùn)活動的覆蓋面較廣，參與培訓(xùn)活動的人員數(shù)量較多。其次，編印了數(shù)量充足的宣傳手冊。根據(jù)地方上的發(fā)展現(xiàn)狀，對宣傳手冊進行了精心的設(shè)計，不僅排版精巧，所采用的語言也通俗易懂。在手冊中包含了詳細(xì)的社保支持，同時還針對當(dāng)前社會范圍內(nèi)所出現(xiàn)的熱點、難點問題，對百姓需注意的內(nèi)容作出了詳細(xì)標(biāo)注。最后，積極落實“四進四送”活動，其中包括進學(xué)校、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村；送政策、送法律、送信息、送服務(wù)。針對不同基層群體的特殊需求，從細(xì)節(jié)入手來做好日常宣傳，保證社保政策宣傳可以在基層地區(qū)實現(xiàn)全面覆蓋。

（三）創(chuàng)新宣傳方式，優(yōu)化宣傳效果

首先，在開展基層社保政策宣傳任務(wù)的過程中，所有工作人員都要拿出接地氣的語言與耐心的服務(wù)態(tài)度。由于現(xiàn)階段的社保政策擴面對象均為年齡偏大的基層群眾，他們對于專業(yè)性較強的社保政策內(nèi)容解讀不到位。如果一味地采用官方語言來宣講政策原文，十分容易讓基層群眾產(chǎn)生抵觸心理。例如，如若宣傳人員在與基層百姓接觸時，所采用的語言為“個人賬戶”、“繳費基數(shù)”、“指數(shù)化”等專業(yè)術(shù)語，將會讓很多年齡偏大或文化水平較低的人員表現(xiàn)得一頭霧水。針對這一現(xiàn)象，務(wù)必要選擇通俗易懂的語言或地方方言來進行宣傳，讓百姓可以更加順利地理解政策概念。其次，要全面推廣算賬式的宣傳方法。對于絕大多數(shù)的基層百姓而言，他們最為關(guān)心的是自己一年要繳納多少錢，所能夠享受到的待遇是多少。因此，宣傳人員一方面要讓基層百姓認(rèn)識到社會保險的重要性，另一方面則要將具體的數(shù)字列舉出來，為社會群眾算好賬、算清賬。再次，要根據(jù)實際情況，優(yōu)先選擇面對面式的宣傳方法。在前文中有所提及，部分地區(qū)會采用分發(fā)宣傳單或設(shè)置宣傳欄的方式，對社會保險政策的內(nèi)容進行宣傳，此種方式雖然具有一定的可行性，但在具體的宣傳實踐卻也表現(xiàn)出了一定的弊端。如果條件允許，應(yīng)當(dāng)分配足夠數(shù)量的宣傳人員，讓他們來到群眾身邊，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村落中，舉辦不同主題的座談會，同百姓們進行面對面交流。通過此種方式可以有效克服傳統(tǒng)政策宣傳方法中的“走過場”現(xiàn)象，而且還能夠全面且精準(zhǔn)的獲知基層百姓的真正顧慮與疑惑，有效突破宣傳瓶頸，消除低職能部門與百姓之間的關(guān)系壁壘。最后，要充分發(fā)揮出主流媒體的宣傳和推廣力量，以此來保證社會政策宣傳任務(wù)的時效性。地方上的企事業(yè)單位要明確自身的服務(wù)角色，利用主流媒體的權(quán)威性優(yōu)勢來實施政策性解讀，呼吁廣大基層群眾要持續(xù)關(guān)注政策宣導(dǎo)，將最新的政策精神與相關(guān)內(nèi)容，在第一時間傳遞給廣大群眾。此種方式可以從源頭處著手，有效消除廣大群眾對于參保信息的錯誤理解，便于后續(xù)服務(wù)和管理工作的順利開展。

（四）突出主流媒體主導(dǎo)功能

在新時期背景下，移動互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，使得社會公眾有更多的渠道來接收新資訊。人們獲取信息和表達觀點的方式也呈現(xiàn)出了根本性的變化。而社保政策的宣傳工作也必須順應(yīng)新時代的發(fā)展來做出改進，主動迎合互聯(lián)網(wǎng)時代的信息傳導(dǎo)變化方式，進一步突出主流媒體的宣傳和輿論主導(dǎo)功能，以此來為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的社保服務(wù)。

要積極利用微信公眾號、微博等移動互聯(lián)網(wǎng)平臺的宣傳功能，使得廣大用戶可以實現(xiàn)足不出戶即可完成線上的業(yè)務(wù)辦理?，F(xiàn)如今，各個地方上的社保管理機構(gòu)都專門開設(shè)了微信公眾號，參保人員可以在微信號中實時查詢和辦理各項業(yè)務(wù)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，在日后的工作中應(yīng)當(dāng)不斷優(yōu)化和完善微信公眾號與其他網(wǎng)絡(luò)平臺中的使用功能，將社保宣傳工作與互聯(lián)網(wǎng)中的各類平臺建立起密切的對接關(guān)系。優(yōu)化服務(wù)流程的同時，讓社會公眾可以在第一時間掌握最新的社保信息，保證宣傳成效。

（五）實現(xiàn)一站式服務(wù)加一站式宣傳

隨著時間的推移，在經(jīng)過了數(shù)年的努力和建設(shè)之后，我國社保服務(wù)窗口的業(yè)務(wù)辦理功能已經(jīng)愈發(fā)完善。而在日后的基層社保宣傳工作中，同樣需要進一步發(fā)揮出服務(wù)窗口所具備的宣傳功能，考慮在服務(wù)窗口懸掛相關(guān)的宣傳標(biāo)語、向前來辦理業(yè)務(wù)的群眾發(fā)放宣傳手冊、在業(yè)務(wù)辦理大廳循環(huán)播放有關(guān)于最新社保政策的解說視頻、單獨設(shè)立社保政策咨詢窗口等等。

（六）將社保政策宣導(dǎo)與大中專院校的就業(yè)指導(dǎo)相結(jié)合

除去上文中所提到的幾點內(nèi)容之外，社保政策的宣傳與普及工作還應(yīng)當(dāng)與各個地方上的大中專院校建立起密切的合作關(guān)系。在政府部門的組織與引導(dǎo)下，可以通過舉辦應(yīng)屆畢業(yè)生見面會、培訓(xùn)會以及座談會等方式，面向即將進入到工作崗位中的學(xué)生普及社保知識，幫助他們樹立起應(yīng)有的社保意識，并懂得如何維護好自身的合法權(quán)益。此外，還需要將社保政策融入到大中專院校各個專業(yè)的日常教育活動中，通過理論分析和案例介紹等方式，全面提高學(xué)生的參保積極性。

（七）重視隊伍建設(shè)工作，提升人員素質(zhì)水平

增加對基層宣傳部門的人員、經(jīng)費與設(shè)備投入，促使工作隊伍與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作更加完善。合理建設(shè)實際工作計劃，聘請專人與社會保障部門工作人員分期培訓(xùn)基層宣傳部門、街道與社區(qū)的對應(yīng)工作人員，令其熟悉掌握與落實社會保險的相關(guān)政策，提升人員素質(zhì)水平。

六、結(jié)語

綜上所述，社會保障是關(guān)于到國計民生的重大事業(yè)，為了能夠?qū)⑸鐣Ｕ鲜聵I(yè)的正向價值發(fā)揮出來，為廣大基層群眾謀福利。在日后的基層社保政策宣傳工作中，每一位工作人員都需要認(rèn)識到自己身上所肩負(fù)的重大職責(zé)。深入到群眾身邊，幫助他們切實解決現(xiàn)實問題，采用正確的宣傳渠道來增強廣大群眾的參保意識。

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