李良志

黨的十九大報(bào)告提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)我國(guó)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。鄉(xiāng)村振興是通過(guò)促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)、農(nóng)民收入增加、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等多方面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合、工農(nóng)互促、共同發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。黨的二十大報(bào)告提出，“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興?！绷?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這篇大文章做好，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路”。鄉(xiāng)村振興是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，有助于實(shí)現(xiàn)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全。

運(yùn)用歷史性眼光和系統(tǒng)性思維看待鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)過(guò)程

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興，鄉(xiāng)村振興承續(xù)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)偉大勝利的果實(shí)，但同時(shí)，鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)過(guò)程中面臨的困難不少于脫貧攻堅(jiān)。鄉(xiāng)村振興事業(yè)，是中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)廣大農(nóng)村中進(jìn)行的又一次偉大實(shí)踐。這場(chǎng)偉大實(shí)踐關(guān)系的人數(shù)規(guī)模之大前所未有；這場(chǎng)偉大實(shí)踐涉及的范圍之廣前所未有；這場(chǎng)偉大實(shí)踐牽涉的利益格局變動(dòng)之大前所未有，攸關(guān)的社會(huì)性、經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題的難度之大前所未有。正因?yàn)檫@場(chǎng)偉大實(shí)踐人口規(guī)模的巨大性、范圍的廣泛性、問(wèn)題的復(fù)雜性，決定了其不可能一蹴而就，也決定了其實(shí)現(xiàn)過(guò)程的艱巨性。鄉(xiāng)村振興的偉大實(shí)踐前瞻性考慮兩大問(wèn)題：

一是完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系完善并使其融入到中國(guó)式現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中。產(chǎn)業(yè)興，鄉(xiāng)村興，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和重點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)體系是構(gòu)建鄉(xiāng)村物質(zhì)基礎(chǔ)的重要保障。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，扶持現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系建立與完善，把現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系融入到中國(guó)式現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中，有利于促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)互融互促，有利于發(fā)揮我國(guó)新型工業(yè)化在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系中的建設(shè)作用，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)體系升級(jí)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型。

二是確保農(nóng)村成為城鄉(xiāng)互動(dòng)互聯(lián)的重要一環(huán)。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。農(nóng)村是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的起點(diǎn)，是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)重要支撐點(diǎn)位，是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)互聯(lián)互動(dòng)重要節(jié)點(diǎn)。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)與實(shí)施，城鄉(xiāng)間機(jī)會(huì)平等，共同參與社會(huì)主義市場(chǎng)，將進(jìn)一步為國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成提供更多助力。這需要進(jìn)一步提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，尤其是增加鄉(xiāng)村水、電、網(wǎng)、氣、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，確保農(nóng)村作為城鄉(xiāng)融合重要一環(huán)。

金融力量，助力破解鄉(xiāng)村振興問(wèn)題

抓住農(nóng)業(yè)“產(chǎn)業(yè)化”的關(guān)鍵，建立完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈條。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，金融服務(wù)要立足農(nóng)村第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建立城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、融合融通的產(chǎn)業(yè)體系。一是順應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和同業(yè)產(chǎn)業(yè)新模式，以優(yōu)勢(shì)金融資源為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新助力。進(jìn)一步增加涉農(nóng)貸款支持力度，加大對(duì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展支持，重點(diǎn)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等三類主體，設(shè)計(jì)專門化、定制化金融產(chǎn)品，不斷細(xì)化金融服務(wù)場(chǎng)景，支持鄉(xiāng)村企業(yè)集群化、體系化發(fā)展，助力打造強(qiáng)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。二是抓住農(nóng)村數(shù)字化、智能化發(fā)展契機(jī)，結(jié)合國(guó)家推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村商務(wù)物流體系，牢牢把握農(nóng)村電商物流、線上交易場(chǎng)景發(fā)展機(jī)遇，運(yùn)用金融科技，搭建系統(tǒng)平臺(tái)，助力構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村物流體系與數(shù)字化結(jié)算體系，降低農(nóng)村要素循環(huán)流動(dòng)成本，助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。三是通過(guò)專項(xiàng)債券或設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金等方式，吸引更多社會(huì)資金進(jìn)入到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系中，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系更快融入到中國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中。

抓住鄉(xiāng)村的“城鎮(zhèn)化”趨勢(shì)，推動(dòng)城鄉(xiāng)空間融合。城鄉(xiāng)空間發(fā)展布局優(yōu)化，是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，也是構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系的前提。城鄉(xiāng)空間布局優(yōu)化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)公共服務(wù)優(yōu)化布局，是金融服務(wù)的重要方面。一是深入服務(wù)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，支持城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、聯(lián)動(dòng)化建設(shè)。金融助力城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，需要更積極探索金融支持鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有效途徑，為符合條件的項(xiàng)目建設(shè)提供更有效更強(qiáng)大的金融資源支持，因地制宜配置融資模式。二是深入挖掘與當(dāng)?shù)卣献鞯那腥朦c(diǎn)，突出“智慧政務(wù)”與“智慧金融”合作切入口，將金融服務(wù)滲透到鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

抓住農(nóng)民的“市民化”趨勢(shì)，把握鄉(xiāng)村公共服務(wù)建設(shè)契機(jī)。城鄉(xiāng)公共服務(wù)機(jī)會(huì)均等，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。金融機(jī)構(gòu)需要抓住城鄉(xiāng)融合的契機(jī)，以金融資源引導(dǎo)各類要素在鄉(xiāng)村流動(dòng)，提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)供給能力。一是主動(dòng)對(duì)接鄉(xiāng)村醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等民生領(lǐng)域服務(wù)場(chǎng)景，探索“金融+”場(chǎng)景建設(shè)，為農(nóng)村居民提供更加便捷高效的金融服務(wù)，逐步解除農(nóng)村人口的后顧之憂。二是聚焦“新市民”服務(wù)，及時(shí)把握“農(nóng)民”身份轉(zhuǎn)換契機(jī)，強(qiáng)化對(duì)新農(nóng)民、新“市民”的金融服務(wù)，構(gòu)建以城鄉(xiāng)融合為背景的金融服務(wù)場(chǎng)景，重點(diǎn)聚焦新市民的消費(fèi)升級(jí)、文化體育、教育醫(yī)療等消費(fèi)場(chǎng)景，積極創(chuàng)新新的業(yè)務(wù)模式、設(shè)計(jì)新的產(chǎn)品、優(yōu)化體制機(jī)制，發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在支撐新市民消費(fèi)場(chǎng)景的服務(wù)支撐作用。三是緊密關(guān)注城鄉(xiāng)間的資金流動(dòng)特點(diǎn)，密切關(guān)注人口在城鄉(xiāng)間的流動(dòng)趨勢(shì)，金融機(jī)構(gòu)要不斷適應(yīng)新的形勢(shì)，以人為本提升金融服務(wù)效能，對(duì)人口流入地區(qū)加大渠道布局和人力資源投入，不斷形成與人口結(jié)構(gòu)相匹配的金融服務(wù)模式。

新征程新任務(wù)，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，鄉(xiāng)村振興為高質(zhì)量發(fā)展提供了廣闊的空間和資源。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，必然在城市和農(nóng)村之間形成資本、技術(shù)、人才等要素和資源的流動(dòng)，立足新發(fā)展階段，金融機(jī)構(gòu)將在城鄉(xiāng)要素聯(lián)動(dòng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、城鄉(xiāng)融合空間布局等領(lǐng)域獲得更多機(jī)遇，金融機(jī)構(gòu)要找準(zhǔn)城鄉(xiāng)要素融合、產(chǎn)業(yè)融合、空間融合的服務(wù)著力點(diǎn)，不斷增強(qiáng)金融賦能作用，以適應(yīng)性、競(jìng)爭(zhēng)力、普惠性現(xiàn)代金融服務(wù)助力鄉(xiāng)村振興。