文/王樂(lè)民

近年來(lái)，各地派出所接報(bào)酒后糾紛、滋事類警情逐年增多。由于醉酒人員處于非理性狀態(tài)，溝通困難、行為失控，處警民警現(xiàn)場(chǎng)處置難度較大，一旦處置不當(dāng)，事態(tài)很容易擴(kuò)大升級(jí)，甚至引發(fā)群體性事件或輿情炒作。因此，派出所民警要分析醉酒類警情的特點(diǎn)和處置難點(diǎn)，從而對(duì)醉酒類警情進(jìn)行科學(xué)規(guī)范處置。

醉酒類警情現(xiàn)狀

一是占用警力資源多。當(dāng)前，派出所接報(bào)醉酒類警情的數(shù)量逐年遞增。例如，某派出所2020年至2023年接報(bào)醉酒類警情分別為156起、183起、232起，增量顯著。由于醉酒人員大腦中樞被酒精麻痹，極易發(fā)生情緒波動(dòng)、行為失控等情況，警情處置過(guò)程存在較多不確定因素。為防止突發(fā)意外情況，現(xiàn)場(chǎng)處置必須保證絕對(duì)警力優(yōu)勢(shì)，遇到暴力抗拒執(zhí)法的醉酒滋事人員，更需要后續(xù)警力增援，警力資源投入相比普通警情更多。

二是現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)大。醉酒人員處于酒后興奮期時(shí)，大多有逞強(qiáng)好勝、舉止輕浮、打人毀財(cái)?shù)缺憩F(xiàn)，對(duì)民警的勸導(dǎo)警告往往置若罔聞。民警依法對(duì)其采取約束性措施時(shí)，往往會(huì)遭到其暴力反抗。民警在處置過(guò)程中極易受傷，潛在風(fēng)險(xiǎn)較大。

三是警情處置時(shí)間長(zhǎng)。醉酒人員辨別、控制、記憶能力下降，處警民警一般很難與其進(jìn)行順暢的言語(yǔ)溝通，要通過(guò)人臉識(shí)別、平臺(tái)研判等途徑核實(shí)其身份、聯(lián)系其家屬，家屬到場(chǎng)前還必須安排警力現(xiàn)場(chǎng)看護(hù)或者送至醫(yī)院醒酒，大大延長(zhǎng)了處警時(shí)間。

醉酒類警情處置難點(diǎn)及原因分析

一是法律法規(guī)不熟悉，執(zhí)法自縛手腳。醉酒滋事警情類別繁多，包括求助類、糾紛類、案件類等，處置標(biāo)準(zhǔn)不盡相同。《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第十五條以及《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第五十八條等都為該類警情處置提供了明確的法律依據(jù)。但是，部分派出所民警對(duì)相關(guān)法條、執(zhí)法規(guī)范一知半解、掌握不透，在處置醉酒類警情時(shí)往往憑著主觀決斷“見機(jī)行事”，處置流程不規(guī)范、不周全，甚至陷入被動(dòng)局面。

二是警務(wù)技能不過(guò)關(guān)，現(xiàn)場(chǎng)控制不力。處置醉酒類警情時(shí)，少數(shù)性格激進(jìn)的民警面對(duì)醉酒人員的無(wú)故謾罵會(huì)被瞬間激怒，與其發(fā)生言語(yǔ)沖突，以致被當(dāng)事人投訴甚至引發(fā)輿情炒作。此外，不少民警平時(shí)使用警械的頻率不高，加上實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練較少，未能熟悉掌握警械、武器的使用規(guī)范和實(shí)戰(zhàn)技能，以至于對(duì)醉酒人員采取必要的約束性措施時(shí)畏手畏腳，忙中出亂。

三是醒酒過(guò)程不規(guī)范，存在安全隱患。根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第五十八條之規(guī)定，在對(duì)違法嫌疑人采取約束性措施后，待其酒醒，應(yīng)立即解除約束并進(jìn)行詢問(wèn)。部分民警為便于后續(xù)審查，將醉酒人員帶回派出所醒酒。但是，由于看守警力大多缺乏酒后護(hù)理知識(shí)，一旦嫌疑人出現(xiàn)嘔吐、發(fā)熱等狀況，不能快速有效處理。若送醫(yī)不及時(shí)，存在極大安全隱患。

四是現(xiàn)場(chǎng)取證不到位，造成后續(xù)被動(dòng)。醉酒滋事警情夜間高發(fā)，現(xiàn)場(chǎng)通?；靵y嘈雜，并伴隨當(dāng)事人受傷、財(cái)物毀損等情況。而此時(shí)處警民警相對(duì)疲憊。個(gè)別民警為快速平息現(xiàn)場(chǎng)糾紛，在未全面固定外圍證據(jù)的情況下，就讓醉酒人員家屬將其帶回醒酒，導(dǎo)致案件后續(xù)處理時(shí)因證據(jù)不足定性錯(cuò)誤甚至降格處理，造成執(zhí)法失誤。

提升醉酒類警情處置能力的措施

一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保依法執(zhí)法?！吨腥A人民共和國(guó)治安管理處罰法》《中華人民共和國(guó)人民警察法》《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》等法律法規(guī)均對(duì)醉酒人員處置作出了明文規(guī)定，醉酒滋事警情處置有充分的法律依據(jù)?；鶎优沙鏊M織民警學(xué)深、學(xué)透相關(guān)法律規(guī)定，確保一線執(zhí)法民警充分掌握、熟練運(yùn)用法律條款，增強(qiáng)執(zhí)法信心。同時(shí)，要充分利用“周周練”“法制小課堂”等契機(jī)，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)技能培訓(xùn)，將警械武器使用、醉酒滋事等重點(diǎn)警情類別現(xiàn)場(chǎng)處置作為常規(guī)科目，定期開展模擬訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)考核，考核成績(jī)與民警績(jī)效掛鉤，確保民警法律規(guī)范“爛熟于心”、警務(wù)技能“手到擒來(lái)”。

二是完善處置流程，確保安全執(zhí)法。值班所領(lǐng)導(dǎo)在醉酒類警情派警時(shí)，要在電話了解醉酒人員情緒狀態(tài)的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況作出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估，安排充足處警警力，確?，F(xiàn)場(chǎng)處置警力優(yōu)勢(shì)。處警民警要隨車攜帶約束毯、防護(hù)盾牌、抓捕器等警械器具，防止處警過(guò)程中醉酒人員武力抗拒執(zhí)法、醉酒雙方矛盾升級(jí)斗毆等突發(fā)情況。處置結(jié)束后，派出所要加強(qiáng)與法制、督查等部門的溝通，對(duì)民警被阻礙執(zhí)行職務(wù)等醉酒警情復(fù)盤推演，加強(qiáng)執(zhí)法細(xì)節(jié)剖析點(diǎn)評(píng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不足，不斷完善執(zhí)法流程。

三是加強(qiáng)證據(jù)收集，確保規(guī)范執(zhí)法。在處置醉酒類警情過(guò)程中，要充分發(fā)揮執(zhí)法記錄儀、照相機(jī)、錄音筆等取證設(shè)備的作用，對(duì)處警過(guò)程，包括對(duì)醉酒人員現(xiàn)場(chǎng)采取約束措施、送醫(yī)救治、聯(lián)系家屬領(lǐng)回等處置流程全程錄音錄像；同時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)做好證人詢問(wèn)、監(jiān)控調(diào)取、傷勢(shì)拍照等證據(jù)固定工作，為后續(xù)規(guī)范處理夯實(shí)基礎(chǔ)。

四是分類妥善處置，確保人性化執(zhí)法。對(duì)醉臥街頭等單純求助類警情，民警應(yīng)及時(shí)幫助聯(lián)系家屬接回或查明身份信息后送回家中；對(duì)酒后言語(yǔ)糾紛警情，可以聯(lián)系家屬到場(chǎng)協(xié)商解決，保證處警效率和當(dāng)事人人身安全；對(duì)酒后滋事、打人毀財(cái)甚至阻礙執(zhí)行職務(wù)等涉案類警情，建議將醉酒人員送至醫(yī)院約束性醒酒，查明身份信息后聯(lián)系家屬或安排警力進(jìn)行看護(hù)，一旦出現(xiàn)嘔吐、發(fā)熱等癥狀，及時(shí)聯(lián)系醫(yī)生查看、救治，待其酒醒后帶至公安機(jī)關(guān)配合調(diào)查處理，實(shí)現(xiàn)醉酒人員人身安全和執(zhí)法安全“雙保障”。