伍建民 黎曉東

黨的二十大報(bào)告指出：“必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)?！雹倭?xí)近平：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社2022年版，第33頁。作為市政府直屬綜合性科研機(jī)構(gòu)，北京市科學(xué)技術(shù)研究院（以下簡稱市科研院）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)市委市政府決策部署，積極發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)的建制化組織作用，對(duì)接服務(wù)國家戰(zhàn)略科技力量，科技賦能城市治理和城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)高精尖產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，融入“三城一區(qū)”主平臺(tái)和中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)主陣地，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，深化體制機(jī)制改革，推進(jìn)國際科技交流合作，建設(shè)高水平科技智庫，深化科學(xué)技術(shù)普及，成為實(shí)現(xiàn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要科技力量、高精尖產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的重要支撐力量、國際和區(qū)域科技協(xié)同創(chuàng)新的重要推動(dòng)力量、科技體制改革和先行先試政策的重要實(shí)施力量，努力為北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)和新時(shí)代首都發(fā)展發(fā)揮更大作用、作出更多貢獻(xiàn)。

緊扣“五子”聯(lián)動(dòng)，深度服務(wù)和融入新發(fā)展格局

習(xí)近平總書記指出，構(gòu)建新發(fā)展格局是把握未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略性布局和先手棋，不是被迫之舉和權(quán)宜之計(jì)。②《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要（2023年版）》，學(xué)習(xí)出版社、人民出版社2023年版，第145頁。市科研院堅(jiān)持創(chuàng)新立院、人才強(qiáng)院、服務(wù)興院、開放辦院，謀劃和推進(jìn)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、智庫研究、科學(xué)普及、科技服務(wù)等重要工作，提升科技創(chuàng)新能力，完善院所治理體系，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，深化開放合作和協(xié)同創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科技支撐。

服務(wù)推進(jìn)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益技術(shù)研究、行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究及相關(guān)科技服務(wù)是市科研院的重要職責(zé)。對(duì)標(biāo)對(duì)表北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，制定落實(shí)《北京市“十四五”時(shí)期國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)規(guī)劃》的實(shí)施方案。2020—2023 年，牽頭承擔(dān)北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)13項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目和工作任務(wù)。加強(qiáng)與國家及北京市有關(guān)部門、“三城一區(qū)”主平臺(tái)、中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)主陣地對(duì)接，深化與研究型大學(xué)、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等戰(zhàn)略科技力量的交流，在機(jī)制創(chuàng)新、項(xiàng)目申報(bào)、聯(lián)合研發(fā)、人才培養(yǎng)、成果應(yīng)用上開展合作。

開放創(chuàng)新促進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)。發(fā)起成立中關(guān)村全球高端智庫聯(lián)盟和開放科學(xué)國際創(chuàng)新聯(lián)盟。2023 中關(guān)村論壇期間，主辦科技創(chuàng)新與自然博物館可持續(xù)發(fā)展論壇、全球科技創(chuàng)新高端智庫論壇、中關(guān)村國際技術(shù)交易大會(huì)開幕式暨全球技術(shù)交易生態(tài)伙伴大會(huì)、醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)國際科技創(chuàng)新交流活動(dòng)、新技術(shù)新產(chǎn)品首發(fā)與推介等系列活動(dòng)。聯(lián)合承辦2023 年北京科技周，首次在主會(huì)場(chǎng)、分會(huì)場(chǎng)設(shè)置市科研院專題展覽展區(qū)，推出30 余項(xiàng)原創(chuàng)科普展項(xiàng)，服務(wù)公眾近10 萬人次。連續(xù)多年組團(tuán)參加中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)并主辦有關(guān)活動(dòng)，為促進(jìn)高水平開放合作貢獻(xiàn)了市科研院力量。

參與全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)。為適應(yīng)北京建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市新要求，市科研院成立數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新研究所，專注從事數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合研究，發(fā)布《京津冀數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)皮書（2022）》，全國首個(gè)科學(xué)數(shù)據(jù)專區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展，多項(xiàng)科學(xué)數(shù)據(jù)成果亮相2023 全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會(huì)，7 項(xiàng)數(shù)據(jù)獲頒數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記證書。實(shí)施推廣智慧政務(wù)、智慧城市、智慧園區(qū)、智慧文博等項(xiàng)目，推進(jìn)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的智能計(jì)算平臺(tái)和智慧城市應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，加快工業(yè)應(yīng)用智能機(jī)器人技術(shù)、智能傳感與物聯(lián)技術(shù)、數(shù)字孿生技術(shù)的應(yīng)用研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化。

加強(qiáng)民生領(lǐng)域科技供給。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要把滿足人民對(duì)美好生活的向往作為科技創(chuàng)新的落腳點(diǎn)，把惠民、利民、富民、改善民生作為科技創(chuàng)新的重要方向。”①習(xí)近平：《論科技自立自強(qiáng)》，中央文獻(xiàn)出版社2023年版，第201頁。開展科技冬奧成果評(píng)估與推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)食品供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警智能系統(tǒng)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的無縫銜接。開發(fā)多尺度高精度街區(qū)空氣質(zhì)量與健康精細(xì)化管理決策支持系統(tǒng)，應(yīng)用于西城區(qū)、朝陽區(qū)部分街道。承擔(dān)聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署土壤與水體污染示范項(xiàng)目，研發(fā)分散就地處理技術(shù)，在昌平區(qū)開展社區(qū)應(yīng)用示范。圍繞老年人行走能力評(píng)估與干預(yù)、設(shè)計(jì)康復(fù)輔助器具和老年用品等項(xiàng)目開展科研活動(dòng)，推動(dòng)人工智能、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、語音識(shí)別等技術(shù)在智慧養(yǎng)老領(lǐng)域的應(yīng)用。開展2 型糖尿病營養(yǎng)健康干預(yù)技術(shù)研究與應(yīng)用，開發(fā)特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和營養(yǎng)功能食品。利用新技術(shù)推進(jìn)傳播方式創(chuàng)新，為公眾提供沉浸式科普教育體驗(yàn)。

推動(dòng)京津冀協(xié)同科技創(chuàng)新。參與城市副中心重大應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，對(duì)市郊鐵路城市副中心線進(jìn)行聲環(huán)境管理及噪聲控制，完成城市副中心工程建設(shè)室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測(cè)任務(wù)。推動(dòng)工業(yè)園區(qū)廢水資源化技術(shù)、大氣污染協(xié)同治理技術(shù)等20 余項(xiàng)科技成果在京津冀地區(qū)示范應(yīng)用。成立京津研究院、京河研究院、北科邯鄲等協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，牽頭發(fā)起京津冀科研院所聯(lián)盟和京津冀科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用聯(lián)盟，京津冀協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化總值超過7億元。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，全面優(yōu)化科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新布局

習(xí)近平總書記指出：“系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法?！雹凇读?xí)近平談治國理政》（第四卷），外文出版社2022年版，第117頁。為更好統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，市科研院堅(jiān)持和運(yùn)用系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌兼顧、綜合施策，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，努力把廣大科研人員的知識(shí)智慧和工作熱情轉(zhuǎn)化為工作實(shí)效。

優(yōu)化完善組織架構(gòu)。2021 年，按照事業(yè)單位改革要求，市科研院將院屬事業(yè)單位進(jìn)行優(yōu)化整合并重新設(shè)置。改革后，全院具有獨(dú)立法人資格的事業(yè)單位調(diào)整為7個(gè)，數(shù)量不到改革前的一半，提升了人、財(cái)、物等資源的科學(xué)配置效率和使用管理效能。加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究，設(shè)立新材料與先進(jìn)制造研究所、信息與人工智能技術(shù)研究所、生物技術(shù)與健康研究所，科研工作提質(zhì)增量。為適應(yīng)北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，整合形成智慧養(yǎng)老研究所、數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新研究所、智能裝備研究所，盤活存量資源。

明確新發(fā)展布局?！笆奈濉睍r(shí)期，市科研院確定“四二四”發(fā)展重點(diǎn)。第一個(gè)“四”指鞏固和加強(qiáng)智慧城市、生命健康、生態(tài)環(huán)境、分析測(cè)試等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域?！岸敝冈诳萍贾菐?、科學(xué)普及兩大特色領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越提升。其中，北京市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心北京市科學(xué)技術(shù)研究院研究基地自2019年10月成立以來，連續(xù)三年被評(píng)為“優(yōu)秀研究基地”；“北科智庫”自2017年9 月成立以來，研究成果獲得省部級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)批示200 余項(xiàng)，高質(zhì)量完成市委市政府交辦的研究任務(wù)，在首都高端智庫首批14 家試點(diǎn)單位中名列前茅。第二個(gè)“四”指前瞻布局新材料與先進(jìn)制造、生物技術(shù)與健康、信息與人工智能、新能源四大創(chuàng)新發(fā)展方向。

“有組織科研”提升創(chuàng)新績效。堅(jiān)持需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、應(yīng)用導(dǎo)向，以組織實(shí)施城市關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防范技術(shù)與裝備研究等重大項(xiàng)目為抓手，將院內(nèi)財(cái)政經(jīng)費(fèi)資源、互補(bǔ)性強(qiáng)的人才資源、各具特色的科技平臺(tái)資源等整合起來，建立跨單位、跨團(tuán)隊(duì)、跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的協(xié)同科技攻關(guān)體系，以更加靈活的組織建制形式開展目標(biāo)明確的科研任務(wù)，更好實(shí)現(xiàn)“出思想、出成果、出轉(zhuǎn)化、出應(yīng)用、出人才”。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，加快構(gòu)建企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、投融資機(jī)構(gòu)、外部協(xié)作單位相互融合的科技成果轉(zhuǎn)化體系，促進(jìn)“事企協(xié)同、產(chǎn)研結(jié)合”，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。

持續(xù)深化先行先試改革。習(xí)近平總書記指出，科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新要協(xié)同發(fā)揮作用，兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)。①習(xí)近平：《論科技自立自強(qiáng)》，中央文獻(xiàn)出版社2023年版，第157頁。近年來，市科研院承擔(dān)了國家和北京市10 余項(xiàng)先行先試改革任務(wù)，包括首都高端智庫建設(shè)、事業(yè)單位章程管理、科技成果轉(zhuǎn)化和股權(quán)激勵(lì)、科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理、專業(yè)技術(shù)職務(wù)自主評(píng)聘、動(dòng)態(tài)崗位和編制統(tǒng)籌管理、賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)、科技成果評(píng)價(jià)、職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化管理等試點(diǎn)工作。先行先試改革進(jìn)一步激發(fā)人才創(chuàng)新活力，實(shí)施《高層次科技人才隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃》，利用專業(yè)技術(shù)職務(wù)自主評(píng)聘、特設(shè)崗位管理等創(chuàng)新舉措，全職引進(jìn)、柔性引進(jìn)和自主培養(yǎng)認(rèn)定高層次科技人才，并在薪酬待遇、科研項(xiàng)目、設(shè)施配套等方面為人才提供特殊支持，將人才是第一資源的理念落到實(shí)處。

謀劃發(fā)展新局，努力實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)

習(xí)近平總書記指出：“科技創(chuàng)新是提高供給質(zhì)量和水平最重要的發(fā)力點(diǎn)?！雹凇读?xí)近平在山西考察工作時(shí)強(qiáng)調(diào)扎扎實(shí)實(shí)做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作為黨的十九大勝利召開營造良好環(huán)境》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年6月24日，第1版。市科研院立足現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)起市屬公益科研院所的職責(zé)和使命，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，盡力而為、量力而行，努力為北京建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心和國際一流的和諧宜居之都、為加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)貢獻(xiàn)更大力量。

科技創(chuàng)新突出需求導(dǎo)向。在智慧城市、生命健康、生態(tài)環(huán)境、分析測(cè)試等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域積極作為，將市委市政府關(guān)注的科技創(chuàng)新重大需求、亟須科技力量破解的難題作為科研指南，為城市建設(shè)、運(yùn)行管理的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題提供科技解決方案。加強(qiáng)公共科技供給和應(yīng)急科技支撐，為城市安全運(yùn)行提供有力科技保障。在產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)領(lǐng)域選好新賽道，開展新材料研發(fā)、評(píng)價(jià)與應(yīng)用，開展信息技術(shù)和智能制造成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，開展生物技術(shù)研發(fā)測(cè)試與服務(wù)，開展新能源和低碳技術(shù)研究與應(yīng)用等，培育高精尖產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能，打造創(chuàng)新發(fā)展新名片。

科學(xué)普及注重實(shí)際效果?？萍紕?chuàng)新、科學(xué)普及是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼。貫徹落實(shí)市委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國家自然博物館調(diào)研時(shí)的指示精神，高質(zhì)量推進(jìn)國家自然博物館建設(shè)。以北京麋鹿生態(tài)實(shí)驗(yàn)中心為依托，建設(shè)國家林業(yè)和草原局麋鹿保護(hù)研究中心。打造以“天文創(chuàng)客開發(fā)平臺(tái)”“天文演播室”為主體的天文科學(xué)創(chuàng)意工作坊。依托“兩館一中心”（國家自然博物館、北京天文館、北京麋鹿生態(tài)實(shí)驗(yàn)中心）等科普?qǐng)鲳^和北京科學(xué)技術(shù)出版社等專業(yè)力量，打造“文化+科普”“教育+科普”“旅游+科普”等應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)科普進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)社會(huì)，提高市民尤其是青少年的科學(xué)素養(yǎng)。深化科普和科研互促發(fā)展，加強(qiáng)新媒體技術(shù)在科普領(lǐng)域的應(yīng)用，打造科普文創(chuàng)品牌。

智庫研究強(qiáng)調(diào)質(zhì)量為先。圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述、黨的二十大精神，開展理論闡述；聚焦高水平科技自立自強(qiáng)、新時(shí)代首都發(fā)展等重大戰(zhàn)略問題，開展前瞻性研究；瞄準(zhǔn)北京國際科技創(chuàng)新中心、世界領(lǐng)先科技園區(qū)、京津冀協(xié)同創(chuàng)新等主題，開展首都高質(zhì)量發(fā)展研究，不斷提高智庫研究的思想分量、建議質(zhì)量、價(jià)值含量，努力成為科技發(fā)展方向的研判者、決策咨詢服務(wù)的提供者、科技發(fā)展輿論的引導(dǎo)者、決策方法工具的創(chuàng)新者、科技交流合作的推動(dòng)者，以高質(zhì)量研究成果服務(wù)黨和政府的科學(xué)決策需求。

科技服務(wù)追求特色品牌。在城市運(yùn)行管理、資源環(huán)境、生物醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域，擴(kuò)大分析測(cè)試、檢驗(yàn)檢測(cè)、評(píng)估評(píng)價(jià)等科技服務(wù)的覆蓋面，以技術(shù)許可、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、作價(jià)投資入股等形式，提升科技成果轉(zhuǎn)化的競爭力。搭建科技成果項(xiàng)目庫、需求庫、案例庫、評(píng)價(jià)方法庫，通過中關(guān)村論壇、中關(guān)村國際技術(shù)交易大會(huì)、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)等平臺(tái)，對(duì)科技成果進(jìn)行推介和對(duì)接。發(fā)揮北京北科中發(fā)展啟航創(chuàng)業(yè)投資基金作用，培育新一代信息技術(shù)、智能制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料領(lǐng)域具有高成長潛力的初創(chuàng)期項(xiàng)目，引育科技創(chuàng)新的源頭活水。

創(chuàng)新生態(tài)激活發(fā)展動(dòng)能。與國家和北京市相關(guān)部門、“三城一區(qū)”主平臺(tái)、相關(guān)區(qū)、城市副中心以及各創(chuàng)新主體建立常態(tài)化溝通對(duì)接機(jī)制，承接重點(diǎn)任務(wù)和重大項(xiàng)目，參與建設(shè)應(yīng)用場(chǎng)景，錘煉科技創(chuàng)新基礎(chǔ)能力。與在京高校院所共同開展科技創(chuàng)新智庫研究、培養(yǎng)高水平人才、建設(shè)科教創(chuàng)新平臺(tái)、共建實(shí)習(xí)實(shí)踐基地、定期舉辦論壇會(huì)議、開展科普教育合作等，深入推進(jìn)科教融合創(chuàng)新。圍繞產(chǎn)業(yè)和企業(yè)需求榜單，加強(qiáng)與科技領(lǐng)軍企業(yè)在創(chuàng)新平臺(tái)共建、科技資源共享、科技研發(fā)合作、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)等方面的合作，推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)同和研發(fā)活動(dòng)一體化，形成產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)供給體系，培育和塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。