文 本刊特約記者 李洪亞

圖 高子旗

10月11日，北京市海淀區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)三周年新聞發(fā)布會(huì)在中關(guān)村壹號(hào)召開(kāi)。發(fā)布會(huì)上，海淀區(qū)商務(wù)局、中關(guān)村科學(xué)城管委會(huì)規(guī)劃發(fā)展處、海淀區(qū)金融服務(wù)辦公室、中關(guān)村海關(guān)分別圍繞“‘兩區(qū)’建設(shè)三周年整體情況”，“‘兩區(qū)’建設(shè)科技創(chuàng)新相關(guān)工作情況”，“‘兩區(qū)’建設(shè)科創(chuàng)金融發(fā)展相關(guān)工作情況”，“中關(guān)村綜合保稅區(qū)建設(shè)相關(guān)工作情況”進(jìn)行了介紹。

形成49項(xiàng)制度創(chuàng)新案例

中關(guān)村壹號(hào)智慧園區(qū)“數(shù)智ONE”是海淀組團(tuán)首個(gè)落地的全場(chǎng)景智慧園區(qū)解決方案，以大數(shù)據(jù)、AI、元宇宙為技術(shù)基礎(chǔ)，首創(chuàng)并實(shí)現(xiàn)智慧園區(qū)“四化”藍(lán)圖：以管理信息化為基礎(chǔ)、服務(wù)平臺(tái)化為延伸、樓宇智能化為趨勢(shì)，將所有數(shù)據(jù)及應(yīng)用聯(lián)動(dòng)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)決策的智慧化，全面解決科技園區(qū)發(fā)展過(guò)程中聚集產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)、管理園區(qū)的難題。

這樣的成就，也只是海淀區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)三周年來(lái)的一個(gè)縮影。據(jù)海淀區(qū)商務(wù)局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人黑煜介紹：“三年來(lái)，海淀區(qū)堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，對(duì)標(biāo)國(guó)際、面向全球，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、科技體制改革先行示范區(qū)、全球創(chuàng)業(yè)投資中心‘兩區(qū)一中心’功能定位，在體制機(jī)制、要素流動(dòng)、園區(qū)提升和開(kāi)放平臺(tái)等方面破新題、育新機(jī)、開(kāi)新局，形成了一批具有海淀區(qū)辨識(shí)度的標(biāo)志性成果，初步實(shí)現(xiàn)了國(guó)家和北京市賦予海淀區(qū)‘兩區(qū)’建設(shè)的定位和目標(biāo)。”

三年來(lái)，海淀“兩區(qū)”機(jī)制筑基提能，管理機(jī)制、制度創(chuàng)新機(jī)制、復(fù)制推廣機(jī)制、聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新機(jī)制不斷健全；數(shù)據(jù)、資金、人才、技術(shù)四大要素涌流匯聚，凸顯開(kāi)放高地集聚效應(yīng)；“創(chuàng)新自貿(mào)”“數(shù)智自貿(mào)”兩大特色品牌辨識(shí)度初顯，形成開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)；中關(guān)村綜保區(qū)獲批，豐富開(kāi)放功能平臺(tái)。

海淀區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)已形成49項(xiàng)制度創(chuàng)新案例，其中，2項(xiàng)向全國(guó)復(fù)制推廣，7項(xiàng)向全市復(fù)制推廣；全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)302項(xiàng)制度創(chuàng)新成果在海淀區(qū)應(yīng)復(fù)制盡復(fù)制，一批借鑒改革事項(xiàng)落地見(jiàn)效。三年來(lái)，海淀區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)累計(jì)新增項(xiàng)目1735個(gè)，其中外資項(xiàng)目439個(gè)；今年1—8月，實(shí)際利用外資達(dá)58.65億美元，占全市的55.0%。

“今年是中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)十周年，未來(lái)，海淀區(qū)將從提升制度型開(kāi)放水平、提升市場(chǎng)準(zhǔn)入水平、提升改革系統(tǒng)集成水平三個(gè)方面提升自貿(mào)海淀組團(tuán)建設(shè)水平?！焙５韰^(qū)商務(wù)局副局長(zhǎng)、“兩區(qū)”辦專職副主任鐘立慶說(shuō)道。

簽約重大項(xiàng)目超過(guò)200個(gè)

北京人工智能智源研究院發(fā)布“悟道3.0”大模型系列；全球健康藥物研發(fā)中心在國(guó)際藥物研發(fā)合作方面取得一系列新成果……海淀“兩區(qū)”建設(shè)三年來(lái)，中關(guān)村科學(xué)城用好用足“四區(qū)”疊加機(jī)遇，堅(jiān)持以更加開(kāi)放的姿態(tài)、更加包容的胸懷，加快構(gòu)建開(kāi)放多元的創(chuàng)新生態(tài)，強(qiáng)力加速區(qū)域科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年1—8月，全區(qū)發(fā)明專利授權(quán)量3.34萬(wàn)件，PCT專利申請(qǐng)量3453件；目前全區(qū)有效發(fā)明專利擁有量近26萬(wàn)件。

“兩區(qū)”建設(shè)為開(kāi)放式創(chuàng)新構(gòu)筑新格局、為高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)能、為打造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市提供加速度。三年來(lái)，中關(guān)村科學(xué)城聚焦大信息、大健康、科技服務(wù)、先進(jìn)制造等高精尖領(lǐng)域，簽約重大項(xiàng)目超過(guò)200個(gè)。目前，全區(qū)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)9764家，北京市“專精特新”中小企業(yè)2112家，獨(dú)角獸企業(yè)51家。三年來(lái)，數(shù)字城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，人工智能公共算力平臺(tái)、區(qū)塊鏈先進(jìn)算力實(shí)驗(yàn)平臺(tái)等一批數(shù)字化、智能化新基建有序建設(shè)，數(shù)字技術(shù)在城市治理領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。

以人工智能領(lǐng)域?yàn)槔?，中關(guān)村科學(xué)城近期出臺(tái)加快大模型創(chuàng)新發(fā)展若干措施、通用人工智能發(fā)展方案、算力補(bǔ)貼專項(xiàng)等政策，打造AI大模型集聚區(qū)，搶抓機(jī)遇，不斷做強(qiáng)人工智能產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，集聚人工智能重點(diǎn)企業(yè)超過(guò)1000家，占全國(guó)1/6，已形成基礎(chǔ)層、技術(shù)層、應(yīng)用層全產(chǎn)業(yè)鏈布局。海淀區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)具有開(kāi)源開(kāi)放的顯著特征，這也恰好為大模型的創(chuàng)新發(fā)展提供了土壤和契機(jī)?！昂５韰^(qū)還將全力打造中關(guān)村人工智能大模型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，同步在全區(qū)范圍內(nèi)積極推進(jìn)大模型場(chǎng)景應(yīng)用落地，聚焦城市治理、政務(wù)服務(wù)、智慧醫(yī)療、智慧教育等領(lǐng)域，發(fā)布多個(gè)標(biāo)桿場(chǎng)景。”中關(guān)村科學(xué)城管委會(huì)規(guī)劃發(fā)展處處長(zhǎng)王春生說(shuō)道。

幫助47家海淀企業(yè)辦理便利化外債超40億美元

三年來(lái)，區(qū)金融辦研究制定了海淀區(qū)《“兩區(qū)”金融領(lǐng)域建設(shè)工作方案》，提出了打造全球創(chuàng)業(yè)投資中心、擴(kuò)大金融領(lǐng)域開(kāi)放、推進(jìn)金融科技深度融合創(chuàng)新、強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)四大工作目標(biāo)，聚焦科創(chuàng)金融、數(shù)字金融、跨境投融資便利化等重點(diǎn)領(lǐng)域，努力培育金融發(fā)展新動(dòng)能。

“5家頭部科技企業(yè)和7家駐區(qū)央企財(cái)務(wù)公司納入本外幣合一跨境資金池試點(diǎn)范圍，在全國(guó)率先將外債便利化額度從500萬(wàn)美元提升至1000萬(wàn)美元，幫助47家海淀區(qū)企業(yè)辦理便利化外債超40億美元。人保資本、君聯(lián)資本S基金、社?；鹬嘘P(guān)村自主創(chuàng)新專項(xiàng)基金相繼落地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，全市首家‘自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)’銀行——農(nóng)業(yè)銀行自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)分行，以及中國(guó)銀行、北京銀行等一批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)相繼設(shè)立，建信消費(fèi)金融公司在海淀區(qū)完成注冊(cè)并獲批開(kāi)業(yè)，螞蟻集團(tuán)創(chuàng)新科技總部成功落地海淀區(qū)?！焙５韰^(qū)金融服務(wù)辦公室黨組書記、主任劉建民介紹。

與此同時(shí)，區(qū)金融辦以“兩區(qū)”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以金融服務(wù)科技創(chuàng)新為出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)投資中心、企業(yè)上市培育中心和國(guó)家級(jí)金科新區(qū)。在科創(chuàng)金融方面，注重深化系統(tǒng)集成制度創(chuàng)新，面向科技創(chuàng)新主體需求，通過(guò)政策矩陣引領(lǐng)金融業(yè)服務(wù)集成和產(chǎn)品創(chuàng)新，全方位、多維度、深層次提升科創(chuàng)金融供給水平。

積極拓展保稅服務(wù)業(yè)態(tài)

今年5月23日中關(guān)村綜保區(qū)獲國(guó)務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立，是加快建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)的重要舉措，也是促進(jìn)中關(guān)村開(kāi)放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的大膽嘗試。中關(guān)村海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)高靜介紹，作為全國(guó)首個(gè)以“研發(fā)創(chuàng)新”為特色的綜合保稅區(qū)，中關(guān)村綜保區(qū)擬構(gòu)建“2+2+N”保稅業(yè)務(wù)譜系，以集成電路和醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)為核心，以人工智能和科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，拓展總部經(jīng)濟(jì)、跨境電商、融資租賃、高端軟件服務(wù)外包等保稅服務(wù)業(yè)態(tài)。

中關(guān)村綜保區(qū)具有稅收政策、貿(mào)易管制類政策、保稅監(jiān)管政策、外匯政策及特殊貿(mào)易便利化措施等政策優(yōu)勢(shì)，以及特殊物品查驗(yàn)平臺(tái)、超潔凈查驗(yàn)平臺(tái)、公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái)等特有功能優(yōu)勢(shì)，將通過(guò)用足用好“保稅、免稅、退稅、免證”等優(yōu)惠政策，發(fā)展一批新型貿(mào)易服務(wù)業(yè)態(tài)；推出一批涉及多部門、多領(lǐng)域的政策制度創(chuàng)新成果；聚集一批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)；培育一批集成電路、醫(yī)藥健康、人工智能、科技服務(wù)領(lǐng)域的“專精特新”企業(yè)，成為科技型初創(chuàng)企業(yè)推進(jìn)研發(fā)創(chuàng)新的主平臺(tái)，助力北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。

未來(lái)，海淀區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)將積極對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，發(fā)揮好海淀區(qū)在科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易、金融科技、人才引進(jìn)等方面的優(yōu)勢(shì)，用好中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中關(guān)村綜保區(qū)“四區(qū)”疊加政策，圍繞科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、硬科技產(chǎn)業(yè)等開(kāi)展系統(tǒng)集成創(chuàng)新，形成更多引領(lǐng)性、標(biāo)志性制度創(chuàng)新成果，為中國(guó)高水平開(kāi)放促進(jìn)科技自立自強(qiáng)提供更多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。