馬藝嘉，蔣慧靈，張少華

（1.河北消防救援總隊秦皇島支隊，河北 秦皇島 300250；2.北京科技大學(xué)，北京 100083；3.中國礦業(yè)大學(xué)，北京 100083）

在大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G 等信息技術(shù)快速發(fā)展的大背景下，智慧消防建設(shè)作為防范化解重大安全風(fēng)險的有力抓手，被賦予了全新的時代內(nèi)涵。順應(yīng)時代發(fā)展趨勢，以智慧消防建設(shè)推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進應(yīng)急救援事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，對于構(gòu)建全方位的公共消防安全網(wǎng)絡(luò)具有重要意義。

1 智慧消防的提出目的及意義

“智慧消防” 是一種應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段，對消防設(shè)施、感應(yīng)報警設(shè)備進行遠(yuǎn)程信息采集和監(jiān)督管理，實現(xiàn)發(fā)現(xiàn)火情、滅火救援、輔助現(xiàn)場調(diào)度指揮效果的綜合體系，是現(xiàn)代智慧城市提升社會安全性、提升消防管理智能化程度的重要手段[1]。“智慧消防” 的提出目的在于對火災(zāi)險情的“早預(yù)判、早發(fā)現(xiàn)、早排除、早撲救”，實現(xiàn)真正的智慧防控、智慧管理、智慧執(zhí)法、智慧救援，為智慧城市安全提供保障。建設(shè)智慧消防管理平臺、安裝智慧消防設(shè)備后，城市消防管理逐漸從事后管理向事前預(yù)防方向轉(zhuǎn)變。這是各省市地區(qū)政府一項重要的為民服務(wù)工程，也是智慧消防提出并建設(shè)的意義?！蛾P(guān)于全面推進 “智慧消防”建設(shè)的指導(dǎo)意見》是公安部消防局于2017 年10 月印發(fā)的指導(dǎo)意見，其中對消防物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)和火災(zāi)高危單位的系統(tǒng)接入作出了明確部署。應(yīng)急管理部沈陽消防研究所、天津消防研究所等積極推進智慧消防建設(shè)的技術(shù)保障，建設(shè)重點項目 “智慧消防總體架構(gòu)與關(guān)鍵技術(shù)研究” 等，從技術(shù)角度保障智慧消防落地，推動智慧消防充分發(fā)揮作用。

智慧消防中包含智慧煙感、智慧用水、智慧用電、智慧視頻監(jiān)控和用戶信息傳輸5 個部分，接入消防云平臺的單位水壓、電壓、煙霧異常都可直接以數(shù)據(jù)形式得到反饋，幫助消防救援部門及時排除火災(zāi)險情，降低發(fā)生重大險情的可能性，為消防事前管理提供必要的基礎(chǔ)。

2 秦皇島智慧消防建設(shè)目標(biāo)及現(xiàn)狀

2.1 智慧消防建設(shè)目標(biāo)

實現(xiàn)消防設(shè)施、設(shè)備、現(xiàn)場情況等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯總，提升火災(zāi)防控決策科學(xué)性。通過智慧消防統(tǒng)一大數(shù)據(jù)平臺實現(xiàn)共享等多種手段，匯聚、整合、歸納與火災(zāi)防控工作相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，并按照消防火災(zāi)防控相關(guān)工作需要對各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行分類統(tǒng)計，面向全市消防部門提供歷史火災(zāi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息、消防行政許可統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息、火災(zāi)事故調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息、消防產(chǎn)品監(jiān)管統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息、消防教育培訓(xùn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息等，通過對火災(zāi)防控管理工作中涉及的各種數(shù)據(jù)的收集，提供一定時間段內(nèi)數(shù)據(jù)發(fā)展趨勢，為消防火災(zāi)防控應(yīng)對決策提供科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐，幫助消防部門科學(xué)決策。

綜合分析城市火災(zāi)隱患，提前預(yù)警火災(zāi)隱患，提升火災(zāi)隱患防范能力。匯集通過物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測、社會單位上報、人員舉報的各類火災(zāi)隱患數(shù)據(jù)，運用“綜合預(yù)測預(yù)警”“智能決策” 等公共安全科技，實現(xiàn)城市火災(zāi)隱患的全面感知、動態(tài)監(jiān)測、分級分色評估。通過海量數(shù)據(jù)積累和機器學(xué)習(xí)，優(yōu)化系統(tǒng)風(fēng)險識別能力、過濾無效報警、構(gòu)建安全評估模型，提高系統(tǒng)預(yù)測研判的準(zhǔn)確性，提升火災(zāi)隱患防范能力。

打通接警調(diào)度、作戰(zhàn)指揮、戰(zhàn)評總結(jié)各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)滅火救援精確指揮。在接警調(diào)度過程中，可實現(xiàn)現(xiàn)有接處警系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等多來源警情收集，進行科學(xué)的力量調(diào)派和路徑規(guī)劃，推送給作戰(zhàn)單元。在作戰(zhàn)指揮環(huán)節(jié)，可隨時調(diào)取現(xiàn)場視頻，實現(xiàn)前后方協(xié)同作戰(zhàn)，科學(xué)指揮；在戰(zhàn)評總結(jié)環(huán)節(jié)，可自定義戰(zhàn)評模板，自動匯聚和分析作戰(zhàn)數(shù)據(jù)，生成戰(zhàn)評報告。通過滅火救援各環(huán)節(jié)應(yīng)用之間的數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用打通，為滅火救援工作提供實時準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)分析結(jié)果，實現(xiàn)滅火救援精確指揮。

提升社會單位隱患自查能力，促進建立健全社會單位消防安全協(xié)同共管機制。面向全域重點單位、火災(zāi)高危單位等社會單位，結(jié)合住建部門、工商管理部門落實消防安全“戶籍化” 管理工作，加強對住宅樓、商業(yè)樓、寫字樓、公共場所、文物單位等處的事前監(jiān)督。針對社會單位日?；馂?zāi)事故進行分析，發(fā)現(xiàn)其中暴露出的火災(zāi)隱患，上報管理部門后組織區(qū)域內(nèi)巡視檢查、安全評估、整改等工作，形成一套科學(xué)、規(guī)范的事前管理機制，提升社會單位消防安全程度。將火災(zāi)安全隱患通過社會宣傳的途徑擴大覆蓋面，配合消防設(shè)施日常巡查、使用教學(xué)和評估、重點崗位人員值班值守等方式，可一定程度上提升隱患自查能力，提升消防安全協(xié)同共管效果。

基于智慧城市統(tǒng)一大數(shù)據(jù)平臺，構(gòu)建消防大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用體系。各類消防應(yīng)用將基于智慧城市統(tǒng)一大數(shù)據(jù)平臺進行建設(shè)，實現(xiàn)消防大數(shù)據(jù)與政府部門、相關(guān)行業(yè)大數(shù)據(jù)的共建共享。通過引入先進的大數(shù)據(jù)處理技術(shù)、構(gòu)建基于消防防控一體化的算法與模型，充分挖掘消防大數(shù)據(jù)價值，為社會火災(zāi)防控、滅火救援指揮等業(yè)務(wù)場景提供數(shù)據(jù)支撐。

通過智慧消防建設(shè)，促進智慧城市建設(shè)。消防安全是社會公共安全的重要組成部分，建設(shè)智慧消防項目，提升城市消防事前監(jiān)督、隱患排除能力，有助于城市公共安全等級提升，促進智慧城市建設(shè)?；馂?zāi)的發(fā)生始終伴隨著人民生命財產(chǎn)的受損，重大火災(zāi)安全事故對市民生活信心、城市建設(shè)進程的影響不容忽視，所以，智慧消防建設(shè)是智慧城市建設(shè)中不可或缺的組成部分。

2.2 秦皇島智慧消防建設(shè)情況

構(gòu)建了平穩(wěn)持續(xù)的核心體系。一是建立智慧大腦。秦皇島市智慧消防平臺分為二級架構(gòu)，同時設(shè)置運營服務(wù)中心提供技術(shù)運維服務(wù)。支隊指揮中心設(shè)置市級一級平臺，運營服務(wù)中心經(jīng)核實確認(rèn)的真實火警，可一鍵向市指揮中心推送警情相關(guān)信息。各縣（區(qū)）大隊設(shè)置二級平臺，通過平臺查看本轄區(qū)各單位的消防設(shè)施運行情況、火災(zāi)報警控制器主機的數(shù)據(jù)信息。二是實現(xiàn)智慧感知。支隊立足于旅游旺季實戰(zhàn)要求、服務(wù)游客的實際情況，在2018 年通過整合現(xiàn)有消防資源針對民宿等人員密集場所推廣安裝了“火眼” 系統(tǒng)。在每個房間獨立煙感的基礎(chǔ)上加裝聯(lián)網(wǎng)模塊并進行聯(lián)網(wǎng)，同時抓取用電和燃?xì)鈭缶盘枺瑪?shù)據(jù)統(tǒng)一接入秦皇島智慧消防大數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)全天候“煙、電、氣”的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測。北戴河民宿“火眼”系統(tǒng)在秦皇島市“智慧城市” 建設(shè)的框架下進行了“智慧消防” 的初步嘗試，實現(xiàn)了對數(shù)量眾多的家庭旅館等小微場所的動態(tài)監(jiān)管，充分整合有限的消防資源，有效推動了秦皇島市消防安全社會化管理的創(chuàng)新發(fā)展。三是落實主體責(zé)任。2019 年，為有效提升民宿區(qū)消防安全管理的針對性和實效性，進一步督促經(jīng)營者落實單位主體責(zé)任，實現(xiàn)制度落實與信息化建設(shè)相結(jié)合，又在 “火眼” 項目基礎(chǔ)上研發(fā)了“碼上消” 消防巡查小程序，實現(xiàn)了監(jiān)督檢查、十戶聯(lián)防、單位自查、游客入口等功能。民宿和賓館用戶可通過微信掃碼進入，按規(guī)定時間和規(guī)定內(nèi)容完成消防安全自查，隨時查看全區(qū)自查完成率，有效促進經(jīng)營者加強“油、火、電、氣” 隱患管控，切實落實消防安全主體責(zé)任。

打造了開放共享的框架格局。支隊依托物聯(lián)網(wǎng)平臺組織建立了“應(yīng)急救援移動視頻調(diào)度指揮平臺”，以進一步提高應(yīng)急救援的速度，擴大應(yīng)急事件的上報渠道，增強和各應(yīng)急救援機構(gòu)的聯(lián)動機制。平臺將視頻會議系統(tǒng)技術(shù)與消防應(yīng)急救援行動模式相結(jié)合，采用移動多媒體集群通信技術(shù)進行事件通知、組織會商研判、開展救援指揮調(diào)度，采用視頻監(jiān)控系統(tǒng)將火災(zāi)現(xiàn)場的視頻信息第一時間傳回消防指揮中心，極大地提高了現(xiàn)場應(yīng)急處置效率及臨機決策科學(xué)性。目前平臺已完成的一期建設(shè)主要包括4 個部分：①消防救援機構(gòu)，可通過平臺完成應(yīng)急指揮一張圖、應(yīng)急救援調(diào)度、應(yīng)急視頻會議、應(yīng)急資源管理、應(yīng)急事件管理、應(yīng)急預(yù)案管理、通知公告發(fā)布等任務(wù)；②其他救援機構(gòu)，可通過平臺完成機構(gòu)檔案資料管理、應(yīng)急救援事件信息接收、應(yīng)急視頻會議等任務(wù)；③微型消防站，可通過平臺完成接收應(yīng)急事件調(diào)度、發(fā)現(xiàn)應(yīng)急事件向指揮中心發(fā)起視頻請求、接收拉動演練任務(wù)；④第三方數(shù)據(jù)接口，可實現(xiàn)與消防機構(gòu)現(xiàn)有平臺系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接。繼續(xù)完善信息采集平臺，加速研究“消防安全信息采集平臺”，通過智慧消防云服務(wù)平臺、支隊級監(jiān)管平臺、大隊級審核平臺、網(wǎng)格員采集平臺4 級架構(gòu)，依托消防公眾號對轄區(qū)內(nèi)社會單位進行信息采集。不同等級的社會單位信息由各級監(jiān)管部門進行采集。通過支隊給大隊下達數(shù)據(jù)采集要求，大隊給街道下達任務(wù)、街道給網(wǎng)格員部署工作，網(wǎng)格員通知管轄單位按要求錄入信息。單位信息的準(zhǔn)確性由大隊審核，審核通過數(shù)據(jù)正式進入數(shù)據(jù)庫。審核未通過，通過平臺返回信息，填報人重新修訂。

3 建設(shè)中存在的情況

結(jié)合目前秦皇島市域內(nèi)智慧消防建設(shè)情況可以看出，目前所搭建的架構(gòu)平臺僅涉及火災(zāi)防控和接警出動的一小部分內(nèi)容。錄入的數(shù)據(jù)也多是消防救援機構(gòu)已經(jīng)掌握的情況，社會單位與其他部門的數(shù)據(jù)錄入嚴(yán)重缺失，分析主要有以下原因[2]。

3.1 數(shù)據(jù)系統(tǒng)互不聯(lián)通

相較于現(xiàn)階段的智慧消防平臺，其他住建部門、工商部門等職能部門用于開展業(yè)務(wù)工作的系統(tǒng)出現(xiàn)得更早，也更多圍繞本部門職能進行數(shù)據(jù)采集、功能建設(shè)和應(yīng)用，并未考慮到平臺之間兼容互通的需求。智慧消防平臺想要與這些政府職能部門進行系統(tǒng)兼容、數(shù)據(jù)交換存在較大技術(shù)難度，單數(shù)據(jù)接口的統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化就是一個巨大的工程量。而且，各職能部門對社會單位的數(shù)據(jù)側(cè)重有所不同，存在重復(fù)錄入、相互沖突的情況，對數(shù)據(jù)的整體價值形成了削弱效果。

3.2 物聯(lián)網(wǎng)平臺各自為戰(zhàn)

當(dāng)前，很多互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)逐漸進入智慧消防領(lǐng)域當(dāng)中，比如華為的城市智能體在接到火警信息后可迅速通知119、120，阿里安全的AⅠ安全廚房借用圖像識別技術(shù)和紅外熱成像技術(shù)來解決廚房火情隱患。但同時，由于各企業(yè)平臺的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)水平參差不齊，相互之間信息聯(lián)通存在孤島現(xiàn)象，市場存在缺乏監(jiān)管、無序、信息交互缺少明確標(biāo)準(zhǔn)等情況，導(dǎo)致智慧消防建設(shè)缺乏良好的市場環(huán)境，不利于智慧消防的良性發(fā)展。

3.3 防消脫節(jié)日趨明顯

由于消防執(zhí)法改革步伐持續(xù)加大，事前、事中、事后成為現(xiàn)階段消防領(lǐng)域建設(shè)的主要形態(tài)。智慧消防所具備的遠(yuǎn)程監(jiān)督、及時發(fā)現(xiàn)火情、火警通報、及時補救等能力更偏向于事中、事后階段，在事前階段能夠提供的幫助比較有限，形成了“防”“消” 脫節(jié)現(xiàn)象。在缺少“防消聯(lián)勤” 的信息化平臺助力的情況下，事前監(jiān)督降低火情出現(xiàn)可能性的效果低于預(yù)期，難以形成整體合力。

4 對策思考

進入新時代，消防救援工作邁入信息引領(lǐng)、數(shù)據(jù)跑路、智能預(yù)警、科技作戰(zhàn)的全新時期。“智慧消防”建設(shè)作為推動消防事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的全局性、基礎(chǔ)性工作，必須始終牢固堅持問題導(dǎo)向，突出頂層設(shè)計，實行橫向貫通，強化末端落實。

4.1 織密防火“一張網(wǎng)”

對物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)要擴大接入監(jiān)控系統(tǒng)及接受遠(yuǎn)程監(jiān)督的聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量，積極與住建單位、工商管理單位、社區(qū)完成數(shù)據(jù)信息互通，充分發(fā)揮智慧消防系統(tǒng)報警聯(lián)動、設(shè)施巡檢、單位管理等功能的作用，真正為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作出貢獻。完善單位信息內(nèi)容，實現(xiàn)“一房一碼” 管理。通過匯集事前監(jiān)督、排查、整治途中發(fā)現(xiàn)的各類數(shù)據(jù)，對管轄區(qū)域內(nèi)火災(zāi)事故發(fā)生的季節(jié)特征、行業(yè)特征、地點特征進行分析，掌握重點單位、區(qū)域，做到對火情的精確監(jiān)管。綜合運用遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、智能APP 等技術(shù)手段，實時掌握社會單位消防設(shè)施運行狀況；向政府部門、社區(qū)、社會單位同步推送火災(zāi)隱患諸要素，督促各方協(xié)同配合落實消防隱患排除工作[3]。

4.2 建優(yōu)數(shù)據(jù)“一平臺”

利用現(xiàn)在內(nèi)外網(wǎng)消防系統(tǒng)，全面研發(fā)消防單位物聯(lián)網(wǎng)管理、監(jiān)督審批等系統(tǒng)，實現(xiàn)社會防火工作一網(wǎng)通，全面實現(xiàn)防火監(jiān)督網(wǎng)格化。具體措施如下：①利用消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管社會單位，通過視頻監(jiān)控、NFC 傳感、二維碼掃描等現(xiàn)代物聯(lián)技術(shù)，將單位消防情況適時傳送到互聯(lián)網(wǎng)物聯(lián)平臺，實行社會單位的全程消防遠(yuǎn)程監(jiān)管。②綜治平臺、派出所監(jiān)管平臺實施社區(qū)網(wǎng)格化。利用研發(fā)的監(jiān)管云平臺，全面讓城市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（鄉(xiāng)村）基層網(wǎng)格適時舉報“九小” 場所火災(zāi)隱患，通過綜治網(wǎng)格、派出所監(jiān)管進行整改，防止小火釀大災(zāi)。③重點單位戶籍化監(jiān)督。通過互聯(lián)網(wǎng)上重點單位人員適時填寫戶籍化系統(tǒng)，通過內(nèi)網(wǎng)消防部門填寫的重點單位系統(tǒng)，全面實現(xiàn)消防重點單位的情況掌握。智慧消防是未來智慧城市的重要組成部分，受到技術(shù)、數(shù)據(jù)等方面的限制還處于發(fā)展階段，應(yīng)用效果比較有限?？椕芊阑稹耙粡埦W(wǎng)”、建優(yōu)數(shù)據(jù) “一平臺”、推進防消“一體化” 是城市智慧消防建設(shè)的可行策略，有利于城市消防工作的長遠(yuǎn)發(fā)展。