本刊編輯部

編者按：

習(xí)近平總書記在黑龍江視察和在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上指出，要構(gòu)筑我國(guó)向北開放新高地。更好統(tǒng)籌貿(mào)易、投資、通道和平臺(tái)建設(shè)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素流動(dòng)、制度型開放等方面大膽探索、先行先試，形成全方位對(duì)外開放新格局。加快建設(shè)重要陸路通道、河海航道、能源管道等基礎(chǔ)設(shè)施，完善面向東北亞開放的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)等開放平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展，深度融入共建“一帶一路”，積極參與區(qū)域合作。

為了更好地讓廣大團(tuán)員、青年準(zhǔn)確掌握習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神的深刻內(nèi)涵，進(jìn)一步加深理解構(gòu)筑中國(guó)向北開放新高地對(duì)推動(dòng)黑龍江高質(zhì)量振興發(fā)展的重要意義，本刊邀請(qǐng)青年理論專家，黑龍江省首批重點(diǎn)培育智庫(kù)——黑龍江區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展研究中心專家，哈爾濱工程大學(xué)副教授張秀華為我們進(jìn)行講解。

《新青年》：黑龍江在構(gòu)建向北開放新高地的過程中，如何更好地統(tǒng)籌貿(mào)易、投資、通道和平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入和要素流動(dòng)？

張秀華：一是增強(qiáng)出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，拓寬國(guó)際貿(mào)易合作通道。黑龍江要立足自身的比較優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)潛能，加快出口產(chǎn)品的品牌化和特色化研發(fā)，鞏固對(duì)俄羅斯及東北亞開放核心地位，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易活力。可以依托哈爾濱電氣集團(tuán)有限公司、中航工業(yè)哈爾濱飛機(jī)工業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司等單位科研和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造面向東北亞及歐洲市場(chǎng)的高水平出口產(chǎn)品加工區(qū)，增強(qiáng)出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。二是推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與服務(wù)業(yè)深度融合，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入。黑龍江要堅(jiān)持發(fā)展原有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，如冰雪旅游、中醫(yī)藥特色文化交流，同時(shí)加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，革新服務(wù)貿(mào)易的交易方式，延伸服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈條。此外，要建立與國(guó)際接軌的高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)業(yè)開放體系，完善跨境交付、境外消費(fèi)、自然人流動(dòng)等模式下的服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，提升服務(wù)貿(mào)易自由化水平。三是提升投資便利化水平，加快要素自由流動(dòng)高效配置。黑龍江應(yīng)堅(jiān)持以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)投資便利化為出發(fā)點(diǎn)，積極同韓、日、俄等周邊國(guó)家開展科技合作，實(shí)現(xiàn)更大范圍、更深層次的“走出去”。通過建立高水平、高效率、專業(yè)化的科技合作平臺(tái)和項(xiàng)目評(píng)估機(jī)構(gòu)，穩(wěn)步提升科技、金融等領(lǐng)域的開放水平，加快要素資源在區(qū)域間的流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)投資量質(zhì)齊升，培育外向型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。

《新青年》：構(gòu)建向北開放新高地需要加快建設(shè)重要陸路通道、河海航道、能源管道等基礎(chǔ)設(shè)施，完善面向東北亞開放的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，黑龍江應(yīng)該在哪些方面做好接下來的工作？

張秀華：一是完善陸路交通基礎(chǔ)設(shè)施，加快鐵路和公路運(yùn)輸通道建設(shè)。黑龍江要通過安裝智能交通管理系統(tǒng)等措施提高公路運(yùn)輸?shù)男屎桶踩裕嵘虮遍_放的高速運(yùn)輸能力以及運(yùn)輸需求。加快智能鐵路建設(shè)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以達(dá)到加強(qiáng)鐵路信息化建設(shè)的目的，提高鐵路運(yùn)行效率。同時(shí)，采用成熟的公鐵聯(lián)運(yùn)管理系統(tǒng)保證公路、鐵路互聯(lián)互通項(xiàng)目建設(shè)能夠順利進(jìn)行。二是完善水路交通基礎(chǔ)設(shè)施，加快內(nèi)河和陸海聯(lián)運(yùn)通道建設(shè)。黑龍江要通過加快陸海聯(lián)運(yùn)互聯(lián)互通項(xiàng)目建設(shè)，暢通陸海聯(lián)運(yùn)通道，積極與俄羅斯合作，加強(qiáng)與俄遠(yuǎn)東地區(qū)的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接合作。三是完善管道基礎(chǔ)設(shè)施，加快油氣運(yùn)輸管道建設(shè)。中俄原油管道二線工程是中國(guó)和俄羅斯合作建設(shè)的重要管道項(xiàng)目之一。黑龍江——俄羅斯天然氣管道以及中俄東線天然氣管道工程黑龍江段，能為黑龍江提供更加穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的天然氣資源。這些管道項(xiàng)目的建設(shè)積極服務(wù)于國(guó)家能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，提高能源保障能力，進(jìn)一步推動(dòng)向北開放的步伐。

《新青年》：未來，黑龍江在加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)等開放平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展，深度融入共建“一帶一路”，積極參與區(qū)域合作等方面需要做好哪些工作？

張秀華：一是加強(qiáng)綜合保稅區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)守向北開放主陣地。黑龍江應(yīng)不斷提升綜合保稅區(qū)企業(yè)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，緊緊圍繞其核心功能，用好用足土地資源，促進(jìn)港區(qū)聯(lián)動(dòng)，持續(xù)提高投資貿(mào)易和跨境通關(guān)便利化水平，帶動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。二是加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，打造向北開放新名片。中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)要通過跨域產(chǎn)業(yè)鏈或集群促進(jìn)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)要素雙向循環(huán)流動(dòng)與內(nèi)外貿(mào)一體化，圍繞三個(gè)片區(qū)發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持運(yùn)用法治力量推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，持續(xù)深化“放管服”改革，打造一流營(yíng)商環(huán)境。三是加強(qiáng)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，拓展向北開放新空間。黑龍江要立足優(yōu)勢(shì)，做好產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，利用進(jìn)口優(yōu)惠政策發(fā)展保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供便利條件。同時(shí)，在安全監(jiān)管方面進(jìn)行政策探索，為外貿(mào)領(lǐng)域統(tǒng)籌發(fā)展和安全提供借鑒與示范。努力健全促進(jìn)黑龍江跨境電商發(fā)展的體制機(jī)制，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化口岸營(yíng)商環(huán)境，為跨境電商發(fā)展提供更廣闊的空間。

（編輯·賈程秀男）