李穎

2019年以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管總局組織各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)持續(xù)開(kāi)展兒童和學(xué)生用品安全守護(hù)行動(dòng)，對(duì)老百姓反映強(qiáng)烈、社會(huì)輿論高度關(guān)注的玩具、文具、校服等產(chǎn)品，開(kāi)展監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治，解決了一批重點(diǎn)產(chǎn)品存在的質(zhì)量問(wèn)題，清理了一批違規(guī)生產(chǎn)銷(xiāo)售的問(wèn)題產(chǎn)品，查辦了一批違法經(jīng)營(yíng)的大案要案。

兒童用品質(zhì)量安全事關(guān)兒童的生命安全和身體健康，也始終是市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的重點(diǎn)監(jiān)管方向。

加強(qiáng)兒童用品召回監(jiān)督

近日，在第十四屆“守護(hù)兒童安全 遠(yuǎn)離產(chǎn)品傷害——兒童用品安全行”主題宣傳暨長(zhǎng)三角消費(fèi)品召回協(xié)作活動(dòng)中，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布了兒童用品召回最新情況。本次活動(dòng)是市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育的具體實(shí)踐，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神、落實(shí)部署《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》關(guān)于消費(fèi)品質(zhì)量提升的重要舉措。

召回是國(guó)際通行的產(chǎn)品安全監(jiān)管制度，加強(qiáng)召回管理，有利于督促企業(yè)消除已售出產(chǎn)品的安全隱患。截至目前，我國(guó)共實(shí)施缺陷消費(fèi)品召回4366次，涉及數(shù)量約為9738萬(wàn)件，其中，兒童用品召回1771次，占消費(fèi)品召回總次數(shù)的41%，涉及產(chǎn)品數(shù)量1612萬(wàn)件，占消費(fèi)品召回總數(shù)量的17%。產(chǎn)品范圍涉及兒童玩具、兒童玩具、兒童家具、兒童服裝、童車(chē)等主要缺陷，包括小零件導(dǎo)致的兒童窒息、銳利邊緣造成割傷、劃傷、童車(chē)、家具等結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，導(dǎo)致跌落、摔傷的機(jī)械傷害，以及有毒有害物質(zhì)超標(biāo)導(dǎo)致的化學(xué)傷害。

通過(guò)召回監(jiān)督，有效消除了產(chǎn)品安全隱患，降低了兒童受到產(chǎn)品傷害的幾率，切實(shí)保護(hù)兒童健康和安全，同時(shí)促使生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提升和行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將繼續(xù)加大兒童用品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，完善產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)研判，探索電商平臺(tái)消費(fèi)品召回監(jiān)督與安全共治機(jī)制。

加強(qiáng)監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治

在市場(chǎng)監(jiān)管總局召開(kāi)的“加強(qiáng)兒童和學(xué)生用品質(zhì)量安全監(jiān)管 守護(hù)少年兒童健康成長(zhǎng)”專題新聞發(fā)布會(huì)上，相關(guān)人士介紹了市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展“兒童和學(xué)生用品安全守護(hù)行動(dòng)”的相關(guān)措施和成效。

據(jù)介紹，今年以來(lái)，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)已經(jīng)完成兒童和學(xué)生用品監(jiān)督抽查4943批次，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品295批次，不合格發(fā)現(xiàn)率為6.0%；共檢查兒童和學(xué)生用品生產(chǎn)企業(yè)和銷(xiāo)售戶3.57萬(wàn)家（次），下架問(wèn)題產(chǎn)品約7600批次，發(fā)現(xiàn)并整改質(zhì)量問(wèn)題經(jīng)營(yíng)戶783家，簽署質(zhì)量承諾書(shū)2400余份；共查處兒童用品質(zhì)量案件756件，涉案貨值230.37萬(wàn)元，實(shí)施缺陷兒童和學(xué)生用品召回活動(dòng)100次，涉及數(shù)量636.1萬(wàn)件。

2022年以來(lái)，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共查處兒童和學(xué)生用品領(lǐng)域質(zhì)量違法案件4371件，涉案貨值1978.20萬(wàn)元，罰沒(méi)金額2193.09萬(wàn)元，移送司法機(jī)關(guān)2件。其中，查處兒童玩具類(lèi)案件1952件，涉案貨值368.72萬(wàn)元，罰沒(méi)金額779.46萬(wàn)元；查處兒童和學(xué)生服裝類(lèi)案件997件，涉案貨值318.06萬(wàn)元，罰沒(méi)金額405.33萬(wàn)元；查處兒童家具類(lèi)案件157件，涉案貨值361.67萬(wàn)元，罰沒(méi)金額167.86萬(wàn)元，有力促進(jìn)了兒童和學(xué)生用品質(zhì)量提升。

加強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)和質(zhì)量認(rèn)證

在持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管的同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管總局還開(kāi)展了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)“護(hù)苗”專項(xiàng)行動(dòng)，為保護(hù)廣大兒童和學(xué)生健康安全做好標(biāo)準(zhǔn)護(hù)航。據(jù)了解，市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同教育部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家衛(wèi)生健康委等部門(mén)，制定發(fā)布《嬰幼兒及兒童紡織產(chǎn)品安全技術(shù)規(guī)范》《學(xué)生用品的安全通用要求》《兒童青少年學(xué)習(xí)用品近視防控衛(wèi)生要求》《讀寫(xiě)作業(yè)臺(tái)燈性能要求》《中小學(xué)生校服》《玩具安全》等兒童和學(xué)生用品相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)130余項(xiàng)，較為全面地覆蓋了安全座椅、紡織服裝、家具、童車(chē)、飲用器具、學(xué)生用品等領(lǐng)域，有力推動(dòng)了兒童和學(xué)生用品相關(guān)行業(yè)健康發(fā)展。

在今年守護(hù)行動(dòng)中，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)聚焦解壓玩具、磁性玩具、彈射玩具、指尖陀螺、臭包、炸包、假水玩具、廚房烹飪套裝玩具、盲盒玩具、圓珠筆刀、兒童紡織產(chǎn)品、嬰兒床、多功能兒童推車(chē)等重點(diǎn)產(chǎn)品，突出“網(wǎng)紅”玩具的化學(xué)、物理、可燃性危害以及危險(xiǎn)文具標(biāo)識(shí)不規(guī)范、兒童紡織產(chǎn)品繩帶和pH值等安全性指標(biāo)不合格、嬰童用品有毒有害物質(zhì)和結(jié)構(gòu)不符合標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，綜合運(yùn)用質(zhì)量監(jiān)管、執(zhí)法稽查、信用監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、缺陷產(chǎn)品召回、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管等多種手段，進(jìn)一步撐牢了青少年兒童健康成長(zhǎng)的“保護(hù)傘”。

此外，市場(chǎng)監(jiān)管總局通過(guò)實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC認(rèn)證）“保安全底線”、自愿性產(chǎn)品認(rèn)證“拉質(zhì)量高線”的作用，嚴(yán)格產(chǎn)品準(zhǔn)入，強(qiáng)化認(rèn)證管理，有效保障兒童切身利益，兒童玩具合格率由不足40%上升到96%。同時(shí)，積極開(kāi)展自愿性認(rèn)證，推動(dòng)兒童用品質(zhì)量提升，如在CCC認(rèn)證基礎(chǔ)上以重金屬、增塑劑、甲醛等為主要控制對(duì)象的玩具材料潔凈等級(jí)認(rèn)證；對(duì)軟體填充玩具、竹木玩具、紙及紙板玩具、室外活動(dòng)玩具、造型黏土玩具、指畫(huà)顏料玩具等CCC認(rèn)證范圍之外的玩具產(chǎn)品開(kāi)展安全自愿性認(rèn)證；對(duì)3～14歲兒童使用的家具開(kāi)展環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證；對(duì)嬰幼兒服裝、中小學(xué)生校服開(kāi)展紡織品及服裝類(lèi)環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證等。

此外，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)還圍繞兒童和學(xué)生用品質(zhì)量突出問(wèn)題開(kāi)展區(qū)域治理，督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行原材料進(jìn)貨驗(yàn)收、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)和標(biāo)識(shí)標(biāo)注等各項(xiàng)制度，加強(qiáng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量過(guò)程管控。通過(guò)對(duì)玩具、童車(chē)類(lèi)產(chǎn)品、機(jī)動(dòng)車(chē)兒童乘員用約束系統(tǒng)等3種兒童用品實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證，加強(qiáng)證后監(jiān)督，有效保障兒童切身利益，讓監(jiān)管更有持續(xù)性。目前，我國(guó)共有指定兒童用品強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)5家，實(shí)驗(yàn)室63家，頒發(fā)有效強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)19150張。

為了把今年的守護(hù)行動(dòng)做得更實(shí)，2023年，市場(chǎng)監(jiān)管總局還將重點(diǎn)關(guān)注新興“網(wǎng)紅”玩具、危險(xiǎn)文具、兒童紡織產(chǎn)品、嬰童用品，聚焦這些產(chǎn)品的突出問(wèn)題，綜合運(yùn)用質(zhì)量監(jiān)管、執(zhí)法稽查、信用監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、缺陷產(chǎn)品召回、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管等多種手段，加強(qiáng)兒童和學(xué)生用品監(jiān)督抽查和隱患排查。

市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)還將組織開(kāi)展兒童和學(xué)生用品“你點(diǎn)我查”活動(dòng)，通過(guò)政府網(wǎng)站、公眾號(hào)等設(shè)立投票通道或?qū)?，公開(kāi)征集消費(fèi)者最關(guān)心的兒童和學(xué)生用品品種、檢驗(yàn)項(xiàng)目和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，對(duì)“投票率”靠前的產(chǎn)品開(kāi)展監(jiān)督抽查，引導(dǎo)社會(huì)公眾參與兒童和學(xué)生用品質(zhì)量安全監(jiān)管，營(yíng)造良好的社會(huì)共治局面。

監(jiān)管部門(mén)分門(mén)別類(lèi)抓好質(zhì)量安全

我國(guó)兒童玩具市場(chǎng)龐大，孕嬰童用品產(chǎn)業(yè)前景廣闊。據(jù)《2023中國(guó)玩具和嬰童用品行業(yè)發(fā)展白皮書(shū)》數(shù)據(jù)顯示，2022年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)玩具零售總額為883.1億元，同比增長(zhǎng)3.3%。

豐富多彩的兒童玩具為孩子們的童年帶來(lái)快樂(lè)，但一些玩具存在安全隱患，應(yīng)當(dāng)引起關(guān)注。比如，“百變磁力筆”在中小學(xué)生中頗為流行，數(shù)十個(gè)磁力珠吸在一起組成筆身，不僅能寫(xiě)字還可以隨意組裝，甚至還會(huì)發(fā)光旋轉(zhuǎn)，但一些地方發(fā)生的磁力珠被兒童誤吞或吸入的事故也給家長(zhǎng)敲響了警鐘；“指尖陀螺”很受孩子歡迎，用拇指和中指捏住中央軸承處能讓其在指尖飛速旋轉(zhuǎn)，然而有些陀螺存在空隙狹小手指可能被卡住、葉片過(guò)于鋒利可能割傷手指、零部件脫落可能被誤食等風(fēng)險(xiǎn)；“迷你廚房”玩具頗受孩子青睞，食材“真切真吃”，鍋碗瓢盆一應(yīng)俱全，雖然能讓“過(guò)家家”更有趣，但也發(fā)生過(guò)玩具刀劃傷手指等事件……

“針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的磁性文具、指尖陀螺、廚房烹飪套裝玩具等兒童和學(xué)生用品，將分門(mén)別類(lèi)抓好質(zhì)量安全監(jiān)管?！笔袌?chǎng)監(jiān)管總局質(zhì)量監(jiān)督司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。一方面，聚焦兒童和學(xué)生用品主產(chǎn)區(qū)，校園周邊、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)和電商平臺(tái)等，密切關(guān)注與兒童身體健康緊密相關(guān)的物理機(jī)械安全、化學(xué)安全等安全性指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)兒童和學(xué)生用品生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)監(jiān)督抽查和隱患排查，強(qiáng)化質(zhì)量安全主體責(zé)任落實(shí)；另一方面，綜合運(yùn)用質(zhì)量監(jiān)管、執(zhí)法稽查、信用監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、缺陷產(chǎn)品召回等多種手段，嚴(yán)格玩具、童車(chē)、學(xué)生臺(tái)燈、兒童安全座椅等強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品監(jiān)管，督促電商平臺(tái)履行法定責(zé)任和義務(wù)，完善兒童和學(xué)生用品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)兒童和學(xué)生用品生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)質(zhì)量違法違規(guī)行為實(shí)施聯(lián)合懲戒，形成監(jiān)管合力。

市場(chǎng)監(jiān)管總局質(zhì)量發(fā)展局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為進(jìn)一步提升兒童用品安全，《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》中要求強(qiáng)化事前事中事后全鏈條監(jiān)管，實(shí)施兒童和學(xué)生用品等產(chǎn)品事故強(qiáng)制報(bào)告制度，強(qiáng)化產(chǎn)品益智性、舒適性、安全性。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將加大兒童缺陷產(chǎn)品召回力度，并促使行業(yè)企業(yè)不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。