冼偉明

（廣東省樟木頭林場(chǎng)，廣東 東莞 523616）

0 引言

近年來(lái)，城市面積不斷增加而帶來(lái)的是森林面積的減少，對(duì)森林的保護(hù)已經(jīng)刻不容緩。在我國(guó)出臺(tái)一系列保障政策的同時(shí)，我們也需要加強(qiáng)對(duì)森林的管護(hù)，而森林火災(zāi)在發(fā)生后不僅對(duì)種植面積影響巨大，而且也會(huì)對(duì)森林周邊居民造成影響，所以需要采取有效措施來(lái)應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)。為改善我國(guó)森林資源環(huán)境和森林火災(zāi)預(yù)防方面的問(wèn)題，應(yīng)強(qiáng)化保護(hù)和控制意識(shí)，采取有效措施，加強(qiáng)森林資源保護(hù)，提高森林防火效率，促進(jìn)林業(yè)資源的發(fā)展。

1 森林防火工作的常遇難題

伴隨著森林面積的增大，森林火災(zāi)變得愈來(lái)愈多，林業(yè)中非常容易產(chǎn)生大規(guī)模的火災(zāi)，嚴(yán)重危害了林業(yè)工程的發(fā)展。

1.1 測(cè)報(bào)工作中存在不足

伴隨著我國(guó)人工造林總面積慢慢增加，森林火災(zāi)影響的范圍也相對(duì)變多，給林業(yè)工程造成了嚴(yán)重的影響，這對(duì)森林火災(zāi)預(yù)防工作來(lái)說(shuō)是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)階段，全國(guó)各地加強(qiáng)了森林火災(zāi)預(yù)防的測(cè)報(bào)工作，創(chuàng)建了一定數(shù)量的森林火災(zāi)預(yù)防測(cè)報(bào)點(diǎn)和監(jiān)控點(diǎn)，測(cè)報(bào)工作得到了一定的發(fā)展。但因?yàn)槠鹗键c(diǎn)低，尤其是局部地區(qū)的森林火災(zāi)測(cè)報(bào)工作的建設(shè)進(jìn)度比較遲緩，森林火災(zāi)測(cè)報(bào)沒(méi)法起到其該有的作用。主要是在以下4 個(gè)方面存在問(wèn)題：①測(cè)報(bào)工作的設(shè)備落伍，不能滿足現(xiàn)階段火災(zāi)預(yù)防和檢測(cè)工作的需要。②預(yù)報(bào)檢測(cè)技術(shù)手段相對(duì)落伍，技術(shù)水平較低，預(yù)警能力欠缺。③測(cè)報(bào)工作團(tuán)隊(duì)的能力素質(zhì)不高。④相關(guān)的資金分配不足，影響測(cè)報(bào)工作的正常進(jìn)行。

1.2 對(duì)工作的管理不足，投入的資金較少

在森林火災(zāi)的預(yù)防工作中資金投入是一項(xiàng)必備條件，同時(shí)資金投入也是進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)的一個(gè)重要基礎(chǔ)。但很多地區(qū)林業(yè)火災(zāi)預(yù)防工作中的設(shè)備不健全，存有必需的測(cè)報(bào)、預(yù)防等工作實(shí)驗(yàn)儀器缺少等問(wèn)題，而且對(duì)預(yù)防新技術(shù)的研究以及目前預(yù)防研究成果推廣不足，技術(shù)的含量也不高。除此之外，在高山密林中水資源緊缺，預(yù)防器材落伍，預(yù)防長(zhǎng)期性處在一個(gè)被動(dòng)的局面。除此之外，林業(yè)管理機(jī)構(gòu)間對(duì)火災(zāi)的預(yù)防工作缺乏溝通互動(dòng)，缺少統(tǒng)一的預(yù)防體系，使林業(yè)火災(zāi)的預(yù)防工作變得艱難。

1.3 缺乏火災(zāi)預(yù)防意識(shí)

因?yàn)橄嚓P(guān)部門(mén)沒(méi)有意識(shí)到林業(yè)火災(zāi)預(yù)防工作的嚴(yán)重性和必要性，一些地區(qū)并未引起重視。在林業(yè)工程的進(jìn)行中只重視種植樹(shù)木的數(shù)量，缺乏火災(zāi)預(yù)防的意識(shí)。一直以來(lái)，在植樹(shù)造林規(guī)劃并沒(méi)有考慮到火災(zāi)預(yù)防的問(wèn)題，也沒(méi)有遵循相關(guān)的植樹(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

2 森林防火管理對(duì)策

我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)范圍隨著社會(huì)的發(fā)展不斷擴(kuò)大，為了能夠滿足人們對(duì)所生活環(huán)境的需求，需要加快林業(yè)工程的發(fā)展?，F(xiàn)階段，人工造林占地面積有所增加，但是只重視造林面積的提高而忽略防火工作，便會(huì)給林業(yè)工程的發(fā)展帶來(lái)負(fù)擔(dān)和更大的考驗(yàn)。引起森林火災(zāi)和造成森林資源巨大損失的主要因素是森林燃料和火源，火源是非常重要的原因。林業(yè)管理人員需要提高自身的意識(shí)，避免火災(zāi)的發(fā)生。

2.1 建立合理健全的森林防火機(jī)制

森林資源保護(hù)和森林防火管理體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的重視，這對(duì)各行業(yè)未來(lái)的發(fā)展作用很大。面對(duì)當(dāng)前林業(yè)資源開(kāi)發(fā)的形勢(shì)，相關(guān)管理人員應(yīng)會(huì)同各級(jí)相關(guān)部門(mén)制定科學(xué)完善的管理政策，建立有效的管理辦法。通過(guò)對(duì)森林資源防火形勢(shì)的分析，建立合理、健全的森林防火機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各類資源的檢查，重視林業(yè)資源。成立專門(mén)的消防領(lǐng)導(dǎo)小組，與學(xué)校、社區(qū)委員會(huì)、森林公安等有關(guān)部門(mén)一起，配合林業(yè)部門(mén)開(kāi)展森林防火和應(yīng)急工作，推動(dòng)更快、更有效地管理森林火災(zāi)，防止森林火災(zāi)的發(fā)生，進(jìn)一步促進(jìn)森林資源又好又快開(kāi)發(fā)。有效保護(hù)我國(guó)日益稀缺的天然林資源，高度重視防火工作，完善天然林資源應(yīng)急預(yù)警和救援管理機(jī)制，制定防控措施和制度，及時(shí)安排消防人員實(shí)施防火作業(yè)，切實(shí)保護(hù)我國(guó)天然林安全[1]。為促進(jìn)各項(xiàng)防火工作的順利開(kāi)展，有關(guān)部門(mén)必須明確職責(zé)分工，落實(shí)到位，有效防范森林火災(zāi)。如果發(fā)生火災(zāi)，必須盡快撲滅火災(zāi)，將經(jīng)濟(jì)損失降至最低。

2.2 營(yíng)林防火

營(yíng)林技術(shù)作為一種有效的應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)的手段近年來(lái)得到越來(lái)越多的關(guān)注。在森林防火中運(yùn)用營(yíng)林技術(shù)主要是通過(guò)預(yù)防的手段，森林維護(hù)人員要著眼整個(gè)森林系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計(jì)，并具有一定的應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)的能力。通過(guò)設(shè)計(jì)方案，列出森林可能發(fā)生的各類火災(zāi)，并根據(jù)不同類型的火災(zāi)制定針對(duì)性的解決方案和應(yīng)急措施。在對(duì)森林進(jìn)行營(yíng)林建設(shè)的初始階段，需要對(duì)森林情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，尤其是當(dāng)?shù)氐奶鞖馓攸c(diǎn)和地理環(huán)境情況，并記錄一段時(shí)期內(nèi)的環(huán)境變化，通過(guò)對(duì)這些數(shù)據(jù)的分析，對(duì)營(yíng)林建設(shè)的綜合效益做出評(píng)價(jià)。不僅如此，在營(yíng)林建設(shè)初期需要對(duì)森林火災(zāi)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，形成一定的森林火災(zāi)記錄。在經(jīng)過(guò)營(yíng)林建設(shè)前期的調(diào)研之后，按照實(shí)際情況進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃的制定，對(duì)森林中現(xiàn)有的林業(yè)建設(shè)進(jìn)行改造，增加相應(yīng)的造林防火通道和造林基本設(shè)施，全方位提高森林建設(shè)質(zhì)量，減少人民群眾的財(cái)產(chǎn)損失，為我國(guó)的防火工作作出一定的貢獻(xiàn)。

2.2.1 營(yíng)林防火的重要性

在森林保護(hù)工作中合理的運(yùn)用營(yíng)林技術(shù)防范森林火災(zāi)有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。我們常說(shuō)的營(yíng)林技術(shù)是指對(duì)樹(shù)木生長(zhǎng)進(jìn)行優(yōu)化提高森林質(zhì)量的一種技術(shù)。通過(guò)營(yíng)林技術(shù)還能夠提高森林培育和滅火能力，做到火災(zāi)隱患的及時(shí)清除，達(dá)到森林安全長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的目的。根據(jù)森林燃燒循環(huán)理論，森林燃燒由氣象循環(huán)、植被循環(huán)和火源循環(huán)組成。營(yíng)林建設(shè)是森林防火的基本技術(shù)措施，也是林業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分。營(yíng)林防火要求森林經(jīng)營(yíng)者從森林保護(hù)出發(fā)，對(duì)森林中的植被進(jìn)行科學(xué)管理，通過(guò)提前采取一定的措施降低植被的可燃性。如果一片林地的森林防火工作做得不好，即使林地管理的再好，那它依然存在巨大的安全隱患，尤其在較為干燥的季節(jié)猶如一個(gè)炸藥桶一樣，隨時(shí)都有可能發(fā)生爆炸。如果在造林過(guò)程中，我們采取了各種植樹(shù)造林和防火措施，真正創(chuàng)造了“不可燃林地”，并將森林火災(zāi)的可能性降至最低，林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)至少有了安全保障。森林防火既要降低森林植被的燃燒性能，防止森林火災(zāi)的發(fā)生，又要使森林防火措施對(duì)森林資源、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生積極的影響[2]。森林防火措施是森林建設(shè)和發(fā)展的一種方式，對(duì)森林防火有著重要的影響和意義。

2.2.2 森林火災(zāi)營(yíng)林注意事項(xiàng)

在森林防火工作中，運(yùn)用森林火災(zāi)營(yíng)林技術(shù)應(yīng)留意以下事項(xiàng)：①在森林防火系統(tǒng)中加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)的應(yīng)用，強(qiáng)調(diào)應(yīng)用綠色環(huán)保措施。②隨著造林技術(shù)的廣泛推廣，建設(shè)資金投入不斷增加。但是，在許多地區(qū)，只注重造林而忽視造林的問(wèn)題已經(jīng)出現(xiàn)，因此，作為政府需要給予財(cái)政支持，完善森林防火預(yù)防體系。

2.2.3 強(qiáng)化對(duì)幼林的防護(hù)措施

在森林防火的具體過(guò)程中，幼林的保護(hù)起著不可或缺的作用，這樣既可以保證樹(shù)木的茁壯生長(zhǎng)。又能有效地消除森林火災(zāi)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于一些彎曲木、病木、枯木等不發(fā)達(dá)樹(shù)木進(jìn)行及時(shí)清除，切實(shí)落實(shí)森林防火措施。

2.2.4 引進(jìn)耐火樹(shù)種并科學(xué)種植

需要大面積有效預(yù)防森林火災(zāi)，針葉樹(shù)由于其樹(shù)脂含量高，易燃燒的特點(diǎn)一般不選擇其作為耐火樹(shù)。另外，部分林業(yè)人員缺乏專業(yè)防火經(jīng)驗(yàn)，森林中空氣流通差，空間復(fù)雜程度高，因此，要在干燥的秋冬季節(jié)大面積清除森林中的可燃物。

2.2.5 通過(guò)植樹(shù)造林的方式提升植被覆蓋率

高大茂密的樹(shù)木可以阻止火勢(shì)借助風(fēng)力快速蔓延。所以要按照不同環(huán)境條件有針對(duì)性的開(kāi)展植樹(shù)造林活動(dòng)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐證明，合理科學(xué)的運(yùn)用營(yíng)林技術(shù)能夠在森林防火方面取得積極作用。在營(yíng)林設(shè)計(jì)初期對(duì)森林植被情況開(kāi)展科學(xué)的調(diào)查，更好的進(jìn)行防火規(guī)劃。在森林防火后期的營(yíng)林養(yǎng)護(hù)工作中科學(xué)安排工作，利用營(yíng)林技術(shù)合理設(shè)置建設(shè)防火帶。

2.3 設(shè)置防火隔離帶

設(shè)置了防火隔離帶，火災(zāi)發(fā)生時(shí)，有利于能夠快速的、及時(shí)的組織有效的撲救，有利于安全的保障。根據(jù)區(qū)域林業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，構(gòu)建綠色防火隔離帶和闊葉林防火隔離帶，采取相應(yīng)的森林經(jīng)營(yíng)措施是十分必要的，科學(xué)布局森林。

由一些抗火性、耐火性強(qiáng)的樹(shù)種組成生物防火林帶，如北方的銀杏，南方的木荷、油茶、火力楠等都是很好的防火樹(shù)種。一般的林分經(jīng)過(guò)很好的經(jīng)營(yíng)也能起到生物防火林帶的作用，只要經(jīng)過(guò)合理種植，妥善經(jīng)營(yíng)，減少地表可燃物載量，就能起到生物防火的作用。

2.4 做好防火宣傳，提高人們森林防火意識(shí)

最近幾年，政府加大力度加強(qiáng)森林防火工作，宣傳實(shí)行“五進(jìn)”，制作防火手冊(cè)、年畫(huà)等。進(jìn)村進(jìn)戶，做好針對(duì)性的宣傳，進(jìn)入企業(yè)、進(jìn)入社區(qū)，進(jìn)入學(xué)校，大力宣傳防火意識(shí)。在居民區(qū)、廣場(chǎng)等場(chǎng)所設(shè)立防火宣傳點(diǎn)，宣傳森林防火知識(shí)，從各方面加強(qiáng)人們的防火意識(shí)。在中小學(xué)的課程中滲入森林防火的知識(shí)，讓學(xué)生了解森林防火的重要性，從小培養(yǎng)防火意識(shí)，在林區(qū)設(shè)置火災(zāi)預(yù)警塔，24h 監(jiān)控森林情況，避免火災(zāi)的發(fā)生。尤其要加強(qiáng)森林防火和安全處置的宣傳，播放典型消防案例，使森林地區(qū)的人民了解整體的防火工作形式[3]。

加強(qiáng)宣傳標(biāo)識(shí)、智能卡口建設(shè)，配置符合森林資源特點(diǎn)的滅火救援裝備，推廣開(kāi)展無(wú)人機(jī)監(jiān)測(cè)和偵察服務(wù)，安裝林火智能監(jiān)控系統(tǒng)、林下紅外煙火監(jiān)控等技防設(shè)施。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或山系為單元，合理規(guī)劃建設(shè)直升機(jī)取水點(diǎn)和停機(jī)坪。

開(kāi)展森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查成果應(yīng)用，開(kāi)展森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和評(píng)估工作，責(zé)任重大意義深遠(yuǎn)，通過(guò)森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查，全面摸清隱患底數(shù)，查明重點(diǎn)區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)能力，為有效開(kāi)展森林火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急管理、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供權(quán)威的森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)信息及科學(xué)決策依據(jù)。要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)管理、統(tǒng)籌謀劃、物資儲(chǔ)備，全面提升森林火災(zāi)防治水平。要建立健全森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估指揮體系，積極探索具有特色的成果應(yīng)用模式，推動(dòng)普查成果深度應(yīng)用。

2.5 清理林內(nèi)的可燃物

提前做好秋冬季火災(zāi)防控及森林防火工作，開(kāi)展以“清墳邊、清林邊、清地邊、清路邊、清綠化帶內(nèi)可燃物”為主要內(nèi)容的森林防火“五清”專項(xiàng)行動(dòng)，全面消除火災(zāi)隱患。①苗木生長(zhǎng)期間，應(yīng)適當(dāng)修剪苗木枝葉，并將修剪過(guò)的枝葉清理干凈，鏟除地面雜草，松土以減少地面燃料負(fù)荷。②森林關(guān)閉后，會(huì)有天然的樹(shù)枝，特別是樹(shù)冠，會(huì)有枯樹(shù)。要對(duì)枯枝落葉進(jìn)行清理，消除火災(zāi)源頭，應(yīng)集中收集和處理落葉枝葉。③將林帶內(nèi)的可燃物全部清除，使林分的外障帶封閉。要做好易燃易爆物品的清運(yùn)工作[4]。為了達(dá)到森林火災(zāi)預(yù)防的目標(biāo)，有必要分析森林火災(zāi)的原因。就森林資源來(lái)說(shuō)，氧氣、火源和燃料是引發(fā)森林火災(zāi)的主要原因每次護(hù)林人員在林區(qū)巡邏，檢查是否存在枯枝、塑料瓶、廢紙等易燃物質(zhì)，并及時(shí)檢查含油、酒類、化學(xué)品、煙花爆竹等爆炸性物質(zhì)。

2.6 空天地一體智慧監(jiān)控

空天地一體化自然資源監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)是一個(gè)看蓋全面、應(yīng)用廣泛的監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)。該系統(tǒng)不僅監(jiān)測(cè)能力強(qiáng)、數(shù)據(jù)資源全，而且監(jiān)管全過(guò)程、場(chǎng)景搭建快，可以對(duì)各有效線索處置的全過(guò)程進(jìn)行記錄，也實(shí)現(xiàn)了對(duì)工作人員的全過(guò)程監(jiān)管，提高了工作效率、提升了監(jiān)管質(zhì)效。系統(tǒng)構(gòu)建了“天上看、空中巡、地上查、網(wǎng)上管”的一體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了全要素的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，形成了“橫向到邊、縱向到底”的五級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)了問(wèn)題線索在線分發(fā)、監(jiān)管責(zé)任層層傳導(dǎo)、巡查軌跡實(shí)時(shí)查詢、現(xiàn)場(chǎng)情況視頻調(diào)度和問(wèn)題處置閉環(huán)管理[5]。

3 新形勢(shì)下森林防火工作的發(fā)展方向

3.1 防火工作不斷法治化

根據(jù)森林防火監(jiān)督的特點(diǎn)，嚴(yán)懲違規(guī)行為，防止火災(zāi)事故。目前，地方森林防火工作主要由地方政府和森林管理部門(mén)的聯(lián)合起來(lái)管理。實(shí)現(xiàn)全民的參與，盡量減少火災(zāi)隱患。為了避免在森林防火管理中出現(xiàn)責(zé)任不清的情況，有必要明確森林防火管理工作人員的職責(zé)，使森林防火的內(nèi)容能夠得到有效實(shí)施。

3.2 提高防火監(jiān)督工作的科技性

隨著信息時(shí)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，各個(gè)部門(mén)都在追求高科技管理，以提高管理效率。監(jiān)督消防工作，必須提高科學(xué)技術(shù)水平。①搭建消防安全監(jiān)控信息平臺(tái)，設(shè)計(jì)消防安全相關(guān)硬件和軟件設(shè)施，完善消防安全監(jiān)控信息采集工作。②將科學(xué)技術(shù)融入防火監(jiān)督工作，利用技術(shù)創(chuàng)建多種不同的火災(zāi)場(chǎng)景，確保日常訓(xùn)練及時(shí)有效。

3.3 深化林長(zhǎng)制

要充分發(fā)揮林長(zhǎng)制的引領(lǐng)作用，全面深化林長(zhǎng)制改革，以林長(zhǎng)制實(shí)現(xiàn)“林長(zhǎng)治”，為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的制度保障。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，森林火災(zāi)在我國(guó)很常見(jiàn)，森林防火是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。它具有危險(xiǎn)性高、破壞性強(qiáng)、爆破性強(qiáng)的特點(diǎn)，嚴(yán)重危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全和森林資源安全。做好森林防火工作是一項(xiàng)重要且持久的任務(wù)。今后的時(shí)間里將是生態(tài)文明建設(shè)全面建設(shè)的重要階段，同時(shí)也是森林防火工作的決勝階段，抓住機(jī)會(huì)就可以取得長(zhǎng)足的進(jìn)步和占領(lǐng)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇。在防火工作中，一定要嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的命令和部署，密切關(guān)注各種防火措施的實(shí)施是否到位。做好以后的森林防火工作，為創(chuàng)造美麗的山川、生態(tài)文明貢獻(xiàn)自己的一分力量，推動(dòng)我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)。為了保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)免受損失，森林資源免遭破壞，必須預(yù)防森林火災(zāi)的發(fā)生。當(dāng)下是林業(yè)資源和林業(yè)體系發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。