王倩微?沃龍?劉宗奇

隨著城市天然氣通入千家萬戶，城市天然氣消費群體在不斷擴大，天然氣的安全運營壓力也逐年劇增。按照最新修訂的《安全生產(chǎn)法》和《北京市燃?xì)夤芾項l例》相關(guān)要求，餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)安裝可燃?xì)怏w報警裝置，并保障其正常使用。但在對工商業(yè)用戶的安全專項排查時發(fā)現(xiàn)，商用報警器的安裝使用在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場準(zhǔn)入、質(zhì)量管理、維護檢測等方面有待進(jìn)一步完善和規(guī)范。

一、餐飲用戶用氣安全形勢

根據(jù)中國城市燃?xì)鈪f(xié)會發(fā)布的《全國燃?xì)馐鹿史治鰣蟾妗方y(tǒng)計數(shù)據(jù)，2021—2022年全國天然氣用戶不同用氣性質(zhì)事故發(fā)生數(shù)量及傷亡人數(shù)詳見表1。該報告2022年首次統(tǒng)計了餐飲用戶事故數(shù)量。

表1 相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的表述

由表1可以看出，2021—2022年各類燃?xì)馐鹿手校細(xì)庥脩羰鹿蕯?shù)量占70%，且用戶事故仍是引發(fā)傷亡人數(shù)的主要成因。由此，對不同用氣性質(zhì)用戶的平均事故傷亡人數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計，如圖1所示。

圖1 2021—2022年全國燃?xì)庥脩舨煌脷庑再|(zhì)用戶平均事故傷亡人數(shù)對比圖

由圖1可以看出，工商用戶事故造成的人員傷亡占首位，據(jù)2022年數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，平均每發(fā)生一次餐飲用戶事故會產(chǎn)生1.64人傷亡。

雖然餐飲用戶事故發(fā)生數(shù)量低于居民用戶，但一旦發(fā)生泄漏爆炸事件，其產(chǎn)生的后果和影響不可估量。針對以上問題，燃?xì)膺\營企業(yè)不斷提升其系統(tǒng)安全可靠性，加強隱患排查，加大管線日常巡檢力度，但依然難以在第一時間監(jiān)測到用戶燃?xì)庑孤?，并采取及時有效的處理措施。燃?xì)庑孤┦录坏┌l(fā)生，燃?xì)馄髽I(yè)的及時處理很大程度上依賴于用戶能否在第一時間上報?？梢哉f，燃?xì)馄髽I(yè)僅僅依靠提升燃?xì)庀到y(tǒng)本質(zhì)安全水平是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，燃?xì)庑孤﹫缶O(jiān)測對于及時發(fā)現(xiàn)和控制同樣泄漏事件意義重大。尤其是針對餐飲用戶，報警器的應(yīng)用及安全管理值得重視和關(guān)注。

二、餐飲用戶燃?xì)鈭缶鲬?yīng)用現(xiàn)狀

（一）報警器品牌眾多，質(zhì)量參差不齊，產(chǎn)品定期檢測合格率低

餐飲用戶主要采用商用報警器。商用報警器及控制器需要按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范檢測，獲得型式評價后方能在市場上銷售與安裝。

由于商用燃?xì)鈭缶鲬?yīng)用市場廣闊，更換頻次要求嚴(yán)格，受經(jīng)濟利益的驅(qū)動，一些不具備有效資質(zhì)證明的廠家，也進(jìn)入商用報警器行業(yè)，在市場上銷售和安裝產(chǎn)品，產(chǎn)品質(zhì)量無法得到保障。

由于餐飲用戶作業(yè)環(huán)境特殊，在炊事過程中會產(chǎn)生大量的油脂、蒸汽等物質(zhì)，如果使用性能不良的報警器，探頭易被油煙污染或受料酒、醋、蒸汽等氣體干擾，造成探測元件老化、穩(wěn)定性差，出現(xiàn)零點漂移，導(dǎo)致誤報、漏報或不報等情況。2022年北京市計量檢測科學(xué)研究院受北京市場監(jiān)督管理局委托，對商業(yè)餐飲門店的在用可燃?xì)怏w檢測報警器進(jìn)行了抽查檢測，發(fā)現(xiàn)部分在用報警器存在安全隱患，檢測結(jié)果不合格率較高。

（二）餐飲用戶對報警器安裝、更換不重視，施工安裝位置不適宜

可燃?xì)怏w探測器及控制器施工安裝復(fù)雜，對安裝場所、安裝面積、安裝距離、電氣布線等均有一定的要求，但是部分餐飲用戶為了降低裝修成本，在施工改造過程中，往往選擇一些收費較低、缺少相應(yīng)資質(zhì)的施工隊進(jìn)行安裝。這些施工隊不具備根據(jù)安裝環(huán)境優(yōu)化報警器安裝位置的能力，只能簡單依照廠家說明書及國家規(guī)范定位安裝，造成報警器在不利環(huán)境中潮濕銹蝕，探頭受有機氣體侵蝕或被污染，導(dǎo)致靈敏度降低甚至失靈。

燃?xì)鈭缶鞯陌惭b位置需要綜合考慮釋放源位置、安裝環(huán)境以及安裝空間大小等因素，當(dāng)出現(xiàn)變更末端用氣設(shè)備情況后，可能出現(xiàn)探測器超出探測和作用范圍或過于接近釋放源現(xiàn)象，不能實施有效的泄漏監(jiān)測，從而造成誤報、漏報等問題。但是在某些場所，餐飲用戶變動性較強，造成同地點餐飲用戶頻繁更換，而接手的餐飲用戶僅更換部分終端用氣設(shè)備或進(jìn)行局部裝修，并不重新評估報警器安裝是否合理，也不在意裝修過程中是否對報警器產(chǎn)生不良影響。

（三）用戶對報警器相關(guān)法規(guī)規(guī)范了解不足，檢測意愿不強且難以對接正規(guī)檢測機構(gòu)

根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)鈭缶刂葡到y(tǒng)技術(shù)規(guī)程》（CJJ/T 146—2011）要求，商用報警器及控制器每年要進(jìn)行功能檢查，并使用專用檢驗設(shè)備或標(biāo)準(zhǔn)氣體進(jìn)行檢測。由于用戶對報警器相關(guān)規(guī)范要求了解不足，導(dǎo)致大部分用戶沒有形成定期檢測和保養(yǎng)維護的意識，燃?xì)庋矙z人員經(jīng)常需要在入戶過程中提醒用戶進(jìn)行周期檢測。在提醒周檢過程中，遭到用戶拒絕、消極應(yīng)對的情況時有發(fā)生，燃?xì)庋矙z人員只能向用戶出具整改通知單進(jìn)行再次告知。

此外，從燃?xì)庋矙z過程中了解到，餐飲用戶對于報警器的檢測、維護工作一般會聯(lián)系報警器廠家。報警器廠家檢測費用模糊且不具備檢測資質(zhì)，多以售后角度提供服務(wù)，只有在報警器出現(xiàn)故障影響使用時，用戶才會向廠家提出維修、更換等訴求?，F(xiàn)階段擁有授權(quán)的檢測單位相對較少，具備檢測人員資質(zhì)、檢測設(shè)備條件的檢測單位工作量巨大，無法滿足市場上用戶用氣檢測需求。此外，與其他廠家和檢測機構(gòu)檢測周期檢定報價相比，授權(quán)單位的檢測收費無疑是高昂的，也導(dǎo)致了部分有檢測需求的用戶往往“望而卻步”。

（四）報警器后期檢測過程監(jiān)督管理難度大

燃?xì)庋矙z人員的工作職責(zé)是要求用氣單位提供可燃?xì)怏w報警器的檢定證書，而非評判用氣單位提交的資質(zhì)證書能否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。從實際調(diào)研情況看，部分餐飲用戶出示的檢定報告由報警器廠家提供，也有由不同檢定機構(gòu)提供的報告，檢定證書（或檢定報告）五花八門，無法確定其能否達(dá)到規(guī)范規(guī)定的檢測要求，這將導(dǎo)致相當(dāng)數(shù)量的報警器成為應(yīng)付安全檢查的擺設(shè)。

如果報警器存在故障，且在定期檢測過程中未檢出，同時用戶又依賴于報警器的報警切斷功能，會造成餐飲用戶產(chǎn)生麻痹大意思想。一旦發(fā)生燃?xì)庑孤┩话l(fā)事件，報警器不能進(jìn)行泄漏監(jiān)測報警并及時聯(lián)動緊急切斷閥，燃?xì)庑孤⒉荒艿玫郊皶r控制，極易造成火災(zāi)、爆炸等事故。而通過前述統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知，餐飲用戶事故往往波及范圍大，且伴隨有人員傷亡等事件發(fā)生，極有可能發(fā)生重特大燃?xì)馐鹿省?h3>三、餐飲用戶報警器安全管理建議

（一）完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制度體系，逐一解決各實施環(huán)節(jié)難點問題

一是制定報警器準(zhǔn)入市場機制及定期檢測、維護保養(yǎng)制度，明確報警器安裝、維護、檢測和更換的責(zé)任主體；二是建議組織相關(guān)部門修訂報警器的定期檢測內(nèi)容和判別標(biāo)準(zhǔn)，為制度執(zhí)行提供可行性；三是拓展商用報警器檢測渠道，定期公布具有檢測資質(zhì)的機構(gòu)名稱、檢測項目和檢測價格等信息，加強檢測力量，強化主動服務(wù)措施。

（二）切實加強報警器產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，提升產(chǎn)品性能

加強對報警器產(chǎn)品質(zhì)量的全生命周期管理，落實生產(chǎn)、銷售、使用、更新等環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任，堅決遏制違法生產(chǎn)銷售使用行為，堅決杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場，切實做到“嚴(yán)守產(chǎn)品認(rèn)證、嚴(yán)管銷售渠道、嚴(yán)格檢驗鑒定、嚴(yán)明執(zhí)法檢查、嚴(yán)把售后服務(wù)”的“五嚴(yán)”標(biāo)準(zhǔn)。

（三）持續(xù)加大安全用氣宣傳，增強燃?xì)庥脩舭踩庾R

建立健全社會性燃?xì)獍踩麄鳈C制，加強宣傳告知力度，充分利用報紙、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)渠道廣泛開展燃?xì)鈭缶飨嚓P(guān)知識的教育普及，引導(dǎo)用戶樹立“正確選擇、安全使用、定期維護、到期更換”的安全意識，逐步提高報警器的認(rèn)知度和普及率。

（四）通過以租代售、以換代測等方式，推動報警器普及和更新

借鑒日本報警器以租代售的方式，聯(lián)合報警器廠家、燃?xì)膺\營商、政府監(jiān)管部門積極參與到報警器推廣業(yè)務(wù)中，通過租用、更換探頭、更換整機等方式，降低用戶使用報警器門檻。可以以政府為報警器推動方，聯(lián)合報警器廠家對報警器進(jìn)行模塊化安裝，通過燃?xì)饴毠ざㄆ谌霊粞矙z，定期對報警器進(jìn)行更換氣體探測器、到期整機更換等操作，提升報警器可靠性和企業(yè)服務(wù)品質(zhì)。

燃?xì)鈭缶鞯膽?yīng)用對預(yù)防可燃?xì)怏w泄漏引發(fā)的火災(zāi)和爆炸事故具有重要意義。國家和地方對城市的安全用氣高度重視，并開展了多次城市燃?xì)獍踩渭半[患排查工作，為餐飲用戶安全生產(chǎn)打下了良好基礎(chǔ)。但同時也要充分認(rèn)識到，僅僅通過完善報警器相應(yīng)法規(guī)制度體系、規(guī)范報警器市場管理、加強用戶安全防范意識等手段提升餐飲用戶用氣安全管理水平是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。未來，還需要燃?xì)馄髽I(yè)與報警器生產(chǎn)廠家共同參與，針對餐飲用戶的高溫、高濕、高油的特殊生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行研究，開發(fā)出環(huán)境耐受性好、穩(wěn)定性高、誤報率低的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，切實提高餐飲業(yè)用戶用氣安全水平，保障社會和諧穩(wěn)定。

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（責(zé)任編輯：嚴(yán)陳玲）