鄭乃紅

習近平總書記指出：“強國必先強農，農強方能國強?！比嫱七M鄉(xiāng)村振興、加快建設農業(yè)強國，是黨中央著眼全面建成社會主義現(xiàn)代化強國作出的戰(zhàn)略部署。黨的二十大報告指出，堅持大抓基層的鮮明導向，抓黨建促鄉(xiāng)村振興。實踐證明，以高質量黨建引領鄉(xiāng)村振興，推動基層黨建與鄉(xiāng)村振興深度融合，實現(xiàn)黨建這個“最大政績”與經濟社會發(fā)展實績有機統(tǒng)一，是全面推進鄉(xiāng)村振興的有效途徑。潢川縣連崗村在做好黨建引領鄉(xiāng)村振興方面，積極探索，勇于實踐，形成了較好的經驗，為落實抓黨建促鄉(xiāng)村振興重大要求、推進黨建引領鄉(xiāng)村振興問題的探索和實踐提供了很好的例證。

潢川縣連崗村位于潢川縣東南部，距離潢川縣城20多km，屬于潢川縣、光山縣、商城縣三縣交界之地，東臨106國道，北臨337省道，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯。全村總人口3063，轄22個村民組，45個自然村莊。全村地域面積670 hm2，其中耕地面積僅106.67 hm2，林地面積366.67 hm2，水域面積120 hm2。該村黨支部有村“兩委”干部7名，黨員52名。

一、連崗村黨建引領鄉(xiāng)村振興的主要成效

連崗村作為仁和鎮(zhèn)“十百千萬工程”的核心區(qū)，充分發(fā)揮黨建引領作用，走出具有連崗特色的黨建引領鄉(xiāng)村振興新路子，形成“一村帶動一片”的良好局面。

（一）抓基礎建設，以黨建引領支部過硬

1.打造黨建教育陣地。連崗村黨支部在村內建成黨內政治文化宣教園，包括六大主題模塊和一個宣誓基地。每年“七一”，潢川縣委都號召全縣黨員干部來此重溫入黨誓詞，取得了較好的社會效益。

2.規(guī)范黨建生活制度。連崗村黨支部在落實黨建制度上，做到學習教育、組織生活和民主決策同步推進，定期召開黨支部會議，發(fā)揮好黨支部在村級建設中的領導作用。全村52名黨員緊密聯(lián)系群眾，當好黨組織和群眾間的橋梁紐帶。在推進民主決策上，廣泛聽取群眾意見，做到鄉(xiāng)村振興依靠群眾，建設成果由群眾共享。

3.提升黨建服務能力。連崗村黨支部把一批村干部培養(yǎng)成為帶領群眾發(fā)展的“田秀才”“土專家”，引導他們“手把手”為黨員和貧困戶傳授生產技能。堅持對農村黨員進行設職定崗，全村52名農村黨員全部懸掛黨員門牌亮明身份。在家黨員干部全部納入基層網格，形成“兩委”干部帶頭、群眾共同參與、網格員服務的良好氛圍。

（二）抓資源整合，以黨建引領產業(yè)發(fā)展

在產業(yè)發(fā)展中，連崗村通過村黨支部帶頭，充分整合利用自身資源，深挖內生動力，靠環(huán)境吸引投資，靠投資改善環(huán)境，走出了一條“依靠美麗鄉(xiāng)村建設帶動產業(yè)投資，依靠產業(yè)投資推動美麗鄉(xiāng)村建設”的科學發(fā)展之路。

1.科學合理招商引資。連崗村全面關停村內涉污企業(yè)，陸續(xù)引進光州茶葉、綠之泉園林、京城園林、泳泉園林專業(yè)合作社等4家生態(tài)產業(yè)企業(yè)，做到既在產業(yè)發(fā)展中保護環(huán)境，又在保護環(huán)境中發(fā)展產業(yè)，實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護“雙贏”。

2.積極穩(wěn)妥流轉土地。連崗村動員全村群眾以土地流轉、靈活就業(yè)、資金入股等方式參與產業(yè)發(fā)展。累計流轉土地120 hm2，新建茶葉加工扶貧車間1個，帶動本村及周邊260戶脫貧戶穩(wěn)定增收，增加固定就業(yè)崗位67個。每年參與靈活就業(yè)群眾達4萬人次，4家企業(yè)每年直接增加群眾土地收益300多萬元，增加勞務收益430多萬元，增加財稅收益120多萬元。

3.利用優(yōu)勢發(fā)展產業(yè)。村黨支部把群眾利益與集體利益融合起來，通過“美麗鄉(xiāng)村示范點”和“新農村建設引導點”建設等項目，初步構建了連崗村旅游產業(yè)鏈，成功舉辦五屆連崗櫻花節(jié)旅游項目，日均吸引游客2萬人次，創(chuàng)收百余萬元，進一步提升了連崗鄉(xiāng)村旅游的品牌知名度。旅游產業(yè)的發(fā)展，帶動了群眾增收致富，村民擺地攤賣土特產品，足不出戶就能變成“生意人”。全村現(xiàn)有農家樂餐館11家，娛樂企業(yè)7家，導游服務企業(yè)2家，旅游產品銷售企業(yè)16家，全村旅游從業(yè)人員120多名，年創(chuàng)收近1000萬元。

（三）抓示范帶動，以黨建引領鄉(xiāng)村建設

在鄉(xiāng)村建設中，面對資金、用地和環(huán)境等方面存在的瓶頸問題，連崗村發(fā)揮黨建引領作用，黨員干部以身作則，率先垂范，積極作為。

1.多管齊下解決規(guī)劃難題。連崗村把群眾對住房的剛性需求和全村的長遠規(guī)劃相結合，村兩委合理利用政策資金和社會資本，采取“三個一批”的方法：對家境較好的120多戶，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一選點、統(tǒng)一標準搞自建；對家境一般的160多戶，保證群眾用最少的錢認購入住；對23戶危房貧困戶家庭，讓他們不花一分錢即可“拎包入住”。

2.多策并用解決用地難題。連崗村落實宅基地有償退出機制，凡是遷進新居的住戶，原有宅基地由村里收回，統(tǒng)一使用；用好土地掛鉤政策，恢復耕地53.33 hm2，新增建設用地10.67 hm2；做實荒地和廢棄地開發(fā)利用工作，通過荒山開墾和廢棄地整治，合計利用土地13.33 hm2，突破了土地指標稀缺的制約。

3.多方籌措解決資金難題。連崗村黨員干部帶頭捐資，積極引導社會資金捐助；村“兩委”充分發(fā)揮主觀能動性，積極爭取財政資金支持；積極利用涉農資金，通過土地平整、扶貧整村推進、危房改造、庫區(qū)移民等項目，切實發(fā)揮涉農資金的集中使用優(yōu)勢，突破資金短缺的瓶頸。

（四）抓長效治理，以黨建引領環(huán)境改善

在環(huán)境整治中，連崗村搶抓美麗鄉(xiāng)村建設政策機遇，著力改善人居環(huán)境，打造宜居鄉(xiāng)村，依托“農村人居環(huán)境整治”工程，全力抓好人居環(huán)境綜合治理工作。

1.打造專業(yè)隊伍。連崗村配備專職環(huán)衛(wèi)保潔員6人，利用公益性崗位聘請環(huán)衛(wèi)保潔員5人，明確管護范圍，落實管護責任；由鎮(zhèn)財政列支配備垃圾清運車5輛、配備分類垃圾桶100多個，滿足垃圾收運需要。

2.營造良好氛圍。村內設立規(guī)范的便民公示欄和環(huán)境衛(wèi)生宣傳欄，通過宣傳教育，形成人人愛護環(huán)境的良好氛圍，確保村內及周邊達到“三無一規(guī)范一眼凈”標準。整合村集體經濟和社會捐資，購買分類垃圾桶，鼓勵群眾自己動手整治庭院衛(wèi)生，形成了“人人參與、共同維護”的良好局面。

3.興建基礎設施。通過整合項目資金和民間資本，建成一座污水處理廠和一個人工濕地。人工濕地的日處理污水能力為300 t，污水處理廠的日處理能力為500 t，可有效處理全村3000人的生產生活污水。污水通過一系列循環(huán)過濾，最終形成符合國家規(guī)定的二級排放標準的清水流入人工湖，并在人工濕地上栽種花木，達到環(huán)境美化，一物兩用的效果。

（五）抓文化賦能，以黨建引領新風培育

在文化建設中，連崗村深入實施黨建文化“帶動工程”，以政治文化建設為根本，以旅游文化建設為載體，以傳統(tǒng)文化建設為基礎，實現(xiàn)黨建引領、文化賦能鄉(xiāng)村振興。

1.黨建文化引領。連崗村依托黨內政治文化宣教基地，推動黨內政治文化進基層、進村組、進農家，教育引導黨員群眾傳承革命精神，踴躍參與到黨內政治文化建設之中，努力從政治認知、政治情感和政治評價等多個方面，大力營造風清氣正的政治生態(tài)。

2.旅游文化渲染。連崗村通過大力發(fā)展旅游業(yè)，推動本土鄉(xiāng)村文化煥發(fā)生機。在櫻花節(jié)等旅游高峰期，村內文化廣場上村兩委組織的舞龍舞獅隊、鑼鼓隊、秧歌隊相繼登臺，用特有的表現(xiàn)形式演身邊人、唱身邊事，謳歌變化、頌揚模范，既豐富了文化生活，又增加了旅游看點。

3.傳統(tǒng)文化支撐。連崗村建立和完善村規(guī)民約，發(fā)揮“鄉(xiāng)賢”在農村生活中的價值引領、在道德教化中的示范作用，形成良好的民風和家風。村“兩委”通過積極開展“好媳婦、好婆婆”“三星文明戶”評選，每月至少舉辦一次“孝老敬親”餃子宴，通過文化墻、展板、刊印宣傳彩頁等形式多樣、通俗易懂的方式方法，大力弘揚社會主義核心價值觀和中華民族傳統(tǒng)美德。

二、連崗村黨建引領鄉(xiāng)村振興存在的問題

（一）基層黨組織引領能力不足

部分黨員文化素質較低，知識結構老化，接受新事物的能力較弱，“雙帶”能力不強，處理復雜問題能力弱，在對接項目資金、爭取政策扶持等方面思路不夠開闊，與鄉(xiāng)村振興的要求和廣大群眾的期盼仍有一定的差距。農村中具有一定文化水平和能力的青年人大多外出務工，基層黨組織無法吸收這部分優(yōu)秀人才，導致農村黨員發(fā)展存在“后繼乏人”現(xiàn)象。

（二）鄉(xiāng)村振興缺少人才支撐

受就業(yè)機會、薪資待遇、基礎設施等條件限制，一方面，人口大量外流，許多青壯年迫于生計外出打工；另一方面，農村致富帶頭人、鄉(xiāng)土人才、優(yōu)秀大學生村官中也存在“不宜久留”的思想，嚴重制約了連崗村的發(fā)展。

（三）農村產業(yè)發(fā)展任重道遠

產業(yè)發(fā)展僅限于種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，農產品規(guī)模化、標準化、專業(yè)化程度低，精深加工和科技含量不夠，附加值低。村集體經濟多處于起步階段，集體經濟發(fā)展滯后，龍頭企業(yè)、農業(yè)合作社偏少，帶動作用不強。

三、黨建引領鄉(xiāng)村振興的思路對策

全面推進鄉(xiāng)村振興，連崗村要緊抓黨建引領這個重要前提和堅強保障，做好“黨建+”這篇大文章，用好資源稟賦，拓寬發(fā)展路徑，積極建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

（一）聚焦“黨建+人才培育”，夯實鄉(xiāng)村振興之基

鄉(xiāng)村振興，人才先行。全面推進鄉(xiāng)村振興，人才振興是基礎，也是突破口。連崗村要打造一支沉得下、留得住、能管用的鄉(xiāng)村人才隊伍，為鄉(xiāng)村振興提供強大人才支撐。

1.要選好“領頭雁”?！叭貉愀唢w頭雁領”，基層黨組織是黨在基層全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，基層黨支部書記是老百姓身邊的“父母官”，是鄉(xiāng)村振興名副其實的“領頭雁”。只要“頭雁”作用發(fā)揮好，就能一呼百應、迸發(fā)合力。要注重將那些既有創(chuàng)新精神、又有務實作風，既有工作能力又有優(yōu)良品質的優(yōu)秀黨員吸納到村黨組織書記隊伍中來，著力打造一支擔得起鄉(xiāng)村振興重任的“頭雁隊伍”，帶領基層群眾放手干、大膽闖、實處做，同心奔向共富路。

2.引進專技人才。建立健全鄉(xiāng)村人才引進激勵機制和本土大學生關愛激勵機制，著力回引各類優(yōu)秀人才投身鄉(xiāng)村發(fā)展。要積極吸納實用人才，樹立人才向農村基層一線流動的用人導向，提升年輕干部聯(lián)系服務群眾、引領鄉(xiāng)村振興的能力和本領。

3.培優(yōu)本土人才。加大黨員教育培訓力度，造就一支愛農業(yè)、懂技術、善經營的新型職業(yè)農民，促進農村勞動力向質量型、技能型、經營型轉變。同時加強對黨員干部的黨性教育、廉潔教育和政策法律培訓、實用技術培訓、社會治理培訓，開拓思路視野，提高能力素質。

（二）聚焦“黨建+鄉(xiāng)風文明”，鑄牢鄉(xiāng)村振興之魂

大力推進黨建引領基層治理，樹立文明鄉(xiāng)風，著力培育良好家風和淳樸民風。發(fā)揮好農村黨組織統(tǒng)一領導本地區(qū)各類組織和各項工作的責任和作用。充分利用文化廣場，組織開展形式多樣的新時代文明實踐活動，豐富群眾精神生活；充分利用農村農家書屋，倡導村民利用閑暇時間多學習，組織相關讀書活動，在全村形成多讀書、讀好書的良好文化氛圍；充分利用政治文化宣教園的優(yōu)勢，持續(xù)開展黨內政治文化宣傳和教育工作，開展好政治文化進農戶、進家庭工作，實現(xiàn)政治文化教育向基層群眾延伸。

（三）聚焦“黨建+生態(tài)宜居”，塑造鄉(xiāng)村振興之形

連崗村要樹牢“綠水青山就是金山銀山”的理念，持續(xù)完善農村環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機制，加大農村環(huán)境衛(wèi)生整治力度。要推進黨建引領生態(tài)振興，搶抓美麗鄉(xiāng)村建設政策機遇，大力推進農村基礎設施和公共服務體系建設，尋求城市資本、技術、人才等生產要素向農村配置，公共交通、電力、供水、通訊等基礎設施向農村延伸，教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會保障等公共服務向農村輻射，讓農民群眾共享現(xiàn)代化建設成果。

（四）聚焦“黨建+產業(yè)發(fā)展”，激活鄉(xiāng)村振興之源

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產業(yè)振興是重中之重。連崗村要強化黨建引領，因地制宜選好村級產業(yè)項目，最大程度盤活村級資產、資源，做大做強特色農產品產業(yè)、鄉(xiāng)村旅游與休閑觀光農業(yè)，帶動村集體經濟增收。

1.做好“土特產”文章。連崗村應依托特色優(yōu)勢農業(yè)資源，培育多樣化農產品品牌，做到一村一品，一縣一業(yè)。以黨建為引領，集成產（原產、加工）、供、銷，融合一二三產業(yè)，強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，推動鄉(xiāng)村產業(yè)全鏈條升級。

2.做活“多業(yè)并舉”布局。發(fā)展現(xiàn)代高效林業(yè)，以林果業(yè)、林茶業(yè)等為重點，實施興林富民行動。優(yōu)化畜牧業(yè)空間布局，以綠色生態(tài)健康養(yǎng)殖為保障，做大做強優(yōu)勢特色畜禽產品，加大淡水漁業(yè)和近海養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展步伐。

3.大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游。依托自然生態(tài)優(yōu)勢和農業(yè)、農村鄉(xiāng)土優(yōu)勢，加快發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游，打造設施完備、主題功能多樣的休閑觀光園區(qū)、鄉(xiāng)村民宿、森林人家、特色小鎮(zhèn)、康養(yǎng)基地。

（責任編輯? ?張夢納）