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兗州區(qū)農(nóng)機社會化服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及建議

2023-12-23 13:44:26山東省濟寧市兗州區(qū)農(nóng)業(yè)機械服務(wù)中心
關(guān)鍵詞:兗州社會化農(nóng)機

山東省濟寧市兗州區(qū)農(nóng)業(yè)機械服務(wù)中心

□ 韓慶有 夏均英 唐豐龍 毛春華

自2007 年從全區(qū)57 家村級服務(wù)組織、166 戶農(nóng)機大戶中篩選出具備庫房辦公場地、有多臺大型動力機械等較成熟條件的進行扶持指導(dǎo)、精心培育,并于2009 年2 月成立了兗州區(qū)第一家農(nóng)機專業(yè)合作社(兗州新發(fā)農(nóng)機專業(yè)合作社)以來,兗州區(qū)農(nóng)機社會化服務(wù)組織呈現(xiàn)出快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢,農(nóng)機社會化服務(wù)能力和范圍逐年提升。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來,兗州區(qū)農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)取得了明顯成效。據(jù)統(tǒng)計,截至2022 年底,兗州農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)120 多家,農(nóng)機銷售服務(wù)公司20 多家,農(nóng)機維修網(wǎng)點17 家,依法注冊登記并備案的農(nóng)機專業(yè)合作社65 家。全區(qū)65 家農(nóng)機專業(yè)合作社,擁有社員1993 人,從業(yè)人員2600 余人,擁有各類農(nóng)業(yè)機械8300 多臺(套),農(nóng)機原值總額1.7 億元,占全區(qū)60%以上,比2009 年增加6000 多臺套,注冊資金5000多萬元,固定資產(chǎn)2.2 億元,基礎(chǔ)設(shè)施占地面積7.85萬平方米,庫房面積3.2 萬平方米,維修車間面積0.3 萬平方米。

(一)農(nóng)機社會化服務(wù)組織經(jīng)營特點

兗州區(qū)農(nóng)機服務(wù)組織的經(jīng)營模式主要有五種:“合作社+農(nóng)戶”45 家,占比69%;“合作社+家庭農(nóng)場+農(nóng)戶”3 家,占比5% ;“合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”3家,占比5%;“企業(yè)+農(nóng)戶”6家,占比9%;“合作社+村集體+農(nóng)戶”8 家,占比12%。

“合作社+農(nóng)戶”“合作社+家庭農(nóng)場+農(nóng)戶”模式通過土地、機具、技術(shù)、資金入股等多種形式,整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素,提高組織化程度,降低耕種成本,實現(xiàn)抱團發(fā)展,有效提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平;“合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”“企業(yè)+農(nóng)戶”模式通過“+企業(yè)”方式優(yōu)化后,有效解決了資本、產(chǎn)業(yè)、土地、勞動力等要素的對接與整合中存在的問題,有助于形成產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,通過其內(nèi)生的動力機制,提升了市場競爭力,從而實現(xiàn)了自主發(fā)展;“合作社+村集體+農(nóng)戶”模式充分發(fā)揮了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織功能,發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的同時帶動合作社和村民共同致富。

企業(yè)、家庭農(nóng)場、村集體、農(nóng)戶和合作社相互排列組合,聯(lián)結(jié)為一個個利益共同體,在共同體中體現(xiàn)了集體主義精神、合作精神、共贏精神,正是在這些多種多樣的經(jīng)營模式中,農(nóng)機社會化服務(wù)獲得了強大的發(fā)展動力。

(二)農(nóng)機社會化服務(wù)方式和內(nèi)容

近年來,為滿足農(nóng)戶需求和發(fā)展需要,農(nóng)機服務(wù)組織配備了高性能先進農(nóng)機裝備,創(chuàng)新了服務(wù)模式,增強了服務(wù)能力,為小農(nóng)戶提供“保姆式”全托管、“菜單式”多環(huán)節(jié)托管和“點單式”單環(huán)節(jié)托管服務(wù),實現(xiàn)了服務(wù)鏈條向耕種管收、產(chǎn)地烘干、產(chǎn)后初加工等“一條龍”農(nóng)機作業(yè)服務(wù)延伸,服務(wù)內(nèi)容向農(nóng)資統(tǒng)購、農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)銷、培訓(xùn)與技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)機維修、農(nóng)機信息化服務(wù)、金融中介服務(wù)等“一站式”綜合農(nóng)事服務(wù)拓展,農(nóng)機社會化服務(wù)能力顯著增強。

“保姆式”全托管服務(wù)就是農(nóng)戶將承包地交給服務(wù)組織經(jīng)營,從耕種到銷售全程由農(nóng)機服務(wù)組織負責(zé)實施?!安藛问健倍喹h(huán)節(jié)托管是農(nóng)戶自主經(jīng)營,農(nóng)機服務(wù)組織為部分環(huán)節(jié)提供“菜單式”的機械化服務(wù),農(nóng)戶向農(nóng)機服務(wù)組織繳納相應(yīng)的服務(wù)費用?!包c單式”單環(huán)節(jié)托管作業(yè)就是針對農(nóng)戶對某一項作業(yè)需求提供的機械化服務(wù),如植?;虿シN訂單作業(yè)等。

2022 年,兗州區(qū)農(nóng)機服務(wù)組織為1.8 萬多農(nóng)戶提供了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù),耕種管收等環(huán)節(jié)作業(yè)面積43.7 萬畝,占全區(qū)農(nóng)機作業(yè)面積的1/3,比2009 年增加30 多萬畝。2022 年全區(qū)農(nóng)機社會化服務(wù)總收入1.05 億元,比2009 年翻9 番。

二、兗州區(qū)農(nóng)機社會化服務(wù)存在的問題

(一)農(nóng)機裝備更新?lián)Q代需加快

近年來,國家鼓勵引導(dǎo)糧食作物增收減損、大豆玉米帶狀復(fù)合種植、提升農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量特別是耕播質(zhì)量和提高單產(chǎn)水平,相應(yīng)地需要配套符合作業(yè)要求的新型農(nóng)機裝備,但大部分農(nóng)機服務(wù)組織的農(nóng)業(yè)機械使用年限較長,陳舊老化現(xiàn)象嚴重,因購置成本、操作人員、服務(wù)面積、服務(wù)收入和回本周期等原因,更新?lián)Q代積極性不高,滿足不了生產(chǎn)需要,滯后了服務(wù)組織發(fā)展和社會化服務(wù)水平提升。

(二)人才隊伍服務(wù)水平需提升

農(nóng)機服務(wù)組織的主要管理者大部分是由內(nèi)部人員擔(dān)任,缺乏經(jīng)營管理專業(yè)知識,經(jīng)管水平相對較低;農(nóng)機操作人員年齡普遍偏大,新型農(nóng)機裝備操作不規(guī)范,作業(yè)水平低;年輕人嫌臟怕累,農(nóng)機手青黃不接,數(shù)量不足。據(jù)統(tǒng)計,兗州區(qū)農(nóng)機服務(wù)組織從業(yè)人員3000多人,大專以上學(xué)歷僅120 人,專業(yè)技術(shù)人員89 人,難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。

(三)運營管理機制需規(guī)范

雖然農(nóng)機服務(wù)組織都制定了章程和相應(yīng)制度,但大部分定而不用,管理粗放混亂;雖然設(shè)立了理事會等必要機構(gòu),但大多流于形式;雖然聘請了兼職會計,但仍存在無賬目或賬目不全現(xiàn)象,相關(guān)財務(wù)報表不規(guī)范;有的農(nóng)機專業(yè)合作社“只搭臺、不唱戲”,社員與合作社的關(guān)系僅僅是形式上的合作,民主管理嚴重缺失。以上種種達不到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目實施條件和標(biāo)準,導(dǎo)致不能參與眾多涉農(nóng)項目,享受不到政策紅利,嚴重阻礙了發(fā)展。

(四)安全生產(chǎn)意識需增強

農(nóng)機安全生產(chǎn),責(zé)任重于泰山。部分農(nóng)機服務(wù)組織不按操作規(guī)程作業(yè)、機械不檢修“帶病”作業(yè)、不停機排除機械故障、庫房電線私拉亂扯、廢油存放不規(guī)范、不按標(biāo)準私存農(nóng)機用油、滅火器無或少等等,安全隱患很多,農(nóng)機安全生產(chǎn)意識亟待增強。

(五)發(fā)展方向與定位需明確

大部分農(nóng)機服務(wù)組織可以提供耕整地、播種、植保、灌溉、機收、還田等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程服務(wù),機械數(shù)量多,大而全,相應(yīng)的專業(yè)化程度、服務(wù)水平較低,存在高質(zhì)量耕播、高效植保灌溉、減損機收、秸稈處理、糧食烘干、智能監(jiān)測、北斗設(shè)備運用等短板弱項和薄弱環(huán)節(jié),服務(wù)組織短長期發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)劃、側(cè)重點等自我定位不夠明確,影響了專業(yè)化、精細化、智能化和高質(zhì)高效發(fā)展。

三、兗州區(qū)農(nóng)機社會化服務(wù)的發(fā)展建議

(一)抓政策項目,借力引領(lǐng)帶動

在農(nóng)機購置補貼、農(nóng)機報廢更新補貼、農(nóng)機深松整地補助項目、機藝融合應(yīng)用試點項目等強機惠農(nóng)政策和項目的引領(lǐng)帶動下,加快農(nóng)機裝備更新?lián)Q代,運用綠色、高性能、智能化的新型農(nóng)機,提高作業(yè)質(zhì)量和效率,降低作業(yè)成本,提升服務(wù)水平。

(二)抓研發(fā)推廣,發(fā)力短板弱項

根據(jù)國家形勢、政策和市場需求,鼓勵支持兗州農(nóng)機產(chǎn)業(yè)集群從研發(fā)生產(chǎn)和推廣應(yīng)用兩端同時發(fā)力,研發(fā)生產(chǎn)綠色、高性能、高作業(yè)質(zhì)量、低損失率的先進適用農(nóng)機裝備,補齊短板弱項,提高兗州區(qū)農(nóng)機裝備水平,提升農(nóng)機社會化服務(wù)質(zhì)量,助力糧油生產(chǎn)和單產(chǎn)提升。

(三)抓宣傳培訓(xùn),聚力人才隊伍

充分利用各級農(nóng)機化現(xiàn)場會、觀摩會、展覽會、培訓(xùn)班、大比武、大講堂、田間日、地頭展等活動,全方位、多渠道抓好農(nóng)機化政策、知識宣傳培訓(xùn),強化安全生產(chǎn)意識,聚攏提升農(nóng)機人才隊伍,充分發(fā)揮典型示范帶動作用,規(guī)范農(nóng)機社會化服務(wù)體系,提高服務(wù)水平,實現(xiàn)農(nóng)機社會化服務(wù)體系全面健康快速發(fā)展。

(四)抓模式創(chuàng)新,助力高質(zhì)量發(fā)展

對標(biāo)國家政策和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重點方向,創(chuàng)新服務(wù)模式,加快新技術(shù)新機具推廣應(yīng)用,充分利用信息化、智能化農(nóng)機化技術(shù),如高速精播、精準施肥、變量施藥、節(jié)水灌溉、高效收獲、智能烘干、智能監(jiān)測、無人駕駛等農(nóng)機化技術(shù),減少作業(yè)成本,提高作業(yè)精準度,助力農(nóng)業(yè)節(jié)本增效和農(nóng)機社會化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

(五)抓應(yīng)急建設(shè),全力保收保種

農(nóng)機服務(wù)組織要發(fā)揮組織優(yōu)勢、裝備優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢,組建常態(tài)化農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)接待服務(wù)站、應(yīng)急搶收隊、應(yīng)急維修隊、農(nóng)機用油保供隊等應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊伍并發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用,不斷提高應(yīng)急作業(yè)服務(wù)效率和質(zhì)量,為應(yīng)對突發(fā)重大災(zāi)害做好充足準備,充分發(fā)揮農(nóng)機應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)中的“生力軍”作用,全力保障農(nóng)作物適時收獲、適時播種。

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