卞慧君，吳文博，楊士坤通信作者

（1.國(guó)家無線電監(jiān)測(cè)中心哈爾濱監(jiān)測(cè)站，黑龍江 哈爾濱 150010；2.北京東方波泰無線電頻譜技術(shù)研究所有限公司，北京 100037）

1 俄羅斯高新技術(shù)領(lǐng)域路線圖實(shí)施概況

根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)指示，俄羅斯開展了包括量子技術(shù)、人工智能在內(nèi)的一系列高科技領(lǐng)域發(fā)展最新路線圖的制定工作。其本質(zhì)是創(chuàng)造具體的工業(yè)產(chǎn)品和樣品，為大規(guī)模生產(chǎn)做好準(zhǔn)備，并擬定了具體措施清單，確定了具體實(shí)現(xiàn)指標(biāo)。

此前，俄羅斯聯(lián)邦第一副總理安德烈·別洛烏索夫（Andrey Belousov）稱，10～15年后世界領(lǐng)導(dǎo)地位將建立在端到端技術(shù)的基礎(chǔ)上。俄羅斯展開的一系列高科技路線圖的制定工作正是為迎接這一戰(zhàn)略挑戰(zhàn)，爭(zhēng)取國(guó)際領(lǐng)先地位、占領(lǐng)高科技產(chǎn)品制高點(diǎn)，初步奠定基礎(chǔ)和框架。為推動(dòng)路線圖落實(shí)，俄羅斯政府與相關(guān)組織簽署了一系列意向協(xié)議[1]，路線圖實(shí)施協(xié)議的簽署是俄羅斯數(shù)字公司和政府的共同承諾，即在規(guī)定時(shí)間點(diǎn)內(nèi)，將基于端到端技術(shù)的的高科技產(chǎn)品中具備競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品推向市場(chǎng)。

2 五大高科技領(lǐng)域路線圖概況

截止到2022年底，俄聯(lián)邦政府與相關(guān)企業(yè)和組織簽署了5項(xiàng)路線圖協(xié)議[2]。

（1）面向未來的現(xiàn)代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)。該路線圖重點(diǎn)計(jì)劃在2023年俄羅斯將開展第四代通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)口替代工作，在確保技術(shù)主權(quán)的同時(shí)，俄羅斯還將繼續(xù)研發(fā)未來通信設(shè)備和相關(guān)軟件。其中，第五代通信網(wǎng)絡(luò)主攻設(shè)備領(lǐng)域，第六代通信網(wǎng)絡(luò)則以產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)為主。

（2）新型工業(yè)軟件。按照新型工業(yè)軟件路線圖規(guī)劃，2023年將主要推動(dòng)計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（CAD）系統(tǒng)、計(jì)算數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)和計(jì)算論證過程（SPDM）以及決策支持系統(tǒng)（DSS）等26個(gè)項(xiàng)目實(shí)施。2024年將實(shí)施74個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃大幅提升“重型”工業(yè)軟件的功能，并在俄羅斯領(lǐng)軍企業(yè)中推動(dòng)實(shí)施。作為優(yōu)先發(fā)展的高科技領(lǐng)域之一，開發(fā)新的工業(yè)軟件是確保俄羅斯技術(shù)獨(dú)立性的關(guān)鍵，同時(shí)也是提高工程軟件解決方案和工業(yè)企業(yè)未來競(jìng)爭(zhēng)力的問題，有利于促進(jìn)戰(zhàn)略性工業(yè)發(fā)展。

（3）量子通信。量子通信路線圖是實(shí)現(xiàn)量子網(wǎng)絡(luò)長(zhǎng)度路線圖的主要目標(biāo)，2023年的目標(biāo)是建成超過2 500千米的量子網(wǎng)絡(luò)，2024年是建成超過7 000千米的量子網(wǎng)絡(luò)。

（4）量子計(jì)算。俄羅斯在量子計(jì)算領(lǐng)域已躋身世界領(lǐng)先國(guó)家之列，擁有國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)和技術(shù)獨(dú)立的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、防病毒和信息安全軟件。根據(jù)路線圖規(guī)劃，要求2023年在云平臺(tái)上完成5 000項(xiàng)以上工作，到2025年增加到7 000項(xiàng)。

（5）新型全系統(tǒng)軟件。新型全系統(tǒng)軟件路線圖計(jì)劃將在2023年，在通信服務(wù)、多媒體軟件、辦公軟件操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、信息安全工具和信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施管理領(lǐng)域內(nèi)實(shí)施14個(gè)項(xiàng)目。

3 面向未來的現(xiàn)代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)

面向未來的現(xiàn)代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)路線圖旨在實(shí)現(xiàn)技術(shù)主權(quán)獨(dú)立，在西方制裁背景下，持續(xù)、系統(tǒng)地為俄羅斯移動(dòng)通信提出關(guān)鍵解決方案，其實(shí)施將有助于保障國(guó)內(nèi)技術(shù)和設(shè)備生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展，針對(duì)國(guó)外先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)解決方案的引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)分階段進(jìn)口替代，現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息安全解決方案的開發(fā)和推廣，刺激移動(dòng)通信市場(chǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)技術(shù)解決方案和設(shè)備的需求，并進(jìn)一步形成消費(fèi)市場(chǎng)。

該路線圖活動(dòng)分為六個(gè)方面：開發(fā)4G/LTE標(biāo)準(zhǔn)的專用技術(shù)和專網(wǎng)基站；開發(fā)GSM/LTE/NR（5G）標(biāo)準(zhǔn)的公共通信網(wǎng)絡(luò)基站子系統(tǒng)，包括使用俄羅斯電子元件基站；開發(fā)用于小型居住區(qū)和企業(yè)通信網(wǎng)絡(luò)的2G/GSM+4G/LTE標(biāo)準(zhǔn)的移動(dòng)通信基站；開發(fā)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)核心；開發(fā)運(yùn)營(yíng)商級(jí)別OpenRAN開放式架構(gòu)的4G/5G移動(dòng)通信基站設(shè)備；開發(fā)用于制造5G/6G通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的關(guān)鍵技術(shù)[3]。

“面向未來的現(xiàn)代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)”高科技領(lǐng)域的意向書由俄羅斯聯(lián)邦政府、俄羅斯電信公司（Rostelecom）、KNS GROUP和俄羅斯國(guó)企（Rostec State Corporation）聯(lián)合簽署。

其中，俄羅斯電信公司作為俄羅斯最大的電信運(yùn)營(yíng)商之一，主要負(fù)責(zé)研發(fā)第四代和第五代移動(dòng)通信設(shè)備，承諾以國(guó)產(chǎn)基站和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)為核心，目前已與PROTEI研發(fā)中心共同完成了“4G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)核心項(xiàng)目”的第一階段工作[4]，下一階段的首要任務(wù)是將核心功能提升到運(yùn)營(yíng)商級(jí)別。Rostec State Corporation是俄羅斯大型國(guó)防科工企業(yè)，負(fù)責(zé)移動(dòng)通信國(guó)產(chǎn)設(shè)備的研發(fā)和生產(chǎn)工作，這是一個(gè)全國(guó)性的復(fù)雜項(xiàng)目。Rostec公司在路線圖中主要負(fù)責(zé)適用于部門和專用網(wǎng)絡(luò)的4G/LTE通信網(wǎng)絡(luò)基站。俄羅斯IKS控股公司旗下的KNS集團(tuán)，是在通信工程建設(shè)、改造和維修的生產(chǎn)控股公司基礎(chǔ)之上成立的。作為路線圖的一部分，KNS作為獨(dú)立的系統(tǒng)維護(hù)與安裝部門，負(fù)責(zé)公共通信網(wǎng)絡(luò)的GSM/LTE/NR 基站子系統(tǒng)，開發(fā)俄羅斯首個(gè)運(yùn)營(yíng)商級(jí)無線接入網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，為關(guān)鍵通信基礎(chǔ)設(shè)施的可靠運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。

4 意見建議

俄羅斯開展的上述高新技術(shù)領(lǐng)域路線圖都是為了支持端到端技術(shù)的發(fā)展，這些技術(shù)決定著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的形態(tài)?；诙砹_斯制定的高新技術(shù)發(fā)展路線圖，可以提出以下建議。

一是緊密跟蹤全球領(lǐng)先技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，著力提升國(guó)際化程度，加強(qiáng)與國(guó)際接軌，深化各領(lǐng)域合作[5]。鑒于俄羅斯所采取的通信領(lǐng)域發(fā)展舉措，建議進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息安全解決方案的開發(fā)和推廣，以及國(guó)產(chǎn)技術(shù)研發(fā)和設(shè)備生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)針對(duì)國(guó)外先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)解決方案的分階段進(jìn)口替代；并通過刺激移動(dòng)通信市場(chǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)技術(shù)解決方案和設(shè)備的需求，進(jìn)一步形成消費(fèi)市場(chǎng)。

二是加強(qiáng)路線圖及協(xié)議制定的落地跟蹤問效。俄方為推動(dòng)各領(lǐng)域路線圖的落地實(shí)施制定了嚴(yán)密的管理及協(xié)調(diào)機(jī)制，聯(lián)系政府、企業(yè)和組織，通過多方密切合作，為保證各領(lǐng)域路線圖實(shí)施的科學(xué)性、時(shí)效性及組織保障提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過批準(zhǔn)制定協(xié)議監(jiān)督執(zhí)行辦法，對(duì)路線圖的開展進(jìn)行階段性跟蹤問效，有助于推動(dòng)高科技領(lǐng)域路線圖加速實(shí)施。由具有數(shù)字通信領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)的非營(yíng)利性自治組織負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)系各部門工作，在發(fā)展數(shù)字服務(wù)和立法倡議方面提供有力支撐和專業(yè)協(xié)助。

三是主動(dòng)應(yīng)變求變。把握發(fā)展大勢(shì)，緊扣國(guó)家需求，一方面加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，建設(shè)基于國(guó)產(chǎn)技術(shù)及設(shè)備的現(xiàn)代化和安全可靠的電信基礎(chǔ)設(shè)施，以高水平科技自立自強(qiáng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展；另外，開發(fā)科學(xué)和人力資源潛力，及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)及技術(shù)發(fā)展需求，加強(qiáng)對(duì)新行業(yè)領(lǐng)域人才的培養(yǎng)，如量子通信、新一代通信網(wǎng)絡(luò)、量子加密系統(tǒng)開發(fā)等。■