文│汪偉（湖北省宜昌市夷陵區(qū)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心）

羅侖亭（湖北省宜昌市夷陵區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

朱銀城 裴正才（湖北省宜昌市夷陵區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心）

楊建菊（湖北省宜昌市夷陵區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)中心）

夷陵因“水至此而夷，山至此而陵”而得名，是湖北省宜昌市人口數(shù)量最多、版圖面積最大的市轄區(qū)，區(qū)域面積3439平方千米，常住人口60萬(wàn)人，夷陵區(qū)位于長(zhǎng)江西陵峽畔、長(zhǎng)江中上游的分界處，屬鄂西山區(qū)向江漢平原的過(guò)渡地帶，是三峽工程所在地，全國(guó)知名的桔都茶鄉(xiāng)、桃源酒城。夷陵區(qū)奶業(yè)發(fā)展歷史悠久，奶業(yè)發(fā)展可以追溯到20世紀(jì)80年代，借著三峽對(duì)口支援的機(jī)遇，成功引入娃哈哈和均瑤等2大乳制品加工企業(yè)，2000年左右達(dá)到奶牛養(yǎng)殖達(dá)到高峰，當(dāng)時(shí)全區(qū)有奶牛養(yǎng)殖戶119家，存欄奶牛超過(guò)1萬(wàn)頭，日產(chǎn)鮮奶80噸左右，受三聚氰胺事件和城市高速發(fā)展擴(kuò)張等影響，奶牛存欄呈現(xiàn)逐步減少的趨勢(shì)。

一、夷陵區(qū)奶業(yè)發(fā)展歷史與現(xiàn)狀

1.奶牛養(yǎng)殖及奶源供應(yīng)情況。夷陵區(qū)從20世紀(jì)80年代開(kāi)始養(yǎng)殖奶牛，2000年以前存欄奶牛維持在100多頭，通過(guò)簡(jiǎn)單巴氏消毒后供給部分機(jī)關(guān)單位，是少數(shù)人的奢侈品；2000年后夷陵區(qū)、當(dāng)陽(yáng)市、伍家崗區(qū)、點(diǎn)軍區(qū)、宜都市等地開(kāi)始鼓勵(lì)奶牛養(yǎng)殖，并出臺(tái)了一系列扶持政策。夷陵區(qū)大力鼓勵(lì)奶牛養(yǎng)殖為招商落戶企業(yè)均瑤提供奶源，出臺(tái)一系列扶持政策，興建了兩個(gè)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，高峰期奶牛養(yǎng)殖戶達(dá)到119個(gè)戶，存欄奶牛達(dá)到10000頭。一度產(chǎn)銷兩旺，奶牛也開(kāi)始作為營(yíng)養(yǎng)品進(jìn)入居民家中；而在2008年三聚氰胺事件暴發(fā)，國(guó)產(chǎn)奶受到巨大沖擊，斷崖式下滑。2016—2018年中央環(huán)保整治以及近十年來(lái)宜昌城市擴(kuò)展，大大擠壓了奶牛養(yǎng)殖用地，奶牛養(yǎng)殖數(shù)量不斷萎縮。截至目前，僅有俏牛兒牧業(yè)及喜旺高山牧場(chǎng)2家奶牛養(yǎng)殖企業(yè)，存欄奶牛不到1000頭。

2.乳制品深加工情況。20世紀(jì)80～90年代，牛奶依靠本地奶源簡(jiǎn)單巴氏殺菌后當(dāng)天擠奶，當(dāng)天加工，就近配送。進(jìn)入2000年以后，夷陵區(qū)先后引進(jìn)均瑤、娃哈哈等企業(yè)，開(kāi)始建工廠規(guī)?；庸こ沙啬碳叭轱嬃先珖?guó)銷售。當(dāng)?shù)厝闃I(yè)喜旺則堅(jiān)持生產(chǎn)低溫巴氏奶供應(yīng)宜昌市民。當(dāng)?shù)啬膛ｐB(yǎng)殖企業(yè)俏牛兒2012年在學(xué)習(xí)山東后開(kāi)始鮮奶吧加工銷售模式，目前有50家鮮奶吧遍布宜昌城區(qū)，主打新鮮概念。均瑤大健康更是A股上市后在夷陵區(qū)建設(shè)年產(chǎn)10萬(wàn)噸常溫發(fā)酵乳飲料生產(chǎn)及科創(chuàng)中心項(xiàng)目。俏牛兒也籌備建設(shè)乳品加工廠補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板。區(qū)內(nèi)各乳企年加工乳品能達(dá)到20萬(wàn)噸以上，由于奶源嚴(yán)重不足，乳企實(shí)際產(chǎn)能不到加工銷售能力的20%，限制了奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?，F(xiàn)在夷陵奶業(yè)總的來(lái)說(shuō)是加工強(qiáng)、消費(fèi)大、奶源弱的狀態(tài)。

二、夷陵區(qū)奶業(yè)發(fā)展的前景及優(yōu)勢(shì)

1.市場(chǎng)消費(fèi)潛力巨大。夷陵區(qū)地理位置優(yōu)越，屬宜昌腹地，宜昌市現(xiàn)有中小學(xué)生38萬(wàn)人，人口總規(guī)模近400萬(wàn)，周邊宜荊荊恩城市群人口超1000萬(wàn)，城市群的奶業(yè)又都集中在夷陵區(qū)。按2021年湖北人均消費(fèi)27千克計(jì)算，日需鮮奶供應(yīng)300噸以上，需要產(chǎn)奶牛1萬(wàn)頭以上，奶牛養(yǎng)殖規(guī)模至少要達(dá)到2萬(wàn)頭。而要滿足目前的加工能力，至少需要養(yǎng)殖奶牛10萬(wàn)頭以上。按湖北牛奶消費(fèi)趨勢(shì)及學(xué)生奶的普及，“十四五”以來(lái)湖北人均牛奶消費(fèi)35千克以上，逐步達(dá)到50千克，高質(zhì)量牛奶消費(fèi)需求增長(zhǎng)旺盛。而宜昌作為“宜荊荊恩”城市群的龍頭，還需要向周邊城市供奶，可以說(shuō)未來(lái)20～30年是夷陵區(qū)奶業(yè)發(fā)展的黃金期。

2.產(chǎn)業(yè)配套日趨成熟。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有娃哈哈、均瑤大健康等乳制飲品加工企業(yè)，本土老牌企業(yè)奶企宜昌喜旺食品有限公司建有低溫奶生產(chǎn)線，當(dāng)?shù)啬膛ｐB(yǎng)殖企業(yè)嘉兆生物科技有限公司建有鮮奶吧，乳制品加工和銷售體系完備。奶牛養(yǎng)殖企業(yè)有嘉兆生物和喜旺食品有限公司自建有牧場(chǎng)，現(xiàn)存欄奶牛500頭左右。嘉兆生物科技有限公司所屬的俏牛兒牧場(chǎng)納入市級(jí)研學(xué)基地，喜旺高山牧場(chǎng)正在打造牧旅融合示范基地，區(qū)內(nèi)建有食品飲料加工園區(qū)，形成了從奶源、包裝、生產(chǎn)、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送、交通網(wǎng)絡(luò)等全方位的配套及要素保障，食品加工是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。

3.政策扶持逐步發(fā)力。近年來(lái)，各個(gè)存面均加大了奶業(yè)扶持力度，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)［2020］31號(hào)）《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)“十四五”奶業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升行動(dòng)方案》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于實(shí)施奶業(yè)生產(chǎn)能力提升整縣推進(jìn)項(xiàng)目的通知》《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂政辦發(fā)［2018］88號(hào)）《市人民政府關(guān)于推進(jìn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》（宜府發(fā)[2018]2號(hào)）《宜昌市環(huán)百里荒鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體工作方案（2020—2030年）》的通知（宜農(nóng)組發(fā)［2020］3號(hào)），上述文件中均明確指出對(duì)奶業(yè)發(fā)展的重視和支持，夷陵區(qū)區(qū)級(jí)財(cái)政每年均安排有財(cái)政資金支持奶業(yè)振興發(fā)展，奶業(yè)發(fā)展政策扶持力度會(huì)逐步加大。

三、夷陵區(qū)奶業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

根據(jù)筆者走訪部分奶牛養(yǎng)殖及乳制品加工企業(yè)綜合分析，主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題。

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。產(chǎn)業(yè)布局主要集中在夷陵區(qū)內(nèi)，在宜昌全市還沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。

2.要素保障不齊全。區(qū)內(nèi)飼草加工配套企業(yè)不多，飼草自給自足還存在缺口，外購(gòu)飼草料成本高；乳品生產(chǎn)、加工信息不對(duì)稱，奶牛養(yǎng)殖企業(yè)與加工企業(yè)各自為政，當(dāng)?shù)仵r奶銷路不暢，加工企業(yè)又在外地購(gòu)買奶源的情況，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制欠缺，影響抱團(tuán)發(fā)展。

3.乳制品結(jié)構(gòu)不合理。以生產(chǎn)低溫奶、乳酸菌飲品為主，還沒(méi)有常溫奶生產(chǎn)線，且與宜昌世界旅游名稱文化相結(jié)合的文創(chuàng)乳制產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不足，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不齊全。

4.養(yǎng)殖技術(shù)存在短板。奶牛養(yǎng)殖專技人員現(xiàn)大多已轉(zhuǎn)型或退休，疫病凈化、養(yǎng)殖相關(guān)專家缺乏，致使奶牛單產(chǎn)提振緩慢，當(dāng)前奶牛單產(chǎn)不足7噸。

四、夷陵區(qū)奶業(yè)發(fā)展相關(guān)建議

1.科學(xué)規(guī)劃，支持都市奶源基地建設(shè)。建議市、區(qū)兩級(jí)政府牽頭，行業(yè)部門參與制定地區(qū)奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)布局乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，出臺(tái)支持政策，為奶業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供制度保障。鼓勵(lì)養(yǎng)殖技術(shù)能力強(qiáng)和環(huán)保意識(shí)強(qiáng)的養(yǎng)殖企業(yè)壯大規(guī)模，降低飼養(yǎng)成本，提高產(chǎn)量；出臺(tái)優(yōu)惠政策，對(duì)引進(jìn)種牛、自繁后備牛、性控凍精、糧改飼等奶源領(lǐng)域建設(shè)落實(shí)補(bǔ)貼措施；加大奶牛養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)保整改力度，鼓勵(lì)奶牛養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展休閑觀光旅游，走產(chǎn)業(yè)發(fā)展與研學(xué)旅基地結(jié)合之路，同時(shí)加大環(huán)保投入，對(duì)環(huán)保達(dá)標(biāo)企業(yè)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，對(duì)奶牛糞便全轉(zhuǎn)化加工成的有機(jī)肥實(shí)行定向地方招標(biāo)采購(gòu)，干預(yù)化肥用量，鼓勵(lì)生物有機(jī)肥替代化肥，做到奶牛養(yǎng)殖規(guī)模提升與環(huán)境保護(hù)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.支持奶業(yè)產(chǎn)銷一體化體系建設(shè)。對(duì)乳品加工領(lǐng)域的蛋糕重新切塊，鼓勵(lì)養(yǎng)殖企業(yè)在小區(qū)、學(xué)校、幼兒園開(kāi)辦鮮奶吧，發(fā)展居民小區(qū)和酒店、飯店、食堂、學(xué)校、幼兒園等區(qū)域的巴氏鮮奶、巴氏酸奶等奶品配送供應(yīng)銷售體系，通過(guò)社區(qū)取奶點(diǎn)、直送到戶、電商平臺(tái)等形式增值服務(wù)當(dāng)?shù)鼐用?，增?qiáng)區(qū)域奶品與乳品加工寡頭壟斷的核心競(jìng)爭(zhēng)力，滿足高品質(zhì)、差異化、個(gè)性化消費(fèi)需求，用市場(chǎng)的杠桿撬動(dòng)奶業(yè)經(jīng)濟(jì)的振興。

3.鼓勵(lì)牧旅融合，開(kāi)創(chuàng)文創(chuàng)乳產(chǎn)品，豐富乳品結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)和倡導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)和鮮奶加工企業(yè)積極參與優(yōu)質(zhì)乳工程建設(shè)，結(jié)合旅游資源優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)更多地方特色的乳類文創(chuàng)品，豐富各類消費(fèi)者需求。同時(shí)廣泛開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)鮮奶進(jìn)校園”活動(dòng)，倡導(dǎo)市民喝優(yōu)質(zhì)奶、本土鮮奶，均衡營(yíng)養(yǎng)，提高廣大市民身體素質(zhì)。

4.加強(qiáng)技術(shù)資源整合，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。整合區(qū)內(nèi)外奶牛養(yǎng)殖、乳制品加工、生物有機(jī)肥制造等優(yōu)勢(shì)資源，加強(qiáng)人才、技術(shù)成果的共享，不斷提升奶牛場(chǎng)群體健康水平、提高奶牛單產(chǎn)，增加市場(chǎng)乳品的核心競(jìng)爭(zhēng)力。