◎王國楊

基層社區(qū)是社會(huì)運(yùn)行和發(fā)展的“細(xì)胞”，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障人民群眾安居樂業(yè)方面發(fā)揮著重要作用。從現(xiàn)實(shí)維度來看，新時(shí)代的基層社區(qū)建設(shè)與發(fā)展已然取得了長足進(jìn)步，廣大居民的安全感、滿足感和幸福感得到了顯著提升。文化建設(shè)作為基層社區(qū)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，在推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的傳播與建設(shè)現(xiàn)代化文明社區(qū)方面具有重要作用?；诖耍瑥默F(xiàn)實(shí)角度探究基層社區(qū)文化建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的突出問題，能為社區(qū)更好地推進(jìn)文化建設(shè)提供參考，促進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)深入發(fā)展。

■新時(shí)代下基層社區(qū)文化建設(shè)的主要問題

社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，利用率較低

基礎(chǔ)設(shè)施是基層社區(qū)推進(jìn)文化建設(shè)的重要前提，也是文化活動(dòng)開展的依托。沒有完善的基礎(chǔ)設(shè)施作為支撐，基層社區(qū)的文化建設(shè)工作很難推進(jìn)。在新時(shí)代，我國各地基層社區(qū)的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了飛速發(fā)展，但是仍然存在一些突出問題。比如，部分基層社區(qū)缺乏專業(yè)的配套文化設(shè)施設(shè)備，文化空間的建設(shè)相對粗放，難以滿足不同居民的現(xiàn)實(shí)需求。有些社區(qū)雖然建設(shè)了文體中心、棋牌室、圖書室、文化活動(dòng)站等文化空間，但是整體設(shè)計(jì)相對粗糙、單調(diào)，缺乏精細(xì)化設(shè)計(jì)，導(dǎo)致居民的滿意度不高。此外，一些社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施的利用率較低，存在閑置、浪費(fèi)等情況，這也是亟待解決的問題之一。

特色文化活動(dòng)較少，吸引力不足

在新時(shí)代基層社區(qū)推進(jìn)文化建設(shè)的過程中，各種文化活動(dòng)的開展必不可少，這也是社區(qū)文化建設(shè)的核心。當(dāng)前，基層社區(qū)文化建設(shè)中特色文化活動(dòng)的比例相對較低，活動(dòng)主題不夠明確，對廣大居民的吸引力不足，不利于文化建設(shè)的持續(xù)創(chuàng)新和深入推進(jìn)。比如，部分基層社區(qū)組織以迎接國慶節(jié)為主題的系列文化活動(dòng)和體育類活動(dòng)，雖然場面宏大，但是活動(dòng)組織與管理相對混亂，居民的參與度不高，難以凸顯活動(dòng)的意義。

總之，基層社區(qū)的文化建設(shè)要以特色文化活動(dòng)為引領(lǐng)，提升文化活動(dòng)的吸引力，讓廣大社區(qū)居民在參與特色活動(dòng)的過程中浸潤身心、磨礪意志，增強(qiáng)居民之間的互動(dòng)與交流，提升居民的滿足感與幸福感。當(dāng)前特色文化活動(dòng)缺失、文化活動(dòng)吸引力不足等問題，顯然對基層社區(qū)文化建設(shè)的持續(xù)開展造成了不利影響。

基層文化人才匱乏，組織團(tuán)隊(duì)建設(shè)滯后

基層社區(qū)推進(jìn)文化建設(shè)工作是一個(gè)常態(tài)化“工程”。但是在實(shí)際情況中，一些基層社區(qū)的文化建設(shè)工作負(fù)責(zé)人多為兼職的志愿者或社區(qū)的退休人員，他們雖然工作熱情很高，但是工作精力有限，同時(shí)缺乏相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和技能，難以組織高質(zhì)量的社區(qū)文化特色活動(dòng)，使得基層社區(qū)文化建設(shè)工作始終處于較低的層次。

另外，組織、管理、協(xié)調(diào)等工作在基層社區(qū)文化建設(shè)中扮演著十分重要的角色，這些都需要高素質(zhì)、專業(yè)化人才隊(duì)伍的支持。當(dāng)前，基層社區(qū)的文化建設(shè)工作人員以社區(qū)兩委班子和志愿者為主，專業(yè)性不足，管理和組織能力相對較差，造成了常態(tài)化文化建設(shè)滯后，給廣大居民的文化體驗(yàn)帶來了負(fù)面的影響。

組織與管理制度不健全，執(zhí)行力低下

新時(shí)代下，基層社區(qū)的發(fā)展必須以高質(zhì)量的文化建設(shè)為支撐，而強(qiáng)有力的組織和管理工作顯得尤為重要。當(dāng)前，不少基層社區(qū)的文化建設(shè)工作缺乏成套的組織和管理制度作為保障，這使得文化建設(shè)工作難以規(guī)范化推進(jìn)，也使得文化活動(dòng)的開展受到了很大制約。比如，部分基層社區(qū)在開展“送文化進(jìn)社區(qū)”系列文體活動(dòng)、文藝表演、骨干培訓(xùn)等工作時(shí)，由于缺乏標(biāo)準(zhǔn)化制度作為導(dǎo)引，工作人員的主動(dòng)性、積極性不足，甚至存在畏難情緒，出現(xiàn)了社區(qū)配置人員較少、下達(dá)各類工作任務(wù)較多、對非重點(diǎn)考核指標(biāo)類工作缺乏重視等負(fù)面問題。

除此之外，目前，大部分基層社區(qū)兩委班子對本社區(qū)的文化內(nèi)涵缺乏思考、情況不清、底數(shù)不明，在打造社區(qū)文化品牌方面尚未找到切入點(diǎn)，加之組織水平的低下和執(zhí)行力的不足，共同造成了文化建設(shè)的不利局面。

居民缺乏主人翁意識(shí)，參與度不足

在當(dāng)前基層社區(qū)文化建設(shè)的過程中，廣大居民存在參與度不足的問題。一方面，社區(qū)成為廣大中老年人主要的活動(dòng)空間，青年人的參與度較低。社區(qū)各類文化活動(dòng)普遍以中老年人為主體，年輕人很少參與到文化建設(shè)、文化活動(dòng)中，使得文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ)不足。

另一方面，廣大居民在參與文化活動(dòng)的過程中缺乏正確的思想與主體觀念，缺乏對社區(qū)的歸屬感和榮譽(yù)感，使得社區(qū)文化形象難以樹立，不利于社區(qū)文化建設(shè)工作的創(chuàng)新。尤其是基于鄰里關(guān)系、居民互動(dòng)的文化建設(shè)工作出現(xiàn)了管理者與參與者脫節(jié)的問題，居民缺乏主人翁意識(shí)，在一定程度上阻礙了文化建設(shè)工作的推進(jìn)。

■新時(shí)代下基層社區(qū)文化建設(shè)的實(shí)踐思路與對策

推動(dòng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升綜合利用率

基礎(chǔ)設(shè)施是基層社區(qū)文化建設(shè)的重要依托，也是廣大居民共享文化建設(shè)成果的重要前提。各級政府、街道相關(guān)部門要高度重視基層社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與管理工作，在經(jīng)費(fèi)投入、設(shè)施管控等工作中要提級指揮，給予基層社區(qū)更多的幫助和扶持，讓文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁入“快車道”。

從社區(qū)角度看，兩委班子和文化管理人員要提升重視程度，以加強(qiáng)基層社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理工作為重要任務(wù)，開展摸底數(shù)、明得失、提對策的相關(guān)工作，對基礎(chǔ)設(shè)施的更新?lián)Q代、問題排查、管理思路進(jìn)行統(tǒng)籌與歸納，對接上級部門的扶持政策，有條不紊地推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。比如，在社區(qū)文體中心建設(shè)和基礎(chǔ)性文化設(shè)施器械配備等工作中，一線管理人員要參與其中，對關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施建立明晰的臺(tái)賬，定期進(jìn)行保養(yǎng)和維修，提升基礎(chǔ)設(shè)施的利用率和使用效果，助力本社區(qū)文化建設(shè)工作走深走實(shí)。

開展特色文化活動(dòng)，增強(qiáng)活動(dòng)的滲透力

在基層社區(qū)文化建設(shè)過程中，開展各類特色文化活動(dòng)具有無可替代的重要作用。社區(qū)要立足于文化建設(shè)的基本要求，周期性開展特色文化活動(dòng)，賦予文化活動(dòng)鮮明的主題，引導(dǎo)廣大居民積極參與，提升活動(dòng)的影響力和滲透力，讓文化活動(dòng)成為連接社區(qū)居民的紐帶和橋梁，讓文化價(jià)值觀的傳播得到深化。社區(qū)兩委班子要群策群力，制定特色文化活動(dòng)的組織條例和實(shí)施辦法，定期開展高質(zhì)量的文化特色實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)與其他社區(qū)的聯(lián)動(dòng)及合作，積極推動(dòng)文化活動(dòng)“出圈”，讓居民收獲滿足感與榮譽(yù)感。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的基層社區(qū)要錨定本地實(shí)際情況，圍繞本社區(qū)的人口結(jié)構(gòu)、地域特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)條件、文化資源等特點(diǎn)，有計(jì)劃地開展特色文化活動(dòng)。充分利用現(xiàn)有的文化基礎(chǔ)設(shè)施和條件，深挖本地傳統(tǒng)特色文化要素，結(jié)合民政、計(jì)生、婦聯(lián)、種養(yǎng)殖等實(shí)際情況，打造極具吸引力的文化活動(dòng)樣板。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社區(qū)要寫好“節(jié)日活動(dòng)”這篇文章，打造符合當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗的新文化娛樂項(xiàng)目，讓文化活動(dòng)更具節(jié)日特點(diǎn)，讓居民在參與過程中收獲樂趣與幸福。

基層社區(qū)工作人員要?jiǎng)?chuàng)新特色文化活動(dòng)的實(shí)踐樣態(tài)和工作思路，使其不僅僅局限于歌舞、繪畫等傳統(tǒng)文化活動(dòng)，要融入現(xiàn)代思維，打造能滿足更多人精神文化需求的特色文化活動(dòng)。比如，基層社區(qū)可以定期開展“智能化主題實(shí)踐活動(dòng)”，針對社區(qū)居民進(jìn)行智能技術(shù)的講解和培訓(xùn)，并融入一些趣味性活動(dòng)，讓居民在學(xué)習(xí)現(xiàn)代技術(shù)的過程中感受樂趣，結(jié)交朋友，提升個(gè)人數(shù)字素養(yǎng)。當(dāng)然，基層社區(qū)也可以通過開展全民閱讀活動(dòng)、打造十五分鐘便民服務(wù)圈等加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)自媒體在社區(qū)文化推廣中的作用，吸引更多居民參與其中，提高社區(qū)居民的幸福指數(shù)，打造優(yōu)質(zhì)的社區(qū)文化品牌形象。

打造高水平文化隊(duì)伍，構(gòu)建志愿者團(tuán)隊(duì)

基層社區(qū)的文化建設(shè)工作是一項(xiàng)常態(tài)化工程，因此需要高水平的人才隊(duì)伍作為支撐。針對基層社區(qū)文化建設(shè)工作的特點(diǎn)和需求，社區(qū)要積極爭取上級部門的支持和幫助，引進(jìn)一批高素質(zhì)的專業(yè)人才，使其成為社區(qū)文化建設(shè)的“生力軍”，積極開展文化建設(shè)的組織、管理、協(xié)調(diào)等工作，確保文化建設(shè)日趨專業(yè)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。另外，基層社區(qū)要對現(xiàn)有文化建設(shè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升其技能水平和實(shí)踐能力，增強(qiáng)其工作責(zé)任感與使命感，確保文化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。例如，基層社區(qū)可以加強(qiáng)與本地高等學(xué)校的合作，定期邀請高校專家為社區(qū)文化建設(shè)和管理提供專業(yè)指導(dǎo)，提升工作人員的業(yè)務(wù)水平和實(shí)際工作能力，確保文化建設(shè)更為專業(yè)。

此外，在針對文化建設(shè)人才開展常態(tài)化培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，基層社區(qū)可以建立起一套完整的考核體系，將考核結(jié)果融入員工的工作業(yè)績和晉升評價(jià)體系中，實(shí)現(xiàn)激勵(lì)約束的良好效果，確保人才隊(duì)伍建設(shè)取得實(shí)際成效。基層社區(qū)還要積極構(gòu)建高素質(zhì)的志愿者隊(duì)伍，擴(kuò)充文化建設(shè)的人才面，提升志愿者的積極性和主觀能動(dòng)性，真正發(fā)揮志愿者的作用，提高其服務(wù)能力，壯大基層社區(qū)文化建設(shè)人才隊(duì)伍。比如，在日常的社區(qū)文化活動(dòng)組織工作中，管理人員要根據(jù)志愿者的自身能力和個(gè)人意愿進(jìn)行合理分工，培養(yǎng)一批有能力、有毅力、有愛心的文化志愿者，打造結(jié)構(gòu)合理、能力過硬、思想優(yōu)異的志愿者團(tuán)隊(duì)，助力社區(qū)文化建設(shè)工作取得新進(jìn)展。

完善組織與管理制度，夯實(shí)文化實(shí)踐根基

基層社區(qū)文化建設(shè)工作要以制度化實(shí)踐為重要前提，這也是保障建設(shè)社區(qū)文化工作走深走實(shí)的重要基礎(chǔ)。一方面，通過建設(shè)基層社區(qū)的文化組織與管理制度，可以清除現(xiàn)有的文化建設(shè)工作障礙，確保文化建設(shè)工作有章可依、有規(guī)可循，真正推動(dòng)文化建設(shè)的規(guī)范化與專業(yè)化發(fā)展；另一方面，基層社區(qū)的文化建設(shè)工作以專業(yè)化人才隊(duì)伍為重要依托，以組織和管理制度為保障，可以讓居民感受到文化建設(shè)的積極成果，進(jìn)而激發(fā)“全民熱情”，夯實(shí)文化建設(shè)根基，確保文化建設(shè)成果真正惠及全體居民。因此，基層社區(qū)要重視組織和管理制度的建設(shè)與更新，確保文化建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。社區(qū)基層黨組織要發(fā)揮先鋒模范作用，針對本社區(qū)的特殊情況制定文化建設(shè)的組織與管理?xiàng)l例，比如《社區(qū)文化建設(shè)總體規(guī)劃》《社區(qū)特色文化建設(shè)組織章程》《社區(qū)文化建設(shè)工作指導(dǎo)細(xì)則》等，從制度層面對文化建設(shè)工作進(jìn)行部署，為文化活動(dòng)開展、文化工作落地提供依據(jù)，確保本社區(qū)文化建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)。除此之外，基層社區(qū)還要依托現(xiàn)代技術(shù)建立信息化溝通與協(xié)調(diào)制度，確保基層社區(qū)的文化信息暢通、及時(shí)、準(zhǔn)確地上傳下達(dá)，確保文化建設(shè)指令可以高效落地，形成強(qiáng)大的執(zhí)行力與戰(zhàn)斗力。社區(qū)要根據(jù)文化建設(shè)需要，建立社區(qū)文化建設(shè)的長效發(fā)展機(jī)制和評估機(jī)制，定期檢驗(yàn)社區(qū)文化建設(shè)的成果，及時(shí)總結(jié)問題、歸納不足，提高文化建設(shè)的更新速度和效率，確保文化建設(shè)穩(wěn)定推進(jìn)。

調(diào)動(dòng)居民參與熱情，提高青年人參與比例

新時(shí)代下，基層社區(qū)文化建設(shè)工作要積極調(diào)動(dòng)全體居民的熱情和積極性，擴(kuò)充文化建設(shè)隊(duì)伍，尤其是提高青年人的參與比例，確保文化建設(shè)充滿生機(jī)活力。事實(shí)上，基層社區(qū)的文化建設(shè)工作長期存在“老齡化”“單一化”“形式主義”等突出問題，很多工作都是走走過場，群眾的滿足感相對較低。為了解決上述問題，社區(qū)要積極開展調(diào)研工作，聽取居民的意見和建議，吸納好的經(jīng)驗(yàn)和做法，彌補(bǔ)文化建設(shè)工作中的不足，讓群眾的意見成為文化建設(shè)改進(jìn)的依據(jù)，確保全體居民的意愿真正轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕ㄔO(shè)實(shí)踐舉措。例如，社區(qū)管理人員要針對文化活動(dòng)的開展情況定期進(jìn)行問卷調(diào)查和實(shí)地走訪，聽取居民的真實(shí)想法，結(jié)合居民的共性需求改進(jìn)文化活動(dòng)的形式，提高特色活動(dòng)的比例，讓社區(qū)居民“唱主角戲”，激發(fā)居民參與文化活動(dòng)的熱情。另外，基層社區(qū)要提升青年人參與文化建設(shè)的積極性，賦予青年人更大的自主權(quán)，讓青年人的活力成為激活社區(qū)文化社群的重要?jiǎng)幽埽苿?dòng)文化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。總之，基層社區(qū)要采取積極措施，調(diào)動(dòng)全體居民參與文化建設(shè)的積極性，提高青年人參與文化活動(dòng)的比例，確保文化建設(shè)工作不斷擴(kuò)大影響力。

綜上，新時(shí)代下，基層社區(qū)文化建設(shè)工作目前仍然存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、特色文化活動(dòng)吸引力不足、基層文化人才匱乏、組織與管理制度不健全、居民參與度不足等問題。對此，基層社區(qū)文化建設(shè)工作人員要提高文化建設(shè)的執(zhí)行力，竭力打破文化建設(shè)困局，加大創(chuàng)新力度，促進(jìn)基層社區(qū)文化建設(shè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。