羅 松，胥津津，張紅英，張新玲，彭 濤

（四川省地震局，四川 成都 610041）

截至2023 年6 月，我國的網(wǎng)民規(guī)模已經(jīng)達到10.79 億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達76.4%（中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心，2023），這表明了我們已處于新媒體時代。新媒體時代的主要特征之一是現(xiàn)實世界和虛擬世界相互交叉，以微博為代表的新興媒體的出現(xiàn)和運用讓每一位網(wǎng)民都具有成為信息傳播者的可能。同時，新媒體正日益成為社會治理的新工具，已經(jīng)被各級政府作為增強輿論導(dǎo)控能力的重要手段。目前，國內(nèi)部分高校、科研院所以及地震部門都已開展新媒體時代背景下涉震輿情產(chǎn)生原因、發(fā)展演變、處置引導(dǎo)等方面的研究，探索新媒體時代涉震輿情的處置方法。閆遠芳等（2018）把涉震輿情研究分為針對某次地震震后輿情研究、輿情傳播方式研究和輿情監(jiān)控手段研究。鄒汶君等（2019）研究發(fā)現(xiàn)涉震輿情傳播具有即時性、內(nèi)容復(fù)雜性、突發(fā)性等特征。根據(jù)專家總結(jié)，常見災(zāi)害謠言大致有預(yù)測預(yù)報謠言、救援救助謠言、災(zāi)害損失謠言和其他涉災(zāi)謠言（徐占品等，2021）。在涉震輿情處置方面，有研究指出地震謠言具有難以滅絕的特征，并已成為一種嚴(yán)重“次生災(zāi)害”，所以特別是中強地震發(fā)生后，地震部門在開展應(yīng)急科普工作時要嚴(yán)密監(jiān)控和打擊地震謠言（羅松等，2021）。

四川省地震局的官方微博@四川省地震局自2013 年4 月開通以來已成功處置多起涉震輿情，先后獲評“四川省突發(fā)應(yīng)對與輿論引導(dǎo)優(yōu)秀政務(wù)新媒體”，并被中央網(wǎng)信辦評為2022 年度“走好網(wǎng)上群眾路線百個成績突出賬號”，在涉震輿情處置方面具有一定的典型性。本文選取四川省地震局官方微博在涉震輿情處置中的4 個典型案例，總結(jié)輿情引導(dǎo)處置經(jīng)驗，嘗試為地震部門今后開展涉震輿情處置工作提供借鑒案例，營造防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的良好社會輿論環(huán)境。

1 四川省地震局微博處置涉震輿情的典型做法

四川省地震局按照《中國地震局輿情監(jiān)測與處置聯(lián)動方案》相關(guān)要求，先后制定了《四川省地震局輿情監(jiān)測與處置聯(lián)動方案》《四川省地震局地震預(yù)警輿情應(yīng)對規(guī)程》，并在涉震輿情處置過程中不斷修訂完善。通過四川省地震局微博平臺積極組織開展輿論引導(dǎo)和宣傳等相關(guān)工作，成功處置多起涉震輿情，有效減輕了網(wǎng)絡(luò)輿情對社會穩(wěn)定造成的影響。

1.1 突出權(quán)威，助力平息謠言

在每次較大地震發(fā)生后，震區(qū)的通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)施常常會遭到不同程度的破壞，甚至出現(xiàn)“信息孤島”現(xiàn)象，導(dǎo)致辨別震區(qū)相關(guān)信息真?zhèn)蔚碾y度增大。此外，一些自媒體賬號缺少“把關(guān)人”，提供了謠言滋生的空間。涉震謠言迅猛傳播，給權(quán)威信息、正面宣傳帶來負面效應(yīng)，輿情引導(dǎo)工作因此變得很被動。官方應(yīng)及時辟謠，并依法對謠言制造和傳播者進行處理。2019 年6 月17 日長寧MS6.0 地震發(fā)生后，一些未經(jīng)核實的信息、虛假圖片、合成音視頻等內(nèi)容在震區(qū)部分社交媒體（微信群、“朋友圈”）大量轉(zhuǎn)發(fā)傳播，給社會秩序的穩(wěn)定造成了不良影響，甚至在局部地區(qū)引發(fā)群眾恐慌情緒。四川省地震局官方微博針對網(wǎng)上傳播較多的謠言——“今日20 時55 分，宜賓長文縣發(fā)生5.8 級地震，震源深度12 千米，預(yù)計6 月18 日3 時12 分將會有更大地震發(fā)生，預(yù)計地震級別為7.6 級（成都網(wǎng)警巡查執(zhí)法，2019；圖1）”，積極回應(yīng)，主動出擊，及時發(fā)布地震專家的權(quán)威解讀，杜絕了恐慌情緒發(fā)酵，維護了健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和良好的社會秩序。在整個應(yīng)急期間，四川省地震局官方微博實時更新震情、災(zāi)情信息，網(wǎng)友能及時從權(quán)威渠道獲取最新抗震救災(zāi)相關(guān)消息，有效壓縮謠言傳播和擴大的空間，成功減少了謠言傳播擴散的可能性。

圖1 成都警方處理一起涉震謠言（成都網(wǎng)警巡查執(zhí)法，2019）

1.2 緊跟熱點，消除輿論雜音

2019 年6 月23 日，大量網(wǎng)友反映在長寧縣城上空持續(xù)出現(xiàn)燕群聚集，并質(zhì)疑是否為地震前兆，引發(fā)了網(wǎng)絡(luò)輿情。四川省地震局獲悉這一情況后，第一時間組織專家前往現(xiàn)場調(diào)查核實。通過與當(dāng)?shù)卮罅咳罕娊涣鳎崂沓鏊^的“燕子群飛”在當(dāng)?shù)叵募居龅綈灍崽鞖鈺r會時常發(fā)生。本地人早已司空見慣，反而是“圍觀”的熱心網(wǎng)友們在線制造出“動物宏觀異常與地震的關(guān)系”這個熱搜話題。從時間上看，該事件又正好處于主震后余震多發(fā)、小震不斷的時期，在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生了不小的負面影響。在與當(dāng)?shù)厝罕姵浞譁贤ǖ耐瑫r，四川省地震局通過官方微博第一時間公布專家調(diào)查意見，告知各位焦急等待的網(wǎng)友們，所謂的動物宏觀異常與地震的發(fā)生并沒有一一對應(yīng)的關(guān)聯(lián)性。該條推文瀏覽量超過100 萬次，網(wǎng)絡(luò)上#四川地震局回應(yīng)長寧燕群聚集#話題總瀏覽量高達1.4 億次，“燕子群飛”輿情逐漸消解（四川省地震局，2019；圖2）。當(dāng)?shù)馗刹糠从?，四川省地震局的及時發(fā)聲，幫助地方政府回答了難以回答的問題，有效穩(wěn)定了民心。

圖2 四川省地震局官方微博發(fā)布“燕子群飛”調(diào)查結(jié)果（四川省地震局，2019）

1.3 強調(diào)時效，回應(yīng)社會關(guān)切

2020 年10 月13 日，新聞話題#四川一口老井突然升溫至70 度#熱度驟然升高。這一奇特現(xiàn)象不僅成為當(dāng)?shù)鼐用癫栌囡埡蟮淖h論點，更是引發(fā)了全網(wǎng)猜測。話題閱讀量破2.8 億、討論近1.2 萬條。四川省地震局高度重視網(wǎng)友關(guān)切，主動參與、回應(yīng)反常現(xiàn)象，為公眾解答疑惑。一方面，迅速指派相關(guān)防震減災(zāi)部門前去調(diào)查，安排專家現(xiàn)場踏勘核實，并通過微博發(fā)布工作進展，得到過萬網(wǎng)友點贊。另一方面，后續(xù)澄清背后的奧秘是水泵用電短路，其所致的解密視頻累計播放量超292 萬次，并被多家政務(wù)官微、媒體進行轉(zhuǎn)載（四川省地震局，2020；圖3）。

圖3 四川省地震局官方微博關(guān)注并處置“老井升溫”事件（四川省地震局，2020）

此外，“@四川省地震局”也在此事件中展示出親民的互動性。面對網(wǎng)友們邀請《走進科學(xué)》欄目組前去調(diào)查的“梗”，“@四川省地震局”調(diào)侃道“走進科學(xué)——溫泉夢碎”，并聯(lián)動節(jié)目主持人，收獲了處理及時的肯定。不僅如此，“@四川省地震局”及時回復(fù)前排網(wǎng)友評論，俏皮的互動反映出官微專注于安全問題、防患于未然的診斷意識，網(wǎng)友們紛紛稱贊。

1.4 主動出擊，正向引導(dǎo)輿論

2018 年6、7 月，“古天文學(xué)者王笑冬”通過微信公眾號向社會散播其編造的虛假地震災(zāi)情預(yù)報意見，獲得點擊瀏覽量12.9 萬余次。相關(guān)地震災(zāi)情謠言迅速在微信群、微信朋友圈、新浪微博等網(wǎng)絡(luò)平臺大量傳播、轉(zhuǎn)發(fā)、評論，對社會穩(wěn)定造成較大影響。輿情發(fā)生后，四川省地震局官方微博、微信收到大量網(wǎng)友私信詢問地震情況，微博和微信平臺根據(jù)具體情況，逐一回復(fù)網(wǎng)友并進行科普。

四川省地震局結(jié)合震情總體趨勢，在動態(tài)跟蹤和大數(shù)據(jù)分析后，選擇在7 月12 日10時——輿情峰值時期，由官方微博進行回應(yīng)，明確指出“地震預(yù)報仍處于探索階段，切勿信謠傳謠”。截至16 日17 時，該微博的閱讀量達21 萬次，轉(zhuǎn)發(fā)50 余次。網(wǎng)信四川、四川網(wǎng)警巡查執(zhí)法以及地方主流媒體紛紛轉(zhuǎn)載該微博內(nèi)容，網(wǎng)友評論表示恐慌情緒得到消除（四川省地震局，2018；圖4）。

圖4 四川省地震局微博發(fā)布地震預(yù)報辟謠科普知識（四川省地震局，2018）

同時，四川省地震局官方微博轉(zhuǎn)發(fā)@四川網(wǎng)警巡查執(zhí)法關(guān)于地震預(yù)報發(fā)布意見法律依據(jù)以及相關(guān)處罰規(guī)定的微博，進一步向網(wǎng)民普及法律知識，增強法律意識。此外，四川省地震局組織專家接受新華社四川分社記者內(nèi)參專訪，就關(guān)注的熱點問題予以答復(fù)。至14 日，關(guān)于“天文地震空間背景”的輿情熱度已明顯降低，輿情總體得到控制。此后，四川省地震局及時向省公安機關(guān)移交了相關(guān)證據(jù)，積極配合公安部門開展案情調(diào)查工作，并持續(xù)跟進案情調(diào)查和處置15 個月。2020 年10 月，閬中市中級人民法院以編造、 故意傳播虛假信息罪， 依法判處王某有期徒刑1 年3 個月，緩刑2 年（閬中在線，2020）。

2 新媒體時代涉震輿情處置建議

2.1 把“化危為機”作為輿情應(yīng)對的“戰(zhàn)略考量”

網(wǎng)絡(luò)輿情一經(jīng)發(fā)酵，堪比洪水猛獸，短時間內(nèi)的關(guān)注度呈幾何級暴增，特別是一些微博大V 或者活躍分子的加入，這將成為輿情爆發(fā)的催化劑。地震部門應(yīng)積極應(yīng)對，避免輿情發(fā)展失控，跳出“點對點”應(yīng)對方式，危中尋機，充分把握公眾關(guān)注的契機，及時開展防震減災(zāi)知識科普和相關(guān)法律法規(guī)普及，把輿情應(yīng)對作為防震減災(zāi)宣傳的平臺，既最大限度地減輕和平復(fù)公眾的不安情緒，又讓防震減災(zāi)工作在社會上更具“存在感”。同時，還可利用“后輿情期”公眾關(guān)注度高特點，持續(xù)加強防震減災(zāi)知識和法律法規(guī)宣傳普及，弘揚地震系統(tǒng)行業(yè)精神。

2.2 把團隊培養(yǎng)作為輿情處置的“儲備考量”

輿情引導(dǎo)處置工作關(guān)鍵看“人”。一是從人員選拔層面，要求工作人員的專業(yè)背景具有多樣性和交叉性，需要新聞、傳播、心理、社會等全面型人才，同時培育自有的宣傳大V，使其具有個人化和社會化雙重屬性，掌握網(wǎng)絡(luò)喉舌。二是從團隊協(xié)作層面，采取“1+X”方式，即：局層面牽頭為“1”，辦公室及具體業(yè)務(wù)單位為“X”，建立輿情處置團隊，最大限度發(fā)揮各自優(yōu)勢，協(xié)同作戰(zhàn)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，提升整體的輿情引導(dǎo)處置能力。三是從合作機制層面，建立與社會既有資源的合作機制，借力網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖，同具有一定影響力的微博大V構(gòu)建暢通的輿情引導(dǎo)協(xié)作機制，借助其影響力開展輿論引導(dǎo)工作，增強網(wǎng)民對地震謠言的辨別能力。建立與省級相關(guān)部門合作機制，打造更加多樣化、品牌化的宣傳產(chǎn)品，為輿情應(yīng)對和適時宣傳做好準(zhǔn)備。四是從人才培養(yǎng)層面，要加強應(yīng)對策略培訓(xùn)，切實增強輿情意識、互聯(lián)網(wǎng)思維，充分認識互聯(lián)網(wǎng)時代媒體格局和輿論生態(tài)的深刻變化，把握新媒體區(qū)別于傳統(tǒng)媒體的傳播特點，摒棄通稿思維、公文思維、完整思維，采用碎片化、動態(tài)化、層次化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)布信息，不斷提高輿情應(yīng)急處置能力和水平。

2.3 把實時監(jiān)控作為輿情操作的“決策考量”

根據(jù)“黃金4小時”規(guī)律，建立和優(yōu)化涉震輿情的監(jiān)控與應(yīng)急處置系統(tǒng)。涉震輿情往往通過2 種渠道進行擴散，即互聯(lián)網(wǎng)平臺和人際傳播。在互聯(lián)網(wǎng)平臺上擴散的涉震輿情，可以利用網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測技術(shù)及時捕獲。通過人際傳播進行擴散的涉震輿情，在初期具有隱蔽性，需要通過建立有效的輿情聯(lián)動機制來協(xié)同監(jiān)控。當(dāng)前，可以通過豐富完善的輿情監(jiān)控系統(tǒng)，使用大數(shù)據(jù)、云計算等高科技手段進行實時監(jiān)測和分析，對可能產(chǎn)生輿情的風(fēng)險問題進行演算和分析預(yù)判，測算輿情發(fā)展走勢，制定回應(yīng)對策建議，建立涉震網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機制。在基層一線層面，防震減災(zāi)網(wǎng)絡(luò)宣傳員應(yīng)充分調(diào)動各自的人際關(guān)系，采集人際傳播渠道、社交媒介等私密屬性較強渠道里傳播的涉震謠言信息。同時還要加強對公開平臺信息的監(jiān)測，及時監(jiān)測謠言是否向網(wǎng)絡(luò)空間擴散，確保第一時間掌握情況，為謠言應(yīng)對贏得時機。

2.4 把科普宣傳作為輿情優(yōu)化的“手段考量”

結(jié)合近年來破壞性地震應(yīng)急處置工作實踐，當(dāng)較大地震發(fā)生后，常常會出現(xiàn)一個信息獲取的黑箱期。此時群眾急切需要相關(guān)部門實時發(fā)布最新地震資訊、余震情況，宣傳地震避險方法、自救互救技能、心理情緒疏導(dǎo)等應(yīng)急科普宣傳服務(wù)。一方面，要充分做好地震應(yīng)急科普的技術(shù)儲備，建立完備的地震科普“知識庫”，并針對常見涉震問題開發(fā)多種形態(tài)的科普產(chǎn)品，充實“產(chǎn)品庫”。另一方面，要高頻次開展地震應(yīng)急期防震減災(zāi)科普知識投放，通過監(jiān)測分析、研判網(wǎng)絡(luò)涉震輿情，實現(xiàn)精準(zhǔn)推送科普知識。此外還要不斷健全地震應(yīng)急科普的合作機制，加強與應(yīng)急、宣傳、公安、科技以及媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺等各方的交流合作，共享科普資源，構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威科普發(fā)布平臺。

2.5 把“戰(zhàn)時思維”作為輿情引導(dǎo)的“意識考量”

突發(fā)敏感信息會成為引爆嚴(yán)重輿情的“炸點”。什么時候該熱、什么時候該冷，需要科學(xué)研判戰(zhàn)局，尊重輿情生成傳播規(guī)律，把握時機，才能化被動為主動。一是強化“熱戰(zhàn)思維”，主動出擊。建立涉震輿情的敏感度，及時捕捉網(wǎng)絡(luò)熱點，增強對有關(guān)熱點的預(yù)見性，掌握話語權(quán)，防止和克服反應(yīng)遲緩、應(yīng)對被動等問題，扎實抓好輿論引導(dǎo)，堅決阻止輿情大于震情，及時發(fā)布權(quán)威信息，實事求是、公開透明回應(yīng)群眾關(guān)切，群眾疑問是什么、就及時回應(yīng)什么，積極搶占新媒體陣地，加強正面輿論的引導(dǎo)，防止惡意炒作。二是樹立“冷戰(zhàn)思維”，靜觀其變。由熱轉(zhuǎn)冷是戰(zhàn)場上的常用戰(zhàn)術(shù)，輿情發(fā)生后，需要根據(jù)事件的性質(zhì)以及當(dāng)時的輿情環(huán)境，快速作出判斷，采取“先轉(zhuǎn)移、再引導(dǎo)”的原則，合理地進行輿情冷處理。巧用輿情處置中的“冷卻術(shù)”，借助“淬火效應(yīng)”，減弱輿情長尾效應(yīng)，能夠避免負面輿情的影響進一步擴大。同時，持續(xù)監(jiān)測輿情，跟進負面輿情進展，掌握輿情發(fā)展走勢，進行輿情研判，避免負面輿情進一步發(fā)酵，把負面輿情的風(fēng)險和損失降低到最低限度。三是轉(zhuǎn)換“冷熱思維”，因“戰(zhàn)”制宜。根據(jù)事件發(fā)生特點和定位，分級響應(yīng)，分類處置，全網(wǎng)全時監(jiān)測涉震輿情，制定重大突發(fā)事件輿情引導(dǎo)方案，針對不同類型的涉震危機事件，制定詳盡判斷標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)警方案，建立和不斷完善風(fēng)險評估機制，準(zhǔn)確分析研判可能引發(fā)輿情危機的敏感領(lǐng)域，對應(yīng)采用“局部+ 全面、冷熱交替戰(zhàn)”的方式，最大可能將苗頭在初期“扼殺”，在中期“終結(jié)”，在尾期“轉(zhuǎn)化”。

3 結(jié)束語

進入新時代，全社會對防震減災(zāi)的期望和要求越來越高。我們經(jīng)?？吹?，地震還沒有發(fā)生，就有傳聞甚至謠言，影響社會穩(wěn)定和人民生活。謠言和恐慌情緒是震后最重要的次生災(zāi)害。開展新媒體時代背景下涉震輿情處置研究有助于地震部門第一時間回應(yīng)社會關(guān)切，掌握輿論引導(dǎo)主動權(quán)。省級地震部門應(yīng)積極探索、及時修正，堅持以“案”提能和科學(xué)復(fù)盤，在一次次的具體實踐中提升輿情處置的能力和水平。在新媒體時代涉震輿情處置工作中還需要加強防震減災(zāi)科普宣傳工作，特別是從傳播效果入手，努力提高內(nèi)容質(zhì)量，改善傳播效果，探索適合新媒體時代傳播的防震減災(zāi)科普模式。針對個體負面輿情事件，及時發(fā)現(xiàn)，及早處置，依法依規(guī)，實事求是，將負面輿情控制在最小范圍。同時要加強防震減災(zāi)新聞宣傳工作，主動回應(yīng)社會關(guān)切，充分準(zhǔn)備危機應(yīng)對，積極做好輿論引導(dǎo)，努力營造防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的良好社會環(huán)境。