柯西燕， 孟駿君

（浙江省工業(yè)設計研究院有限公司）

1 低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)特點

為了能夠更好地實現(xiàn)社會工業(yè)化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設計一直都是城市建設研究的重點。隨著低碳生態(tài)理念的提出，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)在規(guī)劃設計時必須要作出相應的轉(zhuǎn)變，除了要強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展的重要性外，還要兼顧環(huán)境改善、能源以及資源節(jié)約、生態(tài)保護等需求。對產(chǎn)業(yè)和空間系統(tǒng)進行融合，協(xié)調(diào)好園區(qū)、環(huán)境以及人之間的關(guān)系，構(gòu)建一個相互之間和諧共生的空間，大大提升資源利用率，在提升經(jīng)濟物質(zhì)產(chǎn)出的同時，減少廢棄物的排放。

2 低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設計需求

2.1 科學確定規(guī)劃方向

基于低碳生態(tài)理念進行產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設計時，首先必須要選擇確定一個正確方向，即不影響工業(yè)經(jīng)濟的同時，兼顧低碳發(fā)展需求，構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系，形成高融合性、節(jié)約化和高效益的產(chǎn)業(yè)以及空間發(fā)展格局，為產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展創(chuàng)造有利條件。從產(chǎn)業(yè)園區(qū)實際情況出發(fā)，綜合多方條件要素，以展示集群規(guī)模效應為要求，在原有產(chǎn)業(yè)本底基礎上延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，以更少的投入來獲得更高的經(jīng)濟效益與生態(tài)效益，通過產(chǎn)業(yè)升級來減少碳排放，達到長期持續(xù)發(fā)展的最終目標。

2.2 打破獨立規(guī)劃限制

產(chǎn)業(yè)園區(qū)雖然為城市建設的重要部分，但是更多的聚焦于產(chǎn)業(yè)空間進行打造，在以往的規(guī)劃設計中其他空間系統(tǒng)都保持著較強的獨立性。在基于低碳生態(tài)理念設計時，就需要打破這一限制，從城市整體規(guī)劃出發(fā)，對城市生態(tài)容量進行估算，并基于此構(gòu)建多功能、多樣化以及完善化的生態(tài)網(wǎng)絡空間布局。同時基于產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展需求，需要同步確定與之相適應的政策制度，為構(gòu)建低碳經(jīng)濟體系提供指導和保障，推動低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的科學規(guī)劃［1］。

2.3 明確生態(tài)規(guī)劃目標

低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是近年來新提出的一種理念，可供參考的經(jīng)驗比較少，為了能夠合理安排各項資源和能源，兼顧好工業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)保之間的關(guān)系，就必須要結(jié)合實際確定一個科學可行的目標，然后有針對性的應用方法手段進行規(guī)劃設計［2］。制定的低碳生態(tài)目標必須要科學可行，并以實現(xiàn)此目標為目的來制定各項策略，包括空間布局、交通模式、景觀綠地規(guī)劃等。在多重手段的綜合應用下，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)可適應的低碳生態(tài)空間體系，確保園區(qū)各個系統(tǒng)的高效運行，有方向、有目的地完成規(guī)劃設計，避免對其他成功案例的生搬硬套和盲目借鑒。

3 基于低碳生態(tài)導向的產(chǎn)業(yè)園區(qū)存在的問題

3.1 產(chǎn)業(yè)園區(qū)缺少長遠的發(fā)展規(guī)劃

目前國內(nèi)大部分的產(chǎn)業(yè)園區(qū)對自己的發(fā)展方向沒有制定出長遠的規(guī)劃，對產(chǎn)業(yè)園區(qū)日后發(fā)展也沒有進行合理安排與計劃，從而導致國內(nèi)工業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展停滯的趨勢。就拿產(chǎn)業(yè)園區(qū)缺乏長久的發(fā)展計劃來說，沒有合理的科學規(guī)劃，從而導致工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的斷裂以及勞動力轉(zhuǎn)移密集等問題。一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)的設備沒有運用到合理的地方，失去其自身性能，沒有科學利用就會導致工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的興致不高。員工提不起工作的積極性，產(chǎn)業(yè)失去市場面臨倒閉的風險。所以，制定發(fā)展規(guī)劃是很重要的。

3.2 產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理體制有待改進

在目前大部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展模式主要偏向企業(yè)主導型。而在產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的前期來說，企業(yè)主導型的發(fā)展并不能對產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展起到帶頭作用，所以，就導致了產(chǎn)業(yè)園區(qū)在經(jīng)濟后期的發(fā)展中面臨限制，大幅度的降低了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟與員工的工作效率，最終導致產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展停滯，不但給產(chǎn)業(yè)園區(qū)后續(xù)的發(fā)展帶來了很大的困難，而且對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展也造成影響。

3.3 產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境污染嚴重

隨著國內(nèi)經(jīng)濟的影響，產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展數(shù)量也在增多。這將對環(huán)境造成嚴重的污染，最影響人們生活的產(chǎn)業(yè)園區(qū)污染的就是工業(yè)園的噪聲污染、對空氣的污染與水資源污染最為嚴重?？諝猸h(huán)境是對人體污染最大的，特別是在一些消耗能源高并且技術(shù)含量水平差的工業(yè)當中更為嚴重。不但對能源是一種浪費消耗，也使人體呼吸空氣的質(zhì)量變差。其次是對于水資源的污染主要包括兩種：一種表現(xiàn)在工業(yè)廢水，一部分工廠在生產(chǎn)的過程中生產(chǎn)出來的廢水并沒有及時的處理掉，就隨意排出去，這樣就嚴重影響了產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境：另外一種是住宅區(qū)水污染，這種情況主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)對住宅居民生活不重視，沒有對產(chǎn)業(yè)園區(qū)制定管理系統(tǒng)。最后是產(chǎn)業(yè)園區(qū)要求員工夜晚進行加班，機器運行時發(fā)出嘈雜的聲音，對附近的居民夜晚休息造成嚴重的困擾。

4 基于低碳生態(tài)導向的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設規(guī)劃策略

4.1 提高土地利用水平

土地的利用率主要體現(xiàn)在對土地資源的調(diào)動與利用，工業(yè)園區(qū)不能自己盲目調(diào)動利用，而是需要進行科學的管理制定措施，能夠達到節(jié)約利用、高效利用土地資源。這樣一來，才能更好地對土地資源進行管理，方便回收利用，對土地進行轉(zhuǎn)型發(fā)展。若要再進行對工業(yè)土地資源調(diào)動的時候，需要政府的管理部門對工業(yè)用地進行二次開發(fā)和合理的分配，實現(xiàn)科學土地分化。土地的二次開發(fā)能夠有效提高對土地的利用率。為了實現(xiàn)土地利用的價值，科學地設計出土地利用方案。合理地提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建筑密度以及對工業(yè)制造生產(chǎn)設備的占地面積，通過科學的實地考察探究，產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)土地利用得到有效提高。加強對土地資源的利用，杜絕產(chǎn)業(yè)園區(qū)出現(xiàn)鋪張浪費土地資源的現(xiàn)象。

4.2 復合化空間布局規(guī)劃

空間布局是低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設計的重點之一，從高效利用土地和提升空間效益角度出發(fā)，完成空間結(jié)構(gòu)以及具體空間形態(tài)的規(guī)劃設計。一方面，生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃設計必須要與城市整體空間聯(lián)系起來，在打造低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎上利用其聚集性效應來為城市賦能，促進雙方在低碳方面的協(xié)同發(fā)展，將低碳生態(tài)理念貫徹到底。另外一方面，產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部的空間布局需要強調(diào)土地集約化和節(jié)約化，綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)實際情況來打造集約型、緊湊型以及混合型空間布局體系，提高土地資源的利用率。在實際操作中，基于低碳生態(tài)理念的產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，可采取空間混合布局引導功能復合利用的策略，促進土地資源的功能多樣化、開發(fā)緊湊化和集約化目標的實現(xiàn)。再一方面，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建筑的布局規(guī)劃要做到疏密有致，結(jié)合城市風道、日照等情況進行細致的分析，提高自然通風、冬季擋風效率，減少能源損耗。通過協(xié)同城市空間開發(fā)，高效利用土地資源滿足產(chǎn)業(yè)園區(qū)的各項使用需求，結(jié)合園區(qū)空間疏密有致、生態(tài)有機的布局，整體實現(xiàn)土地、環(huán)境以及人口的平衡關(guān)系，打造宜居宜業(yè)的生態(tài)復合功能區(qū)。

4.3 多元化交通系統(tǒng)規(guī)劃

交通系統(tǒng)的規(guī)劃設計對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的低碳生態(tài)發(fā)展長遠來講影響巨大。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃設計，一方面要結(jié)合城市道路系統(tǒng)進行路網(wǎng)的全面規(guī)劃布局，滿足生產(chǎn)生活多方面的便捷高效使用需求，另外一方面還要關(guān)注公共交通體系的完善，促進綠色交通發(fā)展。通過合理安排步行、非機動車和機動車的交通關(guān)系，適當引入智慧交通系統(tǒng)，如城市共享智慧電單車、城市智慧微巴等，來減少私人機動車的使用頻率，減少園區(qū)內(nèi)的碳排放。

4.4 生態(tài)型建筑項目設計

建筑項目是產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設計不可忽視的一部分，要聯(lián)合空間布局進行統(tǒng)一規(guī)劃設計，保證建筑布局以及建設均符合低碳生態(tài)設計理念，減少建筑自建設到使用全程的碳排放，將節(jié)能減排、低碳生態(tài)的基本原則貫徹到每一個過程步驟。生態(tài)型建筑設計需要在對產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境進行綜合考察、做好空間布局規(guī)劃的基礎上，根據(jù)具體使用需求來完成建筑方案的生態(tài)化設計。一般來講首先需要追求建筑的自然通風與自然采光，通過建筑的空間組織來降低建筑使用階段的能源消耗［3］。其次，通過優(yōu)先選用節(jié)能建筑材料，并配套落實節(jié)能系統(tǒng)，對建筑能耗進行實時監(jiān)測，通過對熱、風、聲環(huán)境的科學評估，制定節(jié)能控制方案，有計劃有目的地采取措施進行優(yōu)化，達到低碳低耗的目的。再次，建筑項目設計也需要強調(diào)對新型能源的利用，可以通過建設地源熱泵能源系統(tǒng)、屋頂分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)以及分布式儲能電站等多種新型服務系統(tǒng)，在滿足日常工作生活需求的同時，減少碳排放總量。

4.5 開發(fā)規(guī)范碳排放核算方法及數(shù)據(jù)共享平臺

①建議制定一個基于生命周期的工業(yè)地區(qū)溫室氣體計算框架，制定計算方法的可行性準則，開發(fā)計算二氧化碳排放量的在線工具，從而促進校園內(nèi)的二氧化碳排放量。為了制定計算直接和間接排放的標準化工具，同時考慮到計算的一致性和結(jié)果的可比性，可將與能源有關(guān)的溫室氣體排放作為一個首要的計算對象，以審查其可行性。②產(chǎn)業(yè)園區(qū)間的合作網(wǎng)絡正在形成，在這種網(wǎng)絡中，目前正在實施的碳減排或技術(shù)措施的影響可以被各個產(chǎn)業(yè)園區(qū)采用，形成一個數(shù)據(jù)共享平臺，篩選有效的二氧化碳減排舉措，并將其分配給其他合適產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境和設施中的特定生產(chǎn)設施和技術(shù)設備，從而為產(chǎn)業(yè)園區(qū)開辟一條具有可操作性低碳排放道路。

4.6 完善碳中和政策框架體系

①通過制定法律文書，為有效執(zhí)行減少碳排放的政策奠定了基礎，提高執(zhí)行能力，發(fā)達國家以立法的形式在一些地區(qū)對二氧化碳排放和目標作出了明確承諾。②在各工業(yè)區(qū)的資源分配、發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和其他條件基礎上，在各區(qū)域建立統(tǒng)一的碳中和政策管理制度，為發(fā)展二氧化碳和過渡制度建立體制架構(gòu)，從而實現(xiàn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。新的政策結(jié)構(gòu)將為工業(yè)界遵守法規(guī)提供更大的靈活性，并提供更多的決策機會，以盡量降低執(zhí)行二氧化碳政策目標的成本。

5 結(jié)語

綜上所述，低碳生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設計勢在必行，可以說是未來城市產(chǎn)業(yè)集聚化和經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。工業(yè)園區(qū)規(guī)劃需要在傳統(tǒng)的規(guī)劃模式上及時作出調(diào)整，基于工業(yè)園區(qū)實際情況，尋找低碳生態(tài)規(guī)劃設計的最佳方向與有效途徑，兼顧經(jīng)濟發(fā)展與低碳生態(tài)雙向需求，引導工業(yè)園區(qū)真正做到長期可持續(xù)發(fā)展。