陸 敏

賀州市林業(yè)局，廣西 賀州 542899

0 引言

賀州市位于廣西壯族自治區(qū)（以下簡(jiǎn)稱廣西）東北部（東經(jīng)111°05′0″～112°03′0″，北緯23°39′0″～25°09′0″），東與廣東省懷集縣、連州市、連山縣毗鄰，北與湖南省江永縣、江華縣相連，西與桂林市接壤，南與梧州市相鄰，轄八步區(qū)、平桂區(qū)、鐘山縣、昭平縣、富川瑤族自治縣，總面積為11 753 km2。賀州市屬南嶺山地丘陵地帶，山多、平地少，太陽(yáng)輻射強(qiáng)，光照充足，雨量充沛。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境造就了當(dāng)?shù)刎S富的陸生野生動(dòng)物資源。

1 賀州市陸生野生動(dòng)物資源現(xiàn)狀

1.1 陸生野生動(dòng)物種群及數(shù)量

截至2022 年，賀州市濕地保有量為2.3 萬(wàn)hm2，主要包括河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地和人工濕地。加之賀州市地處廣西生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)的南嶺山地和大瑤山——大桂山區(qū)，因此，當(dāng)?shù)仃懮吧鷦?dòng)物資源非常豐富。賀州市已知的陸生野生動(dòng)物有472 種，隸屬4 綱30 目131 科；其中，兩棲綱2 目10 科38 種，爬行綱2 目31 科79 種，鳥(niǎo)綱17 目68 科297 種，哺乳綱9 目22科58種［1］。

1.2 國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物

2022 年，賀州市分布有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物85 種，占全市陸生野生動(dòng)物種類的18.01%；其中國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物有鱷蜥（Shinisaurus crocodilurusAhl，1930）、黃腹角雉［Tragopan caboti（Gould）］、中華秋沙鴨（Mergus squamatusGould）、林麝（Moschus berezovskiiFlerov，1929）等10 種，國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物有虎紋蛙（Hoplobatrachus chinensisOsbeck）、紅腹錦雞［Chrysolophus pictus（Linnaeus，1758）］、領(lǐng)角鸮（Otus lettiaHodgson）、斑林貍（Prionodon pardicolorHodgson）等75種［2］。

1.3 廣西重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物

2022 年，賀州市分布有廣西重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物93 種，占全市陸生野生動(dòng)物種類的20.13%，包括滑鼠蛇［Ptyas mucosus（Linnaeus，1758）］、花面貍［Paguma larvata（C.E.H.Smith，1827）］、赤麂［Muntiacus vaginalis（Zimmermann，1780）］、中華竹鼠（Rhizomys sinensisGray，1831）、中國(guó)豪豬（Hystrix hodgsoniGray，1847）等［3］。

1.4 IUCN評(píng)估受威脅物種

2022 年，賀州市分布有世界自然保護(hù)聯(lián)盟（International Union for Conservation of Nature，IUCN）評(píng)估受威脅物種27種，占全市陸生野生動(dòng)物種類的5.72%；其中極危種有大鯢（Andrias davidianusBlanchard）、黃胸鹀（Emberiza aureolaPallas）、中華穿山甲（Manis pentadactylaLinnaeus，1758）3 種，瀕危種有鱷蜥、中華秋沙鴨、林麝、棘腹蛙（Quasipaa boulengeriGünther）等10 種，易危種有黃腹角雉、黃嘴白鷺［Egretta eulophotes（Swinhoe）］、仙八色鶇［Pitta nympha（Linnaeus）］等14種［4］。

1.5 列入CITES（2019）物種

2022 年，賀州市分布有列入瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約（Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora，CITES）（2019）附錄Ⅰ與附錄Ⅱ的物種58 種，占全市陸生野生動(dòng)物種類的12.29%；其中，列入附錄Ⅰ的有黃腹角雉、游隼（Falco peregrinusTunstall）、斑林貍、大鯢等8 種，列入附錄Ⅱ的有鱷蜥、赤腹鷹［Accipiter soloensis（Horsfield）］、紅腳隼（Falco amurensisRadde）等50種。

1.6 中國(guó)特有物種

2022 年，在賀州市已知的陸生野生動(dòng)物中，屬中國(guó)特有物種的有25 種，占全市陸生野生動(dòng)物種類的5.30%，包括黃腹角雉、紅腹錦雞、竹葉蛙［Bamburana versabilis（Liu et Hu，1962）］、中國(guó)壁虎［Gekko chinensis（Gray，1842）］等［5］。

1.7 廣西特有物種

2022 年，在賀州市已知的陸生野生動(dòng)物中，屬?gòu)V西特有物種的有2 種，占全市陸生野生動(dòng)物種類的0.42%，分別為無(wú)斑瘰螈［Paramesotriton labiatus（Unterstein，1930）］、昭平雨蛙（Hyla zhaopingensisTang and Zhang）［6］。

2 賀州市陸生野生動(dòng)物保護(hù)現(xiàn)狀

賀州市通過(guò)采取以下措施，對(duì)陸生野生動(dòng)物進(jìn)行保護(hù)。一是通過(guò)發(fā)放宣傳手冊(cè)、制作宣傳橫幅和板報(bào)等形式開(kāi)展日常保護(hù)宣傳活動(dòng)，并深入鄉(xiāng)村開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)宣傳，到學(xué)校開(kāi)展科普知識(shí)講座，組織學(xué)生到陸生野生動(dòng)物科普研學(xué)基地參觀學(xué)習(xí)，以提高其保護(hù)陸生野生動(dòng)物的意識(shí)。二是以日常巡護(hù)和群眾發(fā)現(xiàn)為主，持續(xù)開(kāi)展陸生野生動(dòng)物救助工作，對(duì)于出現(xiàn)受傷、病弱、饑餓等情況需要救助的陸生野生動(dòng)物，采取簡(jiǎn)易治療、補(bǔ)食等人工干預(yù)措施，幫助其回歸野外生存環(huán)境。三是通過(guò)開(kāi)展“清風(fēng)行動(dòng)”和“網(wǎng)盾行動(dòng)”等一系列專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊危害陸生野生動(dòng)物的違法行為，緊盯“捕、運(yùn)、銷、食”各環(huán)節(jié)，特別是針對(duì)花鳥(niǎo)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐館、農(nóng)家樂(lè)等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行執(zhí)法檢查，曝光典型案例，震懾不法分子，堅(jiān)決保護(hù)陸生野生動(dòng)物資源和維護(hù)生態(tài)安全。

3 賀州市陸生野生動(dòng)物資源保護(hù)管理存在的問(wèn)題

3.1 群眾的陸生野生動(dòng)物保護(hù)意識(shí)有待提高

賀州市依然存在非法出售、購(gòu)買(mǎi)、利用、獵捕、殺害和飼養(yǎng)陸生野生動(dòng)物的問(wèn)題。一方面，部分群眾在明知法律法規(guī)不允許的情況下，僅僅為了自己的私欲，罔顧危害陸生野生動(dòng)物對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的重大影響，私自捕殺甚至食用陸生野生動(dòng)物，嚴(yán)重危害物種的繁衍，破壞了大自然的生態(tài)平衡。另一方面，部分群眾對(duì)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物認(rèn)識(shí)不足。例如，對(duì)《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》更新的保護(hù)對(duì)象認(rèn)識(shí)滯后，對(duì)自己私自飼養(yǎng)的違法行為渾然不知；對(duì)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)了解不足，在不知情的情況下觸犯了法律。

3.2 陸生野生動(dòng)物專業(yè)救護(hù)力量不足

一是缺乏陸生野生動(dòng)物保護(hù)和救護(hù)方面的專業(yè)人才。在賀州市林業(yè)部門(mén)從事陸生野生動(dòng)物保護(hù)工作的人員中，很多不是從陸生野生動(dòng)物保護(hù)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的，沒(méi)有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)過(guò)相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，嚴(yán)重影響陸生野生動(dòng)物救護(hù)工作的效率，致使救護(hù)效果并不理想。二是救護(hù)方式單一，救助的陸生野生動(dòng)物范圍較小。受各種因素的影響，目前賀州市主要是依靠群眾發(fā)現(xiàn)和日常巡護(hù)發(fā)現(xiàn)的形式開(kāi)展陸生野生動(dòng)物救助工作。其中，前者具有偶然性，較為被動(dòng)，救助的陸生野生動(dòng)物非常有限；后者受人員力量和經(jīng)費(fèi)等因素影響，只能針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行巡護(hù)。因此，當(dāng)?shù)貙?duì)陸生野生動(dòng)物的救助范圍十分有限，無(wú)法滿足陸生野生動(dòng)物的救護(hù)需要。

3.3 陸生野生動(dòng)物保護(hù)資金缺乏

賀州市每年除了以財(cái)政撥付的資金作為陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有其他資金作為專項(xiàng)的陸生野生動(dòng)物保護(hù)經(jīng)費(fèi)，保護(hù)宣傳、聘請(qǐng)人員開(kāi)展監(jiān)測(cè)巡護(hù)工作、購(gòu)置相關(guān)監(jiān)測(cè)保護(hù)設(shè)施設(shè)備等都要從陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)中列支，資金十分缺乏，導(dǎo)致設(shè)施設(shè)備不完善，陸生野生動(dòng)物保護(hù)監(jiān)測(cè)工作開(kāi)展受限。受資金限制，賀州市目前還未能設(shè)置專業(yè)的陸生野生動(dòng)物救護(hù)中心，保護(hù)宣傳、本底調(diào)查、執(zhí)法檢查等多項(xiàng)保護(hù)工作的開(kāi)展受限。

3.4 自然保護(hù)地管護(hù)問(wèn)題影響陸生野生動(dòng)物棲息地保護(hù)

一是賀州市現(xiàn)有的16 個(gè)自然保護(hù)地中，已設(shè)立獨(dú)立管理機(jī)構(gòu)的有9 個(gè)（包含5 個(gè)自然保護(hù)區(qū)、3 個(gè)國(guó)家濕地公園和廣西姑婆山國(guó)家森林公園），其余7個(gè)自然保護(hù)地均未建立管理機(jī)構(gòu)，也未建立相應(yīng)的巡護(hù)隊(duì)伍，致使納入自然保護(hù)地管理的陸生野生動(dòng)物棲息地保護(hù)成效受到影響，如無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)棲息地內(nèi)發(fā)生的亂砍濫伐、盜獵、違規(guī)建設(shè)等生態(tài)破壞問(wèn)題，嚴(yán)重影響棲息地的保護(hù)，不利于保護(hù)陸生野生動(dòng)物資源。二是賀州市自然保護(hù)地存在空間區(qū)域交叉重疊的問(wèn)題。賀州市自然保護(hù)地中交叉重疊面積超過(guò)7 000 hm2，涉及6 處自然保護(hù)地。由于不同類型自然保護(hù)地的建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)不相同，納入其中的陸生野生動(dòng)物棲息地受自然保護(hù)地的影響從而無(wú)法按統(tǒng)一的要求進(jìn)行管理，進(jìn)而致使陸生野生動(dòng)物的保護(hù)成效不高。

4 加強(qiáng)賀州市陸生野生動(dòng)物資源保護(hù)的對(duì)策

4.1 加強(qiáng)陸生野生動(dòng)物保護(hù)宣傳

賀州市應(yīng)以“世界野生動(dòng)植物日”“愛(ài)鳥(niǎo)周”“世界濕地日”“野生動(dòng)植物保護(hù)宣傳月”等活動(dòng)為載體，利用展板、橫幅、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒介，開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)。當(dāng)?shù)貞?yīng)重點(diǎn)宣傳亂捕濫獵甚至食用陸生野生動(dòng)物的危害和2021 年更新的《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》，廣泛提高群眾的陸生野生動(dòng)物保護(hù)意識(shí)，革除濫食陸生野生動(dòng)物的陋習(xí)；應(yīng)普及陸生野生動(dòng)物及其棲息地保護(hù)知識(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)公眾自覺(jué)參與生態(tài)保護(hù)事業(yè)，特別是引導(dǎo)青少年人群積極參與保護(hù)野生動(dòng)物資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)中來(lái)，為生態(tài)保護(hù)營(yíng)造良好氛圍。

4.2 多措并舉提升救護(hù)質(zhì)量

一是采取引進(jìn)專業(yè)人才、組織開(kāi)展線上視頻學(xué)習(xí)和實(shí)地參觀等多種舉措，逐步提升當(dāng)?shù)仃懮吧鷦?dòng)物及棲息地保護(hù)隊(duì)伍專業(yè)水平，進(jìn)一步優(yōu)化陸生野生動(dòng)物救護(hù)工作體系，努力做到科學(xué)分配陸生野生動(dòng)物救護(hù)工作力量。二是在開(kāi)展陸生野生動(dòng)物救護(hù)工作時(shí)，可以通過(guò)線上交流、電話溝通等方式，請(qǐng)教相關(guān)從業(yè)者，從而更專業(yè)地開(kāi)展陸生野生動(dòng)物救護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)全面、高效開(kāi)展陸生野生動(dòng)物救護(hù)的目標(biāo)。三是建立專業(yè)的陸生野生動(dòng)物救護(hù)中心，完善救護(hù)設(shè)施設(shè)備，充實(shí)專業(yè)技術(shù)力量，加強(qiáng)救護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，按照救護(hù)要求制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)增加相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界按照標(biāo)準(zhǔn)積極開(kāi)展救護(hù)工作，提升群眾的參與度，從而提高陸生野生動(dòng)物的救護(hù)質(zhì)量。

4.3 多元化拓寬資金來(lái)源渠道

陸生野生動(dòng)物保護(hù)是政府公共管理的一項(xiàng)基本事項(xiàng)，因此，賀州市應(yīng)將陸生野生動(dòng)物保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，探索建立陸生野生動(dòng)物保護(hù)民間組織，鼓勵(lì)社會(huì)各界通過(guò)捐贈(zèng)、資助等方式支持陸生野生動(dòng)物保護(hù)，使民間資金成為陸生野生動(dòng)物保護(hù)經(jīng)費(fèi)的重要的、不可或缺的來(lái)源，補(bǔ)齊財(cái)政資金缺乏的短板。

4.4 加強(qiáng)陸生野生動(dòng)物棲息地保護(hù)

一是完善自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)機(jī)構(gòu)編制和人員等問(wèn)題，有效促進(jìn)陸生野生動(dòng)物棲息地保護(hù)工作高效開(kāi)展。同時(shí)，探索建立自然保護(hù)地相關(guān)管理制度，統(tǒng)籌推進(jìn)賀州市自然保護(hù)地建設(shè)工作，研究協(xié)調(diào)解決賀州市自然保護(hù)地建設(shè)管理工作中遇到的重大事項(xiàng)和重大問(wèn)題，特別是涉及陸生野生動(dòng)物棲息地保護(hù)方面的問(wèn)題，以有力的措施推進(jìn)陸生野生動(dòng)物棲息地保護(hù)工作開(kāi)展。二是持續(xù)推進(jìn)賀州市自然保護(hù)地優(yōu)化整合工作，在摸清各類自然保護(hù)地底數(shù)的基礎(chǔ)上，以保持生態(tài)系統(tǒng)完整為原則，遵從保護(hù)面積不減少、保護(hù)強(qiáng)度不降低、保護(hù)性質(zhì)不改變的總體要求，對(duì)交叉重疊的自然保護(hù)地進(jìn)行統(tǒng)籌整合。對(duì)同一自然地理單元內(nèi)相鄰、相連的各類型自然保護(hù)地，按照自然生態(tài)系統(tǒng)完整、物種棲息地連通、保護(hù)管理統(tǒng)一的原則進(jìn)行合并重組，合理確定歸并后的自然保護(hù)地類型和功能定位，優(yōu)化其邊界范圍和功能分區(qū)。在優(yōu)化自然保護(hù)地的基礎(chǔ)上，帶動(dòng)陸生野生動(dòng)物棲息地的優(yōu)化管理，從而更好地發(fā)揮陸生野生動(dòng)物棲息地的作用，進(jìn)一步保護(hù)陸生野生動(dòng)物資源。