安陽市動物衛(wèi)生監(jiān)督所 李輝

“種養(yǎng)結合、農牧循環(huán)”模式、“三改—兩分—再利用”技術、沼氣工程模式等方式可以有效提高養(yǎng)殖糞污和種植業(yè)的結合程度，科學合理地利用養(yǎng)殖糞污，實現(xiàn)種養(yǎng)結合、循環(huán)發(fā)展，從而有效解決畜禽養(yǎng)殖和環(huán)保的矛盾。

一、推進畜禽糞污資源化利用的意義

河南省畜牧業(yè)存欄量和出欄量雖居全國前列，但存在養(yǎng)殖場戶眾多、畜禽糞污產生量大、糞便無害化加工不規(guī)范、固液分離設施配備不到位、雨污分流設施不完善、污水消納合作模式不健全、污水利用不充分、防雨防滲防溢流等糞污貯存設施老化陳舊、防臭設施建設缺失、第三方綜合處置機制尚未建立等問題，養(yǎng)殖集中區(qū)域小、散戶多，糞便亂堆亂放、污水亂流等現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。因此，在畜禽養(yǎng)殖過程中，采取有效措施防止改善畜禽糞污對環(huán)境的污染，對于保護人類健康和畜牧業(yè)產業(yè)可持續(xù)發(fā)展、建設新時代美麗鄉(xiāng)村意義重大。

二、推進畜禽糞污資源化利用的總體思路

推進畜禽糞污資源化利用總體思路是堅持綠色生態(tài)發(fā)展理念，走種養(yǎng)結合道路，以畜禽糞污資源化利用為目的，以機制創(chuàng)新、制度保障、模式探索為抓手，強化源頭減量、過程控制、末端利用，積極推廣干清糞、雨污分離、固液分離、分類處理、綜合利用的技術，以中小型規(guī)模以上養(yǎng)殖場為主體，全面開展節(jié)水、除臭及糞污處理設施完善升級、糞便污水深度治理，整體提升全市畜禽養(yǎng)殖糞污的資源化利用率。

三、目前畜禽糞污治理措施

一是加大新上養(yǎng)殖場的審批和督查力度，強化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)選址布局的規(guī)劃意識、環(huán)保意識和“三同時”意識，確保新上養(yǎng)殖場糞污排放達標，養(yǎng)殖工藝先進，污染防治設施投資到位、長效運行。二是加大對老養(yǎng)殖場的改造力度，通過生豬調出大縣資金支持，標準化示范場創(chuàng)建，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖企業(yè)治污減排達標整治責任目標，幫助和督促畜禽養(yǎng)殖場戶健全糞污處理設施。三是加大對禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場戶的關閉力度。

四、畜禽糞污資源化利用模式

（一）“種養(yǎng)結合、農牧循環(huán)”模式

“種養(yǎng)結合、農牧循環(huán)”模式，即將畜禽糞便作為有機肥施于農田，生長的農作物產品及副產品作為畜禽飼料，這種模式有利于種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)有機結合，是實行畜禽糞便“資源化、生態(tài)化”利用的最佳模式。養(yǎng)殖場根據(jù)糞污產生情況，在周邊簽訂配套農田，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖與農田種植直接對接。糞污直接還田方式是將畜禽糞污收集于貯糞池中堆漚發(fā)酵，于施肥季節(jié)作有機肥施于農田?！靶蟆印N”種養(yǎng)循環(huán)是通過沼氣工程對糞污進行厭氧發(fā)酵，沼氣作為能源用于照明、發(fā)電、供周邊農戶做飯使用，沼渣用于生產有機肥，沼液通過管道輸入農田，作為肥料供蔬菜使用。這種模式既處理了養(yǎng)殖場的糞便和污水，又降低了蔬菜大棚的種植成本，農戶使用沼氣還可收取一定費用，實現(xiàn)多贏。

（二）“三改—兩分—再利用”模式

為解決耕地少、養(yǎng)殖糞便不能全部就地利用，傳統(tǒng)養(yǎng)殖場存在污水產生量大、環(huán)境負荷和廢棄物處理費用高的問題，可采用“三改—兩分—再利用”模式，即改水沖清糞或人工清糞為漏縫式地板刮糞板清糞、改無限用水為控制用水、改明溝排污為暗道排污，實現(xiàn)固液分離、雨污分離。畜禽糞便經過高溫堆肥、無害化處理后異地還田，養(yǎng)殖廢水經過儲存池穩(wěn)定化處理后，由糞罐車運輸澆灌農田，實現(xiàn)養(yǎng)殖場糞污減量化、資源化利用和污水的零排放。這種模式可從源頭減少污水產生量，同時對固體廢棄物進行堆肥處理后異地消納。

（三）沼氣工程模式

沼氣工程模式是將污水排入沼氣池中，通過厭氧菌發(fā)酵，降解糞污中顆粒狀的無機物和有機物，產生的沼氣可作為能源用于發(fā)電、照明和燃料。沼渣和干糞可直接出售或用于生產有機復合肥，沼液既可進入自然處理系統(tǒng) (氧化塘或土地處理系統(tǒng)等)，又可直接作為肥料用于農田施肥，形成“豬—沼—菜”“豬—沼—果”“豬—沼—糧”等循環(huán)經濟模式，為提高養(yǎng)殖業(yè)污染物的消納能力進行了有益探索。

五、推進畜禽糞污資源化利用存在的問題

（一）糞污處理設施投入較少

部分養(yǎng)殖業(yè)主受利益驅動，片面追求養(yǎng)殖規(guī)模，把有限的資金全部投入養(yǎng)殖生產中，對糞污處理設施投入較少，給養(yǎng)殖污染治理帶來困難。

（二）養(yǎng)殖場糞污治理措施不到位

部分養(yǎng)殖場只建設一些面積小的沼氣池、堆糞場等處理設施，處理方式不標準，導致糞污不能及時處理。

（三）種植、養(yǎng)殖規(guī)模不匹配

部分養(yǎng)殖場周邊無農田配套，消納畜禽糞污能力有限，規(guī)模較小，滿足不了當?shù)氐挠梅市枨蟆?/p>

（四）畜禽糞污還田利用存在二次污染

直接還田、堆積發(fā)酵等簡單方式處理后的畜禽糞污中有害物質含量超標。

（五）散養(yǎng)戶糞污處理不及時

大量散養(yǎng)戶對糞污處理的意識不強，沒有采取有效治污措施，糞便亂堆亂放、污水亂流現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。

六、推進畜禽糞污資源化利用保障措施

（一）強化資金支持

推進畜禽糞污資源利用化，政府部門要進一步加大財政資金支持力度，整合全市農業(yè)、林業(yè)、水利及畜牧業(yè)等相關項目和資金，向畜禽糞污治理和資源化利用傾斜，重點支持規(guī)模養(yǎng)殖場改進養(yǎng)殖工藝和設備，建設畜禽糞污收集、貯存、處理設施和輸送管網，建設畜禽糞污集中處理和資源化利用設施。

（二）落實監(jiān)管措施

為保證養(yǎng)殖場污染治理工作取得實效，政府將養(yǎng)殖場污染治理實行目標管理責任制，將目標任務納入市政府目標考評和獎懲內容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各有關部門層層落實分解任務，明確責任，加強過程督導和管理，年終表彰獎勵要以目標任務完成的情況而定，采取有力措施，把目標任務落到實處，確保取得實效。

（三）加大宣傳引導

經過多種渠道方式宣傳解讀好政策，使廣大從事種植養(yǎng)殖業(yè)的農民群眾、新型農牧業(yè)經營主體和基層干部準確理解掌握畜禽糞污資源化利用政策實質，積極營造有利于項目執(zhí)行的良好氛圍。加大畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理宣傳教育，科學化解鄰避效應，將綠色畜牧業(yè)生產納入基層一線人員素質教育和市縣領導干部法制教育培訓內容。

（四）做好評估推廣

農業(yè)部門會同財政、環(huán)保等相關部門對照各項目建設指標完成情況開展跟蹤督導和第三方評估工作，科學評估和應對項目推進過程中遇到的不確定性因素，及時開展糾偏、調整和改進等指導工作，確保預期目標的實現(xiàn)。

（五）加大依法治牧力度

依法治牧是適應社會主義市場經濟發(fā)展需要、維護畜牧業(yè)經濟秩序的有效措施。要加大依法治牧力度，強化養(yǎng)殖企業(yè)主體責任，完善監(jiān)督執(zhí)法手段，加強畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管，提升污染防治水平。

七、效益分析

（一）經濟效益

發(fā)展畜禽糞污資源利用化，可對糞污進行有效處理，從而有效減少養(yǎng)殖場發(fā)生疫病的概率，提高畜禽成活率在5%以上。糞污還田可以有效降低化肥施用量，按照耕地面積8.8 萬hm2計算，每年可以節(jié)約化肥2.5 萬t，節(jié)約成本6250 萬元。

（二）社會效益

1.發(fā)展畜禽糞污資源化利用將徹底改變農村畜禽飼養(yǎng)造成的環(huán)境污染狀況，可以提高生活質量，提升幸福指數(shù)。對招商引資、發(fā)展工業(yè)項目，建設全域式景區(qū)、發(fā)展旅游業(yè)，建設現(xiàn)代農業(yè)示范園、生產綠色有機農產品起到促進作用。

2.發(fā)展畜禽糞污資源化利用可以有效切斷病源通過糞便形成的傳播途徑，避免大量的病原微生物和寄生蟲向環(huán)境中排放，減少傳染病的發(fā)生和蔓延，杜絕禽流感、手足口病等人畜共患病的發(fā)生，減少因有害氣體進入人的呼吸道引起的咳嗽、氣管炎和支氣管炎等呼吸道疾病。

3.發(fā)展畜禽糞污資源化利用可以有效降低養(yǎng)殖場的疫病發(fā)生，大大提高畜產品質量的安全水平，為廣大群眾吃上安全的畜產品提供有效保障，改善了農民居住環(huán)境，增加了養(yǎng)殖效益，提高了畜產品質量，確保了畜產品安全。

4.發(fā)展畜禽糞污資源化利用可以確保社會穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計，每年人大政協(xié)兩會期間，廣大人大代表、政協(xié)委員提出的關于畜禽污染治理的議案、提案十幾件，市長熱線、群眾來信來訪更多，畜禽糞污資源利用化的推進可以有效杜絕糞污的亂排亂流，有效解決這些議案提案及信訪案件，確保社會穩(wěn)定。

（三）生態(tài)效益

推進畜禽糞污資源化利用可以有效減少氨氮、硫化氫、糞嗅素、甲烷等有害氣體向大氣中排放，減少大氣污染，降低溫室效應；減少有機物、微生物、有毒有害物向水體排放，降低水體污染，增加飲用水的使用量。同時，畜禽糞污的還田既可減少土壤污染，還可以明顯增加土壤中作物所需養(yǎng)分的含量，提高土壤的通透性，改良土壤的耕作性能、理化性質和生物學性質，培肥地力。