劉雨辰

（濟(jì)南大學(xué)，山東濟(jì)南 250022）

國(guó)際話語(yǔ)權(quán)是指一國(guó)以國(guó)家利益為核心，就社會(huì)發(fā)展事務(wù)和國(guó)際事務(wù)等發(fā)表意見(jiàn)的權(quán)利，體現(xiàn)知情、表達(dá)和參與權(quán)利的綜合運(yùn)用，涉及對(duì)國(guó)際事務(wù)、國(guó)際事件的定義權(quán)，對(duì)各種國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和游戲規(guī)則的制定權(quán)以及對(duì)是非曲直的評(píng)議權(quán)、裁判權(quán)，從而獲得在國(guó)際關(guān)系中的優(yōu)勢(shì)地位和主動(dòng)權(quán)以及對(duì)國(guó)際議程的動(dòng)員權(quán)，進(jìn)而占據(jù)國(guó)際輿論制高點(diǎn)[1]。當(dāng)前國(guó)際話語(yǔ)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)表現(xiàn)為議題多元立體，手段多管齊下，目標(biāo)更加明確，方式更加隱蔽，這些特點(diǎn)充分印證國(guó)際話語(yǔ)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)的尖銳性、復(fù)雜性和敏感性。換言之，國(guó)際話語(yǔ)權(quán)是總體實(shí)力和國(guó)際地位的體現(xiàn)，其本質(zhì)是一國(guó)國(guó)際權(quán)力分配的結(jié)果，也是世界各國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的重要目標(biāo)之一。

當(dāng)前，大國(guó)爭(zhēng)奪國(guó)際話語(yǔ)權(quán)日趨激烈，國(guó)際話語(yǔ)格局總體呈現(xiàn)“西強(qiáng)我弱”態(tài)勢(shì)。國(guó)際話語(yǔ)弱勢(shì)與我國(guó)的國(guó)際地位不匹配，著力提升中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)迫在眉睫。對(duì)此，黨的二十大報(bào)告指出：“加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，全面提升國(guó)際傳播效能，形成同我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位相匹配的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)?！盵2]這對(duì)新征程我國(guó)提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)明確了要求、指明了方向。提升中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)是一個(gè)復(fù)雜、系統(tǒng)且長(zhǎng)期的工程，需要我國(guó)多元話語(yǔ)主體協(xié)同努力、共同謀劃。廣大華僑華人是中華民族在海外的發(fā)展存在與符號(hào)象征，也是海外統(tǒng)一戰(zhàn)線的主體構(gòu)成力量，在我國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)建設(shè)與提升過(guò)程中扮演著重要角色，發(fā)揮著積極作用。如何更好地發(fā)揮廣大華僑華人的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)提升，成為新時(shí)代我國(guó)海外統(tǒng)戰(zhàn)工作必須要回答的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

一、海外華僑華人參與提升中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

海外華僑華人是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和民族復(fù)興事業(yè)的重要力量，具有高度認(rèn)同民族文化、一定的資源優(yōu)勢(shì)以及融通海外的能力等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)為其參與提升中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)奠定了基礎(chǔ)。

首先，海外華僑華人具有強(qiáng)烈的中華民族認(rèn)同。這主要體現(xiàn)在華僑華人對(duì)中華民族的歷史認(rèn)同、文化認(rèn)同以及對(duì)中華民族偉大復(fù)興認(rèn)同等方面。從歷史認(rèn)同來(lái)看，其強(qiáng)調(diào)的是一個(gè)民族、族群或社會(huì)群體的根基性情感聯(lián)系。華僑華人雖然分布在世界各地，但對(duì)祖先和祖籍地仍保留著清晰的“歷史記憶”，并借此“歷史記憶”保留著對(duì)中華民族的認(rèn)同?；诘鼐壸匪莺脱壸匪荩Ｍ馊A僑華人在移居地建立同鄉(xiāng)會(huì)、宗親會(huì)等社會(huì)組織，構(gòu)成自成體系的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，以此維系華僑華人社會(huì)的正常運(yùn)作，傳承中華文化，認(rèn)同中華民族[3]。從文化認(rèn)同來(lái)看，中華文化積淀著中華民族的深沉追求，是中華民族生生不息、發(fā)展壯大的豐富滋養(yǎng)，深深地根植于海內(nèi)外中華兒女的內(nèi)心。海外華僑華人認(rèn)同中華文化，傳承中華文化，深度認(rèn)同中華民族，自覺(jué)維護(hù)中華民族共同利益。從民族復(fù)興認(rèn)同來(lái)看，黨的十八大以來(lái)，世界未有之百年大變局加速演化，中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程處在新的歷史方位，進(jìn)入了從“富起來(lái)”到“強(qiáng)起來(lái)”的新時(shí)代。在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的歷史征程中，雖然廣大華僑華人長(zhǎng)期居住在海外，但是他們具有高度的民族認(rèn)同、強(qiáng)烈的報(bào)國(guó)之心和機(jī)敏通達(dá)的東方智慧，期盼中華民族的偉大復(fù)興，并落實(shí)到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一的具體行動(dòng)上，他們有意愿有能力為提升中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)貢獻(xiàn)力量。因此，調(diào)動(dòng)海外華僑華人的積極性，發(fā)揮他們的能動(dòng)性，爭(zhēng)取他們的支持與配合，讓他們主動(dòng)參與新時(shí)代強(qiáng)國(guó)建設(shè)，有助于提升中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

其次，海外華僑華人擁有獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)。海外華僑華人是一個(gè)集人力、資本、文化、政治、科技、信息及網(wǎng)絡(luò)等多種資源類型于一體的資源系統(tǒng)[4]，資源優(yōu)勢(shì)為海外華僑華人參與提升中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)提供了基礎(chǔ)性條件。海外華僑華人數(shù)量龐大，社團(tuán)眾多，根據(jù)2016 年《人民政協(xié)報(bào)》報(bào)道，海外華僑華人社團(tuán)數(shù)量達(dá)2.5 萬(wàn)多個(gè)[5]，且分布極其廣泛，對(duì)居住國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化都有著不可忽視的影響力。這些社團(tuán)在西方國(guó)家掀起的反華輿論事件中，往往能夠挺身而出，發(fā)揮正面引導(dǎo)作用。作為中國(guó)話語(yǔ)對(duì)外傳播的海外主體力量，華僑華人在社團(tuán)平臺(tái)上積極發(fā)聲，有助于消除西方國(guó)家對(duì)中國(guó)的認(rèn)知偏見(jiàn)和誤解誤判。

最后，融通海外能力是海外華僑華人能夠助力中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)提升的保障性條件。長(zhǎng)期以來(lái)，海外華僑華人在異國(guó)他鄉(xiāng)奮斗打拼，視野開(kāi)闊，敢于吃苦，團(tuán)結(jié)互助，主動(dòng)融入居住國(guó)，很多人成為當(dāng)?shù)氐木ⅰＨA人精英的綜合能力特別是融通海外的能力極其出色。例如，英國(guó)新生代華人的語(yǔ)言能力強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也較好，這使他們?cè)趨⑴c英國(guó)主流社會(huì)文化交往時(shí)更加自信，也有更高的參與意愿[6]。在東南亞，華人族群大多為我國(guó)華南一帶的客家人，而客家人視野思維空間及其社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)空間拓展廣闊，具有令人稱道的處世能力，這些優(yōu)勢(shì)使他們有能力參與我國(guó)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)構(gòu)建和提升。

綜上，海外華僑華人擁有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，能夠從海外視角觀察中國(guó)發(fā)展，運(yùn)用自身傳播平臺(tái)，向世界傳遞中國(guó)聲音，展現(xiàn)中國(guó)智慧，講好中國(guó)故事；能夠“站在西方的角度看中國(guó)的國(guó)際傳播，深入他者之境，有利于跳脫以我為主的思維誤區(qū)”[7]，更好地清除話語(yǔ)屏障，傳播中國(guó)話語(yǔ)，規(guī)避西方話語(yǔ)陷阱。

二、海外華僑華人參與提升中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的障礙與原因

在實(shí)踐中，提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)、改變國(guó)際話語(yǔ)格局、打贏與西方的話語(yǔ)爭(zhēng)奪戰(zhàn)是一個(gè)全面且長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。需要指出的是，由于主客觀因素的相互作用，海外華僑華人在參與過(guò)程中難免會(huì)存在一些障礙和困難，在一定程度上限制了他們潛能的發(fā)揮。

（一）存在的障礙

首先，美西方國(guó)家企圖貶低中國(guó)國(guó)際形象。近年來(lái)，美西方國(guó)家政治社會(huì)極端化現(xiàn)象嚴(yán)重，種族主義者、排外主義者、極端主義者大行其道，社會(huì)氛圍惡化。在此背景下，中國(guó)的快速發(fā)展更是讓美西方國(guó)家的一些媒體和政客感到焦慮。出于維護(hù)歐美話語(yǔ)霸權(quán)的目的，他們把批評(píng)中國(guó)、對(duì)抗中國(guó)、抹黑中國(guó)看作是價(jià)值正確、政治正確和戰(zhàn)略正確，往往以價(jià)值觀為借口，對(duì)中國(guó)進(jìn)行惡意造謠污蔑，肆意抹黑詆毀，這種惡劣的政治與社會(huì)環(huán)境顯然對(duì)海外華僑華人造成了心理干擾，帶來(lái)了巨大壓力，使華僑華人在為中國(guó)發(fā)聲時(shí)往往更加謹(jǐn)慎，嚴(yán)重影響了海外華僑華人參與中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)提升的熱情。

其次，華僑華人的話語(yǔ)主體意識(shí)和參與意愿相對(duì)淡漠。話語(yǔ)權(quán)是一國(guó)在國(guó)際權(quán)力結(jié)構(gòu)中地位和影響力的體現(xiàn)，其建構(gòu)是一個(gè)主動(dòng)爭(zhēng)取的過(guò)程，包含兩個(gè)面向，即主動(dòng)發(fā)聲和積極回應(yīng)[8]。這意味著話語(yǔ)主體可以主動(dòng)發(fā)聲，也可以積極回應(yīng)，這種主觀能動(dòng)性是話語(yǔ)主體意識(shí)的體現(xiàn)。要看到，華僑華人在移民國(guó)家是少數(shù)族群，他們?cè)谶@些國(guó)家往往是出于投資、求學(xué)、工作或者定居的目的，由于溫和、內(nèi)斂和謙讓的民族性格使得一部分人表現(xiàn)出求穩(wěn)求安的心理，持有“多一事不如少一事”的心態(tài)，以此換得平安無(wú)事。還有部分華僑華人出于自身安全考慮，遇事能忍則忍、能讓則讓，希望通過(guò)委曲求全來(lái)保護(hù)自己，或者至少不讓自己陷入麻煩。這些想法使得部分華僑華人對(duì)在移民國(guó)家參政議政這類問(wèn)題缺乏興趣，甚至在一些反華議題上選擇話語(yǔ)靜默，主動(dòng)表達(dá)話語(yǔ)的積極性不高。

最后，華僑華人的參與能力相對(duì)較弱。海外華僑華人在傳播中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)的過(guò)程中，個(gè)別地方表現(xiàn)出對(duì)話語(yǔ)生產(chǎn)、傳播與表達(dá)能力的不足、缺乏系統(tǒng)性訓(xùn)練等問(wèn)題。特別是在發(fā)生緊急情況或偶然性、突發(fā)性議題時(shí)，其能力不足的短板更加突出，難以快速反應(yīng)，及時(shí)揭穿美西方國(guó)家的話語(yǔ)陰謀，揭露美西方國(guó)家的真正意圖與本質(zhì)。

（二）原因

1.海外華僑華人的話語(yǔ)潛力尚未釋放。一是雙重身份認(rèn)同制約了作用的發(fā)揮。海外華僑華人長(zhǎng)期客居海外，難免出現(xiàn)雙重文化認(rèn)同的狀態(tài)。海外華人的雙重文化認(rèn)同兼具工具性和選擇性，是一種復(fù)雜多元的“購(gòu)物車”式混雜型認(rèn)同。這種雙重文化認(rèn)同給海外華僑華人帶來(lái)兩方面的困擾：一方面是華僑華人極不愿意讓祖國(guó)受到美西方國(guó)家反華媒體、政客以及民眾的無(wú)端指責(zé)與污蔑，另一方面是在個(gè)別議題上華僑華人也往往存在與住在國(guó)文化相同或者相似的價(jià)值判斷，從而形成一種矛盾心理，這種矛盾影響了他們?yōu)橹袊?guó)積極發(fā)聲；二是話語(yǔ)內(nèi)容創(chuàng)新不足。從話語(yǔ)生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，海外華僑華人對(duì)中國(guó)發(fā)展的了解大多是通過(guò)媒體報(bào)道，而一些報(bào)道內(nèi)容難免存在與中國(guó)發(fā)展脫節(jié)、不接地氣的現(xiàn)象，難以被居住國(guó)普通民眾所接受，甚至被扣上“外國(guó)代理人”的帽子，遭受輿論圍攻，這使得一些華人為了自身的海外生存與發(fā)展，在話語(yǔ)傳播中更加小心謹(jǐn)慎；三是話語(yǔ)傳播能力存在短板。由于缺乏系統(tǒng)性、專業(yè)性的培訓(xùn)，海外華僑華人在參與我國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)建設(shè)、傳播與提升過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)能力不足的短板，存在“心有余而力不足”的現(xiàn)象，影響了話語(yǔ)傳播的質(zhì)量和效果。

2.住在國(guó)政治法律的干擾。由于受制于不同國(guó)家與地區(qū)的政治條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地域文化、宗教習(xí)俗等因素影響，中國(guó)話語(yǔ)在對(duì)外傳播過(guò)程中，有時(shí)會(huì)存在“水土不服”、理解偏差等問(wèn)題，導(dǎo)致感染力和影響力被削弱。海外華僑華人在推動(dòng)中國(guó)話語(yǔ)生產(chǎn)與傳播的同時(shí)，容易遭遇諸多話語(yǔ)難題，如美西方國(guó)家的政府或者媒體出于意識(shí)形態(tài)考慮，把愛(ài)國(guó)華僑華人列為“中國(guó)的代理人”，對(duì)其活動(dòng)和資金進(jìn)行監(jiān)管限制，甚至采取強(qiáng)制審查等措施。出于對(duì)這些政治標(biāo)簽、舉措的恐懼和擔(dān)憂，少數(shù)華僑華人往往“兩耳不聞窗外事”，降低了參與熱情。盡管國(guó)外有各種各樣的國(guó)際社交媒體平臺(tái)，但一些社交平臺(tái)和媒體對(duì)中國(guó)持有“有色眼鏡”，對(duì)愛(ài)國(guó)華僑華人在涉及新疆、香港、臺(tái)灣、西藏等的議題上的發(fā)聲存在雙重標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)為中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)政府發(fā)聲的內(nèi)容更是層層設(shè)限，這種消極抵制的做法對(duì)中國(guó)話語(yǔ)傳播環(huán)境極其不利。

3.有關(guān)部門(mén)引導(dǎo)力度不足。個(gè)別地方有關(guān)部門(mén)對(duì)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)認(rèn)知不足，國(guó)際話語(yǔ)權(quán)建設(shè)與提升工作的目標(biāo)導(dǎo)向不夠明確，缺乏聚焦性，投入力度不足，配套措施不全，難以適應(yīng)新形勢(shì)下我國(guó)海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的需要。

三、海外華僑華人參與提升中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的路徑選擇

廣大海外華僑華人是中華民族偉大復(fù)興的重要參與者，是提升中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的重要力量，應(yīng)科學(xué)規(guī)劃，精準(zhǔn)決策，明確目標(biāo)，多管齊下，切實(shí)提升中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，助力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

（一）明確國(guó)際話語(yǔ)權(quán)建設(shè)目標(biāo)與原則

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以海外愛(ài)國(guó)華僑華人特別是代表人士為重點(diǎn)，強(qiáng)化大局意識(shí)，制定話語(yǔ)專項(xiàng)規(guī)劃，加大資源投入，有序推進(jìn)話語(yǔ)生產(chǎn)，向國(guó)際社會(huì)傳播好中國(guó)方案、中國(guó)故事、中國(guó)智慧和中國(guó)倡議，增進(jìn)中國(guó)與世界的共同利益和共同理解，努力實(shí)現(xiàn)從輿論話語(yǔ)權(quán)到規(guī)則話語(yǔ)權(quán)的全面提升，助力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。在實(shí)踐中，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部門(mén)應(yīng)堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、分類管理”的原則，把指導(dǎo)海外華僑華人參與提升中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)作為新時(shí)代的重要任務(wù)落到實(shí)處。

1.堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)同推進(jìn)。統(tǒng)一規(guī)劃是要做好海外華僑華人話語(yǔ)生產(chǎn)與傳播的規(guī)劃，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)大局，生產(chǎn)制造可視化、可信度、可操作的話語(yǔ)作品，積極為中國(guó)發(fā)聲。對(duì)海外華僑華人參與提升中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的積極性、能動(dòng)性應(yīng)該予以調(diào)動(dòng)和保護(hù)，特別是華僑華人面臨具體困難時(shí)，有關(guān)部門(mén)要及時(shí)掌握，給予精準(zhǔn)關(guān)懷和溫暖。

2.堅(jiān)持分類管理，主次有序。分類管理，就是對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、議題領(lǐng)域和目標(biāo)人群進(jìn)行類型化分析和指導(dǎo)管理。國(guó)際話語(yǔ)權(quán)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及各個(gè)領(lǐng)域，需要海外華僑華人在參與國(guó)際話語(yǔ)權(quán)生產(chǎn)與傳播過(guò)程中，根據(jù)實(shí)際情況選擇適合自己的議題進(jìn)行。

（二）創(chuàng)新提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的參與途徑

提升中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，需要根據(jù)海外華僑華人實(shí)際情況，從話語(yǔ)主體意識(shí)、話語(yǔ)內(nèi)容、話語(yǔ)平臺(tái)、話語(yǔ)能力、話語(yǔ)經(jīng)驗(yàn)等五個(gè)維度著力并持續(xù)推進(jìn)。

1.增強(qiáng)話語(yǔ)主體意識(shí)。作為中國(guó)在海外的話語(yǔ)主體，華僑華人應(yīng)該主動(dòng)樹(shù)立中國(guó)話語(yǔ)權(quán)的意識(shí)，在與住在國(guó)民眾進(jìn)行互動(dòng)中潛移默化地感染和影響國(guó)外受眾。海外華僑華人的話語(yǔ)傳播對(duì)象是海外受眾，不僅包括鄰居、員工、學(xué)生、同學(xué)、同事，還包括社區(qū)和公共部門(mén)的其他利益相關(guān)者。海外華僑華人可以從樹(shù)立自我形象做起，發(fā)揮志愿精神，積極參與社區(qū)公益事業(yè)，形塑普通民眾對(duì)中國(guó)的接受度和親近感。

2.創(chuàng)新生產(chǎn)話語(yǔ)內(nèi)容。在話語(yǔ)生產(chǎn)中，中國(guó)風(fēng)景、基建、器物、美食、醫(yī)學(xué)、文化、制度和人文歷史等要素都是重要資源。愛(ài)國(guó)華僑華人擁有語(yǔ)言和跨文化理解優(yōu)勢(shì)，對(duì)國(guó)外受眾心理和思想的把握比較準(zhǔn)確，具有兼容性、便利性、快捷性和正向性，有利于在國(guó)外工作場(chǎng)所或者居住社區(qū)傳播中國(guó)話語(yǔ)。在輿論話語(yǔ)權(quán)上，可以借助國(guó)內(nèi)的重大時(shí)政活動(dòng)，比如根據(jù)每年“兩會(huì)”、建黨、建軍、國(guó)慶等重大節(jié)日活動(dòng)制作一些對(duì)中國(guó)政治制度、政治架構(gòu)和治理議程的知識(shí)普及類的視頻與圖片內(nèi)容。在民主、自由和人權(quán)等領(lǐng)域，海外華僑華人可以對(duì)我國(guó)基層選舉、社區(qū)自治、鄉(xiāng)村振興、基建發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)以及各類志愿者和社會(huì)組織活動(dòng)等進(jìn)行海外傳播，或者與國(guó)內(nèi)的相關(guān)企業(yè)或非政府組織進(jìn)行合作，創(chuàng)新生產(chǎn)更多的推廣內(nèi)容。在經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)上，華僑華人可以從自身經(jīng)驗(yàn)和故事出發(fā)，敘述全球化和自由貿(mào)易趨勢(shì)的必然性，積極傳播“一帶一路”建設(shè)等議題，為中國(guó)與國(guó)際合作撐腰打氣。在文化話語(yǔ)權(quán)上，深入發(fā)掘中華文化資源，以華僑華人的海外敏感性和適應(yīng)性尋找話語(yǔ)傳播的亮點(diǎn)，打通難點(diǎn)堵點(diǎn)；推動(dòng)海外華僑華人學(xué)者就中華文化等議題開(kāi)展國(guó)際對(duì)話，推動(dòng)海外中國(guó)學(xué)研究向縱深發(fā)展；吸引海外華僑華人專業(yè)人才回流中國(guó)，依據(jù)專業(yè)所長(zhǎng)參與不同領(lǐng)域中國(guó)話語(yǔ)的生產(chǎn)與傳播，以國(guó)外熟悉的話語(yǔ)模式讓中華文化、中國(guó)故事、中國(guó)奇跡走向世界。在發(fā)展話語(yǔ)權(quán)上，鼓勵(lì)海外華僑華人倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體理念，堅(jiān)持共商共建共享的全球治理原則，向世界講好中國(guó)的扶貧故事，圍繞脫貧攻堅(jiān)敘事建構(gòu)豐富的國(guó)家敘事體系，在強(qiáng)化中外貧困治理互通性、共同性和實(shí)用性的同時(shí)，以海外視角有效回應(yīng)國(guó)際關(guān)切，著力提升中國(guó)式現(xiàn)代化和貧困治理的話語(yǔ)影響力和傳播力。

3.創(chuàng)新話語(yǔ)傳播方式。現(xiàn)階段我國(guó)與他國(guó)間的經(jīng)濟(jì)、政治、學(xué)術(shù)、文化等交流合作是中國(guó)話語(yǔ)國(guó)際傳播的重要途徑，多樣化的話語(yǔ)傳播方式和途徑能夠產(chǎn)生良好的話語(yǔ)傳播效果。應(yīng)支持華僑華人意見(jiàn)領(lǐng)袖講述中國(guó)發(fā)展故事，以影像或者圖片記錄中國(guó)各個(gè)領(lǐng)域發(fā)生的深刻變革，積極向海外媒體特別是主流媒體、期刊投稿，生產(chǎn)自媒體作品，參與中國(guó)話語(yǔ)傳播，提升中國(guó)議題的影響力和發(fā)言權(quán)。有針對(duì)性地引導(dǎo)議程設(shè)置，促進(jìn)華僑華人為國(guó)家形象系統(tǒng)發(fā)聲。支持海外華人智庫(kù)創(chuàng)設(shè)與發(fā)展，傳播當(dāng)代中國(guó)價(jià)值觀。國(guó)際智庫(kù)建設(shè)應(yīng)在全球范圍內(nèi)引進(jìn)專業(yè)傳播人才，既要引進(jìn)致力于理論研究的專家學(xué)者，也要引進(jìn)傳播經(jīng)驗(yàn)豐富的實(shí)務(wù)工作者，同時(shí)完成當(dāng)代中國(guó)價(jià)值觀國(guó)際傳播的頂層設(shè)計(jì)（國(guó)際話語(yǔ)體系建構(gòu)）與成果轉(zhuǎn)化（思想成果生成）的重任[9]。

4.提升國(guó)際話語(yǔ)能力。一是積極推動(dòng)海外華僑華人主動(dòng)提升議題設(shè)置能力，促進(jìn)中國(guó)議題在西方國(guó)家的主動(dòng)引領(lǐng)，呈現(xiàn)全面真實(shí)的中國(guó)，揭露美西方媒體對(duì)華報(bào)道的雙重標(biāo)準(zhǔn)、不實(shí)造謠等丑惡面孔，旗幟鮮明地發(fā)出中國(guó)聲音，講好中國(guó)故事。二是提升海外華僑華人的敘事能力，幫助他們?nèi)胬斫鈬?guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興全局，增強(qiáng)以情感、知識(shí)、技能、語(yǔ)言、理性相結(jié)合的話語(yǔ)創(chuàng)新能力，更好地洞察國(guó)際關(guān)系發(fā)展趨勢(shì)，把中國(guó)故事、中國(guó)道路、中國(guó)方案、中國(guó)智慧及時(shí)、全面、快速、有效地傳播出去，使中國(guó)的和平話語(yǔ)、責(zé)任話語(yǔ)、開(kāi)放話語(yǔ)、發(fā)展話語(yǔ)、共贏話語(yǔ)成為世界的共同話語(yǔ)，促進(jìn)國(guó)際社會(huì)更好地理解中國(guó)崛起和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。三是著力構(gòu)建“官媒引導(dǎo)、民媒主唱、新媒助陣、全媒聯(lián)動(dòng)、大眾助力”的協(xié)同傳播機(jī)制[10]，激活海外“沉默的多數(shù)”，培育“在地”的傳播者，實(shí)現(xiàn)話語(yǔ)傳播效能的最大化。

5.學(xué)習(xí)借鑒話語(yǔ)生產(chǎn)與傳播的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。歐美國(guó)家非常重視國(guó)際話語(yǔ)的建設(shè)和傳播，注重利用本國(guó)僑民擔(dān)當(dāng)重任，其經(jīng)驗(yàn)做法值得借鑒。如美國(guó)重視在海外成立智庫(kù)機(jī)構(gòu)，使其為美國(guó)代言，卡耐基和平基金會(huì)在各國(guó)設(shè)立研究機(jī)構(gòu)，招聘在各國(guó)工作的美國(guó)學(xué)者從事研究，發(fā)布對(duì)美國(guó)有利的研究報(bào)告和評(píng)論分析，引導(dǎo)各國(guó)的學(xué)術(shù)輿論。又如英國(guó)重視在新聞媒體領(lǐng)域做文章，推動(dòng)海外英國(guó)人借助BBC、《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》期刊等媒體平臺(tái)傳播英國(guó)價(jià)值觀。日本則通過(guò)政府發(fā)展援助（ODA）、推廣日語(yǔ)教育、在海外從事圖書(shū)出版行業(yè)等方式[11]，強(qiáng)化日本在海外的話語(yǔ)權(quán)，這些措施都取得了明顯的成效。

6.分類管理。針對(duì)海外華僑華人群體價(jià)值多元、背景多樣的特點(diǎn)，實(shí)行類型化管理，科學(xué)配置資源。有關(guān)部門(mén)要及時(shí)掌握海外華僑華人的工作、生活、學(xué)習(xí)等情況，及時(shí)給予支持和幫助，讓華僑華人感受到祖國(guó)的溫暖，自覺(jué)把話語(yǔ)意識(shí)化為自覺(jué)行動(dòng)；建立配套激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在一些重大話語(yǔ)議題上做出突出貢獻(xiàn)的海外華僑華人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)更多的華僑華人參與中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的建設(shè)與提升。