摘 要：客運在鐵路運輸中占有舉足輕重的地位，而鐵路又是旅客出行最普遍的一種方式，因此，保證旅客運輸的安全就顯得尤為重要。旅客運輸安全危險管理是指旅客對安全危險的認識、識別危險點、消除危險，以保證旅客的安全。本文就鐵路旅客運輸中的安全危險管理作一簡單的探討，以期能為我國鐵路客運事業(yè)的發(fā)展起到一定的借鑒作用。

關鍵詞：鐵路客運 安全危險 危險預防

1 引言

鐵路客運與旅客的切身利益密切相關，與整個旅客運輸事業(yè)的發(fā)展密切相關，隨著我國鐵路客運事業(yè)的迅速發(fā)展，鐵路客運的復雜性也日益突出，一旦發(fā)生事故，其后果往往十分嚴重，甚至無法挽回，所以，對旅客進行安全危險管理是十分必要的。安全管理是一種現代科學的管理手段，如果能夠提升工作人員安全管理水平，增強旅客安全意識，識別旅客安全隱患，加強和旅客的安全意識，就能夠有效地阻止安全事故的發(fā)生，這對于提升旅客的安全管理水平、保護旅客的利益和安全起到了非常重要的作用。

2 鐵路客運安全危險現狀

2.1 乘降集中，存在很多危險因素

一是在旅客列車進站或離站過程中，旅客的進出造成了月臺上的對流。由于中途列車停頓時間較短，旅客又都是匆忙地趕上去，極易引起擁擠，甚至發(fā)生碰撞，甚至發(fā)生掉出站臺的危險。二是在候車室、座位、安檢、進站等時段，員工人數較多，而在公共場合的人群聚集，容易造成一些不正常的狀況。三是營運人員在安排旅客及接站時未能與火車保持適當距離，或因其它理由而造成火車進站及進站時，旅客的安全將受到影響。

2.2 旅客運輸設備不均衡

大部分車站都設有臺階、立交橋、隧道等設備，但因旅客密集及雨、雪等因素，極易對旅客及員工造成傷害；另外，火車上的扶梯和車站間有一段距離，而且扶梯狹窄且陡峭，給旅客上下帶來了許多危險[1]。

2.3 工作人員與旅客素質

工作人員方面，在中轉車站的大部分旅客在結構性上缺乏足夠的人手，通常是因為平均年齡、受教育程度低、思維和技術水平低等原因造成的，而這一切都妨礙了工作人員對旅客運輸規(guī)定的了解和實施。旅客方面，由于地區(qū)文化、收入水平、社會經驗、文化素質、社會角色以及成長環(huán)境等原因，不同的旅客群體對安全和旅客服務的需求與響應存在差異，呈現出“需求差異、難以適應”的特征。

3 鐵路客運安全危險管理中存在的問題

第一，在以往的工作中，鐵路客運安全危險管理常常采取消極的態(tài)度、就事論事的態(tài)度。而不能將注意力集中在多途徑搜集、搜集、分析、歸納、分析、預警等方面。第二，以往的安全管理工作多依賴于經驗，對安全問題進行評價，得出定性的結論，而忽視了對數據的分析和對案例的分析。第三，以往的安全管理工作，主要集中在對員工的安全過失與責任進行調查，并著重于對員工的遵紀守法、行為規(guī)范。第四，過去的安全管理通常都是強調以管為主，不能將員工作為安全主體和依靠對象，要重視（人機）環(huán)境的關系和本質安全，要強調用多種方法之間的相互配合，來協(xié)調和統(tǒng)籌解決安全問題。

4 全方位加強鐵路客運安全危險管理的措施

4.1 明確客運安全風險管理思路

要想在鐵路客運中進行安全危險管理，就必須要有豐富的管理經驗來支持，還必須要與目前的情況相結合，確定出安全危險管理的思路和方式，并對各項安全管理工作進行具體的強化，保證安全危險管理不會受到影響。在實施過程中，首先要對鐵路旅客運輸安全危險進行綜合分析。鐵路客運站要加強安全管理，加強安全管理，提高員工素質，提高安全管理水平；其次，要采取分階段、分步驟、分層次地進行風險管理，使風險得到合理的控制。并以此為依據，要積極地組織實施分級管理，對有關的風險進行有效地檢查，按照風險發(fā)生的可能性和潛在的負面影響，對風險等級進行分類。最后，對鐵路旅客運輸安全危險進行全面控制，提高鐵路旅客運輸安全的整體效益。

4.2 構建完整的安全危險風險管理體系

在進行鐵路客運安全危險管理時，要按照管理思想，對管理方案和技術手段進行創(chuàng)新，推動鐵路客運安全管理理念在各個管理工作中得到切實貫徹，在嚴格控制的前提下，對安全危險進行及時的識別并進行有效的管理，從而提升風險管理的層次。同時，以旅客安全危險管理為核心，從風險評價、過程控制、應急預案、閉環(huán)等多個環(huán)節(jié)，對旅客安全危險管理進行優(yōu)化與升級，努力構建出一種更加科學、更加系統(tǒng)的治理模式，從而促進鐵路乘客的風險管理水平不斷提升，為實現新時代的鐵路乘客安全管理現代化打下堅實的基礎。此外，鐵路部門應克服傳統(tǒng)管理模式的種種弊端，并實行相應的管理機制和具體的管理方法，全面落實層層責任制，委派專人負責任。與此同時，在管理過程中，不斷推陳出新，突破思維禁錮，集思廣益，讓安全管理制度更加有效，更加完善[2]。與此同時，要構建起一套完備的鐵路旅客安全制度，對組織、管理和技術上的安全需求進行專門規(guī)定，讓各個層次的管理人員都可以嚴格按照自己的安全工作規(guī)定行事，在安全工作中達到統(tǒng)一的動作和指令，盡量避免出現各類意外，確保旅客專線的正常運行。

4.3 優(yōu)化和創(chuàng)新鐵路旅客運輸安全風險控制

要對鐵路客運安全危險進行有效控制，需要在不同的環(huán)節(jié)上對其進行創(chuàng)新，以提高其在鐵路客運中的適用性和有效性，從而為實現其在鐵路客運中的安全目標提供可靠的保證。首先，對旅客運輸過程中的安全危險進行再評價，確定旅客運輸過程中的安全危險，建立旅客運輸過程中的公共安全環(huán)境，并通過對危險因子的構成與等級的逐點劃分，識別出可能存在的安全危險，從而為采取有效的安全防范措施提供依據。其次，要科學地進行流程控制，把旅客運輸的安全危險劃分到各個工作環(huán)節(jié)、各個崗位，從而提高鐵路員工的安全危險防范意識，自覺地進行標準化操作，從而在各個環(huán)節(jié)上防范安全危險。最后，強化前期工作，對可能存在的安全隱患進行綜合分析，制訂完善的前期工作流程，明確各單位的職責。同時通過閉環(huán)流程的優(yōu)化，保證已有的安全危險得到有效的管理，并對其進行有效的追蹤與修正，將同類的安全危險降低到最低程度，從而推動我國鐵路旅客的安全危險水平不斷提高。

4.4 對員工進行安全風險意識教育

鐵路交通從業(yè)人員的安全危險管理意識是影響其安全防范與控制能力的重要因素，也是影響其整體效果的重要因素。為此，在鐵路旅客運輸安全危險管理工作中，應加強對鐵路旅客運輸安全危險管理的宣傳教育，并在各部門之間形成一種良好的安全危險管理氛圍。一方面，要在企業(yè)中引導職工建立起一種安全隱患的意識；藉由各種訓練與機構訓練方式的支援，可提高員工的安全性危險知覺與責任，以及建立對突發(fā)事件之客觀認識。它們能在安全危險管理活動中活躍起來。另一方面，要在鐵路客運系統(tǒng)中，大力推進安全文化的發(fā)展，逐漸創(chuàng)造出一種良好的文化氛圍，保證在安全文化的引導和激勵下，員工可以建立起正確的安全危險管理價值觀，并將安全工作理念滲透到自己工作的每一個環(huán)節(jié)，凸顯出安全生產的廣泛影響力，保證向大眾提供優(yōu)質的鐵路客運服務。

4.5 建立旅客運輸系統(tǒng)的緊急救助管理體系

應急救援是在危險品或危險品超出常態(tài)，或在作業(yè)中因突發(fā)事件而造成事故，或在被監(jiān)控對象處在危險品或危險品的狀況下，以及與作業(yè)有關的作業(yè)人員所采用的救援方式。應急救援就是在意外事件發(fā)生之后，對其展開緊急的救助和處理，在最短的時間之內將事件的情況加以控制，阻止事件的進一步發(fā)展，從而避免這種類型的事件的出現，并對其進行快速的修補，將因意外事件而導致的人員傷亡、財產損失以及對環(huán)境的損害降到最低程度。建立旅客運輸事故應急救助機制，提高旅客運輸事故的處理能力，是旅客運輸事故發(fā)生后，旅客運輸事故處理的主要內容。旅客運輸工作的環(huán)境十分復雜，以目前的技術水平，客觀上還無法完全控制風險，面對突發(fā)事件，僅靠安全管理手段是無法控制的，但建立健全的應急救援管理體系，可以迅速、有序、有效地處理問題，將事故造成的損失降到最低[3]。具體可從以下方面進行：

4.5.1 加強和改進應急救助體系

在建設旅客運輸體系的過程中，必須建立健全旅客運輸系統(tǒng)的應急預案，成立事故處理小組，wYonDmZ9ip1yl4pO0JLYzb5Nbh05FxhqbyouQnXDJOg=明確各部門和崗位的事故處理職責。與推進安全危險管理工作相結合，在列車制造或營運的過程中，應該將列車在生產或營運的過程中產生的所有的異常狀況都包含在了對其進行識別、分析和評估的內容之中。尤其是，應該以列車系統(tǒng)的運營特點為依據，對其進行認真分析和評估，對其進行分類、劃分系統(tǒng)和位置，并對其進行相應的分類、劃分，從而制定出列車系統(tǒng)的應急措施和應急計劃。構建出一套旅客運輸事故的應急反應程序，對應急反應的工作過程進行計劃，制定出信息傳遞、啟動、實施、總結評估、信息反饋等工作的規(guī)范，并制定出針對各種應急服務的應急反應方案。

4.5.2 提高緊急情況下的救援能力

鐵路客運需要24小時服務，因此，在什么時候，什么地方，都有可能出現意外。所以，災害救援的效果依賴于緊急救援的能力。旅客運輸的作業(yè)環(huán)境直接關系到旅客的人身和財產的安全。應急救災的應急能力不足，無法實現對災害的有效管控和降低災害的嚴重程度，同時也會造成二次事件的產生，比如：應急救災中，由于救災工作的疏忽，救災人員的傷亡等。所以，必須要對突發(fā)事件下的急救知識進行強化，并把應急訓練作為工作人員職業(yè)訓練的一項內容，讓工作人員對應急救助的流程和需求有更多的認識，讓他們對在應急救助中存在的安全風險以及應對方法有更清晰的認識，從而讓他們的職業(yè)素養(yǎng)得到提升。在此期間，你們必須提高應對突發(fā)事件的能力。緊急情況下的緊急救助演練是對緊急救助能力進行評估、提高和檢驗的一種方式。一方面，根據應急預案的特點，進行應急預案的設計，并結合應急預案的設計，進行應急預案的設計與優(yōu)化。通過救助演練，能夠發(fā)現救助人員在實際操作能力、救助裝備、救助物資等方面存在的缺陷，并能夠提出有針對性的改善方案，為實施人員、裝備的實際應急救助做好充分的準備。通過搜索和救援演練，可以發(fā)現搜索和救援中存在的問題。一旦出現了錯誤，就會導致傷亡人數的增加，例如由于設備、設備等原因導致的交通中斷，或者是旅客列車對線路的影響時間長達一小時以上，都會被列為D級，搜救工作需要經過演習，才能加快搜救工作的進度。緊急情況下，人員和設備必須在半小時內就位，然后才能出發(fā)。

5 鐵路客運安全危險預防實例分析—以Z市西車站客運為例

5.1 車站基本情況

Z市西車站客的中心里程為連云港站至隴海線835公里+936米，為客運、貨運二級營業(yè)站；該車站主要負責隴海線路上的客運和貨運列車的接駁和卸載，并負責旅客的乘降和行李的搬運，該車站的客運部門設有實名驗證、安檢、檢查、售票、站臺上的乘降組織、進出站口、檢票口、客運值班員等。目前，車站安全管理中存在如下問題：（1）一些員工缺乏危機意識、市場觀念，工作態(tài)度冷漠、工作消極、工作消極；（2）安全教育培訓體系不夠完善，在實踐中，盡管已按要求制訂了相關的專業(yè)學習內容，但并未形成長期的學習機制，也未形成一個良好的學習環(huán)境。

5.2 鐵路客運操作中存在的安全問題的處理

5.2.1 強化控制要素，健全和優(yōu)化各種制度和制度

第一，制定和健全團隊管理體系，明確各成員的職責。Z城西火車站對系統(tǒng)的完善要做到“四考慮”，即在系統(tǒng)的設計上要考慮到可能的風險；要考慮到應該如何去控制；考慮到各工作環(huán)節(jié)間的相互關系；要注意每一項工作所需達到的特定需求；要想辦法追根溯源，出了問題就有人負責。第二，建立風險一覽表，對風險進行源頭管控。Z城西車站從制度規(guī)范、管理措施、現場實施、人員素質、作業(yè)程序等多個方面對可能存在的風險進行了全面排查，制定了相應的風險清單，并逐漸形成了一系列行之有效的預防措施。在各崗位張貼安全隱患清單，隨時提示員工對隱患進行卡控，落實防范措施。第三，強化安全隱患重點部位的卡控。確定在危險環(huán)境中的哪個關鍵點和哪個操作關鍵點，并根據時間、交通、人員流量和設備的變化而進行調整。比如，對春運交通中的重點列車、重點客流和重點客流進行重點布置，確定重點樞紐。

5.2.2 對不受控制的因素進行疏導，增強工作積極性

第一，加強安全意識；Z城西車站不斷開展安全教育，對員工進行經常性的教育，讓他們對安全、效率、效益之間的關系、安全與自我控制、相互控制與聯(lián)合控制之間的關系有一個清晰認識；充分發(fā)揮模范作用，讓班組成員學習和比較有了表率，追趕有了目標[5]。Z城西火車站采取了在站區(qū)進行職業(yè)技能競賽、公開表揚、參與民主管理的方式，使員工在工作中發(fā)揮了積極的作用，從而提高了員工的安全意識，促進了員工的安全意識與安全行為。第二，創(chuàng)建學習型組織。Z城西車站在施工過程中，積極開展了樣板觀摩、專業(yè)競賽、經驗交流、技術培訓。第三，該站要為所有崗位上的員工提供公平、公正的待遇，構建了一套公開的獎罰機制，提高了各方之間的信任程度，從而達到有效、迅速的信息傳遞和工作共享的目的，降低因為不正確的工作關系而引起的安全問題。

6 結語

隨著鐵路運輸行業(yè)的快速發(fā)展以及對既有線路進行大范圍的改建，在未來的發(fā)展中，鐵路將成為國家交通基礎設施中的一個重要組成部分。當前鐵路旅客運輸安全危險問題仍是十分嚴重，相關人員應樹立較高的安全意識，自上而下加強責任意識，以確保鐵路旅客運輸安全。

參考文獻：

[1]姚佼，何家平，陳學敏，唐慶云.常態(tài)化疫情防控下鐵路客運安全監(jiān)管的應急管理決策研究[J].物流科技，2022，45（02）：80-85.

[2]謝安娜，尹盼盼，王志遠.基于SEM的鐵路客運安全影響因素分析[J].中國安全科學學報，2019，29（S2）：30-34.

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