☉ 饒亞

云南省玉溪市積極探索城鄉(xiāng)社會救助申請對象家庭經(jīng)濟狀況核對創(chuàng)新，不斷健全低保運行機制，優(yōu)化核查認定辦法，制定嚴格的評判辦法和標準，在全省范圍內(nèi)率先施行精準低保積分制管理，切實兜準兜牢民生保障底線。

有的放矢，優(yōu)化設計，低保認定標準公開透明。玉溪市在總結分析近年來本地低保管理工作成效，廣泛聽取各方面意見建議的基礎上，完成本地精準低保積分制管理施行辦法指標設置和方法選擇。精準低保積分制通過量化評分認定低保對象，即：緊緊圍繞戶籍狀況、家庭收入、家庭財產(chǎn)3 個基本條件，科學設置量化指標、量化評分標準、剛性指標，通過入戶調(diào)查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核兩次評分，再結合居民家庭經(jīng)濟狀況核對、近親屬備案制度要求等作出審核審批結論，精準認定保障對象。目前，全市各地積極推行積分制認定低保對象，使低保對象認定標準體系更加公平、公開，政策更加透明。

今年4 月，玉溪市華寧縣民政局對低保對象開展入戶調(diào)查。

科學測評，細化政策，重點實施“三量化”。緊緊圍繞認定低保對象的3 個基本條件，對勞動力狀況、家庭收入、家庭財產(chǎn)3 個大項進行細化、量化，科學設置剛性指標，再根據(jù)入戶調(diào)查評分、民主評議評分、綜合審核評分3 個階段量化結果分別作出審核審批結論。具體采用百分制評分法，分別對3 個低保對象認定基本條件作出評分。同時設置了加扣分項，針對申請對象家庭成員是否存在重特大疾病、重度殘疾、未成年子女求學等實際情況評定加扣分。低保量化評分的推廣實施，讓群眾眼中的政策法規(guī)變身為具體的數(shù)據(jù)指標，在低保審核審批中真實感受到：標準評分有加有減、對象確定能進能出、保障水平有高有低、監(jiān)督管理能評能議。

嚴管過程，確保實效，重點做到“五嚴格”。一是嚴格主體責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依法履行低保審核主體責任，充分發(fā)揮“一門受理、協(xié)同辦理”機制申請受理、調(diào)查審核作用，逐一對低保申請家庭進行入戶調(diào)查、量化評分、民主評議、公示等?？h級民政部門依法履行低保審批的主體責任，嚴格執(zhí)行低保審核審批公示制度，履行審核公示、審批公示、長期公示“三公示”程序。二是嚴格程序落實。要求入戶調(diào)查評分家庭成員平均分值在65 分（含）以上進入公示程序，公示無異議的進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核綜合評分程序，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核綜合評分達70 分（含）以上的上報縣級民政部門進入審批程序。最后經(jīng)批準獲得低保待遇的保障金全部實行社會化發(fā)放，直接支付到保障家庭賬戶。三是嚴格備案管理。對有近親屬享受低保的有關工作人員及其近親屬實行雙備案管理，防止優(yōu)親厚友等問題發(fā)生。四是嚴格政策銜接。與鄉(xiāng)村振興等部門加強低保對象量化信息及原建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù)的比對，在認定對象、保障標準、過程管理等方面充分銜接，共同做好對象的核查和精準認定，確保符合條件的貧困人口全面納入社會救助兜底保障范圍，切實做到兜得住、兜得準、兜得牢。五是嚴格檔案文書管理。將低保申請審批表、近親屬備案表等關鍵環(huán)節(jié)的各種行政文書，按不同類型進行分類歸檔，實現(xiàn)“一村一表、一戶一冊”，做到步步有痕跡、環(huán)環(huán)能倒查。