“人民民主是社會(huì)主義的生命，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的應(yīng)有之義。全過(guò)程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主?！绷?xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中這一重要論述生動(dòng)闡明了人民民主的特質(zhì)和優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展全過(guò)程人民民主確定為中國(guó)式現(xiàn)代化本質(zhì)要求之一。

讓有“煩心事”的群眾、聯(lián)系群眾的人大代表、解決問(wèn)題的政府主管部門(mén)一起“坐下來(lái)”，通過(guò)民主協(xié)商的方式，同題議事、集聚民智，面對(duì)面把難事議透、好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，便是人大代表議事廳的初心。自2022年以來(lái)，石家莊市井陘礦區(qū)人大常委會(huì)積極發(fā)展和踐行全過(guò)程人民民主，充分發(fā)揮人大代表的引領(lǐng)作用，通過(guò)不斷創(chuàng)新代表履職載體來(lái)加快重難點(diǎn)問(wèn)題的解決，全面開(kāi)始人大代表議事廳的建設(shè)打造和應(yīng)用實(shí)踐。

打造陣地，完善議事活動(dòng)平臺(tái)建設(shè)

小區(qū)的環(huán)境管理、小區(qū)內(nèi)如何安裝公用充電樁、物業(yè)管理中的短板等問(wèn)題一度成為井陘礦區(qū)基層治理的“頑疾”。群眾身邊的事，要聽(tīng)聽(tīng)群眾怎么說(shuō)，想一想群眾的真正訴求是什么，請(qǐng)當(dāng)事人坐下來(lái)協(xié)商解決，把矛盾化解在基層。

很多社區(qū)干部反映，辦好群眾生活中的那些難事、煩心事，關(guān)鍵在于群眾說(shuō)、共同議、政府辦。希望能有一個(gè)專(zhuān)門(mén)的“議事平臺(tái)”，協(xié)調(diào)打通這三個(gè)堵點(diǎn)，讓群眾的煩心事實(shí)現(xiàn)“民事、民議、民決”，發(fā)揮順民意、安民心的作用。為了進(jìn)一步提升基層組織服務(wù)群眾、凝聚民心、促進(jìn)和諧的能力，搭建起以鄉(xiāng)街、社區(qū)為核心的“議事平臺(tái)”，井陘礦區(qū)人大常委會(huì)決定成立人大代表議事廳。

籌建之初，井陘礦區(qū)人大常委會(huì)首先明確了人大代表議事廳的“角色”定位——把人大制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能，暢通社會(huì)治理和惠民服務(wù)有效渠道，搭建起融協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體的綜合性、常態(tài)化、制度化的基層協(xié)商議事機(jī)制。最終，人大代表議事廳采取的方式為依托人大代表之家，以群眾需求為導(dǎo)向，搭建由人大代表、選民代表和政府相關(guān)部門(mén)共同參與、協(xié)商解決群眾老大難問(wèn)題的議事平臺(tái)。人大代表議事廳通過(guò)與居民群眾開(kāi)展面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的交流，取得與人民意愿相統(tǒng)一，與全過(guò)程人民民主相契合，切實(shí)保障人民當(dāng)家作主的實(shí)際效果。

井陘礦區(qū)人大常委會(huì)成立了人大代表議事廳試點(diǎn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及專(zhuān)班，統(tǒng)籌推進(jìn)人大代表議事廳創(chuàng)建和運(yùn)行工作；積極學(xué)習(xí)借鑒全國(guó)各地全過(guò)程人民民主基地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，組織人員多次赴先進(jìn)市縣參觀學(xué)習(xí)；利用街道現(xiàn)有辦公場(chǎng)地，規(guī)范議事場(chǎng)所，配齊桌椅、書(shū)柜、錄音錄像等設(shè)施設(shè)備；完善規(guī)章制度，制定人大代表議事廳主要職責(zé)、議題確定辦法、活動(dòng)參加辦法、議事結(jié)果跟蹤監(jiān)督等制度，根據(jù)礦市街道實(shí)際情況，成立了人大代表議事廳人才庫(kù)，并按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制作、懸掛上墻；搜集整理相關(guān)法律法規(guī)、政策性文件及議事成果，方便查閱和學(xué)習(xí)。

明確職責(zé)，充分發(fā)揮議事廳橋梁紐帶作用

井陘礦區(qū)人大常委會(huì)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，健全并規(guī)范了人大代表議事廳工作機(jī)制，打通了基層民主議事渠道，創(chuàng)新和豐富了基層民主議事載體。

人大代表議事廳的議題主要涉及全區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)中的重要問(wèn)題和重要事項(xiàng)。人大代表議事廳按照“急需先議”的原則，由人大代表團(tuán)進(jìn)行議題相關(guān)建議的征集、提出，年初確定四個(gè)議題并張榜公布，提交井陘礦區(qū)人大常委會(huì)審核備案，也可根據(jù)人大代表之家收集的意見(jiàn)建議增設(shè)議題。在議事人員的選擇方面，井陘礦區(qū)人大常委會(huì)根據(jù)井陘礦區(qū)實(shí)際，建立完善了人大代表團(tuán)代表、社區(qū)干部、樓院長(zhǎng)、老黨員、退休老干部等組成的議事活動(dòng)人才庫(kù)，參與到議政過(guò)程中，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)宣傳滲透到每個(gè)社區(qū)、每個(gè)樓院，對(duì)積極參與、熱情履職的議事人員進(jìn)行正向激勵(lì)，頒發(fā)了“核心議事員”聘任書(shū)。

2023年第一季度，群眾普遍希望政府有關(guān)部門(mén)加大力度推進(jìn)居民就業(yè)。人大代表議事廳積極呼應(yīng)群眾關(guān)切，由井陘礦區(qū)礦市街道人大工委牽頭，組織了井陘礦區(qū)就業(yè)局、街道就業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)負(fù)責(zé)人及居民代表，深入到礦區(qū)零工市場(chǎng)實(shí)地調(diào)研居民靈活就業(yè)情況。調(diào)研組通過(guò)面對(duì)面交談了解目前居民就業(yè)遇到的主要困難和阻力，為后續(xù)的議事活動(dòng)奠定基礎(chǔ)。

為了能廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)建議，井陘礦區(qū)人大常委會(huì)特意從人才庫(kù)挑選熟悉就業(yè)情況的代表團(tuán)代表、社區(qū)干部、樓院長(zhǎng)、老黨員、退休老干部與區(qū)就業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)、街道就業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)、零工市場(chǎng)代表組成調(diào)研組參加調(diào)研和座談，集思廣益，共謀發(fā)展。此后，井陘礦區(qū)礦市街道人大工委、區(qū)人大代表、區(qū)就業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)、街道就業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)負(fù)責(zé)人、零工市場(chǎng)代表、居民代表在礦市街道人大代表議事廳，就如何更多、更好推動(dòng)解決居民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等相關(guān)問(wèn)題召開(kāi)議事會(huì)議，就零工市場(chǎng)就業(yè)崗位信息進(jìn)行匯總、開(kāi)展討論，對(duì)有需求的就業(yè)人員進(jìn)行梳理，切實(shí)做到“崗有所需，人有所用”。礦市街道人大工委聯(lián)合井陘礦區(qū)零工市場(chǎng)共同發(fā)出了“讓就業(yè)有通路，讓創(chuàng)業(yè)有奔頭，讓城市有溫度，讓家庭更溫暖，實(shí)干興區(qū)舍我其誰(shuí)”的號(hào)召。

議事活動(dòng)結(jié)束后，礦市街道人大工委聯(lián)合井陘礦區(qū)零工市場(chǎng)推出了三條落地措施：一是組織零工市場(chǎng)進(jìn)社區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)向居民推介招聘信息，讓更多居民了解零工市場(chǎng)的用工需求，盡可能為他們提供就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)渠道；二是對(duì)有用工需求的單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)提供各行業(yè)各工種崗位，對(duì)來(lái)咨詢的就業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)介紹，擴(kuò)大就業(yè)服務(wù)的觸及面，并免費(fèi)提供培訓(xùn)；三是零工市場(chǎng)負(fù)責(zé)更深入地介紹及帶領(lǐng)有就業(yè)需要的居民進(jìn)工廠實(shí)地考察，與企業(yè)零距離、面對(duì)面對(duì)接，提高居民就業(yè)意向，努力實(shí)現(xiàn)零工“小”市場(chǎng)撬動(dòng)“大”就業(yè)。

群策群力，小平臺(tái)議出大事來(lái)

經(jīng)過(guò)一年的運(yùn)行，礦市街道人大代表議事廳用心用情、群策群力，切實(shí)做到黨的工作重心在哪里，議事廳的工作就跟進(jìn)到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。

2022年8月，井陘礦區(qū)連續(xù)幾天大雨。崗頭路社區(qū)代表郭納在麗景園小區(qū)查看防汛準(zhǔn)備情況。王大爺和幾位社區(qū)居民到小區(qū)議事點(diǎn)向郭納反映情況。他們焦急地說(shuō)：“這幾天連續(xù)下雨，我們樓的污水管道污水外溢。再這樣下去，我們的生活可就亂套了！能不能盡快幫助我們解決這個(gè)燃眉之急?。?！”郭納立即到現(xiàn)場(chǎng)了解情況。由于污水管道年久失修，麗景園小區(qū)的部分管道出現(xiàn)堵塞，甚至有的地方已經(jīng)破裂了，小區(qū)里污水四溢，嚴(yán)重影響了業(yè)主的正常生活。郭納迅速將問(wèn)題提交至礦市街道人大代表議事廳。很快，在井陘礦區(qū)人大常委會(huì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，礦市街道人大工委牽頭，街道、社區(qū)、施工方專(zhuān)題會(huì)商后決定，結(jié)合當(dāng)前雨污分流工程對(duì)麗景園小區(qū)污水管道進(jìn)行更換。管道更換完工后，王大爺高興地說(shuō)：“我們真沒(méi)想到人大代表議事廳真管用，幫我們把問(wèn)題解決得這么好，這么快！以后有什么困難我們可知道找哪兒了?！?/p>

實(shí)際上，小小的礦市街道人大代表議事廳正在持續(xù)釋放著大大的能量：楊香珍代表提出的開(kāi)通礦區(qū)至市內(nèi)公交線路的建議受到市政府高度重視，目前營(yíng)運(yùn)申請(qǐng)正在審批中，公交線路開(kāi)通后將極大地方便礦區(qū)民眾出行。近期，井陘礦區(qū)人大常委會(huì)在組織為民辦實(shí)事項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)視察時(shí)，通過(guò)人大代表議事廳對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行座談交流，提出了意見(jiàn)建議，推動(dòng)了民生實(shí)事項(xiàng)目善作善成。

今年以來(lái)，隨著礦市街道人大代表議事廳在功能上不斷完善，在內(nèi)容和活動(dòng)方式上不斷豐富，人大代表議事廳有效發(fā)揮了作用。下一步，井陘礦區(qū)人大常委會(huì)按照“試點(diǎn)先行，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣復(fù)制”的工作思路，推進(jìn)全區(qū)人大代表議事廳平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化、制度規(guī)范化、活動(dòng)常態(tài)化。目前，井陘礦區(qū)其他三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個(gè)辦事處開(kāi)始復(fù)制礦市街道人大代表議事廳的模式，計(jì)劃打造高標(biāo)準(zhǔn)的人大代表議事廳，以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善的良性互動(dòng)。在井陘礦區(qū)，人大代表議事廳正在成為人大代表提升履職能力的“學(xué)習(xí)園”，宣傳黨的方針政策的“大喇叭”，聽(tīng)取基層呼聲、廣納民智的“順風(fēng)耳”，紓解民憂的“金剛鉆”。