☉吳迪

“收到免費(fèi)贈(zèng)送游戲皮膚、破解游戲防沉迷這類消息的同學(xué)注意，你被人盯上了！”

“收到親友轉(zhuǎn)賬要求，一定要當(dāng)面詢問或打電話核實(shí)清楚！”

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9 月9 日晚上，徐州市人大常委會(huì)監(jiān)察司法工委牽頭組織，市委依法治市辦、市公安局、市教育局、團(tuán)市委、徐州廣電傳媒集團(tuán)聯(lián)合主辦，依托徐州市“12355”青少年健康成長直播云課堂平臺(tái)，以“反電詐、護(hù)萬家”為主題，邀請(qǐng)徐州市反詐中心的民警為全市中小學(xué)生及家長上了一堂干貨滿滿的反詐公開課，全網(wǎng)超過21萬人在線收看，獲得了廣大學(xué)生、家長的肯定，這是徐州市人大推動(dòng)預(yù)防打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作的一個(gè)縮影。

近年來，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙持續(xù)多發(fā)高發(fā)，手段層出不窮，已經(jīng)成為發(fā)案最高、損失最大、群眾反響最強(qiáng)烈的突出犯罪。為深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委、市委工作要求，推動(dòng)反電信詐騙法貫徹實(shí)施，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定，今年7 月3 日，徐州市十七屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議在全省率先作出《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)防打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作的決定》（以下簡稱決定），從“宣、防、打、管”四個(gè)方面提出47條防范舉措，為強(qiáng)化源頭治理、綜合治理，打擊遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)提供了強(qiáng)有力的法治保障。徐州市委書記宋樂偉專門作出批示，要求政府及相關(guān)部門全力抓好決定的落實(shí)，推動(dòng)徐州市預(yù)防打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作向縱深發(fā)展。

精準(zhǔn)宣防 及時(shí)辨別電詐話術(shù)

“犯罪分子根據(jù)受害人的性別、年齡、身份等特點(diǎn)精心設(shè)計(jì)劇本，嚴(yán)密地開展話術(shù)訓(xùn)練……稍有不慎，你辛辛苦苦積攢的血汗錢瞬間就會(huì)落入犯罪分子的腰包。”在徐州市云龍區(qū)漢風(fēng)街道人大代表聯(lián)絡(luò)站內(nèi)，區(qū)人大代表、昆侖社區(qū)黨支部書記袁龍旭正在為社區(qū)群眾宣傳講解防詐知識(shí)。

為了提高反詐宣傳的針對(duì)性、精準(zhǔn)性、有效性，決定提出公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪的類型、對(duì)象、時(shí)段等特點(diǎn)，及時(shí)揭露電詐話術(shù)和最新手段，制定實(shí)施對(duì)應(yīng)防范措施，指導(dǎo)全社會(huì)開展宣傳教育，提高人民群眾識(shí)別、防范電詐的能力。同時(shí)，教育、民政、婦聯(lián)、工商聯(lián)、共青團(tuán)等部門，應(yīng)當(dāng)圍繞易受欺騙、誘導(dǎo)的重點(diǎn)群體，精準(zhǔn)開展警示教育，使群眾在接收電信網(wǎng)絡(luò)詐騙信息的初始階段就能識(shí)別圈套，防患未然。

全民反詐，人人有責(zé)。決定提出在全市范圍內(nèi)開展“無詐彭城”創(chuàng)建活動(dòng)，要求各相關(guān)部門積極引導(dǎo)干部職工和廣大群眾下載“國家反詐中心App”，關(guān)注微博、抖音、快手、微信視頻號(hào)等防詐載體，引導(dǎo)無境外通訊需要的居民主動(dòng)關(guān)閉境外短信和通話接收功能，營造全民防詐的濃厚氛圍。

嚴(yán)控兩卡 全力壓縮犯罪空間

電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪是一種可防性犯罪，要堅(jiān)持關(guān)口前移、預(yù)防為先。針對(duì)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、商業(yè)銀行之間用戶數(shù)據(jù)互相保密、存在信息壁壘的問題，決定提出各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)各自數(shù)據(jù)進(jìn)行整合歸集，建設(shè)隱私數(shù)據(jù)可用不可見的“智卡通”平臺(tái)，同步使用支付寶“一證通查”“云閃付App”，及時(shí)查詢掌握申請(qǐng)辦卡人名下“兩卡”數(shù)量，這樣既能滿足群眾辦卡需求，又能有效防范以犯罪為目的的辦卡行為。

針對(duì)“兩卡”辦理及交易過程中常見的可疑行為，決定總結(jié)梳理了5張清單、49種重點(diǎn)關(guān)注情形，明確提出了27條具體處置措施，為從業(yè)人員快速識(shí)別、果斷處置涉詐賬戶和可疑交易提供了操作指南?！拔覀儗⑸钊胪七M(jìn)‘?dāng)嗫ā袆?dòng)，加大對(duì)異常號(hào)碼的監(jiān)控與核查力度，強(qiáng)化一戶多證、反復(fù)開銷戶、睡眠卡等高風(fēng)險(xiǎn)號(hào)碼的核驗(yàn)與處置，有效壓降涉案號(hào)碼數(shù)量?！毙熘萋?lián)通公司工作人員說。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)警勸阻工作，及時(shí)止付資金、挽回?fù)p失，決定首創(chuàng)緊急聯(lián)系人制度，建立資金預(yù)警信息緊急處置機(jī)制，為人民群眾財(cái)產(chǎn)安全上了“雙保險(xiǎn)”。

打點(diǎn)斷線 強(qiáng)化公安線下打擊

“從事電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的不法分子，往往將犯罪窩點(diǎn)轉(zhuǎn)移到境外、構(gòu)建在監(jiān)控盲區(qū)，企圖躲避、跨過嚴(yán)厲制裁?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)研究室主任秦峰介紹，支撐電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的卡商卡頭“卡奴”和通信設(shè)備尚在境內(nèi)，涉案從犯多在當(dāng)?shù)亍?/p>

非重拳不足以懲惡。決定要求公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起“主打”職責(zé)，充實(shí)反詐力量，保持高壓態(tài)勢，會(huì)同行業(yè)主管部門通過技術(shù)手段，加大對(duì)非法可疑通信設(shè)備、“黑廣播”“偽基站”“黑灰產(chǎn)”“地推”促銷等線下違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，圍繞卡頭、卡販、金主出重拳、亮利劍，重點(diǎn)打掉境內(nèi)支撐窩點(diǎn)、摧毀境內(nèi)犯罪通道，斬?cái)嚯娫p犯罪技術(shù)鏈、網(wǎng)絡(luò)鏈、資金鏈，通過“打點(diǎn)斷線”鏟除電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪土壤。

決定提出公安機(jī)關(guān)要緊盯在境外的涉詐人員，積極開展勸返工作，適時(shí)組織警力出境打擊。為了推動(dòng)涉詐資金順利返還，決定提出建立涉案資金處置制度，優(yōu)化凍結(jié)資金返還渠道，努力實(shí)現(xiàn)本地線上返還。

自7月份決定實(shí)施以來，徐州市公安局共破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件287 起，處置各類涉詐賬戶8.7 萬余個(gè)，凍結(jié)涉案資金2.5億余元，返還群眾被騙資金461萬余元。

獎(jiǎng)懲分明 確保決定執(zhí)行有力

法律的權(quán)威在于實(shí)施，決定的力量在于執(zhí)行。政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)反詐工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)、銜接緊密、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的綜合治理體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強(qiáng)化保障。

約束與激勵(lì)并重。決定建立了政府、見義勇為基金會(huì)、商業(yè)銀行和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者共同參與的多層次獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)反詐有功人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)，對(duì)失職瀆職的予以懲戒整治。

“為了徹底消除工作人員開展預(yù)防打擊工作的思想顧慮，決定專門針對(duì)‘勤勉盡責(zé)未牟取私利，受到投訴舉報(bào)’的情形作了免責(zé)制度設(shè)計(jì)，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹柯毠窝膭??！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)監(jiān)察司法工委主任張新茹介紹，決定還要求監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)履職不力的進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，檢察機(jī)關(guān)對(duì)侵害國家利益和社會(huì)公共利益的行為適時(shí)可提起公益訴訟，各級(jí)人大則要通過多種方式監(jiān)督支持反詐工作。

“堅(jiān)定落實(shí)，堅(jiān)決執(zhí)行，不打折扣?！苯眨熘菔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)先后召開實(shí)施決定交辦會(huì)和推進(jìn)會(huì)，對(duì)預(yù)防打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作進(jìn)行再部署再推動(dòng)。下一步，徐州市人大常委會(huì)將結(jié)合主題教育和大興調(diào)查研究，由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)決定的落實(shí)情況開展督查檢查，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，確保高質(zhì)高效落實(shí)決定，切實(shí)守護(hù)好人民群眾“錢袋子”。