從1895年至今，南通歷經(jīng)120多年的開放發(fā)展，已從封閉落后的江北小城到享譽(yù)中外的模范城又到光彩奪目的“揚(yáng)子第一窗口”再到名副其實(shí)的“北上?！?。南通經(jīng)濟(jì)從落后到繁榮、產(chǎn)業(yè)從單一到完整、交通從“難通”到“好通”，成就斐然。這為今后南通全方位、高水平對外開放和推進(jìn)中國式現(xiàn)代化南通新實(shí)踐奠定了強(qiáng)大信心和基礎(chǔ)。

近代以來南通開放發(fā)展的歷史脈絡(luò)

晚清時期。1895年，張謇籌辦大生紗廠，揭開了近代以來南通開放發(fā)展的序幕。

此時期，南通開放發(fā)展主要表現(xiàn)在三個方面。一是引進(jìn)外部資源。在設(shè)備上，張謇開辦的大生紗廠從英國引進(jìn)紡紗機(jī)；在技術(shù)上，他倡辦的通海墾牧公司從美國引進(jìn)陸地棉；在人才上，他興辦的通州師范學(xué)校聘請日本教員村忠治郎等人任教。二是主動發(fā)展貿(mào)易。為了振興南通貿(mào)易和拓展貿(mào)易渠道，張謇積極參加世界貿(mào)易博覽會，并展示各類南通產(chǎn)品。他先后參觀日本大阪博覽會，組織參加意大利米蘭博覽會，籌劃舉辦南洋勸業(yè)會。在米蘭博覽會上，海門頤生釀造公司的頤生菌陳酒獲金牌獎、呂四同仁泰鹽業(yè)公司的精制鹽獲頭等獎。他又在天生港開辟商埠，客商云集。三是打通交通阻隔。為了改變南通交通基礎(chǔ)落后、運(yùn)輸不暢的局面，張謇系統(tǒng)規(guī)劃交通運(yùn)輸事業(yè)。他籌建以南通為樞紐的交通運(yùn)輸企業(yè)，經(jīng)營內(nèi)河運(yùn)輸?shù)拇筮_(dá)小輪公司，經(jīng)營碼頭業(yè)務(wù)和長江航運(yùn)的大生輪船公司、上海大達(dá)輪步公司，經(jīng)營長江木帆船運(yùn)輸?shù)倪_(dá)通航業(yè)轉(zhuǎn)運(yùn)公司，設(shè)立管理運(yùn)河和船閘的澤生水利、船閘公司。他還疏浚唐閘到天生港之間的運(yùn)河，并筑成港閘路和城閘路。

民國時期。民國建立后，南通開放發(fā)展的速度有所加快。

此時期，南通開放發(fā)展仍然表現(xiàn)在三個方面。一是引進(jìn)外部資源。在設(shè)備上，張謇創(chuàng)建的通燧火柴公司從日本、德國引進(jìn)制梗機(jī)、制盒機(jī)，軍山氣象臺從英國、法國和德國購入監(jiān)測儀器；在人才上，張謇興辦的水利工程聘請荷蘭水利專家亨利克·特萊克擔(dān)任顧問，南通醫(yī)學(xué)專門學(xué)校聘請德國醫(yī)學(xué)博士夏德門任教，伶工學(xué)社聘請京劇大師梅蘭芳、歐陽予倩分別擔(dān)任名譽(yù)社長、學(xué)社主任，女工傳習(xí)所聘請刺繡大師沈壽擔(dān)任所長兼總教習(xí)。國內(nèi)外知名學(xué)者蔡元培、梁啟超、王國維、杜威等人也都受張謇邀請來南通講學(xué)。張謇又選派劉渭清、宋希尚等優(yōu)秀學(xué)生到上海等地、美國等國考察學(xué)習(xí)，學(xué)成后再為南通氣象、水利等領(lǐng)域服務(wù)。二是主動發(fā)展貿(mào)易。張謇在南通設(shè)立繡織局、在上海設(shè)立海外貿(mào)易部、在美國紐約市設(shè)立分公司，把南通的繡織品、面粉、棉籽油等產(chǎn)品銷往日本和東南亞各國。為了提高南通知名度和擴(kuò)大貿(mào)易經(jīng)營，張謇還通過在《密勒氏評論報》刊登“中國模范城”的廣告對南通進(jìn)行宣傳。至20世紀(jì)30年代初，南通進(jìn)口貨物以米、紙、糖、錫箔、蔴、西菸、疋豆等為主，出口貨物則以棉花、土布及棉紗為主。三是推進(jìn)交通建設(shè)。1921年，在張謇的規(guī)劃下，南通基本形成三條干線、五條支線的公路網(wǎng)絡(luò)，總里程288.4千米，占當(dāng)時江蘇公路總里程的66.5%。南通公共汽車公司、通如海長途汽車公司等汽車公司也相繼成立，既利于交通運(yùn)輸又利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

社會主義革命和建設(shè)時期。中華人民共和國成立后，在黨和政府以及人民群眾的共同推動下，南通開放發(fā)展穩(wěn)步前進(jìn)。

此時期，南通開放發(fā)展主要表現(xiàn)在四個方面。一是引進(jìn)外部資源。在技術(shù)上，三余棉花良種基地示范種植和推廣國家農(nóng)業(yè)部從美國引進(jìn)的岱字棉種，全市棉田逐年增加。二是主動發(fā)展貿(mào)易。至20世紀(jì)70年代，南通進(jìn)口貨物以礦石、木材、化肥、石油等為主，出口貨物則以豬鬃、皮張和棉花為主。這些貨物起先須經(jīng)過上海港或其他國內(nèi)海港中轉(zhuǎn)，隨后逐步直接往來香港、新加坡、阿爾巴尼亞和保加利亞。三是優(yōu)化交通設(shè)施。南通開挖疏浚通呂、通啟、如海等河道，并興建涵閘，使境內(nèi)河道貫通江海。20世紀(jì)60年代初，南通港一號客運(yùn)碼頭、二號貨運(yùn)碼頭又相繼建成，分別為2000和3000噸級，促使南通港從地區(qū)性長江支流小港發(fā)展成為長江下游重要干流大港。至1966年，南通港貨物吞吐量達(dá)到160萬噸，客運(yùn)量達(dá)到64萬人。四是打響建筑品牌。20世紀(jì)50年代，南通建筑工程公司派遣建筑工人參加首都十大建筑施工，以“政治掛帥、勤儉辦企業(yè)”的“老八路”作風(fēng)聞名全國，成為全國建設(shè)戰(zhàn)線的一面旗幟。

改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期。改革開放后，南通開放發(fā)展走上了快車道，南通成為長三角一座新興的現(xiàn)代化城市。

此時期，南通開放發(fā)展主要表現(xiàn)在五個方面。一是引進(jìn)外部資源。在設(shè)備上，20世紀(jì)80年代，南通重點(diǎn)發(fā)展輕紡工業(yè)，并以技術(shù)改造為切入點(diǎn)，全面提高產(chǎn)量、質(zhì)量和效益。如南通第二棉紡織廠從英國、新西蘭等國家引進(jìn)紡紗設(shè)備，建成現(xiàn)代化的棉紡和毛紡工廠；在外資上，南通從1982年開始利用外資，此后逐年擴(kuò)大，2006年起每年均穩(wěn)定在20億美元以上。力王、海盟、英瑞、醋纖、川崎等一大批合資企業(yè)在南通建成投產(chǎn)，填補(bǔ)了南通部分工業(yè)行業(yè)的空白。二是主動發(fā)展貿(mào)易。南通在1985年增加了自行出口口岸，進(jìn)出口貿(mào)易不斷擴(kuò)張，至2012年進(jìn)出口總值達(dá)263億美元，建立進(jìn)出口貿(mào)易關(guān)系的國家和地區(qū)197個，有進(jìn)出口業(yè)績的企業(yè)4357家。其中，出口商品以輕紡產(chǎn)品為主，出口空間則以日本、歐洲和美國為主。三是改善交通條件。20世紀(jì)80年代以來，南通堅持走以港興城之路，南通港實(shí)現(xiàn)了從地方小港向擁有萬噸級、千萬噸級和億噸級大港的“三級跳”，形成了江海河聯(lián)通、全天候的長江下游入?？诘默F(xiàn)代化港區(qū)。20世紀(jì)90年代，南通興東國際機(jī)場正式通航，作為上海國際航空樞紐輔助機(jī)場。進(jìn)入21世紀(jì)，蘇通大橋、崇啟大橋相繼建成通車，使南通與蘇南、上海的交通距離拉近。四是擦亮建筑和家紡品牌。在南通各行業(yè)中，建筑業(yè)最先走向市場，并享有“南通鐵軍”稱號。至2012年，南通市建筑隊伍人數(shù)130萬人，遍及22個國家和地區(qū)。20世紀(jì)80年代開始，家紡業(yè)逐漸形成疊石橋和志浩兩大家紡市場以及羅萊、夢潔、凱盛、水星等家紡品牌，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷南非、東歐、南美、中東等國家和地區(qū)，并贏得“世界家紡看中國，中國家紡看南通”的美譽(yù)。五是打造開放平臺。南通于1984年成為全國首批沿海開放城市，設(shè)立首個國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，并逐步形成海門、啟東、如皋、如東和海安以及港閘、崇川等各級各類開發(fā)區(qū)組成的開放平臺。

中國特色社會主義新時代。黨的十八大以來，南通開放發(fā)展更進(jìn)一步，積極建好江蘇開放門戶。

此時期，南通開放發(fā)展仍然表現(xiàn)在五個方面。一是引進(jìn)外部資源。在外資上，南通在“十三五”期間實(shí)際利用外資累計127.69億美元。金光紙業(yè)、招商局郵輪制造等一批重大項目相繼落地，20家世界500強(qiáng)企業(yè)在南通新設(shè)或增資擴(kuò)股。二是主動發(fā)展貿(mào)易。南通在“十三五”期間境外投資延伸至60多個國家（地區(qū)），逐步向新能源、船舶裝備等新興領(lǐng)域拓展。對外承包勞務(wù)也延伸至90多個國家（地區(qū)），逐步向設(shè)備安裝、港口工程和污水處理等領(lǐng)域拓展。至2022年，南通外貿(mào)進(jìn)出口總值約545億美元，出口產(chǎn)品以化工品、新能源、集成電路和紡織品為主，出口市場則以歐盟、東盟、美國和日本為主。三是加快交通建設(shè)。南通在“十三五”期末共擁有4個一類水運(yùn)口岸和南通興東機(jī)場一類航空口岸，其中機(jī)場已開通10條國際（地區(qū)）客運(yùn)航線和6條國際貨運(yùn)航線。至2022年，南通貨物運(yùn)輸量達(dá)22749.7萬噸，旅客運(yùn)輸量達(dá)1642.9萬人次。隨著滬蘇通大橋建成通車以及張靖皋大橋、海太隧道、北沿江高鐵三條過江通道開工建設(shè)，南通將進(jìn)一步加快融入蘇南、接軌上海的步伐。四是做優(yōu)建筑和家紡品牌?！笆濉逼陂g，建筑業(yè)在高端建筑勞務(wù)市場取得突破，5家企業(yè)獲得以色列建筑市場準(zhǔn)入資格。至2022年，南通擁有特級資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)25家，居全國地級市之首。紡織業(yè)已形成涵蓋“織、染、印、成品、研發(fā)、物流”的完整產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品暢銷全球150多個國家和地區(qū)。其中，高端家紡規(guī)模位居世界第三、中國第一，在國際市場躋身世界“三大家紡中心”之列。近年來，江蘇南通國際家紡產(chǎn)業(yè)園又得以成立，并培育和打造“南通家紡”區(qū)域品牌。五是完善開放平臺。南通在“十三五”期末已擁有16個省級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、17個省級以上開發(fā)園區(qū)和船舶海工、家紡、電動工具等4個國家級出口基地，并利用進(jìn)博會、南通江海國際博覽會等平臺，擴(kuò)大與海內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)合作。

近代以來南通開放發(fā)展的輝煌成就

經(jīng)濟(jì)：從落后到繁榮。南通在近代開放發(fā)展之前，是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主、家庭紡織手工業(yè)為輔的小農(nóng)生產(chǎn)方式。在自然經(jīng)濟(jì)的影響下，南通落后于已開埠的上海和蘇州。城區(qū)荒冢累累，居民稀少，一片荒蕪。唐閘是通揚(yáng)運(yùn)河之畔的鄉(xiāng)野荒地，僅有數(shù)間茅屋和幾戶人家，一個很普通的自然村落。鹽墾區(qū)更是一片荒漠，只有極少數(shù)煎鹽灶屋。

晚清和民國時期，南通通過引進(jìn)設(shè)備、技術(shù)和人才以及開展貿(mào)易和商業(yè)活動，促進(jìn)自然經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，并在20世紀(jì)20年代初形成資本額達(dá)2483萬兩白銀的大生資本集團(tuán)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動下，城市面貌煥然一新。城區(qū)商賈云集、文教昌隆，同時面積擴(kuò)大、人口增長。唐閘則形成“五橋”“五街”“百店”的興盛局面，鹽墾區(qū)也逐漸興起海復(fù)鎮(zhèn)、三余鎮(zhèn)和大豫鎮(zhèn)等一批新市鎮(zhèn)。

新中國成立以來，南通積極發(fā)展生產(chǎn)，大力扶持原有工商企業(yè)的恢復(fù)建設(shè)。改革開放后，南通逐步開展經(jīng)濟(jì)體制改革，在20世紀(jì)80年代初實(shí)現(xiàn)人均工業(yè)產(chǎn)值超萬元。進(jìn)入21世紀(jì)后，南通經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，在2003年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值超千億、財政收入超百億的雙超目標(biāo)。尤其是新時代以來，南通經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)跨越7個千億級臺階，2020年歷史性突破萬億大關(guān)，成為江蘇省第四座“萬億之城”。其中，南通下轄的如皋、啟東、海安、如東、崇川區(qū)、通州區(qū)和海門區(qū)等7個縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)總量均突破千億元。

產(chǎn)業(yè)：從單一到完整。南通地處江海平原，盛產(chǎn)棉花，手工紡織業(yè)因此十分興盛。手工生產(chǎn)的土布憑借粗厚耐用的優(yōu)勢，在東北很受歡迎。清咸豐、同治年間，蘇松土布受太平天國戰(zhàn)火波及，外銷不暢。于是，南通土布獲得了更大的外銷空間和更多的外銷數(shù)量，進(jìn)而形成了“關(guān)莊布”“縣莊布”“京莊布”和“杭莊布”等業(yè)，聲譽(yù)顯赫。不過，外銷的土布基本由山東、南京、上海、杭州等外地客商集散，南通本地人的經(jīng)商意識則比較淡薄。這就導(dǎo)致南通在近代開放發(fā)展之前除了手工紡織業(yè)出名之外，其他產(chǎn)業(yè)則默默無聞。

晚清和民國時期，為擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、解決生產(chǎn)原料、修理生產(chǎn)設(shè)備、綜合利用下腳料、滿足貨運(yùn)需求以及促進(jìn)資金流通，南通逐步形成了以大生紗廠為核心的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，并大力發(fā)展墾殖、冶鐵、服務(wù)、食品、電力、通信、運(yùn)輸、商貿(mào)以及金融等產(chǎn)業(yè)，建立了較為完整的產(chǎn)業(yè)體系。

新中國成立以來，南通始終支持產(chǎn)業(yè)建設(shè)，紡織業(yè)和建筑業(yè)又走在前列。隨著改革開放的不斷深入，南通持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和突出創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。至2022年，南通產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局調(diào)整為“5+3+3”，即船舶海工、高端紡織、新材料、新一代信息技術(shù)、高端裝備等5大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，生物醫(yī)藥、新能源、節(jié)能環(huán)保等3個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，5G、物聯(lián)網(wǎng)和第三代半導(dǎo)體等3個未來產(chǎn)業(yè)，并致力于打造具有江海特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

交通：從“難通”到“好通”。南通位于長江下游北岸，東瀕黃海，與上海、蘇州隔江相望。這看似優(yōu)越的地理位置，在近代開放發(fā)展之前，卻是阻礙南通發(fā)展的重要因素。水上要道只有通揚(yáng)運(yùn)河，往來船只以木質(zhì)帆船為主；陸上要道只有一條驛道，即以通州為中心，東至海門，北往如皋、海安通往揚(yáng)州。再加上境內(nèi)港道淺窄、村鎮(zhèn)道路狹小，形成南通交通困難的局面。

晚清和民國時期，南通一方面通過創(chuàng)辦輪船公司、開辟江河航線、修筑碼頭，加強(qiáng)與上海、蘇北之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，另一方面又通過興修公路、疏浚河道、修建涵閘，改善市內(nèi)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村之間的交通狀況。于是，原來閉塞的南通變成四通八達(dá)之地。

新中國成立以來，南通持續(xù)投資港口建設(shè)，使得國內(nèi)外航線增多，客貨吞吐量提高。伴隨著公路里程的擴(kuò)展和機(jī)場的通航，南通逐漸擁有一個水、陸、空立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)入21世紀(jì)以后，南通建成通車三條過江通道、正在建設(shè)三條過江通道和規(guī)劃建設(shè)兩條過江通道，將在未來形成“八龍過江”格局。這徹底結(jié)束了南通到上海和蘇州之間只有水路沒有公路和鐵路的歷史，并增強(qiáng)了上海和蘇州對南通的輻射。

基金項目：本文系南通市社科基金項目“近代以來南通開放發(fā)展的歷史脈絡(luò)與經(jīng)驗(yàn)啟示研究”（項目編號：2023BNT017）。

（作者單位：江蘇工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院）