新疆擁有得天獨(dú)厚的旅游資源，自古以來新疆就是東西方文化和貿(mào)易交流的重要通道，積累了深厚的歷史文化底蘊(yùn)，區(qū)域內(nèi)各類雄偉壯麗的山川湖泊，為旅游業(yè)發(fā)展提供了良好的自然條件。“一帶一路”倡議是深化改革開放、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的重要戰(zhàn)略，新疆作為連接中亞各國(guó)和歐洲的咽喉要塞，正處在“一帶一路”的核心區(qū)域，基于此，其潛力巨大的旅游產(chǎn)業(yè)必將迎來跨越式發(fā)展。當(dāng)?shù)卣o予了旅游業(yè)高度重視，甚至將其視為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。由此可見，“一帶一路”倡議是新疆經(jīng)濟(jì)建設(shè)的非常機(jī)遇，如何更好地把握這一機(jī)遇，將龐大的旅游資源轉(zhuǎn)化成可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，就成為一項(xiàng)重要問題。因此，有必要重點(diǎn)研究這一背景下的新疆旅游發(fā)展戰(zhàn)略。

“一帶一路”倡議下新疆旅游被注入新活力

“一帶一路”倡議的提出，使得新疆旅游業(yè)發(fā)展被注入新活力。一方面，政府部門加大了對(duì)新疆基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，尤其在交通方面，《自治區(qū)交通運(yùn)輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃》明確提出實(shí)施旅游興疆戰(zhàn)略，要求進(jìn)一步促進(jìn)道路運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展，促使更多游客可以更便捷地抵達(dá)和游覽新疆。同時(shí)，相關(guān)部門通過積極推動(dòng)與周邊國(guó)家和地區(qū)的旅游合作機(jī)制建設(shè)，深化市場(chǎng)推廣與旅游線路開發(fā)，也給新疆旅游業(yè)的國(guó)際化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。另一方面，政府推出一系列優(yōu)惠措施，如減免景區(qū)門票、提供旅游補(bǔ)貼等，在一定程度上能夠降低游客的游覽成本，提升旅游體驗(yàn)滿意度，從而吸引更多游客前來新疆旅游，諸多政策紅利奠定了新疆旅游發(fā)展的基礎(chǔ)。

“一帶一路”倡議強(qiáng)調(diào)區(qū)域間的合作發(fā)展和資源共享。在此背景下，新疆積極參與和周圍省市、地區(qū)的跨區(qū)域旅游合作（具體見表1）。通過聯(lián)合開展旅游宣傳推廣活動(dòng)、共同開發(fā)旅游產(chǎn)品等，使新疆旅游資源實(shí)現(xiàn)更廣泛地傳播與應(yīng)用。在這之中，通過和周邊地區(qū)的合作，新疆旅游產(chǎn)品得以拓展到更廣泛的目標(biāo)群體，在實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)共享的同時(shí)，還有利于降低營(yíng)銷成本、提升品牌影響力。另外，區(qū)域合作還能使新疆借鑒并學(xué)習(xí)其他地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)與發(fā)展模式，再根據(jù)自身情況進(jìn)行創(chuàng)新改進(jìn)，有利于進(jìn)一步豐富和完善當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

“一帶一路”倡議促進(jìn)了沿線地區(qū)的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，給新疆旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展帶來了新契機(jī)，使其可以更全面地探索文旅融合、農(nóng)旅融合、體旅融合等新興模式，增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展動(dòng)力。近幾年新疆文化和旅游產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)平臺(tái)共錄入項(xiàng)目559個(gè)，已簽約項(xiàng)目20個(gè)，已落地項(xiàng)目86個(gè)，通過挖掘當(dāng)?shù)匚幕瘹v史內(nèi)涵，將文化和旅游緊密結(jié)合在一起，打造出獨(dú)具魅力的文旅產(chǎn)品，有利于增強(qiáng)游客的文化體驗(yàn)與滿意度。在體旅融合方面新疆通過不懈努力榮獲多項(xiàng)精品旅游項(xiàng)目（具體見表2），新疆借助民族體育資源，舉辦體育賽事與健身活動(dòng)，吸引游客前來參與體驗(yàn)，有利于在促進(jìn)當(dāng)?shù)伢w育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，擴(kuò)大新疆旅游范圍。

“一帶一路”倡議給新疆旅游業(yè)國(guó)際市場(chǎng)拓展提供了新機(jī)遇。隨著與沿線國(guó)家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來的日漸頻繁，越來越多國(guó)際游客將目光投放在了多彩且神秘的新疆。對(duì)此，新疆通過加強(qiáng)和周邊國(guó)家與地區(qū)的旅游合作與交流，開展聯(lián)合宣傳推廣活動(dòng)，更有利于提升自身在國(guó)際市場(chǎng)上的影響力。比如，針對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家與地區(qū)的旅游資源進(jìn)行聯(lián)合開放推廣，打造跨國(guó)精品旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)與共享，能在一定程度上拓展新疆旅游的國(guó)際市場(chǎng)空間。

“一帶一路”倡議下新疆旅游發(fā)展戰(zhàn)略

完善交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，航空運(yùn)輸方面，可擴(kuò)建烏魯木齊國(guó)際機(jī)場(chǎng)，增加國(guó)際航班航線，加大與中亞、西亞等周邊國(guó)家與地區(qū)的航空聯(lián)系力度，建立連接歐亞大陸的空中交通樞紐。同時(shí)，新建或改建一批支線機(jī)場(chǎng)，提升旅游目的地的可進(jìn)入性。比如針對(duì)旅游資源較為豐富的伊犁、喀納斯等地建設(shè)相關(guān)機(jī)場(chǎng)設(shè)施，便于旅客迅速抵達(dá)。公路運(yùn)輸方面，重點(diǎn)加大高速公路網(wǎng)建設(shè)，形成連接核心旅游城市的高速公路網(wǎng)絡(luò)，提升道路通行率。另外，全面升級(jí)改造去往景區(qū)的道路，尤其是一些熱門景區(qū)，應(yīng)先解決基本的交通問題，保障游客可以順利進(jìn)出。為更好地實(shí)施鄉(xiāng)村旅游，還需改善農(nóng)村地區(qū)的交通條件，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游公路，使更多城市游客可以更好地體驗(yàn)鄉(xiāng)村自然風(fēng)光與民俗風(fēng)情。鐵路運(yùn)輸方面，借助“一帶一路”倡議下的鐵路合作項(xiàng)目，加快新疆和周圍省市，甚至與歐洲之間的鐵路聯(lián)系，形成以烏魯木齊為中心的鐵路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)和周圍區(qū)域的快速通達(dá)?；蚋鶕?jù)新疆旅游資源分布與旅游市場(chǎng)需求，設(shè)計(jì)出具有吸引力的專項(xiàng)旅游列車線路；完善旅游服務(wù)設(shè)施。餐飲住宿方面，應(yīng)在旅游城市和熱點(diǎn)景區(qū)規(guī)劃布局一些高品質(zhì)的酒店項(xiàng)目，引入知名酒店管理品牌負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，以提升住宿業(yè)的服務(wù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展家庭旅館、民宿等新型住宿業(yè)態(tài)，滿足不同層次的住宿需求。同時(shí)，舉辦美食節(jié)慶活動(dòng)，加大新疆美食文化推廣，打造出系列極具地域特色的美食品牌。廁所與環(huán)衛(wèi)設(shè)施方面，應(yīng)基于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)加大旅游廁所改革力度，新建或改造升級(jí)一批旅游廁所設(shè)施，實(shí)現(xiàn)數(shù)量充足、分布合理、管理規(guī)范，提升游客的使用體驗(yàn)和舒適度。同時(shí)，加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)部與沿線道路的環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，提供便捷的污水處理和垃圾處理服務(wù)，在提升資源利用率的同時(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

建立多層次跨國(guó)旅游合作機(jī)制，具體應(yīng)積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，和沿線國(guó)家與地區(qū)建立多層次的跨國(guó)旅游合作機(jī)制。政府層面，應(yīng)與周邊國(guó)家和地區(qū)簽訂旅游合作協(xié)議，明確各自在旅游資源開發(fā)、市場(chǎng)監(jiān)管、游客服務(wù)等方面的具體職責(zé)；設(shè)置旅游合作工作組，定期召開合作會(huì)議，協(xié)商解決旅游合作中的一些重大問題；開展簽證便利化合作，簡(jiǎn)化游客出入境手續(xù)，延長(zhǎng)停留期限，提升簽證辦理效率等。行業(yè)組織層面，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)芈糜涡袠I(yè)協(xié)會(huì)、景區(qū)管理機(jī)構(gòu)等與周邊國(guó)家和地區(qū)的相關(guān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，共同制定旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、推廣旅游市場(chǎng)。企業(yè)層面，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)芈眯猩纭⒕皡^(qū)、酒店等企業(yè)和沿線國(guó)家與地區(qū)進(jìn)行合資合作，實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域內(nèi)旅游資源的有效整合，實(shí)現(xiàn)資源共享、市場(chǎng)共贏；建立共享旅游產(chǎn)業(yè)鏈。為更好地適應(yīng)“一帶一路”倡議下的旅游發(fā)展形勢(shì)，新疆還需積極融入?yún)^(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)鏈中，和沿線國(guó)家與地區(qū)共同建設(shè)共享型旅游產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)于資源開發(fā)，可以聯(lián)合周邊國(guó)家打造出一批具有吸引力的旅游景區(qū)與線路，通過彼此之間的資源整合與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，建立具有特色的旅游目的地。對(duì)于產(chǎn)品設(shè)計(jì)，針對(duì)不同客源市場(chǎng)需求推出多元化的旅游產(chǎn)品。比如針對(duì)年輕人推出戶外、探險(xiǎn)類的旅游產(chǎn)品；針對(duì)老年人推出養(yǎng)生、休閑的旅游產(chǎn)品。對(duì)于市場(chǎng)拓展，可通過聯(lián)合宣傳、共同舉辦旅游節(jié)慶活動(dòng)、文化展覽等形式，提升旅游目的地的知名度和影響力。

挖掘和傳承絲路文化，打造新疆旅游新名片。新疆作為古絲綢之路上的重要驛站，擁有十分深厚的歷史文化底蘊(yùn)。在進(jìn)行旅游資源推廣時(shí)應(yīng)重點(diǎn)對(duì)其絲路文化進(jìn)行挖掘，并融入旅游產(chǎn)品和項(xiàng)目中，形成新的文旅品牌。具體可以舉辦文化節(jié)活動(dòng)，如非遺表演、文物展覽、經(jīng)貿(mào)交流等，全面展現(xiàn)新疆在絲綢之路上的文化成果與歷史地位，在提升新疆自身文化影響力的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)沿線國(guó)家與地區(qū)的文化交流與合作。同時(shí)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐乩硖卣髋c歷史背景，開發(fā)出圍繞絲綢之路的旅游產(chǎn)品，如重走絲綢之路自駕游、徒步旅行等，使游客在游玩過程中可以深入了解絲路文化的內(nèi)涵與價(jià)值；宣揚(yáng)多民族文化。新疆作為多民族聚居區(qū)，擁有豐富多彩的民族文化，為在旅游發(fā)展中充分展現(xiàn)這一特色，可以舉辦各類節(jié)慶活動(dòng)。如舉辦“新疆民族文化節(jié)”，邀請(qǐng)各民族的藝術(shù)家與手工藝人前來展示表演，使游客可以親身體驗(yàn)新疆獨(dú)特的舞蹈、音樂、美食、手工藝等?；蚪Y(jié)合當(dāng)?shù)刂倪z址、寺廟等，引導(dǎo)游客通過參觀，了解當(dāng)?shù)靥厣淖诮涛幕?，依托自然旅游資源，建立多元的旅游體系。新疆風(fēng)光壯美、自然資源豐富，如天山、昆侖山等山脈，塔里木河、額爾齊斯河等河流，這為多元旅游業(yè)的發(fā)展提供了良好條件。實(shí)際推廣時(shí)，可以根據(jù)新疆各地的自然風(fēng)貌與資源特征規(guī)劃精品線路，將草原戈壁、山川湖泊等包含進(jìn)去。比如推出“天山探秘之旅”，使游客沿著天山山脈一路游覽，欣賞沿途的雪峰、冰川、草原、森林等風(fēng)光。或在沙漠地區(qū)開展沙漠探險(xiǎn)與露營(yíng)活動(dòng)；在草原開展騎馬、放牧等民俗活動(dòng)，使游客充分體驗(yàn)新疆豐富的自然風(fēng)光。

建立智慧旅游服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)新疆智慧旅游發(fā)展，增強(qiáng)游客體驗(yàn)感。該平臺(tái)應(yīng)將景區(qū)介紹、線路導(dǎo)航、旅游信息查詢、導(dǎo)游服務(wù)、在線預(yù)訂、互動(dòng)交流等功能融為一體，在為游客提供一站式旅游服務(wù)的同時(shí)，增強(qiáng)對(duì)新疆旅游的認(rèn)知度與好感度。對(duì)于平臺(tái)設(shè)計(jì)，應(yīng)重點(diǎn)突出新疆當(dāng)?shù)靥厣c文化內(nèi)涵。比如設(shè)置“新疆風(fēng)光”專欄，借助視頻、圖片等形式展現(xiàn)新疆自然美景；設(shè)置“民族文化”板塊，重點(diǎn)介紹新疆各民族的歷史發(fā)展淵源、風(fēng)俗習(xí)慣等。此外，平臺(tái)還應(yīng)提供多語種服務(wù)，便于國(guó)際游客使用；引入數(shù)智化技術(shù)，創(chuàng)新旅游服務(wù)。即借助大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，對(duì)游客興趣偏好、出行需求等展開分析、預(yù)測(cè)，由此推薦適合的旅游服務(wù)與產(chǎn)品。比如可以開發(fā)出基于大數(shù)據(jù)的智能推薦系統(tǒng)，依照游客過往游覽數(shù)據(jù)與實(shí)時(shí)行為，為其推薦適合的旅游線路、景區(qū)景點(diǎn)、餐飲住宿等，在滿足游客游覽需求的基礎(chǔ)上，更好地促進(jìn)新疆旅游宣傳；加強(qiáng)數(shù)智化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。具體應(yīng)加快旅游信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)優(yōu)化，確保游客能隨時(shí)獲取到全面準(zhǔn)確的旅游信息；促進(jìn)智慧導(dǎo)游系統(tǒng)、智慧停車場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為游客提供更高效、便捷的旅游服務(wù)。同時(shí)，與旅游酒店、餐飲企業(yè)等進(jìn)行合作，共同開發(fā)智能化的服務(wù)系統(tǒng)，以提升旅游服務(wù)效率和質(zhì)量；借助數(shù)智化技術(shù)展開旅游市場(chǎng)監(jiān)管。具體應(yīng)建立完善的數(shù)智化監(jiān)控體系，借助云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)對(duì)旅游市場(chǎng)展開實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與分析，通過采集和分析游客行為數(shù)據(jù)、旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)等，及時(shí)找出并解決旅游市場(chǎng)中的各項(xiàng)問題，保障游客的合法權(quán)益。同時(shí)借助智能監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)景區(qū)的車流、人流等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，與當(dāng)?shù)毓病⒔煌ǖ炔块T加強(qiáng)合作，及時(shí)找出安全隱患。

在“一帶一路”倡議下，加大新疆旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究，對(duì)于促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)健康發(fā)展具有重大意義。通過深入探討，可以清晰地看到新疆在旅游發(fā)展上的巨大潛力與市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，尤其在“一帶一路”倡議影響下，開始面對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善、資源整合逐步落實(shí)等機(jī)遇。對(duì)此，為更好地抓住機(jī)遇，當(dāng)?shù)剡€需進(jìn)一步加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度、加強(qiáng)區(qū)域旅游合作、積極推廣特色旅游資源、加快智慧旅游發(fā)展，更好地助力新疆旅游業(yè)建設(shè)。

（作者單位：昌吉學(xué)院）