DOI：10.16627/j.cnki.cn22-1215/s.2024.03.108

摘 要：本文分析了基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍的關(guān)鍵角色、存在的問(wèn)題及其成因，并提出了優(yōu)化策略。研究揭示了農(nóng)技人員年齡結(jié)構(gòu)老化、新興領(lǐng)域人才短缺以及青年人才培養(yǎng)體系不健全等問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，建議設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位、創(chuàng)新推廣方式、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)踐指導(dǎo)、建立科研互動(dòng)機(jī)制，并完善定向培養(yǎng)模式。這些對(duì)策旨在提高農(nóng)技人員的專業(yè)技能和創(chuàng)新能力，構(gòu)建一個(gè)高效、專業(yè)的農(nóng)技推廣體系，以更好地服務(wù)于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；基層；農(nóng)技推廣

隨著中國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐不斷加快，基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍作為連接科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要橋梁，其作用日益凸顯。然而，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，基層農(nóng)技推廣體系面臨著種種挑戰(zhàn)，亟需系統(tǒng)性的研究與創(chuàng)新性的思考，以提升其在鄉(xiāng)村振興大潮中的服務(wù)效能和引導(dǎo)作用。截至2020年底，我國(guó)共有基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)約1.5萬(wàn)個(gè)，農(nóng)技推廣人員達(dá)到30萬(wàn)名以上。然而，從實(shí)際工作效果來(lái)看，基層農(nóng)技推廣仍存在一些問(wèn)題。鑒于此，本研究旨在深入分析當(dāng)前基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍的現(xiàn)狀，探討其在鄉(xiāng)村振興背景下的作用與挑戰(zhàn)，并提出相應(yīng)的優(yōu)化策略，以期為促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興提供理論支持和實(shí)踐指導(dǎo)。

1 基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍現(xiàn)狀

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進(jìn)中，基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍承擔(dān)著科技成果轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)知識(shí)普及的雙重使命。中央一號(hào)文件也在2024年文件中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系條件建設(shè)的重要性，明確提出了強(qiáng)化其公益性服務(wù)功能的要求。盡管如此，基層農(nóng)技推廣體系的改革與建設(shè)仍面臨著諸多挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳提出，為了提升農(nóng)技推廣服務(wù)水平，必須加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)試驗(yàn)示范，優(yōu)化特聘農(nóng)技員隊(duì)伍管理，并深入實(shí)施農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣計(jì)劃。此外，鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的推進(jìn)也是提升農(nóng)技推廣服務(wù)水平的關(guān)鍵。以云南省為例，該省計(jì)劃通過(guò)三年行動(dòng)全面提升基層農(nóng)技推廣體系，招募更多特聘農(nóng)技員，并大量培訓(xùn)農(nóng)技推廣人員，同時(shí)建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范展示基地。

基層農(nóng)技人才隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵，而在實(shí)際操作中，推廣人員專業(yè)能力不足、推廣體系不夠完善等問(wèn)題仍然存在。

1.1 以老中青年齡梯隊(duì)為主，后備力量薄弱

在當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣領(lǐng)域，顯著的人才結(jié)構(gòu)問(wèn)題表現(xiàn)為農(nóng)技人員年齡層次的不均衡，具體呈現(xiàn)為老年、中年和青年的梯隊(duì)分布，以45至55歲的中年群體為核心的農(nóng)技人員占據(jù)了該領(lǐng)域最大比例[2]。這種年齡分布情況可能導(dǎo)致知識(shí)和技能更新的滯后。同時(shí)，基層單位普遍存在的問(wèn)題包括人手不足及工作負(fù)荷過(guò)重，“事多人少”和“身兼數(shù)職”的現(xiàn)象使得農(nóng)技人員難以專注于專業(yè)領(lǐng)域的深耕。此外，大部分農(nóng)技隊(duì)伍成員的學(xué)歷水平較低，這進(jìn)一步限制了他們掌握和應(yīng)用新興農(nóng)業(yè)技術(shù)的能力，以及深入理解實(shí)際生產(chǎn)狀況的可能性。

1.2"" 基層人員素質(zhì)雖提升，但新興領(lǐng)域人才不足

在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的實(shí)踐中，基層農(nóng)技人員扮演著推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的關(guān)鍵角色。他們的專業(yè)素質(zhì)和技能水平對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有至關(guān)重要的意義。盡管如此，這些一線服務(wù)人員的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)能力正面臨著潛在的退化風(fēng)險(xiǎn)，主要原因是他們?nèi)狈Τ掷m(xù)接觸和學(xué)習(xí)新興技術(shù)的機(jī)會(huì)[3]。在特色經(jīng)濟(jì)作物、綠色循環(huán)種養(yǎng)、智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)以及全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)等快速發(fā)展的新興領(lǐng)域，對(duì)高新技術(shù)的需求日益增長(zhǎng)，且對(duì)于專業(yè)技能和多樣化知識(shí)的要求不斷提高。

1.3 青年人才教育模式成形，但培養(yǎng)體系有待健全

在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣領(lǐng)域，針對(duì)青年人才的教育培養(yǎng)模式已經(jīng)取得初步成效，其目標(biāo)在于塑造能夠適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展挑戰(zhàn)的專業(yè)人才。然而，當(dāng)前的培養(yǎng)體系仍然存在不足之處，尤其是在實(shí)踐技能和經(jīng)驗(yàn)積累方面的缺失[2]。盡管教育體系提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和技術(shù)學(xué)習(xí)的平臺(tái)，但新晉人才在完成學(xué)業(yè)后往往難以獲得充分的實(shí)踐機(jī)會(huì)，這限制了他們實(shí)際解決問(wèn)題能力的提升。農(nóng)技推廣的特殊性要求從業(yè)者不僅要掌握扎實(shí)的理論知識(shí)，更要具備現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題解決的能力?，F(xiàn)行教育體系在這方面存在明顯不足，對(duì)于理論與實(shí)踐結(jié)合的培養(yǎng)模式需求迫切。

2 優(yōu)化基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

2.1 設(shè)置專技崗位，創(chuàng)新農(nóng)技推廣方式

人才被視為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵資源，尤其在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)被認(rèn)為是推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要策略。為了有效實(shí)施這一策略，地方政府有責(zé)任創(chuàng)設(shè)專門(mén)的技術(shù)崗位，以吸引并保留那些致力于農(nóng)技推廣的專業(yè)人才，這一做法是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)多樣化、智能化和專業(yè)化不可或缺的一環(huán)。此外，構(gòu)建一個(gè)“教得好、學(xué)得好、用得好”的良性循環(huán)機(jī)制對(duì)于維持農(nóng)技人員專業(yè)知識(shí)與技能的持續(xù)更新至關(guān)重要。此機(jī)制不僅包括定期的專業(yè)培訓(xùn)和教育，還涉及創(chuàng)造條件使農(nóng)技人員能夠?qū)⑿聦W(xué)到的技術(shù)應(yīng)用于實(shí)際工作中，從而提升工作效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體質(zhì)量。為進(jìn)一步促進(jìn)人才的持續(xù)發(fā)展，地方政府可以考慮與教育機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)發(fā)適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)實(shí)際需要的培訓(xùn)課程，同時(shí)鼓勵(lì)農(nóng)技人員參與實(shí)地研究項(xiàng)目，增強(qiáng)他們的實(shí)際操作能力和創(chuàng)新能力。

2.2 政策支持，保證基層崗位專才專用

為了優(yōu)化基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍的建設(shè)，政策的支持顯得尤為關(guān)鍵。首先，當(dāng)?shù)卣枰柟倘瞬虐l(fā)展政策環(huán)境，確保這些政策能夠?yàn)榍嗄昕萍既瞬盘峁┏浞值陌l(fā)展空間，激發(fā)他們的創(chuàng)新潛力和工作熱情[3]。這不僅包括提供必要的資源和平臺(tái)，還包括建立科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)技人員將研究成果應(yīng)用到實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。此外，職稱評(píng)定制度應(yīng)更加傾向于基層青年人才，為他們的專業(yè)成長(zhǎng)和技術(shù)提升提供明確的職業(yè)發(fā)展路徑，同時(shí)防止專業(yè)技能人才的錯(cuò)配問(wèn)題，確保每位專業(yè)人才都能在適合的崗位上發(fā)揮其最大潛能。

2.3 加強(qiáng)現(xiàn)代技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)科研推廣雙向互動(dòng)

強(qiáng)化農(nóng)技推廣與科研合作要求科研專家不僅傳授適用的技術(shù)成果給農(nóng)技人員，而且需要建立一種雙向互動(dòng)的機(jī)制，使得農(nóng)技人員能夠根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)中遇到的挑戰(zhàn)和需求，及時(shí)反饋給科研人員。通過(guò)聯(lián)合申報(bào)課題和共同推動(dòng)農(nóng)業(yè)升級(jí)的項(xiàng)目，可以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)科研與生產(chǎn)的無(wú)縫對(duì)接，確保技術(shù)創(chuàng)新能夠迅速響應(yīng)市場(chǎng)變化，滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求。此外還需加強(qiáng)現(xiàn)代技術(shù)的培訓(xùn)，不斷提升農(nóng)技人員的科技素養(yǎng)，培訓(xùn)不應(yīng)僅限于理論講授，應(yīng)注重實(shí)踐操作和案例分析，以提高農(nóng)技人員解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

2.4 完善定向培養(yǎng)模式，提升人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力

定向培養(yǎng)模式的核心目的是通過(guò)精心設(shè)計(jì)的實(shí)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化學(xué)生在理論學(xué)習(xí)與實(shí)際工作之間的連接。該模式不僅涉及為委培生提供廣泛的基層農(nóng)業(yè)實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，確保他們能在真實(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境中將理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐技能，還鼓勵(lì)他們參與社會(huì)調(diào)研和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，以增強(qiáng)其職業(yè)素質(zhì)和對(duì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的敏感度。由于定向培養(yǎng)模式強(qiáng)調(diào)的是教育內(nèi)容與地方農(nóng)業(yè)需求的緊密對(duì)接，旨在使學(xué)生能夠更好地理解并響應(yīng)地方農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體挑戰(zhàn)，因此教育機(jī)構(gòu)能夠?yàn)閷W(xué)生提供定制化的學(xué)習(xí)路徑，使其專業(yè)技能與地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求相匹配，從而促進(jìn)學(xué)生的順利就業(yè)和職業(yè)發(fā)展。同時(shí)，定向培養(yǎng)模式也注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和獨(dú)立思考能力，讓他們?cè)趯?shí)際工作中展現(xiàn)出主動(dòng)性和創(chuàng)造性。為此，教育機(jī)構(gòu)應(yīng)與農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社以及研究機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，開(kāi)展聯(lián)合項(xiàng)目，為學(xué)生提供一個(gè)平臺(tái)，讓他們能夠參與到真實(shí)的農(nóng)業(yè)問(wèn)題解決過(guò)程中，不僅學(xué)習(xí)如何應(yīng)用技術(shù)，更重要的是學(xué)會(huì)如何創(chuàng)新技術(shù)，以及如何在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行有效的管理和決策。

3 結(jié)論

本文深入探討了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍的現(xiàn)狀與困境，并提出了一系列針對(duì)性的優(yōu)化對(duì)策。通過(guò)設(shè)置專技崗位、創(chuàng)新推廣方式和加強(qiáng)現(xiàn)代技術(shù)培訓(xùn)，可以有效提升農(nóng)技人員的專業(yè)素質(zhì)和實(shí)踐能力。政策支持和定向培養(yǎng)模式的完善將進(jìn)一步促進(jìn)人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興提供有力支撐。未來(lái)，隨著這些策略的實(shí)施，基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍將更加專業(yè)化、高效化，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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收稿時(shí)間：2024年05.21

作者簡(jiǎn)介：劉海龍，（1977-）男，漢族，大專，助理農(nóng)藝師，主要從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣及應(yīng)用。