“為這個(gè)判決點(diǎn)贊！”3月20日下午5點(diǎn)，剛剛給一位打算離婚的女性做完法律咨詢，上海中聯(lián)（重慶）律師事務(wù)所律師、渝中區(qū)婦聯(lián)兼職副主席楊梅拿出手機(jī)翻看，一則《全國(guó)首例！家暴男無(wú)視人身安全保護(hù)令被追究刑責(zé)》的新聞在朋友圈刷屏。

新聞顯示，張某因?qū)掖芜`反人身安全保護(hù)令，對(duì)前妻大打出手并恐嚇威脅，珠海市香洲區(qū)法院以拒不執(zhí)行裁定罪，判處張某有期徒刑八個(gè)月。

這是自實(shí)行人身安全保護(hù)令制度以來(lái)，全國(guó)首例因違反該制度，被法院以拒執(zhí)罪判處刑罰的案件。

自2014年以來(lái)，楊梅深耕婚姻家事法律領(lǐng)域，因此接觸到很多遭遇家暴的受害者。

“對(duì)施暴者的嚴(yán)厲打擊，就是對(duì)受害者最有力的保護(hù)。”楊梅說(shuō)，“家庭暴力不該是‘隱秘的角落’。香洲法院的這一判決的更大意義在于，釋放出一個(gè)強(qiáng)有力的警示信號(hào)：人身安全保護(hù)令絕不是一紙空文?！?/p>

絕望

楊梅做的是與“心碎”打交道的工作。

楊梅的辦公地點(diǎn)位于渝中區(qū)企業(yè)天地寫(xiě)字樓，她在這里接待的來(lái)訪者，大多是哭泣的女性。

2010年，楊梅正式執(zhí)業(yè)，很快成為所在律所公認(rèn)的“鐵娘子”——每年至少做10個(gè)顧問(wèn)單位的法律服務(wù)、辦理36個(gè)訴訟案件，幾乎跑遍了重慶所有區(qū)縣。在這期間，她接觸了很多因家暴而求助律師的人。

“有的施暴者很猖狂?！睏蠲氛f(shuō)，她接過(guò)一個(gè)案子，在訴訟離婚的庭審現(xiàn)場(chǎng)，庭審剛剛結(jié)束，施暴者突然用自己手里的玻璃保溫杯砸向被害人的頭部，“玻璃杯直接被砸碎，瞬間鮮血直流?！?/p>

與觸目驚心的事實(shí)相對(duì)照的，是辦理相關(guān)案件時(shí)的困難和無(wú)力。

家庭暴力因?yàn)槠潆[蔽、私密性，難以取證，常常判定困難；又因?yàn)槌１豢醋觥凹覄?wù)事”，總是被人情牽制，一些受害者終究隱忍了下來(lái)。

與一般傷害行為不同，家暴本質(zhì)上是一種權(quán)力控制。

“我通過(guò)打你，讓你做某件事情或者不做某件事情，讓你服從，讓你在我完全的掌控之下。這時(shí)，暴力變成一個(gè)手段，而不是目的?！睏蠲方榻B，為了達(dá)成控制目標(biāo)，除了傳統(tǒng)的家庭暴力，還出現(xiàn)了很多新型家暴。在一個(gè)案例中，男方不打他的妻子，而是通過(guò)經(jīng)常性的謾罵、侮辱、恐嚇，讓女方長(zhǎng)期處于恐懼之中，這樣男方就達(dá)到了控制她的目的。”

轉(zhuǎn)機(jī)

2016年3月1日，《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》（以下簡(jiǎn)稱《反家庭暴力法》）正式實(shí)施，成了楊梅職業(yè)生涯的重要節(jié)點(diǎn)之一。

《反家庭暴力法》對(duì)家庭暴力作出了明確規(guī)定。根據(jù)《反家庭家暴力法》第二條規(guī)定，本法所稱家庭暴力，是指家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實(shí)施的身體、精神等侵害行為。

其中，《反家庭暴力法》一項(xiàng)重要制度就是人身安全保護(hù)令制度，人身安全保護(hù)令是人民法院為了保護(hù)家庭暴力受害人及其子女和特定親屬的人身安全，確?；橐霭讣V訟程序的正常進(jìn)行而作出的民事裁定。其本質(zhì)是人民法院以民事裁定書(shū)方式依法作出、對(duì)雙方當(dāng)事人具有法律約束力的一個(gè)法律文書(shū)。家庭暴力受害人及其法定代理人可以向居住地、家庭暴力發(fā)生地的基層人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令。

《反家庭暴力法》的實(shí)施，家暴的性質(zhì)和法律責(zé)任得以明確，從此“清官能斷家務(wù)事”“法不進(jìn)家門”的時(shí)代一去不復(fù)返。

“你辦的不是案子，而是別人的人生?！睂?duì)于這句話，楊梅感同身受。

2015年代理的一起家暴維權(quán)案件，至今讓楊梅印象深刻。

當(dāng)事人劉女士（化名）遭遇丈夫家暴后，就躲了起來(lái)，不敢再見(jiàn)自己的丈夫。但這名男子瘋狂打電話、發(fā)短信謾罵侮辱，還先后到女子的工作單位、父母家里進(jìn)行騷擾。而這名女子被打的時(shí)候沒(méi)有留存有效證據(jù)，謾罵侮辱在《反家庭暴力法》出臺(tái)之前也沒(méi)有被定性為家暴的法律依據(jù)。

幾乎在《反家庭暴力法》實(shí)施的同時(shí)，楊梅就帶領(lǐng)受害者去男方戶籍所在地申請(qǐng)人身安全保護(hù)令。后來(lái)幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，楊梅為這位女性受害者在沙坪壩區(qū)人民法院成功申請(qǐng)到人身安全保護(hù)令。

據(jù)楊梅介紹，這也是沙坪壩區(qū)第一份人身安全保護(hù)令。

后來(lái)，楊梅辦過(guò)很多起家暴案件。正是因?yàn)橛蟹梢?，越?lái)越多因遭受家暴而幾近崩潰的受害者，在楊梅的專業(yè)幫助下，申請(qǐng)了人身安全保護(hù)令，勇敢對(duì)家暴說(shuō)“不”。

完善

公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，截至2021年年底，全國(guó)法院共作出人身安全保護(hù)令10917份。

“而這項(xiàng)制度在實(shí)際的司法實(shí)踐中，仍面臨一些障礙?！睏蠲氛f(shuō)。

為了發(fā)揮人身安全保護(hù)令的作用，最大限度保護(hù)受害人的合法權(quán)益，2022年，最高法發(fā)布《關(guān)于辦理人身安全保護(hù)令案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》，這也是最高法針對(duì)人身安全保護(hù)令出臺(tái)的首部司法解釋。

針對(duì)現(xiàn)實(shí)中的舉證難，進(jìn)而限制人身安全保護(hù)令發(fā)揮作用的環(huán)節(jié)，此次的司法解釋對(duì)家庭暴力種類做了列舉式擴(kuò)充。

根據(jù)該規(guī)定第三條，家庭成員之間以凍餓或者經(jīng)常性侮辱、誹謗、威脅、跟蹤、騷擾等方式實(shí)施的身體或者精神侵害行為，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為家庭暴力。

司法解釋發(fā)布以來(lái)，我國(guó)人身安全保護(hù)令簽發(fā)數(shù)量呈現(xiàn)明顯上升趨勢(shì)。今年全國(guó)兩會(huì)期間，最高法工作報(bào)告顯示，2023年，各級(jí)法院發(fā)出各類人身安全保護(hù)令5695份，同比增長(zhǎng)41.5%。

各地也在司法實(shí)踐中作出一些拓展和嘗試。

2022年3月1日起，江蘇省反家庭暴力條例施行。2022年5月，江蘇省常州市天寧區(qū)人民法院發(fā)出了全國(guó)首份“強(qiáng)制心理干預(yù)人身安全保護(hù)令”。

在這起案例中，男方因?yàn)樽约河屑彝ケ┝π袨椋ㄔ簩?duì)其進(jìn)行了心理矯治和法制教育，其出發(fā)點(diǎn)是為了避免男方一旦遇到矛盾，繼續(xù)用過(guò)激、暴力的方式解決問(wèn)題。

創(chuàng)新

在司法實(shí)踐中，我市也一直在探索和創(chuàng)新。

2020年12月，市高法院、市公安機(jī)關(guān)、市婦聯(lián)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于在全市建立一站式人身安全保護(hù)令申請(qǐng)工作機(jī)制的紀(jì)要》，形成了多方聯(lián)動(dòng)的反家庭暴力制裁機(jī)制。

“我院把一站式人身保護(hù)令申請(qǐng)機(jī)制與一站式訴訟服務(wù)體系建設(shè)結(jié)合起來(lái)，用智慧法院平臺(tái)為反家暴提速增效，進(jìn)一步強(qiáng)化一站式人身安全保護(hù)令申請(qǐng)?jiān)诜醇冶┕ぷ髦械淖饔?。”渝中區(qū)人民法院民一庭少年家事審判合議庭負(fù)責(zé)人曹瀟瀟說(shuō)。

據(jù)介紹，為進(jìn)一步完善一站式人身安全保護(hù)令申請(qǐng)機(jī)制，渝中區(qū)法院在區(qū)委政法委的領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合檢察院、公安、婦聯(lián)等8部門制定《反家庭暴力工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施細(xì)則》，公安、婦聯(lián)等部門在出警、接訪中遇到家庭暴力情形的，可立即協(xié)助當(dāng)事人通過(guò)易訴平臺(tái)申請(qǐng)立案，法院當(dāng)天立案、當(dāng)天審查，最快可在24小時(shí)內(nèi)作出裁定。此外，渝中區(qū)法院還通過(guò)發(fā)布《反家庭暴力法》實(shí)施白皮書(shū)及典型案例，加大反家暴工作力度，并引入心理咨詢輔助解決家事糾紛、聯(lián)合婦聯(lián)開(kāi)展家事糾紛調(diào)處等工作。這些都是創(chuàng)新和亮點(diǎn)。

“家庭暴力從來(lái)都不只是‘家務(wù)事’，遭遇家庭暴力要自我保護(hù)，及時(shí)報(bào)警求助，并妥善保留診療記錄、病歷資料等?！辈転t瀟表示。

據(jù)了解，為切實(shí)維護(hù)家庭成員的合法權(quán)益、有效預(yù)防和制止家庭暴力提供堅(jiān)實(shí)的法治保障，我市將制定反家庭暴力法實(shí)施辦法。

3月11日，市人大社會(huì)委組織召開(kāi)了市級(jí)部門論證會(huì)，聽(tīng)取了市教委、市公安局、市民政局等部門和單位的情況匯報(bào)。

3月12日，市人大社會(huì)委召開(kāi)專家立法論證會(huì)，聽(tīng)取專家意見(jiàn)。

3月14日、15日，又分別在萬(wàn)州區(qū)、江津區(qū)召開(kāi)片區(qū)座談會(huì)，分別聽(tīng)取了相關(guān)單位、部分人大代表和基層同志的意見(jiàn)。

反對(duì)家庭暴力，讓施暴者得到應(yīng)有的懲處，是國(guó)家、社會(huì)和每個(gè)家庭的共同責(zé)任。

新聞鏈接

《反家庭暴力法》第二十三條第一款規(guī)定：“當(dāng)事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，向人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理?！?/p>

為解決現(xiàn)實(shí)中家暴受害者普遍面臨的舉證難、認(rèn)定難等實(shí)際問(wèn)題，2022年8月起實(shí)施的《關(guān)于辦理人身安全保護(hù)令案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》，在人身安全保護(hù)令的申請(qǐng)、審查、作出、執(zhí)行等方面，作出了更加具體、詳盡的規(guī)定。

什么是人身安全保護(hù)令？

人身安全保護(hù)令是一種民事強(qiáng)制措施，是人民法院為了保護(hù)家暴受害人及其子女和特定親屬的人身安全、防止暴力再次發(fā)生、確保婚姻案件訴訟程序正常進(jìn)行而作出的民事裁定。

誰(shuí)可以申請(qǐng)人身安全保護(hù)令？

1.遭受家暴或者面臨家暴現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的受害人；

2.無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人，因年老、殘疾、重病等原因或者受到強(qiáng)制、威嚇等原因無(wú)法申請(qǐng)人身安全保護(hù)令的，其近親屬、公安機(jī)關(guān)、民政部門、婦女聯(lián)合會(huì)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、依法設(shè)立的老年人組織、救助管理機(jī)構(gòu)均可以代為申請(qǐng)。

如何申請(qǐng)人身安全保護(hù)令？

申請(qǐng)人身安全保護(hù)令應(yīng)當(dāng)以書(shū)面方式提出；書(shū)面申請(qǐng)確有困難的，可以口頭申請(qǐng)，由人民法院記入筆錄。

申請(qǐng)人向本人或者被申請(qǐng)人居住地、家暴發(fā)生地的基層人民法院提交申請(qǐng)書(shū)，申請(qǐng)書(shū)的內(nèi)容要包括明確的被申請(qǐng)人、具體的請(qǐng)求，以及闡述當(dāng)事人遭受家暴或者面臨家暴的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)。

向人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令，不收取任何訴訟費(fèi)用，也不需要提供擔(dān)保。 綜合