1月24日，市委書(shū)記袁家軍在市六屆人大二次會(huì)議閉幕會(huì)上強(qiáng)調(diào)：要始終站穩(wěn)人民立場(chǎng)，建好基層民主單元，提高代表工作能力，暢通民意表達(dá)渠道，著力打造全過(guò)程人民民主市域標(biāo)桿。

人民代表大會(huì)制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵就在于深深植根于人民之中。全市各級(jí)人大代表使命在肩，積極作為，走進(jìn)群眾、廣聽(tīng)民意、為民發(fā)聲，助力及時(shí)解決老百姓的“急難愁盼”。

扎實(shí)推進(jìn)

建好基層“小單元”

2023年12月14日，江北區(qū)鐵山坪街道召開(kāi)了街道第一屆議事代表會(huì)第一次會(huì)議。會(huì)上，為街道首屆議事代表頒發(fā)了聘書(shū)。

“結(jié)合轄區(qū)居民實(shí)際，建議適當(dāng)放寬就業(yè)培訓(xùn)條件?！薄敖ㄗh盡快優(yōu)化公交線路，打通山上山下‘最后一公里’。”“多考慮山上居民的醫(yī)療、出行以及文化需求?！薄诜纸M討論時(shí)，街道議事代表們聚焦解決群眾家門(mén)口的“急難愁盼”問(wèn)題踴躍發(fā)言。

街道議事代表會(huì)讓市民“說(shuō)事發(fā)聲”有渠道，讓議事更接地氣。

2023年以來(lái)，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以深化改革推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新，積極推進(jìn)“創(chuàng)新基層人大會(huì)議制度，打造踐行全過(guò)程人民民主基層單元”重大改革項(xiàng)目，在全市推行街道議事代表會(huì)議制度、區(qū)縣人大“年中會(huì)議制”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大“季會(huì)制”、區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，成效初現(xiàn)。

“通過(guò)搭建街道收集民意新平臺(tái)，拓寬了基層踐行全過(guò)程人民民主渠道?！?024年1月23日下午，市六屆人大二次會(huì)議舉行的“打造踐行全過(guò)程人民民主基層單元情況”專題記者會(huì)上，市人大常委會(huì)代表工委主任孫澤均介紹。

目前，我市已推動(dòng)建立起街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)、人大街道工委具體負(fù)責(zé)，民主推薦、協(xié)商確定議事代表，并定期召開(kāi)議事代表會(huì)議的民主議事、民主管理制度。議事代表以居民代表為主體，擴(kuò)大公民有序政治參與途徑；人大代表固定出席議事代表會(huì)議，拓寬聯(lián)系人民群眾渠道；人大代表與議事代表共議街道事務(wù)，深入踐行全過(guò)程人民民主。

增開(kāi)一次“年中會(huì)”，釋放區(qū)縣人大會(huì)議效能；增開(kāi)兩次“專項(xiàng)會(huì)”，釋放鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議效能。區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議制度不斷完善，基層人大會(huì)議由“一年一考”變“一年多考”，拓展了代表履職的廣度深度，解決了基層人大會(huì)議功能發(fā)揮不充分，監(jiān)督實(shí)效不夠等問(wèn)題。

目前，街道議事代表會(huì)議制度在全市各區(qū)縣逐漸展開(kāi)，民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制運(yùn)行擴(kuò)面提效，區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議作用持續(xù)釋放。截至2023年12月，全市18個(gè)區(qū)縣人大票決128件民生實(shí)事；666個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大票決民生實(shí)事3347件，解決了一大批人民群眾“急難愁盼”問(wèn)題。如涪陵區(qū)、渝中區(qū)、九龍坡區(qū)、綦江區(qū)、大足區(qū)等地街道發(fā)揮議事代表會(huì)議制度作用，推動(dòng)實(shí)施老舊小區(qū)改造、打通“斷頭路”等。

學(xué)用結(jié)合

提升代表綜合素養(yǎng)

2023年9月12日，重慶市第六屆人大代表專題培訓(xùn)班開(kāi)班。全體學(xué)員參加集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，真正做到了學(xué)有所思、學(xué)有所悟、學(xué)有所得，實(shí)現(xiàn)了思想素質(zhì)和履職能力的雙提升。

人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，代表人民的利益和意志依法參加行使國(guó)家權(quán)力。代表的綜合素養(yǎng)、履職能力和履職情況直接關(guān)系到人大工作的水平，關(guān)系到人民代表大會(huì)制度功效的發(fā)揮。

一直以來(lái)，市人大常委會(huì)堅(jiān)持依靠代表、服務(wù)代表，支持和保障代表依法履職，密切同代表和人民群眾的聯(lián)系，更好保障人民當(dāng)家作主。

市人大常委會(huì)將2023年確定為“人大履職培訓(xùn)年”，通過(guò)對(duì)代表的憲法法律、人大理論、代表履職等內(nèi)容培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了新任市人大代表履職培訓(xùn)全覆蓋。圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和數(shù)字重慶建設(shè)等內(nèi)容，先后組織218名基層市人大代表集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，交流履職經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，對(duì)各區(qū)縣人大常委會(huì)代表工作負(fù)責(zé)人開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提升基層代表工作能力。

為更好地服務(wù)代表、提升代表履職能力，市人大常委會(huì)和區(qū)縣人大常委會(huì)積極探索，大膽創(chuàng)新，依托科技發(fā)展為民主政治發(fā)展注入活力，讓人大工作插上數(shù)字化的翅膀。

2023年12月20日，“規(guī)范性文件融e查”應(yīng)用啟用部署暨培訓(xùn)會(huì)在市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)召開(kāi)。根據(jù)數(shù)字重慶建設(shè)總體部署，由市人大常委會(huì)辦公廳、備案審查工委牽頭開(kāi)發(fā)的“規(guī)范性文件融e查”，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市各級(jí)人大、行政、監(jiān)察、司法規(guī)范性文件進(jìn)行全流程多要素協(xié)同處理和在線監(jiān)督。

“線上留言、線下解決，讓網(wǎng)友的每一個(gè)訴求都落到實(shí)處，用心用情讓直播活動(dòng)成為密切聯(lián)系群眾的‘云窗口’?！?023年7月4日，沙坪壩區(qū)人大常委會(huì)“向人民云報(bào)告”首場(chǎng)直播活動(dòng)，在石井坡街道中心灣社區(qū)人大代表工作站拉開(kāi)序幕，直播間最高實(shí)時(shí)在線人數(shù)超5.2萬(wàn)人。

“向人民云報(bào)告”是沙坪壩區(qū)人大常委會(huì)2023年重點(diǎn)打造的數(shù)字人大建設(shè)代表履職全新品牌，主要依托代表“家站”，充分發(fā)揮代表作用，采取對(duì)話訪談、向人民述職、選民接訪、在線互動(dòng)等不同的主題和形式進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)全程直播，全力打造深入踐行全過(guò)程人民民主的“云上實(shí)踐地”。

多措并舉

暢通民意表達(dá)渠道

“今天，我向各位代表匯報(bào)履職情況，也是聽(tīng)取意見(jiàn)、接受監(jiān)督和進(jìn)一步改進(jìn)工作的好機(jī)會(huì)……”在合川區(qū)第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上，市人大代表、合川區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)鐘小容向與會(huì)代表匯報(bào)了自己一年來(lái)的履職情況。作為一名連任的市人大代表，鐘小容以前只是在區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議上述職，像這樣在區(qū)人代會(huì)上匯報(bào)履職情況還是第一次。

近年來(lái)，市人大常委會(huì)立足實(shí)際，積極開(kāi)展“兩聯(lián)一述”、“主任接待日”等工作，充分暢通民意表達(dá)渠道，讓代表履職落到實(shí)處。

2023年，市人大常委會(huì)組成人員固定聯(lián)系185名基層市人大代表，全國(guó)人大代表定點(diǎn)聯(lián)系38個(gè)區(qū)縣，全面推行市人大代表聯(lián)系群眾和向原選舉單位述職等工作，累計(jì)聯(lián)系2978人次，代表述職94人。市人大常委會(huì)開(kāi)展“主任接待日”活動(dòng)6次，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)走訪接待市人大代表44人次，收集意見(jiàn)建議52條并交相關(guān)部門(mén)辦理。

通過(guò)持續(xù)深化“兩聯(lián)一述”工作，進(jìn)一步暢通了民意表達(dá)渠道，增強(qiáng)了人大代表既“上連天線”，又“下接地氣”的橋梁紐帶作用，打通了人大代表聯(lián)系群眾的“最后一公里”。

人大代表之家（站、點(diǎn)）是我國(guó)人民代表大會(huì)制度、全過(guò)程人民民主在基層的生動(dòng)實(shí)踐平臺(tái)，是人大代表閉會(huì)期間聯(lián)系人民群眾、傾聽(tīng)民情民意、開(kāi)展履職活動(dòng)的重要場(chǎng)所。

2023年，市人大常委會(huì)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)反復(fù)論證、征求意見(jiàn)，制定出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)全市人大代表之家（站、點(diǎn)）迭代升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推動(dòng)全市各級(jí)人大聚焦平臺(tái)建設(shè)、使用、管理等，迭代升級(jí)代表“家站點(diǎn)”，延伸人大代表履職觸角，深化履職實(shí)效。

迭代升級(jí)后，我市各級(jí)人大代表“家站點(diǎn)”亮點(diǎn)紛呈：沙坪壩區(qū)著力打造代表“家站”2.0升級(jí)版，豐富拓展人民有序政治參與渠道；璧山區(qū)將“三級(jí)院壩會(huì)”與代表“家站”有機(jī)融合，不再將“家站點(diǎn)”局限于固定場(chǎng)所；潼南區(qū)23個(gè)鎮(zhèn)（街）“網(wǎng)上代表之家”全部開(kāi)通，開(kāi)啟代表與群眾交流新模式……

站穩(wěn)人民立場(chǎng)，厚植為民情懷。新的一年，市人大常委會(huì)將進(jìn)一步加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，支持和保障代表依法履職、發(fā)揮作用，為打造踐行全過(guò)程人民民主市域標(biāo)桿而奮勇前進(jìn)。