2023年秋，重慶市綦江區(qū)三江街道圓通寺社區(qū)居民齊聚活動(dòng)廣場(chǎng)，在社區(qū)干部組織下“抓鬮”選停車位。很快，社區(qū)新增的115個(gè)車位都找到了主人。

原來(lái)，該社區(qū)居民多、停車位嚴(yán)重不足，群眾呼吁改善停車環(huán)境的聲音強(qiáng)烈。這些新增的固定月租車位，正是街道議事代表韓波等人提出建議，著力推動(dòng)的結(jié)果。

街道議事代表會(huì)議這一新生事物，逐漸走入群眾的視野并被大家所熟知，是重慶市人大常委會(huì)2023年著力推動(dòng)的“創(chuàng)新基層人大會(huì)議制度，打造踐行全過(guò)程人民民主基層單元”改革項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱改革項(xiàng)目）的具體成果之一。

深化創(chuàng)新改革

2023年，市人大常委會(huì)在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下、在市委深改委精心指導(dǎo)下，立項(xiàng)并啟動(dòng)改革項(xiàng)目。

為深入推進(jìn)改革項(xiàng)目，市人大常委會(huì)認(rèn)真擔(dān)好改革項(xiàng)目實(shí)施的主體責(zé)任和指導(dǎo)責(zé)任，始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，圍繞市委關(guān)于推進(jìn)民主法制領(lǐng)域重點(diǎn)改革項(xiàng)目要求，主動(dòng)把人大系統(tǒng)深化改革置于市委抓改革促發(fā)展大局中統(tǒng)籌謀劃。

市人大常委會(huì)成立由市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜的工作專班高位推動(dòng)，先后召開11次工作例會(huì)，了解進(jìn)展、交流情況、分析問(wèn)題，研究解決30余項(xiàng)具體工作。

同時(shí)，在市人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，調(diào)研組先后召開7個(gè)片區(qū)座談會(huì)，深入涪陵、綦江等11個(gè)區(qū)縣及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展實(shí)地調(diào)研，聽取38個(gè)區(qū)縣人大常委會(huì)、14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大（工委）以及部分人大代表的意見建議，發(fā)放228份調(diào)查問(wèn)卷有針對(duì)性地了解情況，并赴上海、浙江、福建、四川等地學(xué)習(xí)調(diào)研，形成系列調(diào)研報(bào)告，為后續(xù)的制度設(shè)計(jì)筑牢基礎(chǔ)。

通過(guò)近一年時(shí)間，市人大常委會(huì)聚焦問(wèn)題深入調(diào)研、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分步有序探索、加大改革宣傳力度、系統(tǒng)集成建章立制，將改革成果逐步鞏固深化，印發(fā)關(guān)于探索推行街道議事代表會(huì)議制度、關(guān)于在區(qū)縣人大探索推行“年中會(huì)議制”、關(guān)于探索推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大“季會(huì)制”、關(guān)于深入實(shí)施區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制的4個(gè)指導(dǎo)意見，并出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)代表家站點(diǎn)迭代升級(jí)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于在區(qū)縣推行人大常委會(huì)任前法律知識(shí)考試電子化有關(guān)工作的通知》，以“4+2”系列改革文件為創(chuàng)新工作破題，不斷豐富踐行全過(guò)程人民民主的重慶實(shí)踐。

改革成果初現(xiàn)

2023年10月24日，市人大常委會(huì)在綦江區(qū)召開“創(chuàng)新基層人大會(huì)議制度，打造踐行全過(guò)程人民民主基層單元”改革工作推進(jìn)會(huì)，掀起打造具有重慶辨識(shí)度的全過(guò)程人民民主基層單元新風(fēng)。

市人大常委會(huì)從市級(jí)層面加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，通過(guò)召開全市人大改革工作推進(jìn)會(huì)凝聚改革共識(shí)，搭建市和區(qū)縣、區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大聯(lián)系平臺(tái)暢通溝通渠道，堅(jiān)持每月通報(bào)進(jìn)度強(qiáng)化督促指導(dǎo)，培育選編并推介典型案例深化品牌推廣，推動(dòng)各區(qū)縣人大壓緊壓實(shí)在本行政轄區(qū)實(shí)施改革項(xiàng)目的主體責(zé)任。

全市38個(gè)區(qū)縣人大常委會(huì)以現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、調(diào)研座談會(huì)、征求意見會(huì)等形式召開101場(chǎng)次專題會(huì)，進(jìn)一步推動(dòng)基層統(tǒng)一改革思想、凝聚改革合力。

一年來(lái)，全市各級(jí)人大代表聯(lián)系基層群眾方式不斷豐富、基層人大會(huì)議功能持續(xù)增強(qiáng)、群眾參與基層治理渠道不斷拓寬、一大批群眾“急難愁盼”問(wèn)題得到解決落實(shí)，改革成效逐漸釋放、改革影響力逐步提升、改革品牌效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，社會(huì)各界對(duì)人大改革工作的知曉度、關(guān)注度與認(rèn)可度不斷提升，改革項(xiàng)目既定目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，達(dá)到預(yù)期效果，為新時(shí)代新征程全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新重慶貢獻(xiàn)了堅(jiān)實(shí)的人大力量。

截至2023年12月，全市34個(gè)區(qū)縣的171個(gè)街道實(shí)施街道議事代表會(huì)議制度，14個(gè)區(qū)縣人大實(shí)施“年中會(huì)議制”，36個(gè)區(qū)縣的156個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大實(shí)施“季會(huì)制”；18個(gè)區(qū)縣人大實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，票決民生實(shí)事128件，占全市區(qū)縣47.37%；666個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的84.7%，票決民生實(shí)事3347件。

2023年12月18日至21日，市人大常委會(huì)，南岸、沙坪壩區(qū)人大常委會(huì)，巴南區(qū)麻柳嘴鎮(zhèn)人大和梁平區(qū)云龍鎮(zhèn)人大在全國(guó)人大民事實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作交流視頻會(huì)上交流經(jīng)驗(yàn)。

持續(xù)推進(jìn)改革工作向前發(fā)展

“今年，我們將繼續(xù)錨定改革目標(biāo)，指導(dǎo)區(qū)縣聚焦重點(diǎn)任務(wù)，深化攻堅(jiān)突破，推動(dòng)打造踐行全過(guò)程人民民主基層單元取得新進(jìn)展新成效，以改革助力人大工作高質(zhì)量發(fā)展，更好將人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理效能。”市人大常委會(huì)代表工委主任孫澤均說(shuō)，市人大常委會(huì)將按照市委書記袁家軍“加快步伐，早出成果”的批示要求，持續(xù)推進(jìn)改革工作向前發(fā)展，提升工作質(zhì)效。

孫澤均表示，要在市委領(lǐng)導(dǎo)下、在市委深改委指導(dǎo)下，按照總結(jié)、繼承、完善、提高的原則，指導(dǎo)區(qū)縣結(jié)合主題教育成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用要求，持續(xù)改進(jìn)調(diào)查研究方法，找準(zhǔn)實(shí)施中的問(wèn)題困難，拿出更多舉措，轉(zhuǎn)化運(yùn)用調(diào)研成果，持續(xù)增強(qiáng)改革實(shí)效，保證全過(guò)程人民民主在基層落地見效，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)人大力量。

同時(shí)，要堅(jiān)持加快實(shí)施步伐，重點(diǎn)推動(dòng)街道探索議事代表會(huì)議制度，盡快將民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制推廣到區(qū)縣一級(jí)。發(fā)揮專班功能作用，轉(zhuǎn)入常態(tài)后繼續(xù)加強(qiáng)進(jìn)度督導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、調(diào)研座談等方式適時(shí)開展“回頭看”，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題困難，指導(dǎo)區(qū)縣加快實(shí)施，確保改革任務(wù)取得新的成效。

此外，要緊扣數(shù)字重慶建設(shè)總體部署，按照數(shù)智賦能、整體智治要求，圍繞人大核心業(yè)務(wù)，加快打造立法、監(jiān)督、代表等具有人大辨識(shí)度的數(shù)字化典型應(yīng)用，建立和完善數(shù)字人大建設(shè)和運(yùn)行的體制機(jī)制，撬動(dòng)人大工作流程再造、制度重塑、高效協(xié)同；加快推進(jìn)人大“數(shù)據(jù)艙”“人大代表在線”應(yīng)用等系統(tǒng)開發(fā)，開放給各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）使用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)數(shù)智化賦能民生實(shí)事人大代表票決等工作，提高數(shù)字化管理水平和工作質(zhì)量。

在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)方面，也要以推動(dòng)重大改革為契機(jī)，加強(qiáng)人力、財(cái)力保障，按規(guī)定選優(yōu)配強(qiáng)工作力量，打造適應(yīng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展的干部隊(duì)伍，“尤其要重視配備適應(yīng)數(shù)字化建設(shè)的工作人員，全力以赴完成改革任務(wù)、充分釋放改革潛能。”

孫澤均說(shuō)，要認(rèn)真梳理改革項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的典型案例和實(shí)際成效，提煉各區(qū)縣人大工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法，總結(jié)形成一批實(shí)踐成果、制度成果和理論成果，加快形成更多具有重慶辨識(shí)度的人大工作高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)志性成果，讓人民群眾獲得更多幸福感。