財務管理作為高校管理的重要組成部分，其規(guī)范性、風險控制能力直接影響著高校運營發(fā)展。在實際工作中，高校財務管理存在諸多問題，如預算編制與執(zhí)行不規(guī)范、內(nèi)部控制體系不健全等。深入分析高校財務管理存在的問題，提出針對性解決策略，對提升高校財務管理水平、促進高校可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、高校財務管理的意義

（一）保障高校運營穩(wěn)定

財務管理為高校提供穩(wěn)定的資金保障，通過財務管理部門進行資金籌集、分配使用，確保教學科研經(jīng)費及時投入，有助于高校建立健全內(nèi)部控制體系，規(guī)范財務管理流程制度，實現(xiàn)對經(jīng)濟活動有效監(jiān)督，防止財務舞弊和腐敗現(xiàn)象發(fā)生。高校在運營中需要投入各種資源，包括人力、物力、財力。財務管理部門通過科學預算管理和資源配置手段，確保資源能按需分配，滿足教學科研工作實際需求。財務管理部門通過風險識別評估手段，及時發(fā)現(xiàn)并應對可能存在的財務風險，確保高校經(jīng)濟安全。

（二）促進資源優(yōu)化配置

財務管理通過精確預算編制，為資源分配提供科學依據(jù)。預算編制過程中高校各部門需提交詳細的經(jīng)費需求計劃，根據(jù)學校整體發(fā)展戰(zhàn)略、年度工作計劃對各部門需求進行綜合平衡?；跀?shù)據(jù)事實預算編制方法，確保資源分配緊密圍繞高校核心使命。預算一經(jīng)批準，因其具有剛性約束力，各部門必須嚴格按照預算執(zhí)行。定期預算執(zhí)行分析審計，對資源使用情況實時監(jiān)控，確保資源不被挪用浪費。通過績效評價激勵機制，引導資源向高效益領域流動。建立科學績效評價體系，財務管理部門對各部門資源使用效益進行客觀評估。在學校制定發(fā)展規(guī)劃或開展校企合作等經(jīng)濟決策過程中，財務管理部門應充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，對決策經(jīng)濟合理性進行全面評估。

（三）防范經(jīng)濟風險

內(nèi)部控制體系是高校自我約束、自我管理的重要機制，包括一系列相互制約、相互監(jiān)督制度，確保高校經(jīng)濟活動的合法性。完善內(nèi)部控制體系，高校能規(guī)范經(jīng)濟活動流程，明確各部門崗位職責權限，形成有效制衡機制。通過風險識別，高校能夠及時發(fā)現(xiàn)潛在的風險因素，如市場變化、政策調整、管理漏洞等。風險評估是對識別出的風險進行量化定性分析的過程，評估風險發(fā)生的可能性。確定各風險重要性排序，為制訂風險應對策略提供依據(jù)。制訂應急預案，在風險發(fā)生時迅速響應，有效控制風險擴散蔓延。風險分擔機制是通過保險、合作等方式將部分風險轉移給其他機構或個人承擔的過程。建立風險分擔機制，高校降低自身承擔風險損失，提高整體風險抵御能力。

二、高校財務管理存在的問題

（一）預算編制與執(zhí)行不規(guī)范

預算編制是財務管理的起點，其科學性關系到高校資金分配使用效率。在實際操作中，很多高校預算編制過程缺乏科學性，僅憑經(jīng)驗或歷史數(shù)據(jù)進行粗略估算，導致預算與實際需求脫節(jié)。預算執(zhí)行過程中存在諸多問題，隨意調整預算，造成預決算偏離。

（二）內(nèi)部控制體系不健全

內(nèi)部控制是財務管理的重要組成部分，對防范經(jīng)濟風險、保障資產(chǎn)安全具有重要意義。目前很多高校內(nèi)部控制體系不健全，存在制度不完善、執(zhí)行不到位等問題。有的高校在資產(chǎn)管理、采購招標、合同管理等方面存在漏洞，給不法分子提供了可乘之機，導致違法違紀現(xiàn)象發(fā)生。

（三）風險管理意識薄弱

隨著高校經(jīng)濟活動日益復雜，經(jīng)濟風險隨之增加。然而高校在財務管理過程中缺乏足夠的風險管理意識，未能及時識別和評估經(jīng)濟風險，導致學校在面臨突發(fā)事件或市場變化時無法做出有效應對，蒙受經(jīng)濟損失。

（四）信息化建設滯后

很多高校財務管理信息化建設相對滯后，存在系統(tǒng)不兼容、數(shù)據(jù)不共享等問題，影響財務管理工作效率，導致信息失真、決策失誤。

三、高校財務管理存在問題的解決措施

（一）規(guī)范預算編制與執(zhí)行流程

預算編制以學校戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃為導向，緊密結合教學科研實際需求。設立預算編制委員會或相應機構，由財務、人事、教務、科研等相關部門負責人參與，確定預算編制原則。在預算編制過程中，廣泛征求各學院、各部門意見建議，確保預算全面反映學校整體需求。預算編制應細化到具體項目，明確各項費用預算數(shù)額用途，避免出現(xiàn)籠統(tǒng)預算項目。建立預算執(zhí)行責任制，明確各部門、各學院預算執(zhí)行責任義務。嚴格按照預算批復項目和數(shù)額使用資金，不得隨意變更預算用途或超支使用。加大預算執(zhí)行監(jiān)督檢查力度，定期對各部門、各學院預算執(zhí)行情況進行審計評估。對于違規(guī)行為及時進行糾正處理。為提高預算編制與執(zhí)行的準確性，加強信息化建設，建立預算編制與執(zhí)行信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)具備預算編制、預算審批、預算執(zhí)行監(jiān)控、預算調整等功能模塊，實現(xiàn)預算編制與執(zhí)行全程信息化管理。通過信息系統(tǒng)，各部門、各學院可及時了解預算批復情況、資金使用情況等信息，便于進行預算執(zhí)行管理。提供數(shù)據(jù)分析決策支持功能，幫助學校管理層了解學校財務狀況。

學校組織財務處、人事處、教務處、學生處部門負責人組成預算編制小組，負責預算編制組織協(xié)調工作。明確預算編制原則，包括收支平衡、量入為出。采取召開座談會、發(fā)放調查問卷等方式，廣泛征求各學院意見建議，確保預算全面反映學校整體需求。將預算項目細化到具體科目用途，確保每項支出有明確預算來源用途。預算編制完成后，需經(jīng)過學校財經(jīng)領導小組審批，確保預算科學性。財務處通過預算執(zhí)行系統(tǒng)對各部門、各學院預算執(zhí)行情況進行實時監(jiān)控，確保資金按照預算用途?？顚Ｓ?。對于因特殊情況確需調整預算的，需按照規(guī)定的程序進行審批調整，確保預算調整合理性。

通過以上措施，高校能夠成功規(guī)范預算編制與執(zhí)行流程，提高預算編制的科學性，強化預算執(zhí)行的嚴格性，有助于提升學校財務管理水平，為學校持續(xù)發(fā)展提供保障。

（二）完善內(nèi)部控制體系

根據(jù)國家相關法律法規(guī)，健全內(nèi)部控制制度。例如，規(guī)范財務管理制度、資產(chǎn)管理制度。完善現(xiàn)有的采購與招標管理制度、合同管理制度等，確保各項經(jīng)濟活動有章可循、有據(jù)可查。明確各部門職責權限，形成相互制約、相互監(jiān)督的工作機制。審計內(nèi)容涵蓋預算編制與執(zhí)行、資產(chǎn)管理等方面，確保各項經(jīng)濟活動符合法律法規(guī)要求。加強對財務管理人員的監(jiān)督管理，建立廉政風險防控機制。定期對學校面臨的經(jīng)濟風險進行分析評估，確定風險應對措施。建立風險預警機制，及時發(fā)現(xiàn)并報告潛在的風險，防止風險擴大蔓延。重視財務管理人員選拔培養(yǎng)，建立一支高素質、專業(yè)化財務管理團隊。定期開展業(yè)務培訓，實踐鍛煉提高財務管理人員業(yè)務能力。

例如，某高校隨著業(yè)務的不斷擴張和市場競爭的加劇，意識到加強內(nèi)部控制對于保障資產(chǎn)安全、提高經(jīng)營效率至關重要。因此，該高校決定采取一系列措施完善內(nèi)部控制體系。管理層明確內(nèi)部控制原則，在此基礎上構建內(nèi)部控制框架。該框架包括五個要素：控制環(huán)境、風險評估、控制活動、信息與溝通、監(jiān)督。每個要素明確具體的內(nèi)容要求，為后續(xù)內(nèi)部控制工作提供指導。建立健全內(nèi)部審計機構，配備專業(yè)審計人員，對高校的財務管理和業(yè)務活動進行定期審計。嚴格執(zhí)行員工行為規(guī)范，明確員工職責權限。完善風險評估機制，定期對面臨的風險進行全面分析。針對識別風險，學校制定應對措施。及時發(fā)現(xiàn)報告潛在的風險，防止風險擴大蔓延。梳理流程關鍵控制點，進一步完善授權審批制度，對重大經(jīng)濟事項實行集體決策和聯(lián)簽制度。各部門及時獲取和傳遞相關信息，確保信息在內(nèi)部各層級之間有效溝通。推廣反舞弊機制，鼓勵員工舉報違法違規(guī)行為，保障信息溝通暢通無阻。

（三）強化風險管理意識

高校通過各種渠道方式，加強風險管理宣傳教育，提高全員風險管理意識。從學校領導到普通教職工，都應認識經(jīng)濟風險對高校發(fā)展的潛在威脅，樹立風險防范意識。將風險管理納入學校戰(zhàn)略規(guī)劃，確保風險管理工作與學校整體發(fā)展目標相一致。建立健全風險管理機制，包括風險評估、風險預警、風險應對等環(huán)節(jié)。對學校面臨的各種經(jīng)濟風險進行全面分析，確定風險等級。及時發(fā)現(xiàn)并報告潛在的風險，防止風險擴大蔓延。重視風險管理人員選拔培養(yǎng)，建立一支專業(yè)化、高素質的風險管理團隊。通過定期培訓、業(yè)務交流等方式，提高風險管理人員的業(yè)務能力。與內(nèi)部控制相結合，形成相互促進、相互補充的工作機制。加強風險管理，及時發(fā)現(xiàn)并糾正內(nèi)部控制存在的薄弱環(huán)節(jié)。

（四）加強信息化建設

明確財務管理信息化建設目標規(guī)劃，確保信息化建設與學校整體發(fā)展戰(zhàn)略相契合。制定詳細的信息化發(fā)展規(guī)劃，明確建設內(nèi)容、時間表等要素，確保信息化建設有序推進。加大對財務管理信息系統(tǒng)基礎設施投入，包括硬件設備、網(wǎng)絡設備等。確保信息系統(tǒng)穩(wěn)定性，為財務管理提供強有力的技術支撐。推進財務管理系統(tǒng)升級整合工作，實現(xiàn)預算編制。通過系統(tǒng)升級與整合，打破信息孤島，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享流程優(yōu)化。建立數(shù)據(jù)倉庫技術手段，對數(shù)據(jù)進行深度分析，為學校管理層提供準確的決策支持。定期對財務管理信息化建設進行評估審計，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題與不足，制定改進措施。

例如，某高校辦學規(guī)模不斷擴大，原有財務管理系統(tǒng)無法滿足管理需求。為提高財務管理效率，確保數(shù)據(jù)準確性，該高校對財務管理系統(tǒng)進行全面升級整合，加強信息化建設。規(guī)劃明確升級整合目標時間表，邀請專業(yè)信息技術咨詢公司參與規(guī)劃過程，確保規(guī)劃科學性。對財務管理系統(tǒng)所需硬件和網(wǎng)絡設備進行全面升級，更換高性能服務器，增加存儲設備。實現(xiàn)預算編制、經(jīng)費管理、資產(chǎn)管理、會計核算等財務管理環(huán)節(jié)信息化，提高工作效率。

四、結 語

綜上所述，在實際運行中，高校財務管理不可避免面臨一系列問題，如預算編制不科學、內(nèi)部控制體系不完善、風險管理意識薄弱、信息化水平滯后等，給學校整體發(fā)展帶來潛在的風險。財務管理是動態(tài)過程，需要不斷適應外部環(huán)境變化，結合內(nèi)部管理需求進行調整優(yōu)化。高校應始終保持對財務管理問題的敏感，積極探索創(chuàng)新財務管理的方法手段，提升財務管理的科學性。