鄭天祎

（中華人民共和國南疆海事局，天津 300450）

引言

習(xí)近平總書記在二十大報(bào)告中指出要加快建設(shè)交通強(qiáng)國，加快推動(dòng)交通運(yùn)輸?shù)冉Y(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，推進(jìn)交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型。海事系統(tǒng)作為交通運(yùn)輸行業(yè)的中央直屬行政單位，負(fù)責(zé)海上通航管理、船舶交通管制、監(jiān)督船舶運(yùn)營、船舶檢驗(yàn)的執(zhí)法和處罰，以及協(xié)調(diào)和處理海上事故和緊急情況等，其工作范圍涵蓋了海上交通、海上安全、海事法律、人員培訓(xùn)和事故處理等多個(gè)方面，因此，海事系統(tǒng)與其他行政單位的固定資產(chǎn)存在著較大差異。隨著新《政府會(huì)計(jì)制度》的實(shí)行，如何處理好固定資產(chǎn)管理與制度改革的關(guān)系，對(duì)海事系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作提出了新的要求，而固定資產(chǎn)作為行政單位重要的資產(chǎn)類別，其管理水平的高低，影響著海事工作的發(fā)展質(zhì)量。

一、海事系統(tǒng)固定資產(chǎn)特點(diǎn)

海事系統(tǒng)的固定資產(chǎn)有以下特點(diǎn)：第一，資產(chǎn)規(guī)模龐大。由于海事系統(tǒng)工作范圍較廣，其固定資產(chǎn)規(guī)模也較大，包括海上、港口碼頭、船廠、倉庫等多個(gè)地點(diǎn)。第二，投入成本高。海事系統(tǒng)的固定資產(chǎn)種類繁多，價(jià)值較高，導(dǎo)致購買固定資產(chǎn)的投入成本增加，例如，巡邏艇或救助船是部分海域轄區(qū)必備的資產(chǎn)，且不便共用，所以需投資較多。第三，專業(yè)性較強(qiáng)。海事系統(tǒng)的固定資產(chǎn)除辦公用品以外，還包含海上引導(dǎo)設(shè)施、船舶監(jiān)管設(shè)備、執(zhí)法裝備等資產(chǎn)，多數(shù)歸屬于基層單位管理。第四，對(duì)維修和保養(yǎng)要求高。海事系統(tǒng)的固定資產(chǎn)多用于海上或海濱環(huán)境，易受海水、風(fēng)沙、潮汐等自然因素的影響，因此需要定期進(jìn)行維護(hù)，以延長其使用壽命并保證其功能正常。

綜上所述，海事系統(tǒng)的固定資產(chǎn)因其工作的特殊性，具有存放地點(diǎn)廣泛、專業(yè)性較強(qiáng)、維修要求較高等特點(diǎn)。

二、海事系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

（一）固定資產(chǎn)實(shí)物清查及管理不合理

海事系統(tǒng)的工作涵蓋了眾多領(lǐng)域，基于其固定資產(chǎn)的特點(diǎn)，給資產(chǎn)的清查工作帶來了困難。首先，資產(chǎn)的廣泛分布和部分資產(chǎn)的強(qiáng)流動(dòng)性，使清查工作難以全面、準(zhǔn)確地完成；其次，海事系統(tǒng)的部分固定資產(chǎn)處于復(fù)雜的海上環(huán)境中，面臨著海洋環(huán)境的腐蝕、風(fēng)浪侵蝕等風(fēng)險(xiǎn)，增加了清查和記錄資產(chǎn)狀況的難度；最后，海事系統(tǒng)的部分固定資產(chǎn)涉及到國家安全和經(jīng)濟(jì)命脈，需要進(jìn)行嚴(yán)格的管理和保護(hù)，在日常管理中需要投入大量的人力、物力等資源。

（二）固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理及方法不完善

海事系統(tǒng)內(nèi)部分支機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)較多，上級(jí)部門難以及時(shí)了解資產(chǎn)變動(dòng)情況。首先，各固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)不完善，缺乏統(tǒng)一的管理平臺(tái)和信息共享機(jī)制，導(dǎo)致一些資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)情況無法及時(shí)掌握，也不能對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行有效的監(jiān)管和管理；其次，管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)沒有達(dá)到完全統(tǒng)一，導(dǎo)致個(gè)別單位之間的管理方法不一致，影響固定資產(chǎn)的登記、折舊、報(bào)廢等情況的判定，對(duì)無償劃轉(zhuǎn)、對(duì)外捐贈(zèng)、轉(zhuǎn)讓、置換等管理也不夠規(guī)范；最后，固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)程序不夠完善，缺乏完整的劃轉(zhuǎn)、審批流程和制度，在各機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行固定資產(chǎn)調(diào)撥、作廢等操作時(shí)，存在著一方減少、另一方未及時(shí)增加的情況，導(dǎo)致資產(chǎn)流轉(zhuǎn)時(shí)容易出現(xiàn)漏洞和問題。

（三）固定資產(chǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)管及追蹤不規(guī)范

海事系統(tǒng)特殊的工作職能決定了其固定資產(chǎn)的專業(yè)性較強(qiáng)，尤其是基層單位作為一線執(zhí)法單位，除房屋建筑、家具、辦公用品等外，還包含燈浮標(biāo)、執(zhí)法記錄儀、VTS管理系統(tǒng)、航標(biāo)船、海巡船、業(yè)務(wù)管理維護(hù)終端、檢測(cè)設(shè)備等專業(yè)化設(shè)施，存放地點(diǎn)復(fù)雜，包含轄區(qū)水域、碼頭及各基層單位內(nèi)，不利于固定資產(chǎn)管理人員的實(shí)時(shí)監(jiān)管。同時(shí)，執(zhí)法記錄儀等執(zhí)法設(shè)備使用人員不固定，變動(dòng)頻繁，缺乏實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)固定資產(chǎn)的追蹤管理帶來了困難，難以保證非單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)的安全性。

（四）固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)及數(shù)據(jù)不聯(lián)通

海事系統(tǒng)目前所應(yīng)用的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)主要是海事固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。但是兩個(gè)管理系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立，在固定資產(chǎn)的原值錄入、折舊年限、折舊金額等方面數(shù)據(jù)聯(lián)通較少，每項(xiàng)資產(chǎn)變動(dòng)都需要分別操作，并且數(shù)值不能保證一致。根據(jù)新《政府會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，每個(gè)月計(jì)提折舊，但即便都使用平均年限法計(jì)提折舊，不同系統(tǒng)間的凈殘值也會(huì)由于其計(jì)算方法不同產(chǎn)生差異，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理人員需要定期核查折舊及凈殘值情況，浪費(fèi)時(shí)間和精力，資產(chǎn)管理效率低下。

因此，隨著傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理模式逐步向應(yīng)用信息化系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，能夠發(fā)現(xiàn)海事系統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理工作仍存在著很多不足之處，包括信息化系統(tǒng)的不完善影響了工作效率，這些問題也彰顯了將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于管理工作中的必要性。

三、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在固定資產(chǎn)管理中的優(yōu)勢(shì)

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于固定資產(chǎn)管理是指通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的管理和監(jiān)控，其優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）提高固定資產(chǎn)的管理水平

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以更加精準(zhǔn)、完整、及時(shí)地采集固定資產(chǎn)信息，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的全生命周期管理，包括采購、維護(hù)、更新等。尤其是海事系統(tǒng)基層單位作為一線執(zhí)法單位，對(duì)海巡船、船舶交通管理系統(tǒng)、監(jiān)管平臺(tái)等設(shè)備的管理需要各部門共同協(xié)調(diào)，及時(shí)維護(hù)。因此實(shí)現(xiàn)海事基層單位與各機(jī)構(gòu)之間及時(shí)的信息共享，能夠避免信息孤島，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)共享和交換，提高管理水平，避免重復(fù)工作，減少出錯(cuò)率。

（二）提高固定資產(chǎn)的使用效率

針對(duì)海事系統(tǒng)在海上、港口碼頭等戶外的固定資產(chǎn)，受地理位置限制，監(jiān)控難度大，易出故障，需要技術(shù)人員進(jìn)行定期維護(hù)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，可以遠(yuǎn)程監(jiān)控固定資產(chǎn)的狀態(tài)。例如，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將資產(chǎn)與傳感器相連，實(shí)時(shí)獲取資產(chǎn)的信息，隨時(shí)了解其使用情況，快速掌握資產(chǎn)的狀態(tài)和位置等信息，快速定位故障點(diǎn)，提高維護(hù)維修效率，從而提高各項(xiàng)專業(yè)設(shè)備的使用效率。

（三）提高清查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確程度

固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位中占比最大，最重要的資產(chǎn)，根據(jù)固定資產(chǎn)管理制度要求，需定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)盤查，海事系統(tǒng)內(nèi)部有些專業(yè)性設(shè)備以整套資產(chǎn)入賬，清查時(shí)可能會(huì)遺漏整套資產(chǎn)內(nèi)的個(gè)別設(shè)備，或記載數(shù)據(jù)偏差。結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)掃碼清查，系統(tǒng)自行記錄和比對(duì)，保證整套入賬整套清查，根據(jù)掃碼信息現(xiàn)場盤點(diǎn)，并自動(dòng)檢測(cè)未清查資產(chǎn)。

（四）優(yōu)化固定資產(chǎn)的合理配置

通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的信息化管理，在錄入固定資產(chǎn)信息時(shí)進(jìn)行統(tǒng)一管理、分類歸檔，通過定位、信息共享等方式，可以及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握資產(chǎn)的使用動(dòng)態(tài)，及時(shí)了解資產(chǎn)的空閑時(shí)間和使用率等，評(píng)估其閑置率，準(zhǔn)確了解閑置或低效利用的資產(chǎn)，從而優(yōu)化資產(chǎn)的合理配置，提升資產(chǎn)使用價(jià)值。

綜上所述，采用“互聯(lián)網(wǎng)+資產(chǎn)管理”的模式，能夠有效提升海事系統(tǒng)固定資產(chǎn)的管理效率，應(yīng)積極探究如何有效利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動(dòng)固定資產(chǎn)管理工作的發(fā)展。

四、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在海事系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理中的應(yīng)用

（一）條碼式管理，提升固定資產(chǎn)盤點(diǎn)效率。

利用信息技術(shù)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行數(shù)據(jù)化管理，可以給固定資產(chǎn)使用二維碼或條形碼進(jìn)行編號(hào)，同時(shí)制作云管理APP 平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)掃碼查看資產(chǎn)信息。海事財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)中，固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)模塊內(nèi)支持打印固定資產(chǎn)條碼，顯示固定資產(chǎn)的資產(chǎn)名稱、型號(hào)、使用部門、使用人，但是未存儲(chǔ)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)流程。如果實(shí)行“一物一碼”的管理模式，給每個(gè)固定資產(chǎn)綁定唯一的二維碼或條形碼標(biāo)簽，在PC 端事先打印好固定資產(chǎn)標(biāo)簽，每次掃碼操作都將記錄在資產(chǎn)云管理手機(jī)端APP 中，使每件固定資產(chǎn)從采購、接收、領(lǐng)用、借用、調(diào)撥、變更，到報(bào)廢處置全流程可跟蹤追溯，管理人員可以隨時(shí)查看和管理資產(chǎn)信息，掃碼調(diào)閱資產(chǎn)檔案和日志，以及進(jìn)行領(lǐng)用、歸還、變更、調(diào)撥、維保管理、報(bào)廢等操作。

（二）共享式管理，統(tǒng)一固定資產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)。

借助云計(jì)算和虛擬化技術(shù)，可以將海事系統(tǒng)內(nèi)部的固定資產(chǎn)信息集中到云端進(jìn)行統(tǒng)一管理。目前，海事系統(tǒng)固定資產(chǎn)的管理系統(tǒng)資產(chǎn)類別正在逐步調(diào)整為國標(biāo)類型，但是在系統(tǒng)中仍然存在以資產(chǎn)類型和國標(biāo)類型分別記錄的情況，并且各系統(tǒng)之間存在著數(shù)據(jù)差異，在查閱資產(chǎn)時(shí)帶來了不便。在海事系統(tǒng)內(nèi)部建立統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，完善其功能，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的縱向共享，有利于交通運(yùn)輸部對(duì)各層級(jí)單位國有固定資產(chǎn)的統(tǒng)一管理和配置，掌握各個(gè)海域轄區(qū)的資產(chǎn)情況，最大程度保障海事系統(tǒng)固定資產(chǎn)不流失、不損壞、不浪費(fèi)。

（三）跟蹤式管理，規(guī)范固定資產(chǎn)使用流程。

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以幫助海事系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的遠(yuǎn)程管理，通過智能化裝置對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全方位的監(jiān)控和管理，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)信息的遠(yuǎn)程管理。例如，安裝傳感器能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)船舶位置、航向等，強(qiáng)化對(duì)船舶安全問題的監(jiān)管，將GPS 芯片安置在固定資產(chǎn)上，可以通過手機(jī)終端實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)到其定位信息，尤其是執(zhí)法設(shè)備、執(zhí)法車、巡邏船等可移動(dòng)的固定資產(chǎn)，能夠在一定程度上避免由于不同執(zhí)法人員使用過程中交接不當(dāng)導(dǎo)致的國有資產(chǎn)流失。

（四）銜接式管理，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)系統(tǒng)共享。

固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，能夠?qū)鹘y(tǒng)的管理模式轉(zhuǎn)為信息化資產(chǎn)管理，提高工作效率。因此可以嘗試通過應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)完成不同系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)銜接，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)橫向管理的共建共享。例如，通過建立數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，以云計(jì)算等技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸和交換；構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和接口，或搭建SOA 架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通，以實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)之間、與財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)之間的銜接，同時(shí)，通過對(duì)固定資產(chǎn)系統(tǒng)的維護(hù)和完善，將報(bào)表子功能的內(nèi)容與財(cái)政部、國管局的資產(chǎn)報(bào)表要求進(jìn)行對(duì)照調(diào)整，提高海事系統(tǒng)賬務(wù)管理的效率。

結(jié)論

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在海事系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理中應(yīng)用廣泛，優(yōu)勢(shì)明顯，通過建立統(tǒng)一的管理平臺(tái)、制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)信息共享等方式，能夠有效提高工作效率。因此，在海事系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理中，應(yīng)更加注重互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用和完善，解決當(dāng)前工作中存在的問題，逐步完善海事系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理水平，提升管理效率，以高質(zhì)量的財(cái)務(wù)管理，助推海事隊(duì)伍的“四化”建設(shè)。