咸成海

（遵義師范學(xué)院 歷史文化與旅游學(xué)院 貴州 遵義 563006）

［內(nèi)容提要］ 為穩(wěn)定邊疆，實(shí)現(xiàn)長治久安，元朝根據(jù)邊疆地區(qū)各民族情況，推行土司制度。廣西，作為我國地方一級行政區(qū)劃的專有名稱始于元朝。元朝對廣西少數(shù)民族的政策，以“華夷無間”“因俗而治”為價(jià)值取向。系統(tǒng)梳理元朝廣西地方秩序的重塑與社會變遷，可以發(fā)現(xiàn)，元朝對廣西的管轄和經(jīng)營，具有以下政治效能和基本特征：第一，把廣西區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事諸方面資源進(jìn)行整合，逐漸納入國家制度化軌道，有利于穩(wěn)定邊疆和規(guī)范秩序；第二，元朝用土司治理地方，增強(qiáng)國家認(rèn)同，凝聚力量，使廣西區(qū)域得到較好的開發(fā)，向統(tǒng)一的多民族國家深入治理地方又邁出了重要一步；第三，“大一統(tǒng)”格局下，元朝對土司區(qū)域的治理，進(jìn)一步推動了中華各民族之間的交融。

元朝是一個(gè)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事均發(fā)生巨大變革的朝代。當(dāng)時(shí)的少數(shù)民族首領(lǐng)被稱作“土官”，即學(xué)界所稱的“土司”。北宋廣西“以渠陽為誠州，命光僭之子供備庫使昌達(dá)供備庫副使楊昌等同知州事，而貫保、豐山、若水等砦皆罷戍，擇授土官，俾乂間毀樓櫓，撤官舍，護(hù)領(lǐng)居民入砦。崇寧初，改誠州為靖州”①〔元〕脫脫等：《宋史》卷494《蠻夷二》，中華書局，1977年，第14198頁。。據(jù)《中國分省區(qū)歷史人口考》一書記載，元代廣西各民族人口當(dāng)不少于420萬。②路遇、滕澤之：《中國分省區(qū)歷史人口考》（下），山東人民出版社，2006年，第1022頁。那么，元朝是如何治理此“瘴鄉(xiāng)”③〔明〕宋濂等撰：《元史》卷136《哈刺哈孫傳》，中華書局，1976年，第3292頁。之地的呢？本文運(yùn)用歷史學(xué)、考古學(xué)、民族學(xué)、社會學(xué)等多學(xué)科研究方法，擬以元朝廣西土司地域統(tǒng)治為視域，動態(tài)考察元朝廣西地方土司與中央王朝之間的互動關(guān)系，勾勒傳統(tǒng)中國對地域民族社會的良性管理與實(shí)際運(yùn)作模式，探討邊疆民族地區(qū)與中原地區(qū)之間從差異認(rèn)同走向一體認(rèn)同的歷史進(jìn)程及其規(guī)律。

一、歷史脈絡(luò)：元朝廣西政治制度革新推動“華夷無間”

（一）元朝統(tǒng)一廣西

1206年，鐵木真建立“也客?蒙兀?兀魯思”即蒙古汗國，1227年滅西夏，1234年吞并金，下一個(gè)目標(biāo)即是取南宋。1235年，蒙古汗國兵分三路大舉進(jìn)攻南宋。蒙宋戰(zhàn)爭40年，南宋一直被動挨打，直至滅亡。①邱樹森：《元朝簡史》，福建人民出版社，1999年，第93頁。蒙古兵一路進(jìn)入四川、大理、安南，之后又回師大理。1259年，烏蘭哈達(dá)率3000蒙古騎兵進(jìn)攻右江橫山寨（今廣西田東縣平馬鎮(zhèn)）。宋橫山寨守將向士璧、劉雄飛等率6萬人拒敵。一番大戰(zhàn)之后，橫山寨被攻克。隨后蒙古軍隊(duì)繼續(xù)東進(jìn)，攻下邕州、賓州、象州，兵鋒直指靜江府（今廣西桂林市）。宋知靜江府、廣西經(jīng)略安撫使兼廣西轉(zhuǎn)運(yùn)使李曾伯積極備戰(zhàn)，蒙古軍避開防范嚴(yán)密的靜江府，進(jìn)入湖南境內(nèi)，與另一支蒙古大軍匯合于潭州（今湖南省長沙市）。此為蒙古軍隊(duì)首次出征廣西地區(qū)。

值得注意的是，這次縱橫廣西的蒙古遠(yuǎn)征軍僅一萬余人，然而其超強(qiáng)的作戰(zhàn)能力，震懾了左右江地區(qū)的壯族首領(lǐng)。“兵威所加，無不款附”②貴州省文史研究館點(diǎn)校：《貴州通志 宦跡志》，貴州人民出版社，2004年，第23頁。，短期內(nèi)左右江地區(qū)州峒林立的渙散局面遂告終結(jié)。1271年（至元八年），忽必烈定國號為“元”。至元十三年（1276年）六月，阿里海牙率兵數(shù)萬進(jìn)攻廣西。此時(shí)，原宋羈縻制下的邕州知州、權(quán)廣西經(jīng)略使馬塈，以“總屯戍諸軍”和“諸峒兵”等堅(jiān)守靜江府，頑強(qiáng)抵抗，不肯歸附。

據(jù)《多桑蒙古史》一書記載，阿里海牙是維吾爾人，在江陵、潭州，其“體皇帝好生之德，毋殺虜”③〔瑞典〕多桑：《多桑蒙古史》（上冊），馮承鈞譯，上海書店出版社，2003年，第302頁。，因而鄰近各地紛紛歸降，但僅有宋將——廣西大都督馬塈一人還堅(jiān)守靜江。④〔瑞典〕多桑：《多桑蒙古史》（上冊），馮承鈞譯，上海書店出版社，2003年，第302頁。阿里海牙一開始對其采取懷柔的策略，主要有以下幾條內(nèi)容：其一，派總管俞全等前去招降，結(jié)果被馬塈殺害。其二，宋恭帝降元后，他又派湘山寺僧宗勉持宋恭帝手詔前去勸降，結(jié)果宗勉還是被馬塈所殺。其三，阿里海牙又作勸降書，以“天命地利人心”⑤〔明〕宋濂等撰：《元史》卷128《阿里海牙傳》，中華書局，1976年，第3127頁。開導(dǎo)馬塈，并許其“廣西大都督”之職，然而馬塈面對誘惑，毫不動心。其四，此時(shí)，恰好阿里海牙入朝慶?！捌剿巍薄Ｋ麖脑雷嫣帋Щ貏窠翟t書，抄錄送至馬塈軍營。可是，馬塈仍“焚之，斬其使”⑥〔明〕宋濂等撰：《元史》卷128《阿里海牙傳》，中華書局，1976年，第3127頁。。

在幾經(jīng)努力化為泡影后，阿里海牙決定使用強(qiáng)硬的手段。靜江之戰(zhàn)持續(xù)了3個(gè)月，歷經(jīng)大小百余戰(zhàn)，軍民死傷無數(shù)，最終馬塈等官員戰(zhàn)敗被俘。阿里海牙“以靜江民易叛，非潭比，不重刑之，則廣西諸州不服，悉坑之”⑦〔明〕宋濂等撰：《元史》卷128《阿里海牙傳》，中華書局，1976年，第3127頁。。與此同時(shí)，下令斬馬塈于市。⑧〔明〕宋濂等撰：《元史》卷128《阿里海牙傳》，中華書局，1976年，第3127～3128頁。就這樣，阿里海牙的恐嚇政策收到立竿見影的效果，廣西境內(nèi)各州迅速歸附。例如，特磨道農(nóng)士貴、南丹州莫大秀等奉表求降，他們因而都得以保全自己的貴族身份和統(tǒng)治地位。

（二）元初廣西千百戶制度的建立

鑒于疆域遼闊，民族眾多，元朝遂將全國劃分為若干個(gè)行中書省，省下設(shè)司、路、府，路、府下設(shè)州、縣。廣西劃歸湖廣行中書省管轄，先在靜江設(shè)廣西道宣撫司，又在邕州設(shè)左右江宣慰司都元帥府，后來司、府合并，稱廣西兩江道宣慰司都元帥府，在邕州設(shè)分司。在全、梧、潯、柳、容、象、賓、橫、融、欽等州先置安撫司，不久即改為總管府。昭州改為平樂府，藤州、賀州等仍稱州，州下設(shè)縣。桂西思明州、太平寨、鎮(zhèn)安州等地方設(shè)路，田州、來安州設(shè)軍民總管府，慶遠(yuǎn)、南丹合設(shè)慶遠(yuǎn)南丹溪峒等處軍民安撫司。阿里海牙以史格為萬戶，守靜江。史格以10人為千戶，分守潯、賓、橫、容、柳、象、廉、欽、高、化等州，并使其獲得軍民總管的職權(quán)。

成吉思汗時(shí)期（1206—1227年），蒙古汗國即已建立起千戶百戶制度，將各蒙古部落編為10戶（阿兒班)、百戶（札溫)、千戶（敏罕)、萬戶（土綿)，不同的編戶提供十名、百名、千名、萬名的士兵，分別由萬戶長、千戶長、百戶長來統(tǒng)轄，這些戶長的職銜世襲。同時(shí)，上下級之間隸屬嚴(yán)格，不能隨便脫離，否則要被處死。直至統(tǒng)一南北后，元朝仍繼續(xù)采用此種制度。史格在廣西地區(qū)任職時(shí)，其身份是萬戶，他分派到各州任職的官員則是千戶，他們都擁有軍民總管職權(quán)等。不過，由于受到漢文化和統(tǒng)治區(qū)域擴(kuò)大等因素的影響，元混一南北之后，設(shè)在流官地區(qū)的萬戶長、千戶長不再世襲。

一言以蔽之，千戶百戶制度的特點(diǎn)是軍政合一、兵民合一。州峒制度迅速轉(zhuǎn)變?yōu)榍糁贫?，影響巨大。首先，州峒制度也是首領(lǐng)世襲，家丁世代為奴，峒丁從民戶中優(yōu)選等。故而，左右江地區(qū)很容易就轉(zhuǎn)軌為元朝的統(tǒng)治制度。其次，千戶百戶制度有利于軍事行動，元朝左右江地區(qū)的岑氏、黃氏等土司發(fā)動較大規(guī)模的兼并戰(zhàn)爭，就是得益于這種制度。

可見，廣西的土司制度，實(shí)際上是蒙元政府繼續(xù)實(shí)行前代在此實(shí)行的羈縻制度，并融入千戶百戶制的一些內(nèi)容，以達(dá)到控馭民族地區(qū)的目的。土司制度創(chuàng)立于元朝。①咸成海：《誰為土司寫史：近年來元代土司史研究述論》，《遵義師范學(xué)院學(xué)報(bào)》2023年第2期，第11～15頁。通過嚴(yán)密控制，元朝開始對土司轄區(qū)籍民戶征租賦。至元二十二年（1285年），臨安廣西道宣撫使張立道“籍兩江依士貴、岑從毅、李維屏所部戶二十五萬有奇，以其籍歸有司”②〔明〕宋濂等撰：《元史》卷167《張立道傳》，中華書局，1976年，第3917頁。。泰定帝致和元年（1328年）三月，右江安隆寨（今廣西百色市隆林)土司岑世忠與其兄岑世興相攻，因而愿“籍其民三萬二千戶來附”③〔明〕宋濂等撰：《元史》卷30《泰定帝紀(jì)二》，中華書局，1976年，第685頁。。籍民戶就是建立戶籍，登記戶口、田地?cái)?shù)字，以作為征收租賦的依據(jù)。元朝廣西的土州土縣，“皆賦役之，比于內(nèi)地?！雹堋裁鳌乘五サ茸骸对贰肪?8《地理志一》，中華書局，1976年，第1346頁?？梢姡啾忍扑螘r(shí)期，元朝對廣西民族地區(qū)的控制進(jìn)一步加強(qiáng)了。

（三）元朝對廣西統(tǒng)治的逐步深入

值得留意的是，早在世祖至元二年（1265年），忽必烈即頒令，由蒙古人擔(dān)任各路的達(dá)魯花赤（長官)，漢人為總管，回回人任同知，并且“永為定制”⑤〔明〕宋濂等撰：《元史》卷6《世祖紀(jì)三》，中華書局，1976年，第106頁。。但是，南方氣候潮濕，在時(shí)人眼中，中原平土，尚要猶避盛夏，而“交廣炎瘴之地，毒氣害人，甚于兵刃”⑥柯劭忞：《新元史》卷115《劉宣傳》，吉林人民出版社，第2881頁。。蒙古人、回回人因此膽怯而不愿赴廣西任職。至元二十五年（1288年）十月，湖廣行省官員上奏，稱廣西左右江屬“溪洞蠻獠”⑦〔明〕宋濂等撰：《元史》卷15《世祖紀(jì)十二》，中華書局，1976年，第315頁。之地，雖設(shè)有4個(gè)總管府，統(tǒng)轄州、縣、洞160處，然而所調(diào)官員由于畏懼“瘴癘”而不愿赴任，于是請求改用漢人擔(dān)任達(dá)魯花赤，軍官為民職，采取“雜土人用之”⑧〔明〕宋濂等撰：《元史》卷15《世祖紀(jì)十二》，中華書局，1976年，第315頁。的官制，該建議因符合實(shí)際需要，故得到元廷同意。⑨〔明〕宋濂等撰：《元史》卷15《世祖紀(jì)十二》，中華書局，1976年，第315頁。

元初，蒙古軍隊(duì)曾征戰(zhàn)緬甸、安南，目的是對南宋形成包圍之勢。至元二十三年（1286年），元軍第二次征安南。元鎮(zhèn)南王脫歡率部渡過富良江，攻占安南國都城。但是他們遭到安南人的頑強(qiáng)抵抗，遂撤回廣西境內(nèi)。翌年，元政府發(fā)江淮、江西、湖廣的蒙、漢等兵70 000人，云南兵6000人，海外四州黎兵15 000人分道再征安南。鎮(zhèn)南王從東道女兒關(guān)進(jìn)攻，17戰(zhàn)皆捷。但安南國集結(jié)軍隊(duì)30余萬人準(zhǔn)備包抄其后路，鎮(zhèn)南王獲悉后，間道退回廣西思明州。因此，元朝第三次征安南無果而終。

至元三十年（1293年），朝廷命令“發(fā)湖湘富民萬家，屯田廣西，以圖交趾”①〔明〕宋濂等撰：《元史》卷136《哈刺哈孫傳》，中華書局，1976年，第3292頁。。做好戰(zhàn)斗準(zhǔn)備，試圖第4次征安南。同年，因安南王只貢不朝，元廷議討伐，命劉國杰等率軍出征。劉國杰設(shè)幕僚11人，讓陳巖、趙修已、云從龍、張文虎、岑雄等從征。岑雄是右江來安路總管，是元朝壯族土司兼并戰(zhàn)爭的最大得益者之一。仁宗皇慶二年（1313年）正月，安南軍30 000余人進(jìn)攻鎮(zhèn)安州云峒、祿峒、知峒等，接著又進(jìn)占?xì)w順州，屯兵不退。四月，安南世子率兵焚掠養(yǎng)利州。在蒙元與安南之間的這場戰(zhàn)爭中，左右江地區(qū)的壯族土司首當(dāng)其沖，元朝為保證境內(nèi)安寧，維護(hù)邊疆穩(wěn)定，對壯族土司采取或使用或姑息遷就的策略。

就安撫招諭蠻獠而言，元廷對民族地區(qū)長期存在的土司之間頻繁的仇殺，往往不予追究。②吳永章：《南方民族史新說》，民族出版社，2017年，第79頁。據(jù)《元史?謝讓傳》載，此時(shí)右江岑雄、左江黃勝許等人屢屢相互仇殺，此事已然成為邊疆社會的禍患，引起湖廣行中書省左右司郎中謝讓的注意。大德四年（1300年），謝讓分析指出，“此曹第可懷柔，不宜力競，寬其法以羈縻之，使不至跳梁可也。若乃舍中國有用之民，爭炎荒不毛之地，非長策也。”③〔明〕宋濂等撰：《元史》卷176《謝讓傳》，中華書局，1976年，第4110頁。元廷采納謝讓的建議，對多次叛亂的壯族首領(lǐng)，往往僅由地方官派員前去“招諭”，只有對少數(shù)頑固不化者才派兵圍剿?？梢娭x讓的謀略，是從中央王朝傳統(tǒng)的羈縻政策出發(fā)的。就湖廣行省蒙古、色目長官而言，之所以安撫招諭“蠻獠”，顯然受蒙古汗國懷柔歸附部族政策的影響。④李治安：《行省制度研究》，南開大學(xué)出版社，2000年，第265頁。

表1 元朝廣西土司叛亂與歸附一覽表

考諸史實(shí)，“羈縻”一詞最早出現(xiàn)于漢代，羈縻制度的內(nèi)涵歷經(jīng)數(shù)代才形成，土司的名稱和土司制度的內(nèi)涵也是經(jīng)歷了較長的形成過程。北宋已有“土官”的名稱。元朝，少數(shù)民族首領(lǐng)常被稱為“土官”。從軍政合一、籍民戶、征租賦、設(shè)置監(jiān)貳官等內(nèi)容來看，元朝對廣西地區(qū)的控制比羈縻時(shí)期更加嚴(yán)密，國家權(quán)力也開始滲透到廣西基層地區(qū)。從文化教育來看，盡管元朝科舉時(shí)辦時(shí)廢，①咸成海：《論元代科舉取士對云南行省土司社會的歷史影響》，《西部蒙古論壇》2023年第1期，第15～20頁。科舉仍然成為元代多民族習(xí)學(xué)和傳播中國傳統(tǒng)文化的一場盛宴，②申萬里：《元代科舉新探》，人民出版社，2019年，第365頁。廣西土司地區(qū)亦實(shí)行科舉制度。儒學(xué)在元代成為官方學(xué)說受到推崇，③咸成海：《元代國家治理下土官楊賽因不花考論》，《遵義師范學(xué)院學(xué)報(bào)》2020年第3期，第22～26頁。元一代廣西辦有書院3所，地方官學(xué)34所，考上進(jìn)士者僅10人。④廣西壯族自治區(qū)地方志編纂委員會編：《廣西通志?教育志?（1986-2005）》，廣西人民出版社，2020年，第831頁。這些“治化”的制度性舉措，是羈縻制度轉(zhuǎn)變?yōu)橥了局贫鹊母緝?nèi)容。由此可見，蒙元統(tǒng)治者為適應(yīng)治理邊疆“蠻夷”的形勢和要求，采取他們認(rèn)為有效的治理方式，如此選擇了土司制度。⑤咸成海：《“大一統(tǒng)”國家治理視閾下的元朝土司制度》，《青海民族研究》2022年第4期，第22～28頁。今廣西、貴州和湖南一帶，是土司文化濃厚的地區(qū)，占據(jù)元代整個(gè)湖廣行省近2/3的土地。⑥成臻銘：《土司制度與西南邊疆治理研究》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2016年，第265頁。

綜而觀之，元朝對于廣西民族聚居地區(qū)，因地因時(shí)制定不同的政策，以撫綏為主，收到了良好效果。一方面，體現(xiàn)出土司制度在中國古代地方行政管理中的調(diào)適作用；另一方面，在客觀上為廣西社會、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。廣西地區(qū)土司制度出現(xiàn)和發(fā)展演變的進(jìn)程與全國其他地方的土司制度是一致的，大抵上形成于元朝，完善于明清，消亡于民國時(shí)期。

二、樣態(tài)呈現(xiàn)：元朝重塑廣西的地方秩序

從制度史的視角看，元朝是土司制度初步形成的時(shí)期，元朝的土司制度既繼承了羈縻制度的很多成分，但亦具有新制度的一些明顯特征。不過，由于元朝國祚短，各種制度性措施還未能進(jìn)一步完善。

（一）元朝廣西土司職官的設(shè)立

元朝，在民族地區(qū)專門設(shè)置宣慰、宣撫、安撫、招討、長官諸司，這些機(jī)構(gòu)已具備土司衙門的性質(zhì)，可視作早期的土司機(jī)構(gòu)。元朝對廣西原羈縻地區(qū)的壯族及其他少數(shù)民族的管理，某些方面沿襲兩宋時(shí)期的政策。與之不同的是增設(shè)了安撫使、軍民總管等職銜的土司，大致歸納為以下四類：

1.宣慰使。宣慰司“掌軍民之務(wù)，分道以總郡縣，行省有政令則布于下，郡縣有請則為達(dá)于省”⑦〔明〕宋濂等撰：《元史》卷91《百官志七》，中華書局1976年，第2308頁。。宣慰司最早見于金朝，元朝時(shí)在全國范圍內(nèi)普遍設(shè)立，是一級地方軍政機(jī)構(gòu)。設(shè)宣慰使3人，從二品；同知1人，從三品；副使1人，正四品；經(jīng)歷1人，從六品；都事1人，從七品；照磨兼架閣管勾1人，正九品。其時(shí)全國各地都設(shè)有宣慰司，但元朝特別規(guī)定，有邊陲軍旅之事則兼都元帥府，否則僅為元帥府，如廣西兩江道、海北海南道、八番順元等處就設(shè)有宣慰使都元帥府。

2.宣撫使。元朝宣撫司最初設(shè)置于中統(tǒng)元年（1260年）三月的燕京路宣慰使。秩正三品，設(shè)達(dá)魯花赤1人，宣撫1人，同知、副使各2人，僉事1人，計(jì)議、經(jīng)歷、知事各1人，提控案牘架閣1人。云南行省麗江路，湖廣行省順元等處、播州、思州、廣南西路，都設(shè)有宣撫司。

3.安撫使。宋代始設(shè)的地方官署名，元朝秩正三品，設(shè)達(dá)魯花赤1人，安撫使1人，同知、副使、僉事各1人，經(jīng)歷、知事各1人。設(shè)于四川行省師壁洞（不置達(dá)魯花赤)、永順等處、散毛洞，湖廣行省羅番遏蠻軍（程番武盛軍)、金石番太平軍、臥龍番南寧州、小龍番靜蠻軍、大龍番應(yīng)天府、洪番永盛軍、方番河中府、蘆番靜海軍、新添葛蠻。南丹莫國麟、來安路岑世興、上思州黃勝許皆曾被元朝授予安撫使一職。

4.諸蠻夷長官司長官?！拔髂弦闹T溪洞各置長官司，其秩如下州。達(dá)魯花赤、長官、副長官，參用其土人為之?！雹佟裁鳌乘五サ茸骸对贰肪?1《百官志七》，中華書局1976年，第2318頁。廣西“土人”蒙意、蒙世、莫仲文皆曾任長官司的長官，諸蠻夷長官司的設(shè)置，標(biāo)志著元朝在邊遠(yuǎn)民族地區(qū)社會組織的建置已趨完善。

這些宣慰使、宣撫使，多數(shù)由流官特別是蒙古貴族擔(dān)任，但其轄下的民族地區(qū)，則是任用當(dāng)?shù)氐耐燎鯙槭酪u土司。②龔蔭：《中國土司制度簡史》，四川人民出版社，2014年，第413頁。土司制度下的這種設(shè)置，明顯使元朝在多民族分布的廣西進(jìn)一步加強(qiáng)了統(tǒng)治。

（二）元朝廣西土司機(jī)構(gòu)的設(shè)置

土司體制，是元朝為鞏固其有效統(tǒng)治而逐漸形成的政治制度。③咸成海：《制度、開發(fā)與認(rèn)同：元朝對貴州土司的治理及其影響》，《西部蒙古論壇》2021年第1期，第14～21頁。元朝廣西政區(qū)設(shè)置已具一定規(guī)模，其中最多的是路、州、縣等機(jī)構(gòu)。由于這些機(jī)構(gòu)的首領(lǐng)，學(xué)界常稱之為“土官”或“土司”，因而這些路、州、縣被視為早期的土司機(jī)構(gòu)，表明土司制度在廣西民族地區(qū)已具有較大的歷史影響力。

1.路總管府。世祖時(shí)期初置。至元二十年（1283年），定10萬戶以上為上路，10萬戶以下為下路。上路秩正三品，達(dá)魯花赤1員，總管1員，都為正三品，“兼管勸農(nóng)事，江北則兼諸軍奧魯”④〔明〕宋濂等撰：《元史》卷91《百官志七》，中華書局1976年，第2316頁。。同知、治中、判官各1員。下路秩從三品，不置治中，而同知如治中之秩。翌年，置推官2員，負(fù)責(zé)刑名案件的審覆及其他相關(guān)刑獄事務(wù)。設(shè)下路1員，經(jīng)歷1員，知事l員，照磨兼承發(fā)架閣1員，司吏無定制，譯史、通事各1人。至元二十五年（1288年），廣西左右江設(shè)4個(gè)總管府。元朝，廣西共設(shè)5個(gè)土總管府，分別是來安的岑氏、田州的黃氏、鎮(zhèn)安的岑氏、太平的黃氏、思明的黃氏。

2.土州。中統(tǒng)五年（1264年），元始設(shè)立州縣。至元二十年，規(guī)定5萬戶以上為上州，3萬戶以上為中州，不及3萬戶為下州。上州：達(dá)魯花赤、州尹秩從四品，同知秩正六品，判官秩正七品。中州：達(dá)魯花赤、知州并正五品，同知從六品，判官從七品。下州：達(dá)魯花赤、知州從五品，同知正七品，判官正八品。參佐官：上州，知事、提控案牘各1員；中州，吏目、提控案牘各1員；下州，吏目1人、2員。據(jù)《廣西建置沿革考錄》統(tǒng)計(jì)，元朝在廣西先后設(shè)有梧、象、廉、橫、融、藤、全、郁林、柳、昭、貴、欽、賀、賓、容、邕16個(gè)土州⑤雷堅(jiān)：《廣西建置沿革考錄》，廣西人民出版社，1996年，第19頁。。

3.土縣。元時(shí)廣西設(shè)置有55個(gè)縣，其中54縣為宋末還存在的舊縣，僅華陽一縣為新置縣。新置縣占元朝縣總數(shù)的1.8%。宋末的瑯邪縣在元朝被廢除。元朝設(shè)置的55縣中，除郁林、桂嶺2縣后來廢置外，其余53縣至元朝末年繼續(xù)存在，其間基本無變化?？梢?，較之唐宋，元朝的統(tǒng)治勢力更加深入到廣西民族地區(qū)。⑥吳永章：《南方民族史新說》，民族出版社，2017年，第79頁。

（三）土司制度背景下的元朝廣西地方社會

如前所論，古代廣西是中國各民族聚居地。土司制度作為元明清三個(gè)朝代統(tǒng)一多民族國家在廣西的主要民族政策，在初步確立時(shí)期的元朝，就已表現(xiàn)出多樣性的特征，可以將其大致歸納為以下三種情況：

1.廣西土司上層社會的“蒙古化”

值得深究的是，一些土官學(xué)習(xí)蒙古語，如元代田州、來安兩路總管岑雄第三子岑世元，“善騎射，通蒙古語言?！雹偻醢刂兄骶帲骸稄V西通志輯要》，黑龍江教育出版社，2015年，第1177頁。元朝中后期，一些廣西土司仿照蒙古人取名，如來安路的岑怒木罕、岑帖木兒、岑伯顏；思明路的黃忽都；太平路的李郭扶、李郭祐、李賽都；龍州的趙貼堅(jiān)、趙貼從等。后來的清朝，也是北方少數(shù)民族入主中原，但是壯族上層首領(lǐng)就沒有如此取名的歷史現(xiàn)象。語言、名字的“蒙古化”，是廣西土司主動適應(yīng)元朝大一統(tǒng)政治、心儀蒙古文化的反映。更深一步說，隨著隸屬關(guān)系的進(jìn)一步厘清和王朝控制的進(jìn)一步加強(qiáng)，邊陲地區(qū)壯族民眾的國家認(rèn)同意識也漸趨強(qiáng)化。②藍(lán)武：《從設(shè)土到改流：元明時(shí)期廣西土司制度研究》，廣西師范大學(xué)出版社，2011年，第99頁。

元朝是廣西地區(qū)一個(gè)重要的區(qū)域整合期，唐宋時(shí)期州縣峒林立的狀況，被土司戰(zhàn)爭整合成比較固定的區(qū)域更大的土司領(lǐng)地。這與元統(tǒng)治者重視軍事，組織嚴(yán)密，常年征戰(zhàn)，密不可分，這是廣西土司軍事上的“蒙古化”現(xiàn)象。以右江河谷為例，來安路的岑世興，在元中后期一直活躍在桂西一帶，據(jù)唐興州，燒田州上林縣那齊村，殺懷德知州溪順武，攻那帶縣，殺兼州知州黃克仁，等等，吞并右江河谷不少州縣。以宋代在這一地區(qū)設(shè)置的羈縻機(jī)構(gòu)跟明初保留下來的行政機(jī)構(gòu)相比，勘州、歸樂州、啦殿州、功饒州、婪鳳州、侯唐州、路程州、陽縣、龍川縣都已不復(fù)存在，僅剩下奉議州、田州、上隆州、泗城州、唐興州、利州、上林縣、上林峒、安隆峒等地方。南宋時(shí)，范成大記載此地的田州、歸樂、露（路)城“皆黃姓”，至明初，僅奉議州和上林縣還屬黃姓土司，其余皆淪為岑氏的領(lǐng)地。

2.專門針對“左右兩江土官”的法令

唐宋時(shí)期，尚未有考核廣西地方少數(shù)民族首領(lǐng)的正式辦法，元時(shí)已有明確規(guī)定，“諸左右兩江所部土官，輒興兵相讎殺者，坐以叛逆之罪。其有妄相告言者，以其罪罪之。有司受財(cái)妄聽者，以枉法論。諸土官有能愛撫軍民，境內(nèi)寧謐者，三年一次，?？鄙?。其有勛勞，及應(yīng)升賞承襲，文字至帥府，輒非理疏駁，故為難阻者，罷之?！雹邸裁鳌乘五サ茸骸对贰肪?03《刑法志二》，中華書局，1976年，第2635～2636頁。有針對性地界定了此地土司之間、土司與行省之間的關(guān)系，同時(shí)對土司的主要職責(zé)也定出了具體要求。

瘴氣是古代廣西地區(qū)的常見病和多發(fā)病，其發(fā)生和廣西地區(qū)的自然環(huán)境、氣候特點(diǎn)密切相關(guān)。氣候炎熱，多雨潮濕，是致病最主要的原因。瘴氣的癥狀主要表現(xiàn)在以下方面：頭痛體痛、胸腹痞悶、腹脹痛、寒熱往來、食欲不振，甚則突然昏仆、失語、脫發(fā)等。④潘其旭、覃乃昌主編：《壯族百科辭典》，廣西人民出版社，1993年，第579頁。至元二十九年（1292年），廣西兩江道宣慰副使烏古孫澤有感于“兩江荒遠(yuǎn)瘴癘，與百夷接，不知禮法”⑤〔明〕宋濂等撰：《元史》卷163《烏古孫澤傳》，中華書局，1976年，第3834頁。，是作《司規(guī)》三十二章，“以漸為教，其民至今遵守之。”⑥〔明〕宋濂等撰：《元史》卷163《烏古孫澤傳》，中華書局，1976年，第3834頁。由此可見，《司規(guī)》在社會上持續(xù)發(fā)揮作用的時(shí)間較長，影響力亦較大。

3.監(jiān)貳官的設(shè)置

如上所述，泰定二年（1325年）九月，來安路總管岑世興自明不反，請置蒙古、漢人作為監(jiān)貳官，元廷詔優(yōu)從之。此為廣西地區(qū)于正史中首次提到設(shè)置的“監(jiān)貳官”。秦代推行郡縣制，郡設(shè)守、尉、監(jiān)，分管行政、軍事、監(jiān)察。此制為后來歷代所沿襲。岑世興任來安路總管，佩虎符，掌全路的行政和軍事，主動要求設(shè)置蒙古、漢監(jiān)察官。從具體職責(zé)來看，貳官是正職的輔佐官，唐宋時(shí)，一些官職已置有貳官，如會昌二年（842年）十二月，唐武宗敕，“中丞為大夫之貳……今九寺少卿及諸少監(jiān)、國子司業(yè)、京兆少尹，并府寺省監(jiān)之貳，皆為四品。”①〔宋〕李昉編纂，夏劍欽、勞伯林校點(diǎn)：《太平御覽》（第3卷），河北教育出版社，1994年，第170頁。宋真宗咸平四年（1001年），左司諫、知制誥楊億上疏中提到，“今多命省署之職出為知州，又設(shè)通判之官以為副貳，此權(quán)宜之制耳?！雹凇睬濉愁櫻孜洌骸度罩洝?，北方婦女兒童出版社，2001年，第39頁。至元朝，此官制進(jìn)一步發(fā)展為成熟的“監(jiān)貳官”制。

監(jiān)貳官，是元朝政府派駐民族地區(qū)協(xié)助土司的流官。監(jiān)貳官的出現(xiàn)，以及左右兩江四總管府“雜土人用之”的政策，開始改變羈縻制度下雖有郡縣之名，實(shí)同獨(dú)立王國的狀況，這些民族地區(qū)開始逐漸形成官分“流土”的新情況，于是土司制度便應(yīng)運(yùn)而生了。岑世興上書請置監(jiān)貳官，以及元政府的接受，標(biāo)志著廣西地區(qū)的土司改弦易轍——開始接受中央王朝的直接管理。也正因如此，廣西土司統(tǒng)轄的區(qū)域，逐漸成為元朝多民族大一統(tǒng)格局下西南邊疆行政區(qū)的組成部分。

上述歷史事實(shí)表明，元政府對廣西地方秩序的重塑，使廣西得到較好的開發(fā)，社會經(jīng)濟(jì)獲得較快的發(fā)展。當(dāng)然，元朝對土司地區(qū)的治理，也給民族大融合帶來了新的契機(jī)。元朝是各民族共同書寫中華悠久歷史的關(guān)鍵階段，對中華民族共同體的形成具有重要影響。中華民族共同體的構(gòu)建與演進(jìn)，就是在中國歷史上中華各民族交往交流交融的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展起來的。

三、央地互動：廣西土司和元帝的君臣關(guān)系

元朝在繼承廣西羈縻時(shí)期的世襲制、朝貢制、土兵制等特殊制度的同時(shí)，又對這些制度加以改造，使之具有了土司制度的新內(nèi)涵，因而元代廣西土司制度確已形成了一代定制。③吳永章：《南方民族史新說》，民族出版社，2017年，第78頁。元代統(tǒng)治者高度重視西南民族地區(qū)的穩(wěn)定與開發(fā)。④咸成海：《元代播州土官治理的政治意涵論略》，《西部蒙古論壇》2020年第2期，第15～20頁。那么，元朝對廣西的管轄是在哪些方面著力呢？

（一）土司的權(quán)利

1.土司的承襲

唐宋時(shí)期，廣西的羈縻州、縣、峒長官等已是世襲制。元朝進(jìn)一步明確這種制度，使承襲有序，即須按嫡庶順序承襲，經(jīng)朝廷冊封賜印，方可有效。

在此政治趨勢下，元時(shí)廣西各主要土司家族統(tǒng)治區(qū)域已基本確定，但并非各自為政，一盤散沙。這些土司家族主要有：鎮(zhèn)安路、來安路、安隆寨的岑氏，南丹州、忻城州的莫氏，思明路、上思州、思明州、忠州、思同州、田州、左州、陀陵州的黃氏，全茗州、萬承州的許氏，龍州、鎮(zhèn)遠(yuǎn)州的趙氏，太平路、太平州、茗盈州、安平州、龍英州的李氏。每個(gè)土司家族的統(tǒng)治區(qū)域，基本上是連成一片的。更值得注意的是，自元代始，這些土司家族的世系，基本上都很清楚了。⑤黃家信：《壯族地區(qū)土司制度與改土歸流研究》，合肥工業(yè)大學(xué)出版社，2007年，第102頁。

毋庸置疑，羈縻時(shí)期的首領(lǐng)世襲，還停留在“恩賜”的階段，因而不是制度化的管理。而至元朝則發(fā)生了改變，土司的承襲須報(bào)朝廷批準(zhǔn)，由吏部負(fù)責(zé)，并開始形成制度化的管理。仁宗延祐六年（1319年）中書省提議：“云南土官病故，子侄兄弟襲之，無則妻承夫職”，“今或，闕員，宜從本俗，權(quán)職以行?！雹蕖裁鳌乘五サ茸骸对贰肪?6《仁宗紀(jì)三》，中華書局，1976年，第589頁。仁宗批準(zhǔn)按此意見施行。這個(gè)規(guī)定明確了土司繼承人的順序，使土司世襲制進(jìn)一步完善?？梢姡鳛閯?chuàng)始階段，元朝對土司制度的完備和管理多少還有些隨意和松弛。①徐暢江：《民族關(guān)系的國家建構(gòu)：以云南為例》，知識產(chǎn)權(quán)出版社，2014年，第68頁。然而，元朝的“大一統(tǒng)”政治局面，卻為廣西的土司承襲的穩(wěn)定提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

元朝是中國歷史上首次由少數(shù)民族建立的“大一統(tǒng)”中央政權(quán)，作為一個(gè)蒙古統(tǒng)治的時(shí)代，元朝在治理過程中表現(xiàn)出強(qiáng)烈的實(shí)用主義傾向。②申萬里：《元代科舉新探》，人民出版社，2019年，第324頁。因之元朝對土司的管理，亦體現(xiàn)出寬大的政策特點(diǎn)，對犯罪土司的處理通常較流官為輕，“土官有罪，罰而不廢”。③〔明〕宋濂等撰：《元史》卷103《刑法志二》，中華書局，1976年，第2635頁。岑從毅三次歸附，至元十二年（1275年）降云南中書省、十四年（1277年）“來附”、二十九年（1292年）“降”，雖反反復(fù)復(fù)，但元政府并未廢除他的世襲地位。客觀而言，這些針對土司特別寬大的政策，對于維護(hù)邊疆地區(qū)的社會穩(wěn)定起著積極的作用。

需要補(bǔ)充的是，宋代邕管洞丁爭執(zhí)，上訴洞主；洞主爭執(zhí)，上訴諸寨，不能決，再上訴邕管。最高只能上訴廣西經(jīng)略帥司。元朝則不同，即使土司兄弟相爭，朝廷也管。泰定三年（1326年）四月，鎮(zhèn)安路總管岑修廣被其弟岑修仁攻擊，因而“來告”，元廷遂“命湖廣行省辨治之”④〔清〕畢沅：《續(xù)資治通鑒》，內(nèi)蒙古人民出版社，2008年，第210頁。。泰定帝致和元年（1328年）三月，云南安隆寨土司岑世忠與其兄岑世興相攻。岑世忠為討好元廷，提出讓其民入籍，再加上歲貢，條件是設(shè)立宣撫司，但是元政府未批準(zhǔn)。

古代中國建立了比較完善的官員選拔和致仕制度，身體狀況是官員退休的一個(gè)重要條件。⑤謝貴安：《古代的致仕制度與官員的退休生活》，《人民論壇》2023年第10期，第110～112頁。元初規(guī)定土司到年老時(shí)退休。先是世祖至元二十九年（1292年）鎮(zhèn)安路總管岑從毅“老疾”，元廷讓其子岑斗榮襲職。泰定元年（1324年），上思州黃勝許被授予虛銜后致仕，由其子黃志熟襲職。

綜上，元世祖時(shí)期，廣西的土司世襲制開始形成法規(guī)，地方土司開始有了致仕記載，且土司家族內(nèi)部間的訴訟，不再只任由邊臣解決，而是可上訴至元廷再進(jìn)行決斷。故此，土司承襲制的完善是元朝對土司進(jìn)一步加強(qiáng)管理的標(biāo)志。

2.豢養(yǎng)土兵

需要說明的是，在政治上，蒙古人和色目人壟斷著元政權(quán)的高級職位，各級機(jī)構(gòu)的長官只能由蒙古人擔(dān)任，漢人和南人進(jìn)入高層的機(jī)會受到種種束縛和限制，且兵機(jī)控制尤嚴(yán)，⑥邵達(dá)：《華夏史錄》，九州出版社，2018年，第320頁。至規(guī)定“漢人不得與軍政”⑦〔明〕宋濂等撰：《元史》卷184《王克敬傳》，中華書局1976年，第4235頁。。不過，元朝對廣西土司卻比較寬松。世祖至元二十八年（1291年）三月，南丹州莫國麟入覲，授“安撫使、三珠虎符”⑧〔明〕宋濂等撰：《元史》卷16《世紀(jì)紀(jì)十三》，中華書局，1976年，第346頁。。次年閏六月，鎮(zhèn)安路軍民總管岑斗榮襲職，“佩虎符”⑨〔明〕宋濂等撰：《元史》卷17《世紀(jì)紀(jì)十四》，中華書局，1976年，第364頁。。泰定帝泰定元年（1324年），準(zhǔn)許黃勝許、岑世興“佩虎符”⑩〔明〕宋濂等撰：《元史》卷29《泰定帝紀(jì)一》，中華書局，1976年，第652頁。。元朝至少有4個(gè)壯族首領(lǐng)獲得“佩虎符”。元朝，有諸路萬戶府。上萬戶府，管軍7千以上，達(dá)魯花赤1員，萬戶1員，都為正三品，佩虎符，副萬戶1員，從三品，佩虎符。中萬戶府，管軍五千以上，達(dá)魯花赤1員，萬戶1員，都是從三品，佩虎符，副萬戶1員，正四品。下萬戶府，管軍三千以上，達(dá)魯花赤1員，萬戶1員，都是從三品，佩虎符，副萬戶1員，從四品?！捌涔俳允酪u，有功則升之。”?徐暢江：《民族關(guān)系的國家建構(gòu)：以云南為例》，知識產(chǎn)權(quán)出版社，2014年，第68頁?！叭f戶佩金虎符。符趺為伏虎形，首為明珠，而有三珠、二珠、一珠之別。千戶金符，百戶銀符?！雹佟裁鳌乘五サ茸骸对贰肪?8《兵志一》，中華書局，1976年，第2508頁。

可見，元朝在廣西民族地區(qū)，組建了數(shù)量龐大的土兵，設(shè)立軍民總管府，廣西少數(shù)民族首領(lǐng)佩虎符，充任長官，把原來其私人武裝納入國家所有。唐、宋時(shí)期，羈縻州縣溪洞只獲“文帖朱記”和“司印”，元朝卻給大土司特頒“虎符”，除承認(rèn)他們事實(shí)上的軍事實(shí)力外，還有令其擔(dān)負(fù)起保境衛(wèi)邊之責(zé)。

廣西土司機(jī)構(gòu)歷史悠久，元時(shí)此地設(shè)有田州路、來安路、思明路等軍民總管府，以及慶遠(yuǎn)南丹溪洞等處軍民安撫司。這些軍民機(jī)構(gòu)，既是管民官，也是管軍官，因此是一種軍政合一的管理機(jī)制。南丹莫國麟的安撫使是民官，佩三珠虎符，管軍七千以上。總管府，既有管民官總管，又佩有虎符，按照路萬戶制度，他們每路管軍至少三千。②黃家信：《壯族地區(qū)土司制度與改土歸流研究》，合肥工業(yè)大學(xué)出版社，2007年，第104頁。

（二）土司的義務(wù)

1.朝貢

土官的朝貢在元朝已形成制度。（1）土官朝貢的時(shí)間，有一年一次、隔年一次、三年一次等幾種情況，具體視官職大小、距離京師遠(yuǎn)近而定。（2）朝貢需事先得到朝廷的批準(zhǔn)，大德七年（1303年）二月，仁宗下詔強(qiáng)調(diào)，“禁諸人非奉旨毋得以寶貨進(jìn)獻(xiàn)”③〔明〕宋濂等撰：《元史》卷26《成宗紀(jì)四》，中華書局，1976年，第449頁。。（3）朝貢的人數(shù)最初未進(jìn)行限制，但后來由于人數(shù)過多，朝廷才不得不在數(shù)量上稍加限制。如泰定帝泰定二年（1325年），湖廣苗族的娘想率360人朝貢，后來只允許46人入覲。貢品一般是當(dāng)?shù)氐耐撂禺a(chǎn)品。元朝奉行懷柔遠(yuǎn)人的原則，而回賜土司衣物、驛馬、幣帛等物品。

由表2可知，當(dāng)時(shí)廣西的主要土司家族都積極朝貢，并且大土司可率小土司到元大都朝貢。在朝貢時(shí)，土司們還可要求恢復(fù)或設(shè)立土司官職。自元朝始，直至清中葉，廣西土司的承襲、朝貢在正史和歷朝《實(shí)錄》里均有大量記載。

表2 元朝廣西土司朝貢一覽表

2.服從征調(diào)，保土守疆

在現(xiàn)實(shí)政治生活中，服從征調(diào)是土司對元廷要盡的義務(wù)?！按笠唤y(tǒng)”是中華文化的基本理念，體現(xiàn)了中華各民族共同的價(jià)值取向。元時(shí)廣西幅員遼闊，僅僅依靠外來的戍兵不足以彈壓，于是訓(xùn)練并利用地方武裝便成為元朝防控廣西土司叛亂的重要手段。這些地方武裝包括土丁、保丁、寨丁等，其中土丁、保丁是流官州縣的土兵武裝，而寨丁則是毗鄰民族聚居區(qū)寨官節(jié)制下的土兵武裝，土司地區(qū)的土官和民眾是元朝的臣民，廣西地方或其周邊若爆發(fā)叛亂，元廷便征調(diào)廣西土司率兵平叛，土司必須服從元朝的命令，率兵隨從元朝軍隊(duì)作戰(zhàn)。至元二十九年（1292年）六月，土司黃勝許聚眾2萬，占據(jù)忠州等地，元朝調(diào)思明路總管黃堅(jiān)率土兵萬人從官軍征討平叛。

當(dāng)然，就自然條件而言，廣西地域具有以下突出特征：（1）山地多，地形復(fù)雜，境內(nèi)山嶺眾多，山高谷深，地跨云貴高原與丘陵兩大地貌帶；（2）與交趾為鄰，遠(yuǎn)離京城；（3）天氣炎熱，瘴氣嚴(yán)重。瘴癘以及由此產(chǎn)生的社會心理影響成為長期束縛廣西開發(fā)的桎梏。正是由于“瘴癘”等原因，中原之人多不敢前往此地赴任，①談琪：《壯族土司制度》，廣西人民出版社，1995年，第27頁。重要的是土兵習(xí)風(fēng)土、熟地形，元朝以土兵討伐反叛的土司，能起到“官軍”所不能起到的作用。觀此，元朝把保土守疆作為廣西各土司的一項(xiàng)義務(wù)，要求其鎮(zhèn)守地方，戍守邊防，以強(qiáng)化多民族地區(qū)的穩(wěn)定與整合。

綜上可知，元朝廣西土司和元帝的君臣互動關(guān)系，體現(xiàn)了中國古代君主集權(quán)的大一統(tǒng)政治。大一統(tǒng)是這個(gè)時(shí)代的總特征，在大一統(tǒng)格局下，元朝對于廣西地方土司的深入治理，進(jìn)一步推動了該地各民族文化的交流交融。

四、結(jié)語

元朝以廣西少數(shù)民族首領(lǐng)為抓手，因地制宜制定一系列政策制度，以達(dá)到有效管控民族地區(qū)之目的，其主要效果有以下幾種：其一，積極招納廣西邊疆民族首領(lǐng)歸附，構(gòu)建符合民族地區(qū)特點(diǎn)的職官管理體制；其二，對主動內(nèi)徙的民族首領(lǐng)進(jìn)行接納和異地安置，形成對邊疆民族首領(lǐng)的鉗制、威懾和吸引；其三，通過賞賜土司錢米、食鹽等手段，籠絡(luò)少數(shù)民族形成對元朝的忠誠；其四，進(jìn)一步推動了民族融合，從而增強(qiáng)各民族中華民族共同體意識。元朝中央政府把廣西地方的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事諸方面，逐漸納入國家制度化軌道，土司轄區(qū)遂成為多民族統(tǒng)一中央集權(quán)國家不可分割的一部分，使廣西得到較好的開發(fā)，用土司治理地方，向統(tǒng)一的多民族國家深入治理地方邁出了重要一步?？梢哉f，“大一統(tǒng)”政治景觀下，廣西地方秩序的重塑是元朝治理邊疆模式發(fā)生變化的一個(gè)縮影。