黃彩霞

（廣西路建工程集團(tuán)有限公司，廣西 南寧 530001）

近年來，EPC（engineering，procurement and construction）模式在國家和地方政府的推動下逐步走向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和成熟化。EPC模式的應(yīng)用也逐漸從傳統(tǒng)的化工、電力、房建等領(lǐng)域不斷延伸和拓展。高速公路項(xiàng)目采用EPC 模式的優(yōu)勢也在逐漸凸顯。但由于EPC高速公路項(xiàng)目通常投資較大、風(fēng)險(xiǎn)較高、管理難度大，這使得許多總承包商望而卻步。同時(shí)由于EPC 模式拓寬了高速公路項(xiàng)目的涉及面，這也無形中加大總承包商對于高速公路項(xiàng)目成本控制的難度，造成總承包商的目標(biāo)利潤與實(shí)際利潤存在較大偏差，對于EPC 高速公路項(xiàng)目的發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響?；谝陨侠Ь常疚闹饕贓PC 總承包商為視角進(jìn)行研究，重點(diǎn)探索EPC 高速公路項(xiàng)目成本管理存在的困境并提出針對性的應(yīng)對措施，以期為EPC 高速公路項(xiàng)目發(fā)展提供參考。

1 EPC 模式下高速公路項(xiàng)目成本管理的必要性

EPC 模式作為目前高速公路項(xiàng)目的一種管理模式，其總承包商不僅要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)DBB（design-bid-build）設(shè)計(jì)-招標(biāo)-建造模式的管理思維，同時(shí)還要緊跟行業(yè)發(fā)展的步伐，適當(dāng)轉(zhuǎn)變身份。在EPC 模式下要求總承包商要關(guān)注各利益相關(guān)方的實(shí)際需求，更需要關(guān)注自身項(xiàng)目影響項(xiàng)目成本管理的因素，找出項(xiàng)目成本管理中存在的問題進(jìn)行分析，共同商討出解決成本管控的應(yīng)對措施，真正意義上提高企業(yè)自身的核心競爭力，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的利益最大化。對于EPC 模式下高速公路項(xiàng)目成本管理的必要性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（1）有利于EPC 總承包商對項(xiàng)目成本進(jìn)行優(yōu)化

EPC 模式下的高速公路項(xiàng)目，其總承包商面臨的成本風(fēng)險(xiǎn)因素相較于傳統(tǒng)DBB 模式要大的多，如何對項(xiàng)目成本進(jìn)行管控和優(yōu)化成了EPC 總承包商無法回避的話題。EPC 總承包商面對新的身份，所需要管理的范圍更廣，所面臨的未知風(fēng)險(xiǎn)因素更多，對于項(xiàng)目成本管控難度更大。因此探索EPC 模式下高速公路項(xiàng)目成本管理，有利于EPC 總承包商了解影響項(xiàng)目成本的風(fēng)險(xiǎn)因素，進(jìn)而可以根據(jù)成本風(fēng)險(xiǎn)因素事先做出預(yù)判和成本優(yōu)化，同時(shí)可以在很大程度上把握EPC 模式下高速公路項(xiàng)目成本影響因素并有利于將項(xiàng)目成本控制在目標(biāo)范圍內(nèi)。

（2）有利于EPC 總承包商積累成本管理經(jīng)驗(yàn)

項(xiàng)目成本管理關(guān)乎項(xiàng)目的利益，特別是在EPC 模式下項(xiàng)目投資數(shù)額較大，成本管理較為困難，項(xiàng)目成本管理的好壞直接影響項(xiàng)目效益的實(shí)現(xiàn)問題。EPC 總承包商在項(xiàng)目實(shí)踐過程中通過識別分析新模式下成本管理存在的障礙形成理論經(jīng)驗(yàn)，這對于EPC 總承包商在后續(xù)類似項(xiàng)目成本管理問題上更加游刃有余，可以更加合理地安排項(xiàng)目工作計(jì)劃，采用更加有效的成本管理方法，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本達(dá)到預(yù)期優(yōu)化效果，更加有利于EPC 總承包商在有效的市場資源中獲取更大的優(yōu)勢和發(fā)展機(jī)會。

2 EPC 模式下高速公路項(xiàng)目成本管理問題分析

在EPC 模式下，高速公路項(xiàng)目在施工技術(shù)、施工質(zhì)量、施工進(jìn)度等方面取得了顯著成效，但是成本管理方面卻未能發(fā)揮EPC 模式的優(yōu)勢，導(dǎo)致大部分EPC 高速公路項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益不佳，讓很多企業(yè)不愿意承接EPC 項(xiàng)目的根本原因所在。為此，本文主要結(jié)合廣西某EPC 高速公路項(xiàng)目進(jìn)行分析。該項(xiàng)目主要由施工方牽頭設(shè)計(jì)方組成EPC 項(xiàng)目聯(lián)合體，項(xiàng)目主要有路基、路面、房建及交安綠化為一體，路基起迄樁號為K90+000-K107+107.98,路基全長17.1 km；路面起迄樁號為K90+000-K107+107.98，路面全長17.1Km，路線為東西走向，全線共計(jì)橋梁12 座、隧道1 座，橋隧比為51%。

2.1 EPC 總承包商成本管理意識淡薄

一個(gè)項(xiàng)目想要達(dá)到預(yù)期利潤目標(biāo)，成本管理是項(xiàng)目的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。然而該項(xiàng)目由于長期受到傳統(tǒng)項(xiàng)目管理模式的影響，只專注于完成施工任務(wù)，對于項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)方面管理意識較為淡薄。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目管理人員很少到施工現(xiàn)場了解施工情況和施工進(jìn)度等內(nèi)容，對于工程材料的價(jià)格知之甚少，以至于在選擇材料供應(yīng)商等方面經(jīng)驗(yàn)不足，造成成本管理方面存在較大偏差。

2.2 EPC 總承包商成本管理體系混亂

該項(xiàng)目雖然建立了以EPC 總承包商的項(xiàng)目經(jīng)理為核心的管理體系，但是通過對該項(xiàng)目的走訪了解到該項(xiàng)目的管理體系還存在諸多問題。以項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)責(zé)關(guān)系為例，項(xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目管控過程中本應(yīng)承擔(dān)對項(xiàng)目宏觀把控上，發(fā)揮自身的管理職能，協(xié)調(diào)各方順利完成該項(xiàng)目的所有工作。但是在該項(xiàng)目具體實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理在管理過程中未能將各部門的職責(zé)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，造成管理上有時(shí)產(chǎn)生較為混亂的局面。而在EPC 模式下，對于項(xiàng)目的管理體系要求更為嚴(yán)格，特別是在成本管理體系方面如果不能夠充分發(fā)揮組織的管理協(xié)調(diào)作用，這不僅僅影響項(xiàng)目整體工作進(jìn)度，同時(shí)會對項(xiàng)目成本管理造成不可估量的影響。

2.3 EPC 總承包商成本管理方式不足

在成本管理方式上，該項(xiàng)目存在的問題主要體現(xiàn)在3 個(gè)方面：一是項(xiàng)目頻繁變更導(dǎo)致成本增加。傳統(tǒng)項(xiàng)目管理模式下，如果由于設(shè)計(jì)因素導(dǎo)致的項(xiàng)目變更，施工單位可以以正當(dāng)?shù)睦碛蛇M(jìn)行索賠。然而在EPC 模式下由于設(shè)計(jì)問題而導(dǎo)致項(xiàng)目的變更，所產(chǎn)生的成本增加部分應(yīng)由EPC 總承包商或EPC 項(xiàng)目聯(lián)合體承擔(dān)連帶責(zé)任。二是未采用最優(yōu)方式選擇合適的材料供應(yīng)商。該項(xiàng)目在過往有一套自身選擇合適材料供應(yīng)商的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，但在國家推行“營改增”政策之后，項(xiàng)目依舊采用舊一套的選擇材料供應(yīng)商的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，自身對于稅率方面的掌握不足導(dǎo)致采購階段產(chǎn)生較大的開支。三是項(xiàng)目成本考核較為模糊。該項(xiàng)目在成本核算分析機(jī)制上還存在較大的問題，導(dǎo)致項(xiàng)目在成本核算環(huán)節(jié)出現(xiàn)不同程度的滯后現(xiàn)象，在成本考核問題上經(jīng)常出現(xiàn)數(shù)據(jù)處理及分析不及時(shí)等現(xiàn)象，造成項(xiàng)目無法及時(shí)了解到工程實(shí)際進(jìn)度和成本等指標(biāo)數(shù)據(jù)，無法真正意義上實(shí)現(xiàn)對成本進(jìn)行動態(tài)、及時(shí)、有效的管理。

3 EPC 模式下高速公路項(xiàng)目成本管理對策分析

3.1 更新EPC 高速公路項(xiàng)目成本管理理念

現(xiàn)如今，在市場經(jīng)濟(jì)的背景下，EPC 總承包商作為市場經(jīng)濟(jì)競爭的重要主體，若想要在激烈的市場競爭中占有一席之地，就必須樹立正確的項(xiàng)目成本管理理念來進(jìn)一步指導(dǎo)工程項(xiàng)目的開展，這是對項(xiàng)目成本管理的一個(gè)重要前提。具體包括以下3 個(gè)方面：首先是要求EPC 總承包商樹立系統(tǒng)的成本管理思想。在傳統(tǒng)項(xiàng)目管理模式中，施工企業(yè)往往只需要注重施工環(huán)節(jié)的成本管理，而在EPC 模式下，EPC 總承包商需要對項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工等階段負(fù)責(zé)，因此需要從大局觀的層面考慮更多的成本影響因素。這樣才能從整體上將成本控制在合理范圍內(nèi)。其次是要求EPC 總承包商要樹立以人為本的成本管理理念。人作為項(xiàng)目完成的關(guān)鍵性主體，對于項(xiàng)目成本管理過程中也發(fā)揮著舉足輕重的作用。EPC 總承包商可以通過培養(yǎng)員工形成成本管理的意識，培養(yǎng)員工的主觀能動性，同時(shí)也可以通過采用新技術(shù)、新工藝、新材料來達(dá)到降低成本的作用。最后是要樹立以利益為驅(qū)動的成本管理觀念。EPC 總承包商完成一項(xiàng)工程的主要目的往往是為了達(dá)到盈利的目的，因此這就需要EPC總承包商在項(xiàng)目的投入到產(chǎn)出過程樹立利益驅(qū)動的成本管理思想，貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的全過程，樹立開源節(jié)流的思想，針對每一項(xiàng)支出盡可能地做到合理低價(jià)，以達(dá)到憑借盡可能少的投入產(chǎn)生較大利潤的目標(biāo)。

3.2 完善EPC 高速公路項(xiàng)目成本管理體系

一套完善的EPC 高速公路項(xiàng)目成本管理體系主要包括高效的項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)、合理的成本管理制度以及完善的成本信息來源。具體來說，高效的組織結(jié)構(gòu)主要是指一個(gè)企業(yè)為了完成一項(xiàng)工程項(xiàng)目需要配置的人員組成以及各自的權(quán)利和義務(wù)，通過高效的組織間的協(xié)同效果達(dá)到有效的工作溝通協(xié)調(diào)。這是工程順利進(jìn)行下去的有效前提。在成本管理方面可以建立專門的成本管理小組，明確小組成員各自的工作職責(zé)和目標(biāo)，在公司制定出來的項(xiàng)目總體成本目標(biāo)的基礎(chǔ)上，對項(xiàng)目成本目標(biāo)進(jìn)行分解，便于有針對性地對項(xiàng)目的成本進(jìn)行有效管理。在確定項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，還需要進(jìn)一步制定合理的成本管理制度進(jìn)一步約束每個(gè)員工的行為。在編制成本管理制度時(shí)需要考慮到制度的合理、可操作性，對于成本管理流程要明晰，對各個(gè)崗位員工進(jìn)行合理的績效評價(jià)不斷驅(qū)動員工的內(nèi)生動力，更好地實(shí)現(xiàn)成本管控的目標(biāo)。完善成本信息來源方面主要包括收集項(xiàng)目內(nèi)部的信息以及項(xiàng)目外部的信息，同時(shí)需要注意甄別信息的真實(shí)性以便于項(xiàng)目做出合理科學(xué)的決策。

3.3 增強(qiáng)EPC 高速公路項(xiàng)目成本管理手段

增強(qiáng)EPC 高速公路項(xiàng)目成本管理手段大致可以分為3 個(gè)階段，分別為確定成本控制的方法、優(yōu)化成本分析方法以及強(qiáng)化成本考核。具體來說，在確定成本控制方法階段，需要結(jié)合項(xiàng)目具體的建設(shè)背景、工程概況、環(huán)境因素等。目前最為常用的成本控制方法包括目標(biāo)成本法、作業(yè)成本法以及增值法等。在確定成本控制方法時(shí)除了需要考慮以上因素，還可以結(jié)合實(shí)際需要，參考和借鑒國外優(yōu)秀的成本控制方式，充分發(fā)揮設(shè)計(jì)的主導(dǎo)作用，從源頭上對成本進(jìn)行有效控制。在優(yōu)化成本分析方法階段，目前EPC 高速公路普遍采用的優(yōu)化成本分析方法主要有成本累計(jì)曲線法、比較分析法以及掙值分析法等。在這3 種方法中，掙值分析法適用范圍更為普遍，能夠更好地掌握項(xiàng)目成本各項(xiàng)指標(biāo)的情況。在強(qiáng)化成本考核階段，EPC 總承包商需要根據(jù)項(xiàng)目總體目標(biāo)成本采用合理的方式進(jìn)行分解，使得目標(biāo)成本對設(shè)計(jì)、采購、施工等階段形成整體的約束力，能夠更好地反映成本的各項(xiàng)指標(biāo)信息，便于EPC 總承包商對項(xiàng)目成本進(jìn)行動態(tài)管理，而作業(yè)成本管理方法在動態(tài)成本管理過程中能夠顯示出較大的優(yōu)勢，更好地幫助EPC 總承包商將成本控制在合理范圍之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)資源和時(shí)間的最大化利用。

4 結(jié)語

EPC 模式下高速公路項(xiàng)目成本管理問題是EPC 總承包商重點(diǎn)關(guān)注的課題之一。企業(yè)要想在激烈的市場競爭中找到一席之地，除了擁有高超的技術(shù)以外，同時(shí)還需要提升項(xiàng)目的管理水平，特別是項(xiàng)目成本管理問題上，這直接關(guān)乎企業(yè)是否盈利的關(guān)鍵。本文主要通過分析EPC 模式下高速公路項(xiàng)目成本管理的必要性，結(jié)合廣西某EPC 高速公路項(xiàng)目找出該項(xiàng)目目前在成本管理主要存在成本管理意識淡薄、成本管理體系混亂以及成本管理方式不足等問題，針對該項(xiàng)目存在的問題，提出相應(yīng)的應(yīng)對策略，便于為EPC 總承包商在成本管理問題上提供參考。