□ 熊子杰

第十六章

臺(tái)灣建設(shè)之父——沈葆楨：“中日終須一戰(zhàn)”

2006 年12 月12 日，為了紀(jì)念清末名臣沈葆楨，臺(tái)北市市長馬英九將臺(tái)北市府一樓大廳定為“沈葆楨廳”，并與沈葆楨第五代子孫沈冬共同揭牌。

臺(tái)灣為何要紀(jì)念沈葆楨？

因?yàn)樗恰芭_(tái)灣近代化之父”“臺(tái)灣建設(shè)之父”！

一般認(rèn)為劉銘傳才是“臺(tái)灣近代化之父”，為何又說是沈葆楨呢？

沒錯(cuò)，嚴(yán)格說沈葆楨才是開啟臺(tái)灣建設(shè)的第一人，他以宏觀視野繪制出臺(tái)灣現(xiàn)代化的藍(lán)圖，準(zhǔn)備將臺(tái)灣打造成當(dāng)時(shí)中國最先進(jìn)的一省，他的規(guī)劃包含洋務(wù)、開山、撫番、開路、造橋、軍事、吏治、改制、設(shè)府（臺(tái)北府）、解禁（解除大陸禁行）、尊鄭（鄭成功）等等。沈葆楨促使大陸與臺(tái)灣渾然成為一體，可說是繼鄭成功之后，建設(shè)臺(tái)灣的第一人，絕對(duì)稱得上為“臺(tái)灣近代化之父”“臺(tái)灣建設(shè)之父”。沈葆楨的治臺(tái)理念乃承襲左宗棠的治臺(tái)觀。

遺憾的是，沈葆楨英年早逝，在他有生之年，并未能將他所有的臺(tái)灣治理計(jì)劃實(shí)現(xiàn)，后來福建巡撫丁日昌、臺(tái)灣兵備道劉璈、首任臺(tái)灣巡撫劉銘傳，大致皆依循左宗棠、沈葆楨兩人的治臺(tái)理念。

沈葆楨雖非湖南人，但他深受曾國藩與左宗棠兩人賞識(shí)、保薦，在清朝廷屬主戰(zhàn)派，與左宗棠意氣相投，事業(yè)上相互奧援，也算是湘軍成員。左宗棠一生未曾來臺(tái)，而沈葆楨來臺(tái)兩次僅停留約一年半。劉璈在臺(tái)四年多，劉銘傳在臺(tái)五年多，邵友濂在臺(tái)三年多。雖然左宗棠未曾來臺(tái)，而沈葆楨來臺(tái)時(shí)間最短，他們對(duì)臺(tái)灣的貢獻(xiàn)卻不亞于其他人，甚至有過之。最難得的是左、沈兩人革新、創(chuàng)新的治臺(tái)觀念，如今臺(tái)灣當(dāng)局的理念都無法比擬。舉例來說，近年來，臺(tái)灣一直在搞狹隘的臺(tái)灣“本土意識(shí)”，不準(zhǔn)域外人士來擔(dān)任執(zhí)政機(jī)關(guān)公職，而當(dāng)時(shí)左、沈時(shí)期，就大量聘雇洋人參與興建船艦、船務(wù)、海防等重要軍事工作，主要目的就是學(xué)習(xí)洋人船堅(jiān)炮利之專業(yè)及技術(shù)。清政府能改變心態(tài)開放心胸，左、沈兩位戰(zhàn)功彪炳的大鷹派功不可沒。沈葆楨以非凡的毅力及魄力在臺(tái)灣開創(chuàng)了一個(gè)全新的局面，為日后臺(tái)灣正式建省奠定了良好的基礎(chǔ)。

1871 年，一艘琉球船在海上遭遇臺(tái)風(fēng)，漂流到臺(tái)灣南部八瑤灣（今屏東滿州），船上人員上岸后誤入少數(shù)民族部落而遭到殺害。以此船難為借口，1874 年5 月8 日，倭 將西鄉(xiāng)從道率3600 名日軍在臺(tái)灣屏東社寮登陸。5 月18 日到5 月21 日，日軍與臺(tái)灣少數(shù)民族有小規(guī)模戰(zhàn)斗，互有傷亡。5 月22 日，日軍進(jìn)攻石門，遭到少數(shù)民族強(qiáng)烈抵抗。6 月1 日，日軍分三路掃蕩牡丹社、高士佛社、女仍社等少數(shù)民族部落，臺(tái)灣少數(shù)民族奮勇抵抗，日軍對(duì)少數(shù)民族瘋狂燒殺搶掠。6 月中，臺(tái)灣少數(shù)民族投降。7月，日軍占領(lǐng)龜山，修筑營房、道路，準(zhǔn)備長期占領(lǐng)龜山。此事件稱為牡丹社事件。

/ 臺(tái)灣建設(shè)之父沈葆楨。

/ 臺(tái)北市政府為紀(jì)念沈葆楨對(duì)臺(tái)灣的卓著貢獻(xiàn)，特將市政大廳命名為“沈葆楨廳”。

西鄉(xiāng)從道準(zhǔn)備出兵前，日本曾透過李仙得向英、法租借船艦，但英、法等國皆不愿出借，亦反對(duì)出兵臺(tái)灣，西鄉(xiāng)從道不顧英、法反對(duì)而執(zhí)意出兵。英使威妥瑪即于1874 年4 月18 日致函清廷，告知日本即將出兵臺(tái)灣屏東一事，并于函中詢問“生番居住之地，是否隸屬清國版圖”以提醒清廷，清廷才驚覺日本侵略臺(tái)灣屏東的嚴(yán)重性。英政府為何如此好心主動(dòng)通知清廷？因?yàn)榕_(tái)灣也是他們覬覦的肥羊，豈能讓日本捷足先登？標(biāo)準(zhǔn)的黃鼠狼給雞拜年，沒安好心，只是不知當(dāng)時(shí)清廷是否覺悟此點(diǎn)。

5 月14 日，清廷諭令在福建擔(dān)任船政大臣的沈葆楨“帶領(lǐng)輪船兵弁，以巡閱為名，前往臺(tái)灣生番一帶察看，不動(dòng)聲色，相機(jī)籌辦”。

同月29 日，緊急任命沈葆楨為“欽差辦理臺(tái)灣等處海防兼理各國事務(wù)大臣”，“所有福建鎮(zhèn)、道等官均歸節(jié)制，江蘇、廣東等沿海各口輪船準(zhǔn)其調(diào)遣，俾得與日本及各國按約辯論”。

6 月17 日，沈葆楨臨危 受命抵臺(tái)后，原希望以外交、和平方式解決，派福建布政使潘霨、臺(tái)灣道夏獻(xiàn)綸赴瑯嶠與倭將西鄉(xiāng)從道商議退兵之事。西鄉(xiāng)從道不肯撤兵，并推諉要清廷與柳原前光（第一任日本駐華公使）交涉。

沈葆楨深知日本竊占臺(tái)灣之心，認(rèn)為中日終須一戰(zhàn)。他一邊與日方協(xié)商撤兵，一邊積極部署，調(diào)兵遣將，加強(qiáng)防務(wù)。

南路：由臺(tái)灣總兵張其光負(fù)責(zé)，原有一營，再增五營；北路：由臺(tái)灣道夏獻(xiàn)綸負(fù)責(zé)，原有一營，再增一營；中路：由營務(wù)處黎兆棠募兵勇駐扎水沙連至秀姑巒山。

沈葆楨又調(diào)撥提督唐定奎所部徐州武毅軍13 營共6500名洋槍兵，命前南澳鎮(zhèn)總兵吳光亮率2000 余名士兵增援。另令前署鎮(zhèn)曾元福在臺(tái)招募500 名臺(tái)勇訓(xùn)練成洋槍隊(duì)。

援軍部隊(duì)先后抵臺(tái)，進(jìn)駐屏東枋寮、東港等地，積極備戰(zhàn)。

此時(shí)，臺(tái)灣軍隊(duì)人數(shù)已達(dá)15000 余人，日軍號(hào)稱5000 人，實(shí)際僅3600 人，扣除病亡及陣亡者所剩僅2000 多人，而且后援不濟(jì)，中日雙方兵力懸殊。

為鞏固南部防衛(wèi)，沈葆楨在臺(tái)南安平（億載金城）設(shè)置西洋巨炮，在旗后（旗津）等地建設(shè)先進(jìn)炮臺(tái)，并籌設(shè)廈門、福州到臺(tái)灣的電纜線。

雙方最后并未開戰(zhàn)，而是在英、美、法三國出面調(diào)停下，于10 月31 日簽訂了《中日北京專條》（或稱《北京專約》）。日軍于12 月1 日撤出臺(tái)灣。不幸的是，原為清朝藩屬國的琉球，莫名其妙地落入日本手中，因?yàn)槿毡疽院霞s第一條中“保民義舉”文字認(rèn)為雙方認(rèn)定琉球是日本的屬地，簡(jiǎn)直像極了1884 年中法戰(zhàn)爭(zhēng)的荒謬結(jié)局。諷刺的是，在沈葆楨逝世那年（1879年），日本將“琉球”改名為今日的名稱“沖繩”。清朝也以合約條文第三條中“至于該處生番，中國自宜設(shè)法妥為約束”認(rèn)為，雙方承認(rèn)臺(tái)灣為中國一省，以及清政府主張擁有臺(tái)灣全島的合法性。

事實(shí)上，當(dāng)時(shí)沈葆楨反對(duì)和談。當(dāng)時(shí)臺(tái)灣南部瘧疾肆虐，侵臺(tái)日軍因氣候炎熱，水土不服，疫情蔓延，每日日軍病亡者多達(dá)10 名。加上日軍彈盡糧絕，援軍、補(bǔ)給又遲遲未到，士氣低落，正處于進(jìn)退維谷、內(nèi)外交困的形勢(shì)下，根本不堪一擊。日本知道快玩不下去了，才會(huì)主動(dòng)尋求外交解決的途徑。沈葆楨也早已識(shí)破日本人的詭計(jì)及困境，在交涉中，沈葆楨堅(jiān)持不同意朝廷給日本賠償，他奏稱：

……愿堅(jiān)持定見，力為拒卻。

沈葆楨又致書李鴻章：

我既以逸待勞，以主待客，自不必急于行成。（王偉《大清的角落：那些鮮為人知的歷史碎片》，2010 年。）

日本侵犯臺(tái)灣是對(duì)中國在臺(tái)灣主權(quán)的一次挑戰(zhàn)，對(duì)中國來說，這是一次嚴(yán)重的邊疆危機(jī)。經(jīng)過此事，沈葆楨感覺到東南沿海危機(jī)及日本軍國主義興起，他提出“倭熾可憂”“東洋則終須一戰(zhàn)”的警語。

經(jīng)歷此次日本侵臺(tái)事件，沈葆楨意識(shí)到如不積極建設(shè)及開發(fā)臺(tái)灣將后患無窮。為消除外患、調(diào)和臺(tái)灣內(nèi)部，沈葆楨奏請(qǐng)開山撫番，改善前山（西部）與后山（東部）的阻隔，其目的是避免列強(qiáng)再以“化外之地”為由，效法日本占地為王。沈葆楨為促進(jìn)臺(tái)灣東部繁榮，促進(jìn)番漢族群融合，改善臺(tái)灣少數(shù)民族生活，造橋修路，普設(shè)漢學(xué)，有計(jì)劃地使臺(tái)灣少數(shù)民族漢化。為開發(fā)臺(tái)灣北部，增設(shè)臺(tái)北府，此后因劉銘傳擔(dān)任臺(tái)灣巡撫及日本占據(jù)臺(tái)灣后，臺(tái)灣政經(jīng)中心逐漸由臺(tái)南移轉(zhuǎn)至臺(tái)北，這是沈葆楨及劉璈始料未及的。

沈葆楨兩次來臺(tái)，雖停留僅約一年半時(shí)間，但他的治臺(tái)策略動(dòng)見觀瞻，他掌握時(shí)代脈動(dòng)（積極推動(dòng)洋務(wù)、學(xué)習(xí)西方技術(shù)），開放舊制（廢除劣制、建立良制），開明務(wù)實(shí)（番漢平等、族群融合），勇于革新（近代化、科技化），積極建設(shè)（造橋修路、興學(xué)招商），全島開發(fā)（三路開山、貫穿東西），對(duì)清末臺(tái)灣的發(fā)展與繁榮具有重大影響。如未有《馬關(guān)條約》將臺(tái)灣割讓給日本，在沈葆楨的藍(lán)圖下，臺(tái)灣勢(shì)必成為中國的模范省。

牡丹社事件落幕后，沈葆楨立即向清朝廷提出他治臺(tái)的九支箭（謝紀(jì)康《沈葆楨對(duì)臺(tái)灣的開發(fā)建設(shè)——兼論臺(tái)灣近代化的由來》）：

第一箭，行政體制改革：福建巡撫駐臺(tái)及行政區(qū)域重新劃分。首先要求福建巡撫須春冬駐臺(tái)，夏秋駐閩，以利推動(dòng)臺(tái)灣建設(shè)，否則臺(tái)灣群龍無首；將行政區(qū)域重新劃分，原來的一府四縣三廳調(diào)整為二府（臺(tái)北府、臺(tái)灣府）八縣四廳。形成了臺(tái)北府（北）與臺(tái)灣府（南）平等的法律地位，以利推動(dòng)北部建設(shè)。新設(shè)的臺(tái)北府（大甲溪以北地區(qū)）下增設(shè)淡水、新竹、宜蘭三縣及基隆廳。在瑯嶠地區(qū)設(shè)置恒春縣，隸屬于臺(tái)灣府，臺(tái)灣府下轄彰化、嘉義、臺(tái)灣、鳳山、恒春（五縣）及埔里、卑南、澎湖（三廳）。

第二箭，開山修路：為打通臺(tái)灣東西分隔狀態(tài)，開山建設(shè)三條橫貫山路，將東西貫通。開山修路分北路、中路、南路三路，同時(shí)進(jìn)行開墾。北路由噶瑪蘭廳蘇澳至花蓮奇萊，共計(jì)205里；中路由彰化林圯埔至花蓮璞石閣，共計(jì)265 里；南路由屏東社寮至臺(tái)東卑南，共計(jì)214 里。

/ 臺(tái)南安平炮臺(tái)(二鯤鯓炮臺(tái))城門外側(cè)“億載金城”門匾。

/ 臺(tái)南安平炮臺(tái)(二鯤鯓炮臺(tái))城門內(nèi)側(cè)“萬流砥柱”門匾。

第三箭，族群融合：打破自古以漢為尊的不平權(quán)政策及法律，實(shí)行族群平等、少數(shù)民族漢化計(jì)劃，包括番漢權(quán)利平等、開放番漢通婚、開放番區(qū)出入、招商開發(fā)、教耕種、設(shè)學(xué)校、通語言、修道路等等，所有有利于番漢族群融合之政策。

第四箭，獎(jiǎng)勵(lì)投資，政策扶持：廢除清初“三不”政策，解除大陸人來臺(tái)禁令，開放漢人自由進(jìn)入、開墾番區(qū)。在福建廈門、廣東汕頭和香港設(shè)立招墾局（即今日的招商局），負(fù)責(zé)招商引資，獎(jiǎng)勵(lì)大陸人來臺(tái)投資、經(jīng)商、移民等，提供獎(jiǎng)勵(lì)政策，如提供船票、種子、房屋及一年半的口糧，提供每人水田1 甲、旱地1 甲，每10 人耕牛4 頭、農(nóng)具4 副，租稅減免政策（三年免租）等等。

第五箭，表彰忠節(jié)（鄭成功）：化解族群仇恨，激勵(lì)團(tuán)結(jié)民心。在臺(tái)灣府建鄭成功專祠，并奏請(qǐng)朝廷追謚“忠節(jié)”，以祭祀南明諸臣。沈葆楨并親書對(duì)聯(lián)：

開萬古得未曾有之奇，洪荒留此山川，作遺民世界；

極一生無可如何之遇，缺憾還諸天地，是創(chuàng)格完人。

第六箭，推動(dòng)軍事改革，加強(qiáng)海防：推行新政、洋務(wù)，學(xué)習(xí)西方軍事技術(shù)，引進(jìn)洋人協(xié)助建設(shè)臺(tái)灣，新建炮臺(tái)，加強(qiáng)臺(tái)灣海防。在臺(tái)南安平（今日的億載金城），聘法國工程師伯爾陀（Berthaud）設(shè)計(jì)建造一座西洋巨炮臺(tái)（二鯤鯓炮臺(tái)），在炮臺(tái)城門兩側(cè)，他親題“萬流砥柱”與“億載金城”兩匾額。為保護(hù)屏東人民安全，興建恒春城，至今為臺(tái)灣保存最完整的古城之一。購買先進(jìn)軍事設(shè)備，如洋炮、軍械、鐵甲艦、水雷等等。

第七箭，發(fā)展民營工業(yè)：鼓勵(lì)采礦業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)開采技術(shù)，減輕煤礦出口稅率，促進(jìn)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展；設(shè)置輪船航行閩臺(tái)，方便閩臺(tái)航運(yùn)。

第八箭，解除一切劣禁：解除漢人入臺(tái)、漢人進(jìn)入山地、漢人娶少數(shù)民族為妻等禁令，并于1875 年2 月奏準(zhǔn)解除對(duì)臺(tái)灣的一切禁令。

第九箭，現(xiàn)代化臺(tái)灣：建閩臺(tái)水陸電線、電報(bào)機(jī)、電燈等當(dāng)時(shí)現(xiàn)代化的設(shè)施，此舉正是臺(tái)灣近代化的濫觴。（丘子銘《晚清臺(tái)灣的開山“撫番”政策》，碩士論文，2006 年。）

牡丹社事件剛落幕，日軍一撤，沈葆楨立刻上奏清朝廷，在奏折中提到臺(tái)灣對(duì)于中國疆域的重要性，外族虎視眈眈侵略臺(tái)灣的野心，警示清政府如再不積極改革、建設(shè)臺(tái)灣，臺(tái)灣終將再次落入列強(qiáng)之手。雖然最后還是不幸被他言中，但畢竟他與左宗棠的努力給了清末臺(tái)灣人民一個(gè)美好夢(mèng)想，他在奏折中說：

/ 臺(tái)南安平炮臺(tái)。

/ 臺(tái)南市億載金城公園內(nèi)的沈葆楨銅像。

臺(tái)地向稱饒沃，久為他族所垂涎。今雖外患漸平，旁人仍眈眈相視，未雨綢繆之計(jì)正在斯時(shí)?！瓫r年來洋務(wù)日密，偏重在于東南，臺(tái)灣海外孤懸，七省以為門戶，其關(guān)系非輕。欲固地險(xiǎn)，在得民心；欲得民心，先修吏治；……為臺(tái)民計(jì)，為閩省計(jì)，為沿海等防計(jì)，有不得不出于此者。（黃曉玲《晚清治臺(tái)政策演變與臺(tái)灣政經(jīng)社會(huì)發(fā)展（1874—1895）》，佛光大學(xué)政治研究所，碩士論文，2006 年。）

牡丹社事件后，190 多年以來一向不重視臺(tái)灣的清政府，在左宗棠、沈葆楨等的不斷建言下，終于體認(rèn)到這是一次嚴(yán)重的國家分裂危機(jī)，于是采納左宗棠及沈葆楨等人的建議，從1875 年11 月起規(guī)定福建巡撫冬春駐臺(tái)，夏秋守福建，此一小小的改變對(duì)臺(tái)灣有極重要的意義。一直群龍無首的臺(tái)灣，如今有了大家長，也確立了臺(tái)灣為中國大陸“七省門戶”之重要地位。

不過對(duì)奄奄一息、茍延殘喘的清朝而言，一切似乎為時(shí)已晚，由于失敗主義、保守主義、享樂主義仍彌漫朝廷，清廷改革速度太慢、動(dòng)作太小，內(nèi)部的權(quán)斗更削減了原本微弱的改革力量，清廷改革無法符合人民的期待，最后還是被列強(qiáng)蠶食，20年后臺(tái)灣終究還是落入日本人手里。然而沈葆楨雖在臺(tái)僅一年多，卻成績(jī)斐然，他的新政、洋務(wù)、建設(shè)臺(tái)灣的藍(lán)圖及行動(dòng)，把臺(tái)灣打造成為現(xiàn)代化省份，曾帶給臺(tái)灣人民一股朝氣、一段美好時(shí)光、一個(gè)夢(mèng)想及強(qiáng)盛的生命力，讓人們對(duì)回光返照的腐敗清政府抱有一絲希望，但最后一切還是成為泡影。

沈葆楨把一生奉獻(xiàn)給國家，臨終仍不忘日本竊占臺(tái)灣之賊心，他提醒清廷：

……倭人夷我屬國，虎視眈眈，凡有血?dú)庹?，咸思滅此朝食……臣所每飯不忘者……倭人萬不可輕視，伏望皇太后圣斷施行……