李寶樂(lè)/文

2023 年以來(lái)，包頭稀土高新區(qū)上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在內(nèi)蒙古考察時(shí)的重要指示精神，忠誠(chéng)踐行習(xí)近平總書(shū)記對(duì)包頭作出的“一個(gè)創(chuàng)新、三個(gè)實(shí)現(xiàn)”重要指示，全面落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委政府、包頭市委市政府部署要求，堅(jiān)決扛起建設(shè)“兩個(gè)稀土基地”主戰(zhàn)場(chǎng)責(zé)任，以邁進(jìn)國(guó)家級(jí)高新區(qū)50 強(qiáng)的決心和干勁，奮力開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，為包頭市重振雄風(fēng)，再創(chuàng)輝煌貢獻(xiàn)高新力量。

一、堅(jiān)決扛起建設(shè)“兩個(gè)稀土基地”主戰(zhàn)場(chǎng)的歷史使命，助力包頭稀土由“世界級(jí)儲(chǔ)量”向“世界級(jí)產(chǎn)業(yè)”邁進(jìn)

習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分關(guān)心。2014 年1 月，習(xí)近平總書(shū)記在內(nèi)蒙古考察時(shí)指出“要把資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放在資源轉(zhuǎn)化增值上，改變簡(jiǎn)單地挖煤賣(mài)煤、挖土賣(mài)土的粗放型資源開(kāi)發(fā)模式”。2018 年3 月，習(xí)近平總書(shū)記在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)指出“要立足能源資源優(yōu)勢(shì)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)，改變挖煤賣(mài)煤、挖土賣(mài)土的粗放型資源開(kāi)發(fā)模式，提高能源資源綜合利用效率”。2019 年7 月，習(xí)近平總書(shū)記在內(nèi)蒙古考察時(shí)指出“要在大規(guī)模儲(chǔ)能、石墨烯、稀土、氫能、碳捕集封存等領(lǐng)域開(kāi)展前沿技術(shù)攻關(guān)，率先取得重大關(guān)鍵技術(shù)突破”。2023 年6 月，習(xí)近平總書(shū)記在內(nèi)蒙古考察時(shí)指出“要加強(qiáng)稀土等戰(zhàn)略資源的保護(hù)性開(kāi)發(fā)、高質(zhì)化利用、規(guī)范化管理，加大稀土利用科技攻關(guān)力度，加強(qiáng)能源、資源的就地深加工，把戰(zhàn)略資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，建設(shè)全國(guó)最大的稀土新材料基地和全球領(lǐng)先的稀土應(yīng)用基地”。

建設(shè)“兩個(gè)稀土基地”，既是包頭必須扛牢的政治責(zé)任，又是對(duì)稀土高新區(qū)提出的更高要求。作為全國(guó)唯一以稀土命名的國(guó)家級(jí)高新區(qū)，要提高政治站位，搶抓建設(shè)“兩個(gè)稀土基地”這一歷史性戰(zhàn)略機(jī)遇，拿出“干事創(chuàng)業(yè)、舍我其誰(shuí)”的擔(dān)當(dāng)，努力推動(dòng)“兩個(gè)稀土基地”主戰(zhàn)場(chǎng)的“定位”變成“地位”，“高”“新”集聚的“洼地”變成“高地”，不斷在國(guó)家級(jí)高新區(qū)中爭(zhēng)先進(jìn)位，以?xún)?yōu)異成績(jī)交出答卷。

二、突出主業(yè)、聚焦高新，全力以赴抓好“兩個(gè)稀土基地”建設(shè)

2023 年到2025 年，稀土高新區(qū)將錨定“兩個(gè)稀土基地”、打造“三個(gè)高地”、做到“五個(gè)更加”，用三年時(shí)間邁進(jìn)國(guó)家級(jí)高新區(qū)50 強(qiáng)，力爭(zhēng)稀土產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2025 年突破800 億元、2030 年突破1600 億元，占到全國(guó)一半以上；打造“三個(gè)高地”，就是要全力打造稀土產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、人才高地、服務(wù)高地；做到“五個(gè)更加”，就是要做到視野更寬、產(chǎn)業(yè)更新、應(yīng)用更高、創(chuàng)新更強(qiáng)、環(huán)境更優(yōu)，在全國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展中“突圍打樣”，3 年內(nèi)邁進(jìn)國(guó)家級(jí)高新區(qū)前50 強(qiáng)。

（一）突出優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)建設(shè)“兩個(gè)稀土基地”的責(zé)任感使命感緊迫感

近年來(lái)稀土在冶金、石化等傳統(tǒng)領(lǐng)域的應(yīng)用平穩(wěn)增長(zhǎng)，在新材料領(lǐng)域的應(yīng)用不斷擴(kuò)大，在軍工、電子信息、新能源汽車(chē)等高技術(shù)領(lǐng)域的需求快速增長(zhǎng)。特別是稀土磁材的終端需求很大，主要集中在汽車(chē)、風(fēng)電、工業(yè)電機(jī)等領(lǐng)域，每輛新能源汽車(chē)平均約使用2 千克～ 3 千克的稀土永磁材料，市場(chǎng)空間十分廣闊。稀土高新區(qū)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有多項(xiàng)優(yōu)勢(shì)：一是原料供應(yīng)優(yōu)勢(shì)。擁有國(guó)內(nèi)最大的稀土原材料企業(yè)——北方稀土集團(tuán)，每年國(guó)家下達(dá)的稀土生產(chǎn)總量控制計(jì)劃，北方稀土集團(tuán)占到一半以上，資源擁有量全國(guó)第一，產(chǎn)業(yè)原材料支撐有保障。二是產(chǎn)品規(guī)模優(yōu)勢(shì)。稀土新材料產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全、鏈條完整，擁有較為完備的產(chǎn)業(yè)配套體系，永磁材料產(chǎn)能全國(guó)第二，儲(chǔ)氫、拋光材料產(chǎn)能全國(guó)第一。三是科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。稀土領(lǐng)域科研平臺(tái)數(shù)量多，形成了“一國(guó)重兩院四中心”（一國(guó)重：白云鄂博稀土資源研究與綜合利用全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。兩院：包頭稀土研究院、上海交大包頭材料研究院。四中心：包頭稀土研發(fā)中心、國(guó)家稀土功能材料創(chuàng)新中心、稀土新材料技術(shù)創(chuàng)新中心、稀土功能材料產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心。）的稀土科技創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展格局。四是政策疊加優(yōu)勢(shì)。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委政府即將制定出臺(tái)《建設(shè)全國(guó)最大的稀土新材料基地和全球領(lǐng)先的稀土應(yīng)用基地的意見(jiàn)》《稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》《促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施》，包頭市也即將制定出臺(tái)扶持電機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策措施，加之前期各類(lèi)扶持補(bǔ)貼政策，入駐稀土高新區(qū)的企業(yè)普遍受惠良多。

（二）稀土功能材料產(chǎn)業(yè)要向“更新”進(jìn)軍，全力打造全國(guó)產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大、實(shí)力最強(qiáng)的稀土新材料基地

要大力推動(dòng)磁材產(chǎn)業(yè)集群擴(kuò)能提質(zhì)。綜合實(shí)力前10 強(qiáng)的磁材企業(yè)已有7 家落戶(hù)稀土高新區(qū)，2023年底前引導(dǎo)這些頭部企業(yè)持續(xù)快速釋放產(chǎn)能，同時(shí)引進(jìn)國(guó)內(nèi)頭部企業(yè)廈門(mén)鎢業(yè)建設(shè)1 萬(wàn)噸高性能稀土永磁材料生產(chǎn)基地項(xiàng)目，推動(dòng)金力永磁新建1 萬(wàn)噸高性能稀土永磁材料項(xiàng)目落地建設(shè)，擴(kuò)大磁材生產(chǎn)規(guī)模和市場(chǎng)占比。開(kāi)展安泰北方二期1.5 萬(wàn)噸稀土永磁材料及制品黑燈工廠、北方磁材5 萬(wàn)噸釹鐵硼甩帶項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取明年開(kāi)工建設(shè)。加快將重組成立的北方磁材公司打造成全球規(guī)模最大的稀土磁材合金工廠，通過(guò)資源優(yōu)勢(shì)促進(jìn)合資合作，推動(dòng)中科三環(huán)、正海磁材、橫店英洛華等實(shí)力雄厚稀土磁材企業(yè)集聚稀土高新區(qū)。

要大力發(fā)展稀土儲(chǔ)氫材料。進(jìn)一步擴(kuò)大中科軒達(dá)儲(chǔ)氫合金生產(chǎn)線產(chǎn)能，推進(jìn)包頭稀土研究院鑭釔鎳系儲(chǔ)氫合金的研發(fā)和應(yīng)用，發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新型儲(chǔ)氫合金，加快高性能、高附加值稀土儲(chǔ)氫材料產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；M(jìn)程。

要大力發(fā)展稀土拋光產(chǎn)業(yè)。圍繞電子技術(shù)發(fā)展和新型玻璃工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)，大力引育拋光行業(yè)頭部企業(yè)，支持天驕清美、利晨、海亮科技等企業(yè)提質(zhì)增效，開(kāi)發(fā)稀土拋光新產(chǎn)品，力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，鞏固全國(guó)最大拋光材料集散地地位。

要加大鑭鈰平衡利用規(guī)模。推動(dòng)安德稀耐12 萬(wàn)噸鑭鈰應(yīng)用稀土新材料轉(zhuǎn)化基地項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新增3 萬(wàn)噸鑭鈰氧化物需求。要利用中科再生、三隆新材料、明芯稀土、新雨稀土等企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、擴(kuò)大生產(chǎn)的機(jī)會(huì)，迅速拓展稀土特殊功能材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模，盡早將稀土高新區(qū)打造成為全球最大的稀土特種功能材料制造中心。

（三）稀土終端應(yīng)用要向“更高”猛攻，全力打造全球領(lǐng)先的稀土磁材應(yīng)用基地和儲(chǔ)氫材料應(yīng)用基地

要做大稀土磁材終端應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。布局稀土永磁電機(jī)及配套研發(fā)、制造項(xiàng)目，發(fā)展工業(yè)通用類(lèi)永磁高效電機(jī)、微特電機(jī)、伺服電機(jī)、新能源汽車(chē)電機(jī)、風(fēng)電永磁電機(jī)等中高端電機(jī)，拓展稀土永磁電機(jī)與新能源汽車(chē)、工業(yè)機(jī)器人、醫(yī)療設(shè)備、高端裝備等產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展的若干細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈條，積極引進(jìn)精進(jìn)電機(jī)、大洋電機(jī)等新能源汽車(chē)電機(jī)和金風(fēng)、中車(chē)株洲、上海電器等風(fēng)力電機(jī)項(xiàng)目，加大對(duì)明騰機(jī)電、泰力電機(jī)、寧德時(shí)代等工業(yè)通用類(lèi)永磁高效電機(jī)項(xiàng)目的招引力度，加快形成以產(chǎn)帶鏈、集鏈成群的規(guī)模效應(yīng)。2023 年底前再引進(jìn)稀土永磁電機(jī)項(xiàng)目4 個(gè)，加快與國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)永磁電機(jī)及電控裝置龍頭企業(yè)匯川技術(shù)達(dá)成合作協(xié)議，在稀土高新區(qū)建設(shè)稀土永磁電機(jī)制造項(xiàng)目。要加快占地1800 畝的內(nèi)蒙古永磁電機(jī)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，同步做好規(guī)劃報(bào)批、土地收儲(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施配套和100戶(hù)目標(biāo)電機(jī)企業(yè)的招商引資等工作，力爭(zhēng)2024 年6 月底前實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目入駐，著力打造全國(guó)有影響力、全球有知名度的稀土永磁電機(jī)產(chǎn)業(yè)園。要大力推動(dòng)實(shí)施工業(yè)永磁電機(jī)替代工程，多措并舉爭(zhēng)取上級(jí)政策資金支持，降低企業(yè)替換成本，提升企業(yè)替代和使用意愿。

要搶抓新能源和氫能發(fā)展窗口期，做強(qiáng)稀土儲(chǔ)氫終端應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。要充分利用北方稀土牽頭研發(fā)的全國(guó)首臺(tái)套固態(tài)儲(chǔ)氫系統(tǒng)示范裝置突破性技術(shù)成果，不斷加強(qiáng)稀土儲(chǔ)氫材料的開(kāi)發(fā)以及應(yīng)用技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)“固態(tài)儲(chǔ)氫材料—?dú)錃夤虘B(tài)存儲(chǔ)及利用—固態(tài)氫燃料汽車(chē)”的技術(shù)研究和應(yīng)用示范進(jìn)程。要圍繞智能電網(wǎng)和通信基站電源、電動(dòng)工具、新能源汽車(chē)等終端應(yīng)用，重點(diǎn)引進(jìn)風(fēng)光儲(chǔ)能、氫燃料電池、大型儲(chǔ)氫儲(chǔ)能裝置等項(xiàng)目，推動(dòng)三德電池、稀奧科儲(chǔ)氫等企業(yè)積極對(duì)接下游應(yīng)用市場(chǎng)、釋放產(chǎn)能，爭(zhēng)取引進(jìn)廈門(mén)鎢業(yè)、科力遠(yuǎn)等固態(tài)儲(chǔ)氫龍頭企業(yè)，大力發(fā)展鎳氫電池、應(yīng)急電源等應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)儲(chǔ)氫材料的商業(yè)化應(yīng)用。要做優(yōu)稀土合金終端應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。圍繞稀土取向硅鋼、稀土節(jié)鎳不銹鋼等終端應(yīng)用，推進(jìn)稀土軸承鋼、模具鋼規(guī)模化生產(chǎn)，推動(dòng)稀土金屬在鋼、鋁、鎂、銅合金領(lǐng)域應(yīng)用，延伸各類(lèi)稀土金屬深加工產(chǎn)業(yè)鏈，形成一批稀土合金特色品牌。要建設(shè)全球領(lǐng)先的“稀土+”應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地。要積極探索稀土終端應(yīng)用新領(lǐng)域，將稀土與醫(yī)療、文化、農(nóng)業(yè)、消費(fèi)、軍事、信息技術(shù)等行業(yè)相結(jié)合，開(kāi)發(fā)一批新型應(yīng)用產(chǎn)品，不斷提升“稀土+”應(yīng)用產(chǎn)品價(jià)值。

（四）稀土科技創(chuàng)新要向“更強(qiáng)”驅(qū)動(dòng)，全力打造稀土創(chuàng)新高地和人才高地

要堅(jiān)持政企雙向發(fā)力。以“科技體檢”“科技特派員”和“四個(gè)一”行動(dòng)三項(xiàng)重點(diǎn)工作為抓手，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)與包頭稀土研究院、包頭稀土研發(fā)中心、上海交大包頭材料院、國(guó)家稀土功能材料創(chuàng)新中心、內(nèi)蒙古稀土新材料技術(shù)創(chuàng)新中心等科研機(jī)構(gòu)的對(duì)接合作，把研發(fā)成果運(yùn)用到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。要大力支持韻升科技、金力永磁、大地熊等有創(chuàng)新實(shí)力的企業(yè)，加大新產(chǎn)品研發(fā)，改進(jìn)工藝技術(shù)，力爭(zhēng)在短時(shí)間內(nèi)有新的突破。要深入實(shí)施新一輪科技型中小微企業(yè)“登高計(jì)劃”和高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)“倍增”計(jì)劃，到2025 年，稀土高新區(qū)國(guó)家科技型中小企業(yè)、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和研發(fā)平臺(tái)數(shù)量在2022 年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番，均突破300 家。要加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。以?xún)?nèi)蒙古稀土新材料技術(shù)創(chuàng)新中心為主體，加快在包頭市建設(shè)稀土新材料技術(shù)創(chuàng)新中心總部，在北京建設(shè)稀土新材料技術(shù)創(chuàng)新中心協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，在包頭、杭州、上海、深圳、沈陽(yáng)設(shè)立五個(gè)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化基地，在國(guó)內(nèi)外設(shè)立若干合作研究院，構(gòu)建“1+1+5+N”創(chuàng)新布局，爭(zhēng)取盡快升級(jí)為國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心。要加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，培育英思特、天和磁材爭(zhēng)創(chuàng)稀土領(lǐng)域國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，支持大地熊創(chuàng)建國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

要加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。發(fā)揮自治區(qū)級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)優(yōu)勢(shì)，針對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)存在的專(zhuān)利技術(shù)壁壘以及核心技術(shù)問(wèn)題，按照稀土永磁、儲(chǔ)氫、拋光、發(fā)光、催化助劑、合金等不同產(chǎn)業(yè)方向，開(kāi)展由新材料到應(yīng)用產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。特別是要積極探索稀土與晶硅光伏產(chǎn)業(yè)和五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的融合，集中開(kāi)展光伏用稀土關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)推動(dòng)光伏用稀土散熱涂料、光伏用氣凝保溫材料產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。要加強(qiáng)稀土領(lǐng)域招才引智、聚才育才。圍繞“產(chǎn)業(yè)鏈”“創(chuàng)新鏈”尋找“人才鏈”，用好“事業(yè)編企業(yè)用”等引才機(jī)制，發(fā)揮包頭市“人才政策550”作用（涵蓋人才引進(jìn)、人才培育、創(chuàng)新平臺(tái)支持、人才發(fā)展評(píng)價(jià)、人才服務(wù)保障5 大板塊，共計(jì)50 條人才政策），落實(shí)《稀土高新區(qū)打造稀土“人才高地”三年行動(dòng)實(shí)施方案》《稀土高新區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才引進(jìn)培育工作八項(xiàng)措施》等政策措施，大力招引各類(lèi)人才特別是稀土產(chǎn)業(yè)人才，加快在引進(jìn)人才的數(shù)量和質(zhì)量上都有很大提升。

（五）營(yíng)商環(huán)境要向“更優(yōu)”邁進(jìn)，擦亮“包你滿(mǎn)意、包你放心”“高新事、高興辦”服務(wù)品牌

要大力發(fā)展稀土類(lèi)相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。要聚焦稀土產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展方向，加快推動(dòng)稀土類(lèi)相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、科技推廣與應(yīng)用、物流、金融、軟件和信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、人力資源、法律、外包和售后、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)咨詢(xún)等細(xì)分行業(yè)，加強(qiáng)稀土類(lèi)相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目的謀劃、儲(chǔ)備和實(shí)施，讓企業(yè)在本地就能實(shí)現(xiàn)配套服務(wù)。要接續(xù)辦好稀土產(chǎn)業(yè)論壇，將其打造成為具有國(guó)際影響力的學(xué)術(shù)交流、新技術(shù)展示、新概念轉(zhuǎn)化平臺(tái)，助推稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)向高端和前沿領(lǐng)域拓展。2023 年底前要全力推動(dòng)本屆稀土論壇簽約的總投資94 億元的50 個(gè)項(xiàng)目全部落地實(shí)施。

同時(shí)要提前謀劃、緊密對(duì)接，積極承辦好2024年6 月舉辦的全球稀土行業(yè)協(xié)會(huì)2024 年會(huì)，爭(zhēng)取該協(xié)會(huì)在稀土高新區(qū)設(shè)立永久性專(zhuān)項(xiàng)論壇及博覽會(huì)。要持續(xù)幫助企業(yè)提升發(fā)展質(zhì)效，用足用好稅收政策，對(duì)稅收貢獻(xiàn)大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展包聯(lián)幫扶，大幅提升稀土等產(chǎn)業(yè)的稅收貢獻(xiàn)，力爭(zhēng)年內(nèi)稀土產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收4.8 億元，占全區(qū)稅收的比重達(dá)到10%；到2025 年，稀土產(chǎn)業(yè)稅收占比提升到25%，其他產(chǎn)業(yè)稅收也要不斷提升。要加大政銀企對(duì)接，舉辦稀土產(chǎn)業(yè)銀企對(duì)接會(huì)，為企業(yè)提供更優(yōu)惠、更可靠、更便捷的融資方案，幫助解決融資難題。要打造國(guó)家級(jí)稀土交易平臺(tái)，逐步吸引國(guó)內(nèi)外其他企業(yè)進(jìn)入交易所交易，盡快上升為國(guó)家級(jí)稀土交易平臺(tái)，盡早推出稀土價(jià)格交易“包頭指數(shù)”。