盧永蓮

(青海省西寧市湟中區(qū)人工影響天氣辦公室 青海 湟中 811600)

1 發(fā)展現(xiàn)狀

近年來,青海省西寧市湟中區(qū)認真貫徹落實中央、省、市農(nóng)村工作會議精神,以推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線,以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標,大力轉變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式,著力綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地建設,重點培育發(fā)展了蔬菜、馬鈴薯、青稞、油菜等特色產(chǎn)業(yè),促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向園區(qū)化、規(guī)模化、標準化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展,一批特色種植業(yè)逐漸形成,有的已初具產(chǎn)業(yè)化雛形,產(chǎn)業(yè)的逐步興旺,為推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施打下了堅實基礎。2021年全區(qū)糧、油、菜產(chǎn)量分別為1.025×105t、3.73×104t、2.942×105t。

1.1 蔬菜產(chǎn)業(yè)

按照“依托城市、服務城市、保障供給、提供休閑”的發(fā)展思路,以綠色發(fā)展為導向,改革創(chuàng)新為動力,結構調(diào)整為重點,不斷加大蔬菜生產(chǎn)發(fā)展力度,形成了“兩川一線”蔬菜產(chǎn)業(yè)布局,有力促進了全區(qū)“菜籃子”工程建設和蔬菜產(chǎn)業(yè)的綠色健康可持續(xù)發(fā)展。2022年全區(qū)蔬菜總播種面積11.8萬畝,總產(chǎn)量3.139×105t。設施溫棚總數(shù)2.68萬棟,百棟以上的規(guī)模設施基地34個;建成萬畝露地蔬菜基地2個、千畝基地11個,百畝以上的露地蔬菜生產(chǎn)基地達61個。已注冊了26個蔬菜商標品牌和“圣地田園”公用蔬菜商標品牌,20個蔬菜產(chǎn)品獲得了綠色食品A級證書,44個蔬菜產(chǎn)品獲得無公害蔬菜產(chǎn)地認定與產(chǎn)品認證。西納川果蔬產(chǎn)業(yè)園通過多年的建設,規(guī)模不斷擴大、示范帶動不斷增強,效益不斷提升,在省內(nèi)有較大影響,被認定為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。從事蔬菜種植的聯(lián)合社有李家山鎮(zhèn)湟中眾榮聯(lián)合社、攔隆口鎮(zhèn)湟中延合聯(lián)合社、攔隆口湟中龍鼎聯(lián)合社、共和鎮(zhèn)湟中綠聚園聯(lián)合社、田家寨鎮(zhèn)小南川聯(lián)合社等5家。產(chǎn)品主要銷往高原農(nóng)副產(chǎn)品集散中心以及西安、上海、成都、鄭州等地。

1.2 馬鈴薯產(chǎn)業(yè)

2022年馬鈴薯種植面積12.8萬畝,總產(chǎn)量3.07×104t(折合主糧)。年生產(chǎn)脫毒苗50萬株,微型薯150萬粒,建立脫毒種薯繁育基地2.5萬畝,生產(chǎn)良種4×104t,實現(xiàn)了繁種基地規(guī)?；?、種薯生產(chǎn)標準化,形成了種薯產(chǎn)、供、銷一條龍生產(chǎn)體系,持續(xù)、穩(wěn)定地為大田提供優(yōu)質種薯,保證了全區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。20萬畝馬鈴薯認定為全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地。2017年,建設云谷川特色種植(馬鈴薯)產(chǎn)業(yè)園,建成3 000 m2農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心1個,農(nóng)機棚8 000 m2,馬鈴薯交易中心1處,馬鈴薯淀粉、粉絲加工車間3個,生產(chǎn)馬鈴薯淀粉、無明礬馬鈴薯粉條、粉絲等加工產(chǎn)品,形成了集科研、推廣、生產(chǎn)、加工、儲藏、銷售為一體的強勢產(chǎn)業(yè),呈現(xiàn)出“種薯繁育、鮮薯外銷、淀粉加工”的良好勢頭。200多家農(nóng)民專業(yè)合作社從事馬鈴薯種植和銷售,注冊了“圣域”商標區(qū)域公用品牌,“云谷紅”“隆口”“深眼窩”“莊稼漢”“壯指頭”等企業(yè)商標,生產(chǎn)的馬鈴薯塊莖均勻、薯型整齊、適口性好,深受廣大消費者的喜愛,產(chǎn)品遠銷甘肅、寧夏、新疆、內(nèi)蒙、云南、四川等省區(qū)。

1.3 油菜產(chǎn)業(yè)

2022年油菜作物種植面積22.09萬畝,總產(chǎn)量3.8×104t。種植品種主要有青雜2號、青雜3號、青雜5號、青雜15號等,生產(chǎn)的油菜籽在同類產(chǎn)品中表現(xiàn)出含油量高、出油率好的特性。多巴地區(qū)是湟中區(qū)油菜籽加工聚集區(qū),以弘大、大宋為代表的油菜籽加工企業(yè)年加工量1.0×105t左右,占全省加工量的一半以上?！昂氪蟆薄坝艚鹣恪迸撇俗延彤a(chǎn)品市場需求旺盛,供不應求。2019年,全區(qū)劃定油菜生產(chǎn)保護區(qū)13萬畝,涉及海子溝、上新莊、魯沙爾等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。20萬畝油菜生產(chǎn)基地被批準為全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地。2017～2019年依托區(qū)域優(yōu)勢,打造青海省重要的油料生產(chǎn)基地,在魯沙爾和上新莊鎮(zhèn)建立高標準、高質量的優(yōu)質油菜生產(chǎn)基地2萬畝,通過吸引油料加工企業(yè)及廣大游客,延伸油菜產(chǎn)業(yè)鏈,促進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。

2 主要做法

2.1 調(diào)結構,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

秉持產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展理念,建成攔隆口鎮(zhèn)、共和鎮(zhèn)萬畝露地蔬菜生產(chǎn)基地2個,李家山鎮(zhèn)、海子溝鄉(xiāng)萬畝馬鈴薯生產(chǎn)基地2個,上新莊鎮(zhèn)、魯沙爾鎮(zhèn)萬畝油菜生產(chǎn)基地2個,全區(qū)有百棟以上設施蔬菜生產(chǎn)基地34個。純腦山飼草種植帶、淺腦山雜交油菜種植帶、半淺半腦馬鈴薯種植帶、川水蔬菜種植帶已經(jīng)成形,云谷川馬鈴薯產(chǎn)業(yè)園、西納川休閑果蔬產(chǎn)業(yè)園建成運行,實現(xiàn)了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中。

2.2 抓品質,打造品牌農(nóng)業(yè)

推行標準化、生態(tài)化生產(chǎn)模式,鞏固提升農(nóng)畜產(chǎn)品品質,認定綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地48萬畝、無公害蔬菜生產(chǎn)基地11.8萬畝、國家級標準化養(yǎng)殖場10個、省級規(guī)?；B(yǎng)殖場101個。注冊“圣地田園”“圣域”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用商標2個,經(jīng)營主體注冊商標778個?！颁抑醒帑湣薄颁抑泻椤薄颁抑行Q豆”認證為地理標志農(nóng)產(chǎn)品,有機農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品獲證單位48家,產(chǎn)品總數(shù)156個。

2.3 促提升,培育經(jīng)營主體

扶持新型經(jīng)營主體發(fā)展,全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)100家、農(nóng)民合作社1 047家、家庭農(nóng)牧場520家,經(jīng)營大戶流轉承包地18.7萬畝,占耕地總面積的22%。培育國家級龍頭企業(yè)2家、省級龍頭企業(yè)11家、市級龍頭企業(yè)27家;創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社部級示范社10家、省級示范社34家、市級示范社107家,省級示范家庭農(nóng)牧場15家。

2.4 補短板,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

扶持龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社提升貯藏、保鮮、初加工裝備水平,建成馬鈴薯貯藏窖540座、蔬菜保鮮庫96座,總庫容1.08×105t。建成中藥材初加工基地6處、蔬菜配送中心5個。發(fā)揮電子商務移動端平臺在蔬菜銷售中的作用,設立電子商務直銷點120個、網(wǎng)絡銷售終端門店54家。在青藏高原農(nóng)副產(chǎn)品集散中心設立批發(fā)攤位8個,在市區(qū)建立直銷門店71個,多巴鎮(zhèn)菜籽油加工能力居全省首位,文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模處在全省前列。

2.5 強監(jiān)管,保障農(nóng)產(chǎn)品安全

按照綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品示范省創(chuàng)建工作要求,高質量推進面源污染綜合治理,共實施化肥農(nóng)藥減量增效48.2萬畝,化肥農(nóng)藥使用量分別減少40%、30%;強化對基地、農(nóng)貿(mào)市場及投入品的巡查檢測力度,加強與市場監(jiān)管銜接,嚴格落實產(chǎn)地準出和市場準入制度,建成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)自檢追溯點20個,被農(nóng)業(yè)部認定為國家級農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣。

3 存在問題

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,產(chǎn)業(yè)興旺是基礎。但是湟中區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展速度與質量,與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標相比,發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出。

3.1 農(nóng)業(yè)基礎設施依然薄弱

雖然近年來以川水地區(qū)為重點的水利基礎設施建設投入巨大,但水利基礎設施薄弱的問題還沒有得到根本解決,高效節(jié)水灌溉覆蓋率和渠系水利用率還較低,農(nóng)田水利設施特別是末級渠系配套不完善,山旱地抗旱保水能力不足,不能滿足發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

3.2 農(nóng)業(yè)扶持資金投入不足

近年來,中央在增加農(nóng)業(yè)投入方面作出了一系列重大部署,加上市、區(qū)逐年增加的投資,農(nóng)業(yè)投入不足的矛盾得到很大緩解。但從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要看,農(nóng)業(yè)投入仍然嚴重不足。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟缺乏金融支持,農(nóng)民除在信用社獲得小額貸款外,在其他機構很難獲得金融支持。

3.3 規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化程度不高

農(nóng)產(chǎn)品的質量、品牌知名度、產(chǎn)品競爭力還不高,許多農(nóng)產(chǎn)品供給大而不強、多而不優(yōu),致使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益不高,農(nóng)民收入增長不快。龍頭企業(yè)實力不強,農(nóng)產(chǎn)品多為初加工,產(chǎn)業(yè)鏈條短,產(chǎn)品附加值低。

3.4 農(nóng)業(yè)人才隊伍建設難度大

近年來專業(yè)技術人員減員快,人才斷層問題突出,農(nóng)業(yè)科技人才短缺。農(nóng)村大量青壯年勞動力外出務工,在家務農(nóng)的大多是年老體弱者,文化水平偏低,農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空心化問題突出,農(nóng)村實用型人才“青黃不接”。

4 發(fā)展對策

今后,湟中區(qū)將以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為引領,圍繞“做大、做強、做精”特色產(chǎn)業(yè)的目標,著力做好以下五個方面的工作。

4.1 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

以當?shù)刈匀毁Y源和人文稟賦為依托,選準、選好、選優(yōu)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。川水及交通沿線依托城市發(fā)展蔬菜生產(chǎn),近郊突出設施生產(chǎn);淺山及半淺半腦地區(qū)繼續(xù)做大做強做優(yōu)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)和中藏藥材種植,腦山地區(qū)突出油菜和燕麥生產(chǎn),同時繼續(xù)打造青稞、燕麥的系列產(chǎn)品加工業(yè)。引進推廣促進產(chǎn)業(yè)升級的新品種,集成推廣增產(chǎn)增效新技術,推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn),建立綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地,提升產(chǎn)業(yè)效益。

4.2 強化基礎設施建設,提高防災減災能力

進一步加大農(nóng)業(yè)基礎設施建設地投入力度,大規(guī)模開展以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎設施建設,推進各灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造,加快末級渠系建設,解決“最后一公里”問題。推進小型農(nóng)田水利建設,興修梯田,加快淺山地區(qū)的農(nóng)渠改造和渠系配套,實現(xiàn)旱澇保收。綜合運用工程、農(nóng)藝、管理等措施,發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè),在有條件的地方積極推廣滴灌、噴灌等節(jié)水技術。擴大測土配方施肥、土壤有機質提升補貼規(guī)模和范圍,推廣保護性耕作技術,實施旱作農(nóng)業(yè)示范工程,改善和提高耕地質量,全面提升防災減災能力。

4.3 延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通分割格局,馬鈴薯在做好加工型品種引進、繁育、推廣的基礎上,將產(chǎn)后加工作為突破口;設施蔬菜圍繞西寧做文章,露地蔬菜反季節(jié)銷往省外,建立穩(wěn)定的銷售渠道及網(wǎng)點;青稞、燕麥擴大加工量,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,主要銷往沿海地區(qū)。支持和引導企業(yè)、合作社帶動農(nóng)民推進種養(yǎng)加一體化發(fā)展,提升全區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉化率。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”,促進種植業(yè)與電子商務融合發(fā)展,依托農(nóng)村網(wǎng)店,發(fā)展農(nóng)村電子商務,推進農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。充分利用湟中區(qū)人文特色、田園景觀、自然生態(tài)、特色種植等優(yōu)勢資源,大力開發(fā)農(nóng)牧業(yè)“生產(chǎn)、生活、生態(tài)、示范”多種功能。對云谷川、西納川、小南川設施農(nóng)業(yè)基地進行改造升級,美化、綠化周邊環(huán)境,豐富旅游元素,建成一批景觀農(nóng)業(yè)觀光園、休閑農(nóng)業(yè)采摘園、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)體驗園、農(nóng)耕文化展示園等多元化、復合型的農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài),不斷拓展農(nóng)業(yè)多種功能,構建和延伸“接二連三”的產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。

4.4 培育新型經(jīng)營主體,構建農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

大力發(fā)展龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。同時,聚焦優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),積極培育農(nóng)民專業(yè)合作社示范社、規(guī)范社,組建專業(yè)合作社聯(lián)合社。鼓勵和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶建立緊密的利益聯(lián)結機制,推行“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+家庭農(nóng)場(合作社)”等經(jīng)營模式,加快土地流轉,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。注重農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設,積極推廣訂單作業(yè)、全托管、聯(lián)耕聯(lián)種等服務模式,培育有實力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務組織。培養(yǎng)一大批懂經(jīng)營、會管理、有技術、有智慧的人才隊伍,提高待遇水平,鼓勵人才下基層,面對面地開展技術指導服務。吸引在外就業(yè)大學生、外出務工人員、本土企業(yè)家等回鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè),以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求。

4.5 發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),推動全面綠色發(fā)展

切實把推進農(nóng)產(chǎn)品標準化、品牌化、綠色化生產(chǎn)和控制農(nóng)業(yè)面源污染作為湟中區(qū)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的重要措施,大力推進標準化基地建設,依托蠶豆、油菜、馬鈴薯綠色原料標準化生產(chǎn)基地和無公害及綠色蔬菜生產(chǎn)基地,培育和打造具有湟中地域特色的“三品一標”安全優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品品牌。進一步健全和完善區(qū)、鄉(xiāng)、村檢測網(wǎng)絡體系,積極推行網(wǎng)格化管理,嚴格落實檢驗、檢測、監(jiān)管工作措施,鞏固湟中創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣成果,實現(xiàn)從產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品上市等全程質量管理。堅持技術創(chuàng)新和機制創(chuàng)新,轉變農(nóng)村生產(chǎn)生活方式,持續(xù)推進化肥農(nóng)藥減量增效行動,推廣節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水等節(jié)約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術,加快推進農(nóng)業(yè)面源污染治理,促進湟中區(qū)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。