唐永勝（國防大學國家安全學院副院長）：2023年的國際安全形勢，充分印證了世界局勢正發(fā)生深刻變化，霸權主義、零和博弈、地緣爭奪等強權行徑危害深重，導致全球和平赤字、安全赤字持續(xù)加重，國際安全面臨重大挑戰(zhàn)。然而，國際社會對和平、發(fā)展、合作與共贏的需求也在增長，并積極努力推進全球安全治理，構建廣泛參與、包容開放的多邊制度體系，促進世界和平與穩(wěn)定。

為加強對霸權的護持，美國持續(xù)提升軍事實力并拓展同盟體系。2022年2月，烏克蘭危機升級，其局勢在2023年仍處于僵持狀態(tài)，美國和歐盟也不斷強化對俄羅斯的制裁和施壓。2023年4月，芬蘭正式加入北約，至此北約共有來自歐洲和北美的31個成員國。2023年也是美國“印太戰(zhàn)略”深入實施的一年，該戰(zhàn)略基本圍繞“一體化威脅”展開，強調(diào)綜合運用軍事和非軍事手段，調(diào)動自身和盟友力量，形成更大戰(zhàn)略優(yōu)勢。其中，軍事手段是美國實施該戰(zhàn)略的重要維度，主要體現(xiàn)在美軍對地區(qū)部署的調(diào)整，以及與地區(qū)盟友伙伴關系的加強上。2023年8月，美日韓三國領導人在美國戴維營舉行會晤，隨后發(fā)表了《戴維營原則》《戴維營精神：美日韓聯(lián)合聲明》等成果文件，強調(diào)在地緣政治競爭、氣候危機、烏克蘭危機、核挑釁考驗的“歷史轉折點”上，三國需“團結一致、協(xié)調(diào)行動”。

實際上，在國際體系深度變遷、權力進一步流散的時代背景下，強權政治和結盟對抗無疑受到日益增多的限制。美國過于強調(diào)自身利益優(yōu)先，其在通過烏克蘭危機和北約東擴限制俄羅斯的同時，也擠壓了歐洲盟國的利益，使美歐利益關切出現(xiàn)不可忽視的分歧。然而，面對美國推進“印太戰(zhàn)略”帶來的沖擊，中國保持了足夠的戰(zhàn)略定力，避免陷入“新冷戰(zhàn)”漩渦。保持大國關系的基本穩(wěn)定，符合地區(qū)國家乃至整個國際社會的根本關切，積極的對話溝通也有利于推進大國關系的可預期發(fā)展。

2023年6月13日，在烏克蘭東部頓涅茨克地區(qū)涅斯庫奇涅，沖突持續(xù)，一名烏軍士兵在前線陣地的硝煙中穿行。

烏克蘭危機與巴以沖突加劇了國際社會的分裂，給國際安全形勢帶來重要影響。烏克蘭危機使大國競爭日趨激烈，美國在政治和軍事領域公開加強援助烏克蘭，通過同盟關系支持開展代理人戰(zhàn)爭，但其結果并不明朗，并將受到美國國內(nèi)政治局勢變化、美國盟國政策調(diào)整和俄羅斯對不容放棄的陸權的維持等諸多因素牽制。此外，巴以沖突的再次爆發(fā)也牽引了戰(zhàn)略關注。盡管以色列發(fā)誓要徹底鏟除哈馬斯，但本輪沖突發(fā)展進程表明局勢頗為復雜，美國一直以來偏袒以色列的中東政策也受到國際社會越來越多的質(zhì)疑和挑戰(zhàn)。巴以沖突雖將給中東“和解潮”的推進帶來一定沖擊，但從長遠看，地區(qū)國家普遍選擇走向和解，更多是出于內(nèi)在需求。

有挑戰(zhàn)也有新機遇

2023年的國際安全局勢雖充斥著緊張、暴力和不安全感，但總體上仍未失去控制，大國之間既存在沖突，也有必須協(xié)調(diào)的利益。2023年3月，美國前國務卿基辛格在接受西班牙《世界報》采訪時表示，若美中之間發(fā)生第二次冷戰(zhàn)，將比第一次冷戰(zhàn)更加危險。他表示，在防止發(fā)生災難性沖突方面，美中有著最低限度的共同義務。2023年11月15日，中國國家主席習近平在美國舊金山斐洛里莊園同美國總統(tǒng)拜登舉行會晤，這表明在經(jīng)歷長期緊張后，中美關系出現(xiàn)了穩(wěn)定勢頭。即便發(fā)生了烏克蘭危機與新一輪巴以沖突，越來越多的國家仍意識到政治解決問題的重要性，并做出積極努力促進局勢走向緩和。

2023年2月21日，中國正式發(fā)布《全球安全倡議概念文件》，倡導走出一條對話而不對抗、結伴而不結盟、共贏而非零和的新型安全之路。2022年，習近平主席提出的全球安全倡議堅持開放包容原則，是國際安全領域重要的公共產(chǎn)品。全球安全倡議強調(diào)堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，堅持尊重各國主權、領土完整，堅持遵守聯(lián)合國憲章宗旨和原則，堅持重視各國合理安全關切，堅持通過對話協(xié)商以和平方式解決國家間的分歧和爭端，堅持統(tǒng)籌維護傳統(tǒng)領域和非傳統(tǒng)領域安全。這“六個堅持”相輔相成，將理論與實踐緊密結合，構成了一個完整體系。全球安全倡議適應國際社會的普遍愿望，為變亂交織的世界局勢提供了實現(xiàn)可持續(xù)安全的創(chuàng)新理念與可行途徑。

當前，國際安全治理雖遭遇嚴重挑戰(zhàn)但也面臨新機遇，幾乎所有國家都需在世界變局中重新確立本國定位。一方面，圍繞國際規(guī)則及相關制度安排的博弈將趨于激烈；另一方面，國際秩序變革勢在必行，只有更具包容性和公正性的秩序，才能促進世界政治進步。目前國際局勢動蕩和不安全感的上升，從反向說明國際社會需要對原有秩序中不合理、不充分的內(nèi)容進行變革和創(chuàng)新，并尋求更廣泛的利益交匯，謀求共同安全。全球安全倡議為破解全球和地區(qū)安全難題提供了“中國方案”，也為實現(xiàn)自身安全與共同安全的有機統(tǒng)一找到了可行的途徑和方法。