張宏軍，王曉亮，馮曉東

（1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)藥檢定所，北京 100125；2.全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，北京 100125）

2022年9月2日和9月29日，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）亞太植保委員會(huì)（APPPC）第32屆會(huì)議籌備工作組分別在韓國(guó)首爾和泰國(guó)曼谷以線上和線下結(jié)合的方式召開了兩次會(huì)議。我國(guó)派員線上參加了會(huì)議。來自中國(guó)、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭、馬來西亞和泰國(guó)等國(guó)家，以及亞太植保委員會(huì)秘書處的近20名代表參加了會(huì)議。FAO亞太區(qū)域代表處執(zhí)行秘書Yubak博士在開幕式上致辭，會(huì)議由韓國(guó)的Kyu-Ock YIM博士主持?，F(xiàn)將本次會(huì)議整體情況及有關(guān)農(nóng)藥管理方面的內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)要概述，并提出了4點(diǎn)建議，供相關(guān)方借鑒與參考。

1 會(huì)議主要內(nèi)容

兩次會(huì)議討論了APPPC第32屆會(huì)議的籌備情況，確定了第32屆會(huì)議的全部議題以及討論和交流APPPC 2023—2024年的工作計(jì)劃。APPPC第32屆會(huì)議共有16項(xiàng)議程，主要包括通報(bào)2019—2021年亞太植保委員會(huì)重要活動(dòng)進(jìn)展，各締約國(guó)植保植檢工作進(jìn)展，交流電子植檢證書工作經(jīng)驗(yàn)，審議植物檢疫、農(nóng)藥管理和有害生物綜合治理等3個(gè)執(zhí)行委員會(huì)的工作計(jì)劃及預(yù)算，亞太植保委員會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)域植物檢疫措施指南，討論確定第33屆亞太植保委員會(huì)會(huì)議日期和地點(diǎn)等。

1.1 APPPC第32屆會(huì)議事宜

亞太植保委員會(huì)第32次會(huì)議16項(xiàng)議程與往屆會(huì)議的議程大體相同，重點(diǎn)關(guān)注的議題及事項(xiàng)如下。第32屆會(huì)議于2022年11月7日—11月11日在泰國(guó)曼谷召開，在無承辦國(guó)家的情況下由FAO亞太植保委員會(huì)秘書處主辦，泰國(guó)農(nóng)業(yè)部協(xié)助安排了會(huì)議代表的田間考察事宜。韓國(guó)的Kyu-Ock Yim博士擔(dān)任第32屆會(huì)議主席。會(huì)議建議中國(guó)作為第33屆會(huì)議的承辦國(guó)，有必要安排代表擔(dān)任第32屆會(huì)議的副主席。

會(huì)上，中國(guó)代表與新西蘭代表Peter Thomson博士一起做關(guān)于植物檢疫措施委員會(huì)的最新進(jìn)展報(bào)告，即具體活動(dòng)和戰(zhàn)略框架的大會(huì)報(bào)告事宜。

亞太植保委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)委主席換屆，現(xiàn)任主席Sophie Peterson博士被選舉成為國(guó)際植物檢疫措施委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)主席，會(huì)議提議菲律賓代表、中國(guó)代表等可考慮接任亞太植保委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)主席。

根據(jù)會(huì)議討論，亞太植保委員會(huì)第33屆會(huì)議擬在2024年舉辦。按照與會(huì)口徑，中國(guó)再次重申了將承辦第33屆大會(huì)，地點(diǎn)擬定于中國(guó)江蘇省，時(shí)間選擇9月上旬或10月下旬，并對(duì)各成員國(guó)發(fā)出誠摯邀請(qǐng)。

1.2 亞太植保委員會(huì)2023—2024年的工作計(jì)劃事宜

新西蘭初級(jí)產(chǎn)業(yè)部Zhu Lihong女士介紹了草擬的亞太植保委員會(huì)2023—2024年的工作計(jì)劃。中國(guó)對(duì)工作計(jì)劃表示支持，同時(shí)表達(dá)了FAO亞太植保委員會(huì)秘書處在經(jīng)費(fèi)不足的情況下，工作計(jì)劃不宜計(jì)劃太多的關(guān)切，并在培訓(xùn)計(jì)劃主題及時(shí)間安排、有害生物報(bào)告能力提升及農(nóng)藥管理能力建設(shè)等方面提出意見建議；簡(jiǎn)要介紹了我國(guó)在高毒農(nóng)藥禁用、高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥管理、CCPR主席國(guó)及特色小宗農(nóng)作物安全用藥等方面的主要經(jīng)驗(yàn)，提出在2023—2024年農(nóng)藥管理方面，中國(guó)將承辦FAO亞太植保委員會(huì)的農(nóng)藥新施藥技術(shù)-無人機(jī)施藥技術(shù)培訓(xùn)班和農(nóng)藥殘留檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)班等工作。此外，澳大利亞、韓國(guó)、新西蘭等代表在第32屆年會(huì)上提議成立專家建議委員會(huì)，并對(duì)此進(jìn)行了專題討論。

2 大會(huì)建議

FAO亞太區(qū)域植保委員會(huì)是亞太地區(qū)植物保護(hù)領(lǐng)域唯一的多邊合作機(jī)制。我國(guó)是亞太地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易量最大的國(guó)家，利用好亞太區(qū)域植保委員會(huì)這一平臺(tái)，有助于“用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，服務(wù)“一帶一路”倡議和“農(nóng)業(yè)走出去”戰(zhàn)略。根據(jù)兩次工作組會(huì)討論的主要議題，結(jié)合我國(guó)高質(zhì)量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，加強(qiáng)我國(guó)在FAO亞太植物保護(hù)委員會(huì)的工作參與度，提出如下4點(diǎn)建議。

2.1 啟動(dòng)第32屆會(huì)議大會(huì)報(bào)告的準(zhǔn)備工作

根據(jù)第32屆會(huì)議日程安排，我國(guó)代表準(zhǔn)備了2019—2021年中國(guó)植保植檢工作進(jìn)展的大會(huì)交流材料，并介紹植保植檢工作進(jìn)展。我國(guó)代表不僅擔(dān)任第32屆會(huì)議的副主席，還承擔(dān)介紹國(guó)際植物檢疫措施委員會(huì)最新管理情況的大會(huì)報(bào)告工作，匯報(bào)近年來我國(guó)植保工作開展情況，以及近兩年農(nóng)藥管理執(zhí)委會(huì)工作進(jìn)展并組織成員國(guó)討論制定2023—2024年工作計(jì)劃。鑒于大會(huì)報(bào)告需要植保植檢、農(nóng)藥管理等各職能部門及相應(yīng)科研院所的參與，此次大會(huì)建議部相關(guān)司局牽頭，確定起草工作組，完成議題準(zhǔn)備。

2.2 啟動(dòng)第32屆會(huì)議重要議題的與會(huì)口徑準(zhǔn)備工作

根據(jù)第32屆會(huì)議日程安排，相關(guān)單位組織成立工作組，啟動(dòng)會(huì)議重要議題的研究工作，并提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)方案。例如，我國(guó)代表需要準(zhǔn)備電子植檢證書工作進(jìn)展，介紹我國(guó)電子植檢證書、單一窗口等工作經(jīng)驗(yàn)做法，并確認(rèn)會(huì)議報(bào)告人選。海運(yùn)集裝箱是國(guó)際植保公約和亞太國(guó)家關(guān)注的重要議題，我國(guó)代表需要準(zhǔn)備海運(yùn)集裝箱焦點(diǎn)工作進(jìn)展的相關(guān)材料，會(huì)議邀請(qǐng)了IPPC海運(yùn)集裝箱焦點(diǎn)工作組成員、我國(guó)代表顧光昊先生做經(jīng)驗(yàn)介紹。

此外，第32屆會(huì)議審議了植物檢疫、農(nóng)藥管理和有害生物綜合治理等3個(gè)小組工作計(jì)劃及預(yù)算、亞太植保委員會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域植物檢疫措施指南。會(huì)前FAO亞太秘書處發(fā)送了有關(guān)會(huì)議資料，建議組織人員對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行研究，形成會(huì)議口徑供代表團(tuán)進(jìn)行交流發(fā)言，反映我國(guó)意見建議，保證參會(huì)效果。

2.3 選定并推薦標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)主席候選人

根據(jù)亞太植保委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)主席換屆的議題安排，建議推薦我國(guó)專家為亞太植保委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)主席的候選人。

2.4 盡快啟動(dòng)第33屆大會(huì)的籌備工作

我國(guó)曾計(jì)劃承辦APPPC第32屆會(huì)議，也做了相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，但全球新冠肺炎疫情突發(fā)，按照世界衛(wèi)生組織的防控要求，也鑒于亞太各成員國(guó)的疫情發(fā)生狀況和各國(guó)管控政策差異比較大的實(shí)際情況，F(xiàn)AO亞太植物保護(hù)委員會(huì)秘書處建議我國(guó)承辦APPPC第33屆會(huì)議。按往屆慣例，我國(guó)需要制作一個(gè)簡(jiǎn)短的宣傳片，重點(diǎn)介紹中國(guó)種植業(yè)發(fā)展、植保植檢工作進(jìn)展和擬承辦城市概況等。同時(shí)，按照國(guó)際慣例，中國(guó)政府需為第33屆會(huì)議安排配套部分資金?？紤]到不同城市辦會(huì)成本差異比較大，有必要盡早確定會(huì)議地點(diǎn)，測(cè)算缺口資金，并將其列入我國(guó)中央財(cái)政預(yù)算。