曹玉昆，李敬燁，黃顯喬

(東北林業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，哈爾濱 150000)

生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)是中國“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”發(fā)展的重要路徑之一。自《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》(國發(fā)〔2010〕46號文)發(fā)布以來，學(xué)界在生態(tài)產(chǎn)品概念與內(nèi)涵[1-5]、價值實現(xiàn)及轉(zhuǎn)換機制[3-8]等方面的研究取得一定程度的進(jìn)展。然而，當(dāng)前大部分研究停留在定性描述、一般性的政策解讀[9]和實踐案例[10-12]的歸納總結(jié)，面向生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)水平測度與提升的量化分析研究比較薄弱。生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)水平提升，是重點國有林區(qū)深化政企分開改革、持續(xù)保護(hù)修復(fù)生態(tài)的必由之路。2019年，重點國有林區(qū)政企分開改革完成，國有森工集團(tuán)正式作為國有公益性企業(yè)成為重點國有林區(qū)經(jīng)營機構(gòu)。國有林區(qū)改革以來，國有森工集團(tuán)擔(dān)負(fù)著生態(tài)保護(hù)修復(fù)與生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)兩大重要職責(zé)[13-15]，必須通過踐行生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑才能有機統(tǒng)一兩大職責(zé)。然而，盡管重點國有林區(qū)生態(tài)產(chǎn)品具有極大的使用價值，且也在一定程度得以實現(xiàn)，但相對于生態(tài)產(chǎn)品巨大的使用價值，生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價值究竟在多大程度上得以實現(xiàn)仍有待深入發(fā)掘。因此，以伊春森工集團(tuán)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)案例作為研究對象，以實現(xiàn)水平為研究切入點，發(fā)掘重點國有林區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的現(xiàn)實情況及其形成原因，進(jìn)而提出生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的優(yōu)化路徑。研究成果對于重點國有林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效具有重要意義[16]。

1 數(shù)據(jù)與方法

伊春率先試點將特色林產(chǎn)品生產(chǎn)銷售全流程數(shù)據(jù)上鏈可信溯源，使伊春“生態(tài)美、空氣優(yōu)、負(fù)氧高、無污染”的生態(tài)價值轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，因此選擇以伊春森工集團(tuán)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)案例作為研究對象。研究生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)水平，有必要準(zhǔn)確測量生態(tài)產(chǎn)品的使用價值與經(jīng)濟(jì)價值[17-19]，進(jìn)而評估其實現(xiàn)水平。首先，針對生態(tài)系統(tǒng)及其提供的各類服務(wù)，采用當(dāng)量因子法測量伊春森工集團(tuán)生態(tài)產(chǎn)品使用價值，作為價值實現(xiàn)水平評估的基準(zhǔn)；其次，篩選伊春森工企業(yè)的產(chǎn)值，指代生態(tài)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價值；最后，采用SBM-DEA模型評估伊春森工集團(tuán)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)水平，并分析其時空演變特征及形成原因，作為生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)優(yōu)化路徑的指導(dǎo)。因此，數(shù)據(jù)包括使用價值測量數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)價值指代數(shù)據(jù)兩部分，方法主要包括測量生態(tài)產(chǎn)品使用價值的當(dāng)量因子法與評估生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)水平的SBM-DEA模型。

1.1 生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)水平測度指標(biāo)體系構(gòu)建

表 1 伊春森工集團(tuán)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)水平測度指標(biāo)體系

研究目標(biāo)是評估伊春森工集團(tuán)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)水平。具體而言，在考慮勞動、資本等投入要素的前提下，將伊春森工集團(tuán)各項生態(tài)產(chǎn)品的使用價值轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)價值的水平作為實證研究的目標(biāo)。因此，以伊春生態(tài)產(chǎn)品使用價值、勞動力、物質(zhì)資本為一級投入指標(biāo)，以企業(yè)產(chǎn)值為一級產(chǎn)出指標(biāo)(表1)。其中，生態(tài)產(chǎn)品使用價值，在參考生態(tài)產(chǎn)品概念與內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，選擇供給型、調(diào)節(jié)型、支持型、文化型生態(tài)產(chǎn)品的使用價值作為二級細(xì)分指標(biāo)，并通過當(dāng)量因子法測算生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值作為近似取值。企業(yè)產(chǎn)值采用企業(yè)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值作為二級指標(biāo)。

1.2 數(shù)據(jù)來源

伊春森工集團(tuán)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)水平評估，以兩期天保工程為研究時間跨度，需要收集自然資源和社會經(jīng)濟(jì)兩類數(shù)據(jù)，作為核算生態(tài)產(chǎn)品使用價值、指代生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價值的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，進(jìn)而評估生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)水平。由于2000—2002年重點國有林區(qū)未統(tǒng)計營林生產(chǎn)、撫育管護(hù)等第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，因此采用2003—2020年自然資源與社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)構(gòu)建實證分析模型。

自然資源類數(shù)據(jù)主要包括省級邊界數(shù)據(jù)、重點國有林區(qū)的邊界數(shù)據(jù)和土地利用/覆蓋數(shù)據(jù)。其中，省際邊界數(shù)據(jù)來源為中國國家地理信息中心(http：//ngcc.sbsm.gov.cn)；伊春國有林區(qū)的邊界數(shù)據(jù)來源向國家林草局申請的公開數(shù)據(jù)；土地利用數(shù)據(jù)來自歐空局的CCI-LC項目(http：//maps.elie.ucl.ac.

be/CCI/viewer/index.php)。土地利用數(shù)據(jù)由于樣本長期連續(xù)的時序性，其使用的 CCI-LC 數(shù)據(jù)集包含兩個版本：2003—2015 年的土地利用數(shù)據(jù)圖集使用了2.0.7版本，2016—2020年的土地利用數(shù)據(jù)圖集使用了2.1.1版本。兩個版本用相同的處理鏈生產(chǎn)，空間分辨率為 300 m×300 m，時間分辨率為1年。

經(jīng)濟(jì)社會類數(shù)據(jù)來自國家統(tǒng)計局官網(wǎng)，以及全國與分地區(qū)的統(tǒng)計年鑒，包括《中國統(tǒng)計年鑒》《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》《中國林業(yè)和草原統(tǒng)計年鑒》(2003—2020)等。其中，全國及黑龍江省稻谷、小麥、玉米的年播種面積、單位面積產(chǎn)量、居民消費價格指數(shù)由《中國統(tǒng)計年鑒》(2004—2021)獲得，全國各地稻谷、小麥、玉米的年平均價格由《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益匯編》(2004—2021)獲得。評估伊春森工生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)水平，還需要伊春森工勞動力、物質(zhì)資本等投入指標(biāo)，以及企業(yè)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值等二級指標(biāo)，這部分指標(biāo)取值來自《中國林業(yè)和草原統(tǒng)計年鑒》(2003—2020)。

1.3 研究方法

2003—2020年伊春森工集團(tuán)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)水平的評估包括測量生態(tài)產(chǎn)品的使用價值和評估生態(tài)產(chǎn)品價值的實現(xiàn)水平兩個主要步驟。第一個步驟采用的研究方法為當(dāng)量因子法，核算伊春森工生態(tài)產(chǎn)品的使用價值；第二個步驟采用的研究方法為無導(dǎo)向SBM-DEA模型，評估伊春森工生態(tài)產(chǎn)品價值的實現(xiàn)水平。

1.3.1 測算單位面積ESV的當(dāng)量因子價值

采用當(dāng)量因子法作為伊春森工集團(tuán)生態(tài)產(chǎn)品使用價值測量的方法[27]。根據(jù)Costanza[28]、謝高地等[29]等研究采用當(dāng)量因子法測算了2003—2020年伊春森工施業(yè)區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值。定義一個標(biāo)準(zhǔn)單位ESV當(dāng)量因子是1 hm2的農(nóng)田食物生產(chǎn)的生態(tài)服務(wù)價值當(dāng)量為1，其他生態(tài)系統(tǒng)各類生態(tài)服務(wù)價值的當(dāng)量因子視其相對于農(nóng)田食物生產(chǎn)服務(wù)功能的貢獻(xiàn)大小而定。同時，對于標(biāo)準(zhǔn)單位ESV當(dāng)量因子的價值來說，其系數(shù)的大小也取決于其在空間的位置，不同區(qū)域的單位價值不同，對當(dāng)量系數(shù)的修正和確定對生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值的影響也是巨大的。依據(jù)2003—2020年黑龍江省糧食價格，對伊春森工集團(tuán)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值系數(shù)進(jìn)行修正。單位面積ESV當(dāng)量因子價值的計算公式為：

C=1/7×P×Q

⑴

式中C為1個標(biāo)準(zhǔn)單位ESV當(dāng)量因子的價值(元/hm2)；P為黑龍江省糧食平均價格(元/kg)；Q為黑龍江省糧食單位面積產(chǎn)量(kg/hm2)。依據(jù)《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益匯編》(2004—2021)得到2003—2020年小麥、玉米和稻谷3種糧食作物的平均價格和單位面積產(chǎn)量；根據(jù)謝高地等的研究，土地所提供的ESV約為同樣面積土地提供的糧食糧價的1/7[29]，因此采用1/7的單位面積糧價折算ESV。

1.3.2 測算單位面積ESV的價值系數(shù)

為了消除物價波動對糧食價值變化的干擾而引入居民消費價格指數(shù)。將各年份糧食的均價數(shù)據(jù)調(diào)整至2003年的價格水平，計算歷年一個標(biāo)準(zhǔn)單位ESV當(dāng)量因子的價值。單位面積ESV價值系數(shù)的計算公式為：

Ci=ECi×C

⑵

式中Ci為單位面積上土地利用類型i的ESV(元/hm2)；ECi的當(dāng)量數(shù)據(jù)參考謝高地等研究成果的當(dāng)量因子系數(shù)表；i為土地利用類型(i=1，2，…，n)，一級指標(biāo)包括耕地、林地、草地、水域、未利用地和城鎮(zhèn)用地等6種(前5種分別對應(yīng)當(dāng)量表中的農(nóng)田、森林、草地、水域和荒漠)，二級指標(biāo)包含旱地、水田、混合型農(nóng)田、闊葉林、針葉林、針闊混交林、灌木林、混合型林地、紅樹林、草原、草甸、灌草叢、濕地、水體、冰川積雪、建筑用地、荒漠和裸地等18種。

1.3.3 測算生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的總價值

生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)總價值(ESV)的計算公式為：

ESV=Ai×Ci(i= 1，2，…，n)

⑶

式中ESV為生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)總價值(元)，Ai為土地利用類型i的面積(hm2)；Ci為土地利用類型i的單位面積ESV(元/hm2)。

1.3.4 評估生態(tài)產(chǎn)品價值的實現(xiàn)水平

將伊春森工集團(tuán)每個林業(yè)局視為一個決策單元(DMU)[21]。在建立無導(dǎo)向SBM-DEA模型的基礎(chǔ)上，利用Stata軟件測算2003—2020年伊春森工集團(tuán)17個林業(yè)局的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)效率。利用SBM-DEA模型可以有效地對伊春森工集團(tuán)17個林業(yè)局生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)效率進(jìn)行評價，鑒于生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)是一個動態(tài)的過程，決策單元的外部環(huán)境會隨時間的變化而變化，因此繼續(xù)對生態(tài)產(chǎn)品全要素生產(chǎn)率(TFP)進(jìn)行測度[20]。經(jīng)過多年的探索和發(fā)展，TFP的測算模型十分多樣，但Malmquist指數(shù)的應(yīng)用最為廣泛[22-24]。因此，借助Stata軟件，借鑒已有相關(guān)研究，利用Malmquist指數(shù)測算全要素生產(chǎn)率來分析伊春森工集團(tuán)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)水平的動態(tài)變化情況[25-27]。在規(guī)模報酬不變的假設(shè)下，分解Malmquist指數(shù)為技術(shù)效率變化指數(shù)(EFFCH)和技術(shù)進(jìn)步指數(shù)(TECH)；規(guī)模報酬可變時，進(jìn)一步分解技術(shù)效率變化指數(shù)為純技術(shù)效率指數(shù)(PECH)和規(guī)模效率指數(shù)(SECH)[30]。

2 結(jié)果與分析

2.1 伊春森工集團(tuán)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)水平存在明顯內(nèi)部差異

運用 STATA 軟件測算出 2003—2020 年伊春森工集團(tuán)各林業(yè)局生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的效率值，評估2003—2020 年黑龍江省伊春國有林區(qū)17個森工企業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值的實現(xiàn)水平(表2)。整體特征分析結(jié)果表明，2003—2020年伊春森工集團(tuán)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)水平均值不低，時序上水平值呈現(xiàn)波動下降的趨勢。生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)水平均值由2003年的0.91增加至2009年0.97，又減少至2018年的0.65，后增加至2020年的0.75。比較水平值為1的林業(yè)局在數(shù)量上整體同樣經(jīng)歷了波動減少的趨勢，2019年以前，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值水平為1的林業(yè)局較多，2009年達(dá)到峰值，有15個林業(yè)局生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)水平為1，2009年后數(shù)量不斷減少，截至2020年，僅有5個林業(yè)局生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)水平均達(dá)到有效層面。隨著時間的變化，伊春森工集團(tuán)生態(tài)產(chǎn)品價值的存量不斷增加，但是生態(tài)產(chǎn)品價值的轉(zhuǎn)化卻未能得到有效提升，迫切需要探索生態(tài)產(chǎn)品的價值轉(zhuǎn)化路徑，尋找生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的驅(qū)動機制，提升生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)水平。

表 2 2003—2020年伊春森工集團(tuán)分林業(yè)局生態(tài)產(chǎn)品價值的實現(xiàn)水平

比較2003—2020年的伊春森工集團(tuán)17個林業(yè)局價值實現(xiàn)水平均值可知：鐵力林業(yè)局生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)水平最高(0.985)，其次為湯旺河林業(yè)局(0.979)、帶嶺林業(yè)局(0.978)、雙豐林業(yè)局(0.974)。生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)效率最低的為南岔林業(yè)局，效率均值為0.52。上甘嶺林業(yè)局、烏伊嶺林業(yè)局、紅星林業(yè)局的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)效率較低。這些林業(yè)局屬于伊春森工集團(tuán)施業(yè)區(qū)范圍內(nèi)生態(tài)資源富集的主要地區(qū)，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值存量巨大，但是仍有大量的生態(tài)資源未得到充分開發(fā)和利用。因此，這些林業(yè)局生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值具有較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.2 伊春森工集團(tuán)生態(tài)產(chǎn)品使用價值尚未充分轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)價值

分別依據(jù)時間、空間兩個維度分解全要素生產(chǎn)率，以觀測伊春森工集團(tuán)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)水平構(gòu)成情況，結(jié)果如表3、表4所示。在時間維度上，伊春森工集團(tuán)受到技術(shù)效率變動影響，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)水平呈現(xiàn)一定波動性。2003—2020年伊春森工集團(tuán)生態(tài)產(chǎn)品全要素生產(chǎn)率均值為1.08，在2000—2010年整體較為穩(wěn)定，但呈現(xiàn)出下降趨勢。在2003—2009年，整體全要素生產(chǎn)率從1.09增長至1.24，但從2010年開始短暫下降，2013年穩(wěn)定回升至1.23，2013年以后全要素生產(chǎn)率呈現(xiàn)出不斷下降趨勢，2019年大幅下降至0.59，2020年回升至0.91。從指數(shù)構(gòu)成來看，全要素生產(chǎn)率的變化是由技術(shù)效率變動導(dǎo)致的。2003—2020年技術(shù)效率均值為1.08，技術(shù)進(jìn)步率始終為1，2003—2020年技術(shù)進(jìn)步效率波動較大，這是由純技術(shù)效率指數(shù)的變動引起的，與全要素增長率呈現(xiàn)同步波動趨勢；而技術(shù)進(jìn)步指數(shù)和規(guī)模效率變動指數(shù)變化都不大，這說明伊春森工集團(tuán)在生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)過程中技術(shù)水平?jīng)]有得到相應(yīng)的改進(jìn)。規(guī)模效率指數(shù)在2019年發(fā)生了較大程度的減少，這說明伊春森工集團(tuán)的全要素生產(chǎn)率在2019年的政企分開改革過程中受到了一定的影響。

表 4 2003—2020年伊春森工集團(tuán)各林業(yè)局生態(tài)產(chǎn)品價值的實現(xiàn)水平及其分解指數(shù)

具體至各林業(yè)局，根據(jù)2003—2020年的17個林業(yè)局的全要素生產(chǎn)率均值比較結(jié)果，僅紅星林業(yè)局的全要素生產(chǎn)率低于1，其他林業(yè)局均超過1。其中，鐵力林業(yè)局全要素生產(chǎn)率最高(年平均增長率11.5%)，南岔林業(yè)局次之(年平均增長率9.6%)，紅星的全要素生產(chǎn)率最低(0.965)，呈現(xiàn)出年平均3.5%的下降趨勢。從技術(shù)進(jìn)步指數(shù)來看，鐵力、南岔、金山屯、烏馬河、翠巒、上甘嶺和湯旺河等7個林業(yè)局的技術(shù)進(jìn)步指數(shù)大于1，其他林業(yè)局的技術(shù)進(jìn)步指數(shù)均小于1，所有林業(yè)局的技術(shù)效率均大于1?？梢?，全要素生產(chǎn)率的提升主要依靠與技術(shù)效率的提升。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是天保工程以來重點國有林區(qū)長期面臨的挑戰(zhàn)之一。天保工程實施以來，重點國有林區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品規(guī)模及經(jīng)營主體均發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。首先，重點國有林區(qū)經(jīng)歷由木材采運向生態(tài)保護(hù)的轉(zhuǎn)變，森林經(jīng)營培育代替木制林產(chǎn)品成為重點國有林區(qū)主支柱產(chǎn)業(yè)。其次，全面停伐以來，零星分布、散戶經(jīng)營的非木制林產(chǎn)品成為重點國有林區(qū)主要的供給型生態(tài)產(chǎn)品，供給型生態(tài)產(chǎn)品的規(guī)模大幅降低。再次，國有林區(qū)改革致使國有森工集團(tuán)企業(yè)成為獨立經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場經(jīng)濟(jì)組織，經(jīng)濟(jì)效益成為重點國有林區(qū)不得不考慮的經(jīng)營目標(biāo)之一。最后，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品及經(jīng)營主體的系列轉(zhuǎn)變，構(gòu)成重點國有林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大挑戰(zhàn)，也構(gòu)成生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的重大挑戰(zhàn)。

3.2 討論

生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)水平的高低取決于重點國有林區(qū)經(jīng)營主體應(yīng)變能力強弱。從伊春森工集團(tuán)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)水平的時空演變可以發(fā)現(xiàn)：盡管2003年以來，重點國有林區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)水平總體呈現(xiàn)波動式下降的趨勢，但仍有鐵力等部分林業(yè)局的生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價值得以充分實現(xiàn)。這些生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)水平高的林業(yè)局，多為積極探索新業(yè)態(tài)、新模式的林業(yè)局[31]。例如，鐵力林業(yè)局是伊春森工集團(tuán)中最早探索生態(tài)產(chǎn)品價值服務(wù)的林業(yè)局之一，在2005年，鐵力林業(yè)局的中國林蛙油被國家質(zhì)檢管理部門確認(rèn)為地理標(biāo)志產(chǎn)品，成為典型的生態(tài)供給型產(chǎn)品；價值實現(xiàn)水平均值排名第二的湯旺河林業(yè)局依靠森林旅游資源，大力發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)品，文化服務(wù)價值得到充分實現(xiàn)?？梢姡鲃討?yīng)對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)是高水平實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值的根本策略。

技術(shù)水平是重點國有林區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)水平難以提升的主要瓶頸因素。根據(jù)伊春森工集團(tuán)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)水平全要素生產(chǎn)率分解結(jié)果可知，無論伊春森工集團(tuán)總體還是其17個林業(yè)局，技術(shù)進(jìn)步指數(shù)呈現(xiàn)停滯甚至后退的情況，即伊春森工集團(tuán)技術(shù)長期難以得到有效更新[32-33]。國有林區(qū)改革以來，伊春森工集團(tuán)進(jìn)入5年 “省屬市管”時期，新技術(shù)、新人才引進(jìn)受到較為嚴(yán)重的約束，技術(shù)更新遲緩，這些問題影響了伊春森工集團(tuán)生態(tài)產(chǎn)品供產(chǎn)銷各個環(huán)節(jié)，也對其管理水平、營銷模式創(chuàng)新形成制約，進(jìn)而阻礙生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)水平提升。

綜上所述，重點國有林區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)水平不高，是國有森工集團(tuán)企業(yè)應(yīng)變能力、技術(shù)能力難以應(yīng)對天保工程以來產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品及組織等全方位轉(zhuǎn)變的結(jié)果。重點國有林區(qū)亟待依托生態(tài)資源打造差異化道路，并積極更新技術(shù)能力、管理水平及營銷模式，推動生態(tài)產(chǎn)品使用價值面向經(jīng)濟(jì)價值轉(zhuǎn)變。

3.3 建議

重點國有林區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)水平提升，應(yīng)以生態(tài)資源稟賦為依托，打造差異化、多元化的生態(tài)產(chǎn)品。在生態(tài)產(chǎn)品類型方面，綜合經(jīng)營供給型、文化型、調(diào)節(jié)型、支持型等多種類型產(chǎn)品，并面向多種渠道實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值。堅守生態(tài)紅線、履行生態(tài)保護(hù)修復(fù)職能，提供充足的調(diào)節(jié)型、支持型生態(tài)產(chǎn)品，并通過生態(tài)補償、政府購買等方式實現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價值。同時，開拓種類繁多、體驗各異的供給型、文化型生態(tài)產(chǎn)品，并通過市場渠道實現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價值。在生態(tài)產(chǎn)品形態(tài)方面，注重打造差異化生態(tài)產(chǎn)品。例如，可以通過出臺集團(tuán)級發(fā)展規(guī)劃，實施“一局一品”“一場一品”經(jīng)營策略，并依據(jù)產(chǎn)地、品牌撫育產(chǎn)品差異化的文化背景、認(rèn)知元素。通過打造差異化、多元化生態(tài)產(chǎn)品格局，既能夠形成百花齊放的 “產(chǎn)品簇”，也有利于構(gòu)建產(chǎn)品簇的互補優(yōu)勢，進(jìn)而整體提升重點國有林區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)水平。

通過技術(shù)更新、人才引進(jìn)賦能重點國有林區(qū)生態(tài)產(chǎn)品管理水平、經(jīng)濟(jì)模式創(chuàng)新，推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)水平提升。充分利用合作優(yōu)勢、政策扶持，引進(jìn)優(yōu)秀人才，為生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營與價值實現(xiàn)提供智力支持。對于“省屬市管”期內(nèi)的伊春森工集團(tuán)，應(yīng)積極開展“市長進(jìn)校園”等人才招引活動，同時有效利用轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置等人才招聘機會，吸引優(yōu)秀人才儲備生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營。對于“省屬市管”期結(jié)束后的伊春森工集團(tuán)及其他國有森工企業(yè)，應(yīng)面向林業(yè)經(jīng)營、數(shù)字技術(shù)、現(xiàn)代管理等企業(yè)亟需的人才，開展各類校招和社招，不斷完善激勵機制，激發(fā)人才潛能。此外，依托地方政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)，申請政策支持、金融支持，逐步上馬高新技術(shù)項目，實現(xiàn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，支撐生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、供給、交易等價值實現(xiàn)全過程。