王方捷 宋藝

摘要：1949―1980年，我國逐步建立文物保護(hù)體系，各省區(qū)在文物普查的基礎(chǔ)上，遴選、公布了省級文物保護(hù)單位， 并由此產(chǎn)生了第一批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，反映了新中國成立初期文物調(diào)查成果與文物保護(hù)理念，也成為這一時(shí)期文物保護(hù)實(shí)踐的重要依據(jù)，是我國文物保護(hù)史的關(guān)鍵一環(huán)。本文以四川省為研究對象，通過系統(tǒng)的史料搜集，還原四川第一、二批省保單位的產(chǎn)生背景，梳理這兩批共80多處省保單位的遴選過程，并分析了文物保護(hù)單位這一機(jī)制發(fā)揮的實(shí)際效果。數(shù)據(jù)顯示，四川第一批省保單位得到了相對較好的保護(hù)，第二批省保單位損毀嚴(yán)重。在各類型文物中，古建筑的保護(hù)效果最好，石窟寺則幾乎沒有得到有效保護(hù)。案例表明，基于文物分級保護(hù)理念而遴選的各級文物保護(hù)單位，對當(dāng)時(shí)文物保護(hù)對象選擇和文保力量的投入，產(chǎn)生了決定性的影響。

關(guān)鍵詞：文物保護(hù)單位；文物普查；文物保護(hù)史；四川省文物管理委員會(huì)

文物保護(hù)單位為我國對依法確定納入保護(hù)對象的不可移動(dòng)文物的統(tǒng)稱，其遴選與公布是文物保護(hù)工作的重要環(huán)節(jié)，直接決定了“保存什么，如何保存”[1]的實(shí)踐導(dǎo)向，進(jìn)而左右了諸多文物古跡的命運(yùn)。總結(jié)文物保護(hù)單位的產(chǎn)生背景、遴選過程及保護(hù)實(shí)效，有助于深化我國文物保護(hù)史的研究，并可從中分析得失，汲取經(jīng)驗(yàn)。

新中國成立后的前30年，除1961年國務(wù)院公布了第一批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位①外，這一時(shí)期的地方政府和文物機(jī)構(gòu)是如何評選、公布和保護(hù)各級文保單位的？筆者以文物大省四川為例，基于目前掌握的檔案及相關(guān)史料，試鉤沉這段尚未遠(yuǎn)去卻幾被遺忘的歷史（圖1），冀學(xué)界同仁關(guān)注并進(jìn)一步填補(bǔ)我國文物保護(hù)史研究中的空白。

一、跬步千里：1949—1957年

（一） 全國重要文物建筑簡目

第一份較系統(tǒng)的四川重要文物名單，是1949 年3月印行的《全國重要建筑文物簡目》（以下簡稱《簡目》）（圖2）。系梁思成先生受解放軍委托，率清華大學(xué)營建系的莫宗江、羅哲文等教職員精心匯編而成，以清華大學(xué)與中國營造學(xué)社合設(shè)的“中國建筑研究所”名義出版[2]。收錄22個(gè)省市的重要古建筑、石窟寺、古墓葬及雕塑、碑碣等文物465處，其中四川省及西康?。?955年并入四川省）境內(nèi)文物共61處，占較大比例。

《簡目》選列文物信息來源有二：實(shí)地調(diào)查、匯集文獻(xiàn)。其中，四川及西康文物幾乎全部經(jīng)過營造學(xué)社實(shí)地探訪，實(shí)為營造學(xué)社于極端困難的條件下，在四川所作文物調(diào)查與學(xué)術(shù)研究的成果結(jié)晶，尤以1939—1940年梁思成、劉敦楨、莫宗江、陳明達(dá)進(jìn)行的川康古建筑調(diào)查為主②。

在歷時(shí)近半年的川康古建筑調(diào)查期間，梁思成、劉敦楨就已敏銳洞察四川以漢代崖墓與墓闕— 唐宋石窟寺與墓葬—明清木構(gòu)建筑為代表的文物主線，并循此探尋，首次系統(tǒng)性地踏查、記錄了四川主要地區(qū)的文物。調(diào)查后，劉敦楨在《西南古建筑調(diào)查概況》[3]中綜述了四川文物類型、分布及其在整個(gè)中國建筑史、藝術(shù)史上的獨(dú)特價(jià)值；梁思成則選編了《西南建筑圖說（四川部分）》[4]，列舉調(diào)查所見文物古跡107處。在梁、劉綜括性的研究之外， 劉致平、莫宗江、陳明達(dá)、羅哲文、盧繩、王世襄等學(xué)社成員也對四川古建筑進(jìn)行過細(xì)致的分項(xiàng)研究與個(gè)案研究，積累了翔實(shí)的資料。

在營造學(xué)社調(diào)查研究基礎(chǔ)上形成的《簡目》，兼容并蓄建筑、墓葬、摩崖石刻等各類不可移動(dòng)文物，及其附屬的碑刻、雕塑等可移動(dòng)文物， 為后來的文物保護(hù)單位評定搭建了近乎完整的框架?！逗喣俊愤€以“○”的數(shù)量表示文物重要程度（共5級），初衷是在最壞的情況下做出取舍，但已明確體現(xiàn)出文物分級保護(hù)的思想。后續(xù)四川省分批、分級評定文物保護(hù)單位的過程和結(jié)果，與《簡目》高度重合，更體現(xiàn)出該名單的權(quán)威價(jià)值。在該名單指導(dǎo)下，相關(guān)文物在四川解放過程中無一損毀。新中國成立后，陳明達(dá)又對《簡目》所列西南地區(qū)文物做了進(jìn)一步闡釋[5]③，使其成為四川文物保護(hù)起步階段的圭臬。

（二） 新中國成立初期的四川文物調(diào)查與定級

抗戰(zhàn)期間，四川一度建立起實(shí)力雄厚的文博專業(yè)平臺[6]，包括匯聚名家、對接政府的“四川省古物管理委員會(huì)”，為文物保護(hù)行政管理工作提供建議和咨詢。但隨著此后的政局動(dòng)蕩，到新中國成立之初，四川的文物工作幾乎不得不另起爐灶。1950—1952年，四大行署區(qū)分治四川④，行政架構(gòu)尚不健全，沒有專業(yè)的大區(qū)級和省級文物管理與研究機(jī)構(gòu)，分管文物工作的行署文教廳也幾乎無能力對轄區(qū)內(nèi)的文物進(jìn)行調(diào)查和管理。川西行署區(qū)雖按照中央規(guī)定⑤設(shè)立了“川西文物管理委員會(huì)”⑥， 卻只有2名全職工作人員⑦；當(dāng)時(shí)部分縣市也設(shè)有“文物管理委員會(huì)”，但受限于專業(yè)水平和權(quán)限，形同虛設(shè)。

1952年，四大行署區(qū)合并為四川省，同年四川省文化局⑧派員⑨赴北京參加文化部主辦的第一屆考古工作人員訓(xùn)練班，并啟動(dòng)首次大規(guī)模文物修繕工程。此次工程持續(xù)近2年，保護(hù)對象包括王建墓、大足寶頂山石刻、廣元皇澤寺、千佛崖造像及峨眉山報(bào)國寺等⑩，基本屬《簡目》所列的四川最重要文物。

1953年初，四川省博物館提出籌辦“四川省文物古跡”展覽的計(jì)劃，并擬派人分赴各地調(diào)查， 征集文物并拍攝照片?。該計(jì)劃上報(bào)后，西南行政委員會(huì)文化局批示，文物調(diào)查工作不應(yīng)僅為一次展覽，而應(yīng)有更高的著眼點(diǎn)，指示四川省文化局組織省博物館和“省文管會(huì)”專業(yè)人員，成立工作隊(duì)，對全省文物古跡做一次普查?。四川省文化局方意識到，四川尚無省級“文管會(huì)”，遂緊急抽調(diào)人員，于1953年5月1日成立四川省文物管理委員會(huì)，省教育廳廳長張秀熟兼任主任委員。省文管會(huì)最初的20余人多數(shù)并無文物工作經(jīng)驗(yàn)，省文化局延請老一輩學(xué)者?集中講授文物知識，并組織考察成都市內(nèi)古跡及考古發(fā)掘現(xiàn)場，進(jìn)行了不到一個(gè)月的突擊培訓(xùn)，即派出17人，分為4組赴各縣市，馬不停蹄地進(jìn)行文物古跡調(diào)查（圖3）。

此次文物實(shí)地調(diào)查，是四川首次大規(guī)模、有計(jì)劃、專業(yè)化的文物調(diào)查，歷時(shí)近4個(gè)月，行經(jīng)45個(gè)縣市。與營造學(xué)社在戰(zhàn)時(shí)獨(dú)自進(jìn)行的川康古建筑調(diào)查相比，省文管會(huì)的調(diào)查廣度和深度都有極大擴(kuò)展，且在調(diào)查的同時(shí)進(jìn)行宣傳教育（圖4），喚起群眾的保護(hù)意識，當(dāng)場糾正多地隨意占用、破壞文物等行為。此次調(diào)查錄得古建筑157處、石刻78處、古墓葬30處，征集文物1461件?；在初步摸清四川文物“家底”的同時(shí)， 參與調(diào)查的文管會(huì)工作人員積累了初步的知識和經(jīng)驗(yàn)，其中多人后來成為四川乃至中國文博領(lǐng)域的骨干和學(xué)術(shù)專家。通過此次調(diào)查，四川省博物館順利舉辦了全省文物古跡圖片和實(shí)物展覽，新中國成立后四川的第一份文物古跡保護(hù)名單也源出于此。

1953年10月，中央人民政府政務(wù)院下達(dá)《關(guān)于在基本建設(shè)工程中保護(hù)歷史及革命文物的指示》，明確“各級人民政府對歷史及革命文物負(fù)有保護(hù)責(zé)任”。恰逢四川省文管會(huì)的首次文物調(diào)查基本結(jié)束，著手匯總、整理調(diào)查所得。1954年，西南大區(qū)撤銷，知名學(xué)者、“資陽人”化石發(fā)現(xiàn)者張圣奘調(diào)任四川省文管會(huì)主任。同年，文管會(huì)又組織了3次更周密的分組調(diào)查?，前后歷時(shí)5個(gè)月，范圍達(dá)90個(gè)縣市，記錄不可移動(dòng)文物507處、可移動(dòng)文物137件、革命文物7處，同時(shí)幫助、指導(dǎo)剛成立的各縣市文物保管所培訓(xùn)工作人員、編訂文物清冊?（圖5、6），初步建立起覆蓋全省的文物保護(hù)基層體系。這兩年的調(diào)查中，拍攝了逾千張文物照片，其中許多成為文物被損毀前最后的影像。

以兩次調(diào)查所得為基礎(chǔ)，四川省文管會(huì)于1954年編制了《四川省第一批文物保護(hù)名單》? （圖7），含當(dāng)時(shí)全省88個(gè)縣市216處文物。與1949年的《簡目》相比，這份名單有如下特點(diǎn)：

第一，在覆蓋范圍、文物數(shù)量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過《簡目》，填補(bǔ)了營造學(xué)社留下的諸多空白，特別是在遠(yuǎn)離交通要道的地區(qū)，許多重要文物系首次被記錄，如平武報(bào)恩寺、古江油關(guān)宋碑、青神白塔、廣安沖相寺摩崖造像等。

第二，文物類型上，名單在繼承《簡目》體系的同時(shí)，又有所創(chuàng)新。古建筑和石窟寺仍為名單重點(diǎn)；一批重要的銅鐵鑄像、碑碣等可移動(dòng)文物被納入名單；合川釣魚城成為首個(gè)列入保護(hù)名單的古代遺址；近代革命文物亦首次進(jìn)入名單，如成都辛亥秋保路死事紀(jì)念碑、川軍抗日陣亡將士紀(jì)念碑、八路軍重慶辦事處舊址等。除單一文物外，青城山、峨眉山也被列入名單，反映了對大型自然文化復(fù)合遺產(chǎn)進(jìn)行整體保護(hù)理念的雛形。

第三，對于文物分級，名單僅分甲、乙二等，較《簡目》簡單； 其中甲等26處，仍以漢代墓葬— 唐宋石窟寺—明代木構(gòu)建筑為主線，評判標(biāo)準(zhǔn)與營造學(xué)社一脈相承，這些文物此后成為監(jiān)管和保護(hù)的重點(diǎn)。

《四川省第一批文物保護(hù)名單》編寫后未公布，僅供內(nèi)部參考，但其已領(lǐng)先全國，極大地提升了相關(guān)部門在文物管理和文保經(jīng)費(fèi)分配等問題上的主動(dòng)性和針對性。1954—1955年，四川省先后撥款培修平武報(bào)恩寺、成都杜甫草堂、青城山、江油竇圌山云巖寺飛天藏、樂山烏尤寺羅漢堂、李莊旋螺殿及渠縣、忠縣漢闕，均為名單所列重要文物。

1955年，西南大區(qū)時(shí)期籌建的西南博物院分拆，參與過成渝鐵路、寶成鐵路等重大基建考古的專業(yè)人員攜大批成果調(diào)入四川省文管會(huì)，進(jìn)一步增強(qiáng)了文管會(huì)的實(shí)力。6處新發(fā)現(xiàn)的遺址隨之作為新中國成立后四川考古最初成就的代表，被追加入名單，其中廣漢真武村遺址（后定名為三星堆遺址）?、成都青羊?qū)m戰(zhàn)國遺址、廣元昭化寶輪院及巴縣冬筍壩船棺葬遺址被列為甲等文物。

新中國成立后短暫存在的西康省，也自1953 年起進(jìn)行了主動(dòng)的文物調(diào)查和保護(hù)。是年10月， 西康省博物館籌備處奉省政府文化處指令，成立了僅有3人的“文物古跡調(diào)查組”，用3個(gè)月在雅安、蘆山、滎經(jīng)三縣進(jìn)行了調(diào)查?，雖然調(diào)查規(guī)模遠(yuǎn)不及四川，但也有所發(fā)現(xiàn)，如滎經(jīng)縣祥符寺元代建筑等?。1954年9月7日，西康省文化處、民政處發(fā)出聯(lián)合通知，指定保護(hù)雅安高頤闕、觀音閣，滎經(jīng)祥符寺、太湖寺等幾處古跡[7]，其實(shí)質(zhì)已接近文物保護(hù)單位，惟缺少配套的宣傳教育，民眾鮮有知曉?。同年撥?？顡屝尢J山姜慶樓，使其免于倒坍?。1955年西康省撤銷，大部并入四川，著名的雅安高頤闕亦加入《四川省第一批文物保護(hù)名單》，但尚有大片區(qū)域的文物狀況未調(diào)查。

（三） 第一次全國文物普查與第一批省保單位

1955—1956年，時(shí)逢“一五”計(jì)劃沖刺階段，生產(chǎn)建設(shè)中屢屢出現(xiàn)破壞文物的事件，多次驚動(dòng)國務(wù)院文化部出面制止。大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)與有限的文物保護(hù)力量之間的矛盾成為亟待解決的問題。對此，文物界專家學(xué)者在1955年逐漸達(dá)成“兩重兩利”即“重點(diǎn)發(fā)掘、重點(diǎn)保護(hù)”與“既對基本建設(shè)有利，又對文物保護(hù)有利”的共識，并上升為全國文物工作的方針[8]。在《文物參考資料》（《文物》前身）展開的討論中，四川省文管會(huì)的吳覺非也主張開展文物普查，基于各省的自然環(huán)境與歷史文化特點(diǎn)，綜合評判文物價(jià)值，選擇適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)方式[9]。

1956年2月3日文化部向各省市文化局下發(fā)《關(guān)于各地注意保護(hù)古文物的通知》，除通報(bào)典型案例外，還要求各地發(fā)動(dòng)群眾保護(hù)文物，并“擬出對一般文物與重要文物的不同保護(hù)辦法”?，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)上報(bào)，以便推廣，實(shí)為全國文物分級保護(hù)征求意見。同月，第一次全國考古工作會(huì)議在北京召開，四川省文管會(huì)負(fù)責(zé)人張圣奘出席?。會(huì)議作出了“制定出有關(guān)古墓葬、古遺址等全面的文物保護(hù)條例，以及普查登記、發(fā)執(zhí)照等具體的保護(hù)管理辦法”的決議[10]。根據(jù)會(huì)議精神，四川省文化局旋于3月針對受到基本建設(shè)威脅最嚴(yán)重的地下文物和古建筑，聯(lián)合省民政廳、公安廳先后發(fā)布了《為加強(qiáng)對古建筑的保護(hù)事的聯(lián)合通知》及《為在基本建設(shè)工程中切實(shí)貫徹文物政策，加強(qiáng)文物保護(hù)的聯(lián)合通知》?。

在各方有識之士的努力下，國務(wù)院于1956年4 月2日發(fā)出《關(guān)于在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中保護(hù)文物的通知》，首次提出“文物保護(hù)單位”的概念，明確提出在全國范圍內(nèi)“進(jìn)行歷史和革命文物遺跡的普查調(diào)查”與“評定、公布文物保護(hù)單位”兩大任務(wù)。

由于文物保護(hù)問題迫在眉睫，通知沒有對文物普查時(shí)間作出硬性規(guī)定，但要求“各省、市、自治區(qū)、直轄市文化局應(yīng)該首先就已知的重要古文化遺址、古墓葬地區(qū)和重要革命遺跡、紀(jì)念建筑物、古建筑、碑碣等，在本通知到達(dá)后兩個(gè)月內(nèi)提出保護(hù)單位名單，報(bào)省（市）人民委員會(huì)批準(zhǔn)先行公布，并且通知縣、鄉(xiāng)做出標(biāo)志，加以保護(hù)。然后將名單上報(bào)文化部匯總審核，并且在普查過程中逐步補(bǔ)充，分批分期地由文化部報(bào)告國務(wù)院批準(zhǔn)，置于國家保護(hù)之列”，即各省先評定、公布、上報(bào)省級文物保護(hù)單位，再由國務(wù)院精選出國家級文物保護(hù)單位，實(shí)現(xiàn)文物分級保護(hù)。

通知后，文化部文物管理局與山西省文化局組織文物普查試驗(yàn)工作隊(duì)，于同年4—5月在山西省進(jìn)行試查，作為示范[11]。對于四川這一大省而言，在兩個(gè)月期限內(nèi)突擊開展文物普查并不現(xiàn)實(shí)， 但已有1953年以來的歷次文物調(diào)查成果和極具前瞻性的《四川省第一批文物保護(hù)名單》在手，按照要求選定文物保護(hù)單位已基本水到渠成。惟西康省剛并入四川，未完成文物普查，1956年四川省文管會(huì)按計(jì)劃在雅安、西昌一帶漢族聚居地進(jìn)行了調(diào)查，而民族地區(qū)因尚不具備調(diào)查條件，暫時(shí)擱置?。最終原西康地區(qū)僅有2處文物入選第一批省保單位。

在文化部的敦促?下，四川省文化局于1956年8月4日制定了“四川省第一批歷史及革命文物保護(hù)單位”名單（圖8，見表1），8月16日四川省人民委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于在工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中注意保護(hù)文物的通知》公布名單，要求保護(hù)單位所在地人民委員會(huì)豎立標(biāo)志，發(fā)動(dòng)群眾成立文物保護(hù)小組，妥善保護(hù)。同年11月遵照文化部要求，將各文保單位的位置、范圍、構(gòu)成、現(xiàn)狀及發(fā)現(xiàn)調(diào)查經(jīng)過等信息填表上報(bào)，成為全國較早完成文保單位評定與公布的省份之一。

此次全國各省公布的文物保護(hù)單位共5572處[12]，其中四川省公布61處，數(shù)量恰與1949年的《簡目》相同，僅占全國總數(shù)的1.09%，與其他省份相比明顯偏少，這表明《簡目》對四川省文保單位遴選的影響甚大。文保單位評定標(biāo)準(zhǔn)仍基本沿襲1954 年《四川省第一批文物保護(hù)名單》的思路，其中56處已被列入該名單，特別是當(dāng)時(shí)被評為甲等的文物，除4處考古遺址外， 此次均被公布為省保單位。

未曾進(jìn)入《四川省第一批文物保護(hù)名單》而獲得公布的5處省保單位，反映了1954—1956年四川文物保護(hù)的新熱點(diǎn)。其中2處革命文物——瀘定橋、重慶磁器口烈士公墓，均為1954年以來四川省革命史研究和宣傳中的代表性紀(jì)念物，突擊列入的瀘定橋甚至尚未經(jīng)過文物調(diào)查；另3處均在大足——南山摩崖造像、石篆山摩崖造像、北山多寶塔。大足憑借5處省保單位， 成為此次獲評數(shù)量最多的縣。大足石刻作為1950年代初四川極其重視的文物，進(jìn)行了積極的調(diào)查研究和持續(xù)的保護(hù)修復(fù)，成為該時(shí)期全省文物保護(hù)工作的典范。

省保單位公布后，一些文物較多的縣市隨之評定、公布了縣市級文保單位。僅有王建墓一處入選省保單位的成都市，于當(dāng)年10月公布了“成都市歷史及革命文物和主要寺廟”名單，共26處?。

與公布省保單位的工作配套，四川省文管會(huì)開展了大量的基層宣傳活動(dòng)，1956年編印了多種小冊子和標(biāo)語，在農(nóng)村及大型基建工地分發(fā)、宣講，并通過報(bào)紙、雜志、廣播等普及文物知識，此外還完成了《四川省文物簡目提要（初稿）》的編寫及征求意見?。

二、艱難前行：1958—1962年

（一）第二批省保單位的產(chǎn)生背景

及至1957年，全國多數(shù)省份已完成文物保護(hù)單位的評定、公布與上報(bào)，按照計(jì)劃，國務(wù)院文化部本應(yīng)隨即進(jìn)行全國文物普查結(jié)果及各省文保單位信息的匯總，從中選出國家級文保單位，文化部也在“二五”計(jì)劃中提出了“公布約一千處全國性的保護(hù)單位”這一宏偉目標(biāo)?。然而1958年初《全國各省、自治區(qū)、直轄市第一批文物保護(hù)單位名單匯編》剛剛付梓，政治運(yùn)動(dòng)便接踵而至，文物工作受到極大干擾，各地文物無論是否被公布為保護(hù)單位，均遭受慘重破壞。

在四川省，古寺林立的峨眉縣不幸成為文物破壞的重災(zāi)區(qū)，也因之成為推出第二批省保單位的契機(jī)。僅1958年一場“獻(xiàn)銅獻(xiàn)鐵”運(yùn)動(dòng)，峨眉縣就毀壞大小文物1000件以上。當(dāng)?shù)?處省保單位無一幸免：飛來殿建筑受損，殿內(nèi)的宋代鐵鑄東岳大帝像（圖9）、鐵香爐被毀；萬年寺明代大型銅鑄觀音像被毀，銅鐘、鐵花瓶、銅萬歲牌等損失殆盡；圣積寺銅塔所在的圣積寺被拆毀建工廠，寺內(nèi)明代大型銅鑄像及銅鐘被毀，銅塔（圖10）被拆卸運(yùn)至成都，準(zhǔn)備熔化，幸被及時(shí)搶救，后運(yùn)回峨眉，但塔座已毀，塔身受損。大佛寺曾列入1954年名單而未被列為省保單位， 寺內(nèi)13米高的明代銅鑄千手觀音像及銅鐵祭器全部被毀?。

峨眉縣文物保管所無力制止破壞，于同年7月底緊急上書四川省及樂山專署文化部門?，反映文物受損情況。成都、宜賓等地也相繼報(bào)告類似情況?，始引起重視，四川省文管會(huì)奉命派員前往峨眉調(diào)查，發(fā)現(xiàn)文物損失遠(yuǎn)比當(dāng)?shù)匚墓芩鶊?bào)告的嚴(yán)重，遂對現(xiàn)存文物進(jìn)行了清點(diǎn)登記，并向省文化局提交了《關(guān)于各地獻(xiàn)銅獻(xiàn)鐵運(yùn)動(dòng)中重要文物破壞情況的報(bào)告及今后意見》，提出一系列建議，包括“保護(hù)文物的完整性”，對文保單位內(nèi)的附屬鑄造物應(yīng)一律保護(hù)；未列為保護(hù)單位但規(guī)模較大的寺觀，也應(yīng)暫予保護(hù)。

根據(jù)四川省文管會(huì)的調(diào)查與建議，四川省委8 月10日發(fā)布《關(guān)于在寺廟內(nèi)搜集銅鐵、銷毀銅鐵神像應(yīng)根據(jù)不同情況處理的意見》，并附省委統(tǒng)戰(zhàn)部提出的全省著名寺觀名單，共106處，要求各地予以保護(hù)?；四川省文化局8月13日發(fā)出《關(guān)于各地收集廢棄物品工作中注意保護(hù)重要文物的問題的通知》，對金屬器物的鑒別、收購作了詳細(xì)規(guī)定， 一定程度上遏止了破壞文物的狂潮。

1958年9月，四川省文化局向各縣市人委發(fā)送了一份文件?，或因匆忙，文件甚至沒有標(biāo)題。文件重申文化部指示的“兩利”原則，敦促各地杜絕破壞文物的現(xiàn)象。正文后附“四川省第二批歷史及革命文物保護(hù)單位名單”（圖11），這是第二批省保單位名單首次見諸文件，名單列入文物66 處，略多于第一批，顯然系四川省文化局和文管會(huì)緊急擬訂，僅“供各地在搜集、銷毀銅鐵時(shí)注意保護(hù)古代文物”，并未報(bào)請四川省人委向全社會(huì)公布。其后歷經(jīng)三年，七易其稿，名單始獲公布。

這一時(shí)期為搶救文物而奔忙的四川省文管會(huì)乃至全省文保系統(tǒng)，也被卷入非理性的政治運(yùn)動(dòng)而不能正常工作。1958年四川省文化系統(tǒng)搞“增產(chǎn)節(jié)約”運(yùn)動(dòng)，省級單位減員31%，為此，四川省文管會(huì)同年被撤銷編制和經(jīng)費(fèi)，并入省博物館?。隨著文管會(huì)被撤并，四川省也失去了來之不易的文物調(diào)查與保護(hù)專業(yè)團(tuán)隊(duì)。到1959年，各地破壞文物的風(fēng)潮漸息，但當(dāng)局已派不出一支隊(duì)伍對全省文物情況進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)管，而只能下發(fā)通知，再次要求各縣市樹立保護(hù)標(biāo)志，發(fā)動(dòng)群眾成立文物保護(hù)小組，對已公布的文保單位加以保護(hù)?。面對各地的文物修繕要求，也由于“大躍進(jìn)”中草率實(shí)行的“權(quán)力下放”，四川省文化局竟幾乎無款可撥，以致錯(cuò)過了搶救部分文物的最佳時(shí)機(jī)?。管理體制陷于混亂且長期未糾正，為后續(xù)第二批省保單位的遴選埋下了隱患。

（二） 第二批省保單位的遴選與公布

1959年后短暫的糾“左”過程中，文物部門抓住時(shí)機(jī)進(jìn)行了一些糾偏工作，包括第一批國保單位的評定和第二批省保單位的初選，但隨后又受到干擾而遲延。

1960年1月，文化部以籌辦全國文物、博物館工作會(huì)議為契機(jī)，向各省下發(fā)了《第一批國家級文物保護(hù)單位名單（草案）》[13]，并請各省推薦擬列為“第二批國家級文物保護(hù)單位”的文物?。3 月該會(huì)議在北京召開，會(huì)后正式啟動(dòng)第二批國保單位的評定工作，要求各省提交推薦名單?。

四川省文化局接到通知后，當(dāng)月便在1958年未公布的名單基礎(chǔ)上，迅速起草了《關(guān)于公布我省第二批文物古跡保護(hù)單位名單和在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中注意保護(hù)文物的通知》?，并附名單?（圖12），意在與中央同步。名單同1958年初稿相比有所增減，共62處。此時(shí)四川發(fā)現(xiàn)成都杜甫草堂、武侯祠進(jìn)入“國保單位”名單草案而尚未被公布為省保單位，遂將其加入；同時(shí)加入的還有經(jīng)過進(jìn)一步發(fā)掘而顯出更大價(jià)值、并已獲命名的廣漢三星堆遺址。

誰知，該《通知》及名單報(bào)送至四川省人委?， 竟又未獲支持，公布第二批省保單位的努力再次遇阻。由于包括四川在內(nèi)的多個(gè)省份遲遲未向文化部提交國保單位推薦名單?，第二批國保單位的預(yù)選也被暫時(shí)擱置。

直到1961年3月，國務(wù)院公布第一批國保單位名單，并出臺文物保護(hù)相關(guān)政令，促動(dòng)四川省重啟第二批省保單位遴選工作。四川省文化局在1958年9月的初稿、1960年3月第二稿基礎(chǔ)上，一個(gè)月內(nèi)將名單修改了5 次，并草擬《四川省文物保護(hù)管理辦法》，于1961年4月14日報(bào)送四川省人委?，經(jīng)討論后《管理辦法》因內(nèi)容與國務(wù)院《文物保護(hù)管理暫行條例》重復(fù)而被撤下，名單則又進(jìn)行了一次修改，7月13日由四川省人委公布?（圖13）。

第二批省保單位名單的修改過程大致分為2個(gè)階段：以1960年第二稿為起點(diǎn)，經(jīng)過3次修改，將數(shù)量從62 處大幅減至33處；其后補(bǔ)充進(jìn)一批以革命文物為主的候選者，并再次擠壓其他類型文物數(shù)量，總數(shù)減至26 處；報(bào)送四川省人委后添加1處，最終公布27處。省保單位新增數(shù)量的急劇壓縮，反映出在國民經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重困難面前，文物工作亦不得不遵循“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”八字方針， 縮短戰(zhàn)線。

名單的稱謂，初稿沿用第一批省保單位命名，為“四川省第二批歷史及革命文物保護(hù)單位”，第二稿改稱“四川省第二批文物古跡保護(hù)單位”；隨著第一批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的公布，又?jǐn)M改為“四川省第二批重點(diǎn)文物保護(hù)單位”。最后根據(jù)《文物保護(hù)管理暫行條例》條款，確定為“四川省第二批文物保護(hù)單位”，并沿用至今。

《文物保護(hù)管理暫行條例》及第一批國保單位對文物的分類作出了示范，此后的省保單位分類均遵照執(zhí)行。各類型文物的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，也受到第一批國保單位的影響。

第二批省保單位遴選過程中，古建筑的數(shù)量被幾度削減，最終僅剩4處。四川漢闕在第一批國保單位評選中備受青睞，因此之前未獲公布的梓潼無銘闕及忠縣丁房、無銘雙闕此番順理成章地被列入省保單位。此外被歸入“石刻”類的蘆山縣樊敏碑，在中途一度被剔出名單，后加入1957年四川省文管會(huì)在其附近發(fā)掘出土并重新豎立起來的樊敏闕（圖14），而獲得通過。

蘆山姜慶樓?（圖15）作為四川屈指可數(shù)的元代大型木構(gòu)建筑，且屬祠廟而非宗教建筑，成為名單中木構(gòu)建筑僅存的碩果。另外10余座進(jìn)入候選名單的木構(gòu)建筑，包括道教、佛教、藏傳佛教及伊斯蘭教建筑，多為明構(gòu)，不乏精品，但無一通過層層篩選。

有11座塔先后被列入候選名單，最后僅有建于宋代的南充白塔入選省保單位。后來文物系統(tǒng)曾反思此事，評定文保單位時(shí)以為“反正四川的塔很多”?，沒有及時(shí)注意到各地的塔在1950年代末遭受嚴(yán)重?fù)p毀，亟待保護(hù)的現(xiàn)實(shí)（圖16）。

杜甫草堂、武侯祠被列入國保單位，提示四川省重視與古建筑并列的“歷史紀(jì)念建筑”類型。此次評定，除杜甫草堂、武侯祠自動(dòng)進(jìn)入名單，四川省文化局也嘗試提名類似的名勝。初稿即列入了灌縣二王廟、伏龍觀，其建筑本體與文化內(nèi)涵高度契合該類型的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，但可能因其在大躍進(jìn)中受損嚴(yán)重?，且仍作為宗教場所使用，而被中途淘汰。其后此類型空缺，直到報(bào)送省人委前，才逐漸

理解評價(jià)規(guī)則導(dǎo)向，報(bào)送稿將“古墓葬”中的新都楊慎墓替換為“楊升庵紀(jì)念館與桂湖”（主體為清道光朝所建的楊升庵祠），并順利通過。名單報(bào)送后，四川省人委又將江油的“太白故居”（主體為建于清乾隆朝的太白祠）加入名單，使此類文物數(shù)量與古建筑同為4處。

四川另一重要的文物類型——石窟寺，其最精美和最知名的多已在第一批省保單位中公布。第二批遴選時(shí)，最多有13處候選，其中包括若干1950年代中后期新發(fā)現(xiàn)的石窟寺，但最終獲得公布的6處，均出自1954年名單，系當(dāng)時(shí)列為“乙等”文物中的較好者。

在王建墓、崖墓及僰人懸棺列入第一批省保單位后，四川當(dāng)時(shí)已找不出可與之相提并論的古墓葬。1958年名單初稿對該類型的選擇即有爭議， 有意見認(rèn)為應(yīng)“留待考慮第三批名單時(shí)再行縝密研究”?，但名單末尾還是增補(bǔ)了宋濂、楊慎、李燾、陸贄等4座歷史名人墓。1961年經(jīng)過推敲，最終未認(rèn)定其突出價(jià)值，全部放棄。

古遺址方面，1950年代初步發(fā)掘的邛崍邛窯、郫縣馬街、廣漢三星堆、渠縣城壩及彭水紹慶故城遺址曾被列入第二稿，雖因發(fā)掘尚不夠充分而未能最終獲選，但足以顯示新中國成立后的10年內(nèi)四川考古的成就與遠(yuǎn)見。前4處遺址后來均有重大發(fā)現(xiàn)，并先后被列為國保單位。久負(fù)盛名的合川釣魚城成為第二批省保中唯一的古遺址。

1955年西康省并入四川后，省文管會(huì)尚未完成對當(dāng)?shù)氐奈奈锲詹椋幢怀凡?。直到第二批省保單位遴選時(shí)，四川少數(shù)民族地區(qū)的文物狀況仍所知甚少。第4—5稿刻意加入8處這一地區(qū)的文物（圖17），以期填補(bǔ)空白。這些文物以紅軍長征遺跡為主，系1958年后根據(jù)全省文化事業(yè)“二五”計(jì)劃，著力調(diào)查、恢復(fù)省內(nèi)長征和老革命根據(jù)地遺跡的工作成果；其中4處入選，成為第二批省保單位的重要組成部分。

應(yīng)正視的是，第二批省保單位除數(shù)量減少外，遴選工作質(zhì)量也顯著下降。四川省文管會(huì)被撤并后，文化局無法派人前往各地調(diào)查了解候選文物現(xiàn)狀，只能由少數(shù)負(fù)責(zé)人根據(jù)積存的資料提名和篩選，加之彌漫的“左”傾氛圍影響，不可避免地出現(xiàn)了嚴(yán)重失誤，包括將已在周恩來總理過問下平墳還耕的重慶“八路軍烈士墓” 列為省保單位，以及將“漢源文化館”題額誤認(rèn)作毛澤東手跡列入省保單位。名單公布一兩年后才被指出錯(cuò)誤，由四川省人委發(fā)文將其撤銷，第二批省保單位遂僅剩25處，名單的嚴(yán)肅性和權(quán)威性也因此大打折扣。

（三） 第一批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位

1960年初，文化部總結(jié)新中國成立以來發(fā)布的文物保護(hù)相關(guān)政令文件，整合為初具法律性質(zhì)的《文物保護(hù)管理暫行條例》草案，并擬出“第一批國家級文物保護(hù)單位名單”草案，上報(bào)至國務(wù)院?；蛞騻}促，文化部工作人員在將峨眉山萬年寺列入名單時(shí)，誤以為其尚未定級，還曾通知四川省文化局將其盡快公布為省保單位。

條例草案經(jīng)過近一年的醞釀，11次修改[14]， 最終于1960年11月17日由國務(wù)院全體會(huì)議通過， 明確了文物保護(hù)單位的類型包括革命遺址、紀(jì)念建筑物、古建筑、石窟寺、石刻、古文化遺址、古墓葬等7類，并根據(jù)價(jià)值，分別定為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級文物保護(hù)單位、縣（市）級文物保護(hù)單位，各級文保單位的稱謂由此確定。條例同時(shí)規(guī)定，文物保護(hù)單位應(yīng)有保護(hù)范圍、標(biāo)志說明、科學(xué)的紀(jì)錄檔案及相應(yīng)的保護(hù)管理人員，即沿用至今的文物“四有”。1961年3月4日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)和管理工作的指示》，正式公布《文物保護(hù)管理暫行條例》，并隨之公布了第一批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位名單。

第一批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位共180處，以當(dāng)時(shí)所知的不同時(shí)代和類型的文物精品，佐證了自遠(yuǎn)古以來的中國文明史。四川省入選14處，占比7.8%，鮮明地體現(xiàn)了四川文物的獨(dú)特價(jià)值。廣元（千佛崖、皇澤寺）、大足（北山、寶頂山）共4 處摩崖造像作為唐宋石窟的典型入選，占全部石窟寺的近1/4；4座漢闕（馮煥闕、沈府君闕、高頤闕、平陽府君闕）是四川僅有的一類入選的古建筑，反映中國存世古建筑的年代上限；峨眉山萬年寺銅鐵佛像成為宋代至明代金屬鑄像藝術(shù)的唯一代表；王建墓是中國考古發(fā)掘的第一座帝王墓；瀘定橋和八路軍重慶辦事處舊址則是長征和抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的見證。

值得注意的是，成都杜甫草堂、武侯祠作為歷史紀(jì)念建筑物直接“跳級”入選國保單位，也就此成為西南地區(qū)清代建筑的代表。早在1956年文化部《關(guān)于在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中保護(hù)文物的通知》中就已出現(xiàn)了與古建筑并列的“紀(jì)念建筑物”這一文物類型，但四川的文物工作者一時(shí)未能領(lǐng)會(huì)此類文物的價(jià)值評判標(biāo)準(zhǔn)，杜甫草堂和武侯祠雖為千年名勝，卻因現(xiàn)存建筑均為清代所建，而落選第一批省保單位。此次二者憑借建筑背后的歷史文化內(nèi)涵， 被列為國保單位，開闊了四川文物界對文物類型和價(jià)值的認(rèn)識，也對第二批省保單位的評定起到了指引作用。

三、混亂與重建：1963—1980年

（一） 半途而廢的第二批國保單位預(yù)選

1962年，第一批國保單位公布已屆一年，全國政協(xié)委員劉敦楨、曾昭燏、常書鴻在第三屆全國政協(xié)三次會(huì)議上聯(lián)名提出《加強(qiáng)古建筑、古文物的管理保護(hù)案》，提案轉(zhuǎn)至國務(wù)院文化部，促動(dòng)其起草《文物保護(hù)單位保護(hù)管理辦法草案》，并依據(jù)《文物保護(hù)管理暫行條例》“分批確定全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位”之規(guī)定，再次嘗試選定第二批國保單位。由于1960年向各省征集第二批國保單位推薦名單未獲積極響應(yīng)，文化部此次自擬了“第二批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位名單（草案）”，下發(fā)至各省，征求文物詳細(xì)信息和意見。四川的樂山大佛、大足南山石窟、都江堰、重慶“中美合作所”獲得提名。

4項(xiàng)提名中，樂山大佛和大足南山石窟已被公布為第一批省保單位；“中美合作所”曾被列入1954年名單；而都江堰整體未進(jìn)入過任何名單， 其包含的二王廟和安瀾索橋曾列入1949年《簡目》，并作為第二批省保單位候選。文化部解釋， 名單是“參照全國各省報(bào)來的推薦名單和有關(guān)方面的意見擬定的” ，并未完全遵照《暫行條例》中“文化部應(yīng)當(dāng)在省級文物保護(hù)單位中，選擇具有重大歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的文物保護(hù)單位……作為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位”的規(guī)定。

對都江堰的態(tài)度，反映了文化部與四川省文物專業(yè)人員在觀念上的差異。文化部將都江堰整體列為文保單位的提議，體現(xiàn)了將其作為大規(guī)模復(fù)合型遺產(chǎn)整體保護(hù)的卓見，糾正了此前諸如“峨眉山萬年寺銅鐵佛像”為國保單位而“萬年寺磚殿”為省保單位這種將文物與所處環(huán)境割裂的問題，但這顯然令四川省文化局頗感棘手。在核查“都江堰” 的范圍和構(gòu)成之后，四川省文化局回復(fù)稱，難以劃定保護(hù)范圍，若作為“古建筑及歷史紀(jì)念建筑物” 列入名單，建議只包括二王廟、伏龍觀兩處；至于魚嘴和安瀾索橋，向需歲修，“大躍進(jìn)”期間又貿(mào)然修建魚嘴電站，后中途下馬，使魚嘴面目全非， 以當(dāng)時(shí)的觀點(diǎn)，難以界定為文物；加之魚嘴和索橋分別由水利、交通部門負(fù)責(zé)，文物部門不便插手管理，故不建議劃入保護(hù)范圍。

羅廣斌、楊益言創(chuàng)作的小說《紅巖》于1961 年12月出版，反響強(qiáng)烈，文化部遂將故事發(fā)生地——重慶“中美合作所”集中營舊址提名為國保單位。因小說出版時(shí)第二批省保單位遴選已結(jié)束， 四川省文化局贊成將其直接列為國保單位，并緊急報(bào)請四川省委及人委，于1963年在該處建立了“重慶中美合作所集中營美蔣罪行展覽館” 。

在文化部提名的4項(xiàng)之外，四川省文化局社文科還從省保單位中精選了5處，擬推薦升格為國保單位，分別為夾江千佛崖、江油竇圌山轉(zhuǎn)輪經(jīng)藏、平武報(bào)恩寺、合川釣魚城遺址、樂山麻浩崖墓。文化局負(fù)責(zé)人斟酌后，以調(diào)查研究尚不充分為由，將夾江千佛崖和竇圌山轉(zhuǎn)輪經(jīng)藏撤下，僅推薦3處。

1962年底，四川省將意見反饋文化部，轉(zhuǎn)年“四清”“五反”運(yùn)動(dòng)展開，第二批國保單位的評定工作再次擱淺。隨后不久“文革”開始，各地文物再次罹劫。

（二）“文革”中的例外

在“文革”中，四川省例外地公布了一處省級文保單位。1973年都江堰興建水利樞紐，節(jié)制閘選址恰與安瀾索橋位置重合。1964年洪水后重建的安瀾索橋因未被列為文保單位，遂遭拆除，遷建于下游100余米處，即現(xiàn)址。1974年3月筑橋基時(shí)，從岷江底意外掘出一座保存完好的東漢石刻李冰像（圖18），系四川當(dāng)時(shí)所知最早的大型圓雕人像，證實(shí)了李冰治水的傳說，引起轟動(dòng)。四川省革命委員會(huì)旋于4月3日將其公布為“四川省重點(diǎn)文物保護(hù)單位” ，安放于伏龍觀老王殿內(nèi)。因手續(xù)倉促、專家缺位，打破了既有的命名規(guī)范；將可移動(dòng)且無依附建筑的石像定為文物保護(hù)單位亦屬罕見，此后也未撤銷或修正，使其成為四川文保單位中的特例。

（三） 重新公布省保單位

1974年7月，四川省博物館獲準(zhǔn)在內(nèi)部組建“四川省文物管理委員會(huì)辦公室” ，省文管會(huì)的職能得到部分恢復(fù)。

“文革”結(jié)束后，文物保護(hù)工作得以重啟。1978年，四川省文化局在大足召開全省文物工作會(huì)議，會(huì)上提出包含138處的《四川省文物保護(hù)單位名單（征求意見稿）》，并從中選出22處，向國家文物局推薦作為第二批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。1980年3月，四川省文化局指示各地調(diào)查、報(bào)告文物現(xiàn)狀。同年5月15日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家文物局、國家基本建設(shè)委員會(huì)提交的《關(guān)于加強(qiáng)古建筑和文物古跡保護(hù)管理工作的請示報(bào)告》，指出“文革”結(jié)束后破壞文物的勢頭仍未得到遏制，除重申過往規(guī)定外，還責(zé)成各地文物部門對文物被破壞的情況進(jìn)行全面調(diào)查，建議各地政府根據(jù)調(diào)查結(jié)果，調(diào)整、補(bǔ)充、重新公布各級文物保護(hù)單位名單。6月在北京召開的全國文物工作會(huì)議使這項(xiàng)工作更受重視，四川省迅速行動(dòng)，省政府于7月7日發(fā)布《關(guān)于重新公布全省文物保護(hù)單位名單的通知》，重新確定并公布《四川省文物保護(hù)單位名單》，取代了原有的2批名單，省保單位批次亦由此重新計(jì)算。

1980年重新公布的省保單位名單，在1978年征求意見稿基礎(chǔ)上增加2處，共140處。原第一、二批省保單位86處，有72處被重新公布，10處因毀壞而注銷，3處與其他保護(hù)單位合并，4處未注銷也未列入；新列入68處。

四、保護(hù)效果

（一）概況

新中國成立后的30年間，四川省公布了2批省級文物保護(hù)單位，并形成過若干份未公開的文物保護(hù)名單，直至1980年被重新公布的名單取代。其實(shí)際保護(hù)效果如何？通過數(shù)據(jù)可知一二。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，四川第一、二批省保單位共86處， 而在前文述及重新公布前的所有名單中，提到過的文物古跡共286處，代表當(dāng)時(shí)所知全省最優(yōu)秀的文物。經(jīng)逐一查證，286處文物中，至少有65處在1980年以前被毀、失蹤或嚴(yán)重殘損，損毀率約22.7%。省保單位因損毀而未在1980年被重新公布的有14處，損毀率16.3%；其中第一批省保損毀6處，損毀率9.8%；第二批省保損毀8處，損毀率32%?？梢姡诟黝愇奈锸艿狡毡槠茐牡谋尘跋?，公布文物保護(hù)單位總體上對文物起到了一定的保護(hù)作用，公布較早且配套管理、宣傳等措施執(zhí)行到位的第一批省保單位得到了相對較好的保護(hù)，而第二批省保單位非但沒有得到足夠的保護(hù)，反而遭受了更嚴(yán)重的摧殘。

基于文物類型統(tǒng)計(jì)，省保單位中的9處革命文物全部保存完好，實(shí)屬正常。其他類型文物中，古建筑的保護(hù)效果最顯著。進(jìn)入名單的103處古建筑，約25處被毀，損毀率24.3%；而在文化部和四川省文化局的三令五申下，省保單位中36處古建筑無一遭到人為拆毀；僅3處古建筑未被重新公布，占8.3%。其中，梓潼無銘闕嚴(yán)重風(fēng)化，梓潼瑪瑙寺大殿及壁畫（圖19）1970年毀于火災(zāi)，閬中永安寺元代壁畫（圖20）被毀，建筑尚存?？上У氖牵袨槭”挝坏墓沤ㄖ?shù)量太少，很多未獲公布的建筑精品沒能逃過劫難。

名單提及的古墓葬16處，其中14處有地面遺存的墓葬，3處被毀，損毀率21.4%。無地面遺存、經(jīng)過考古發(fā)掘的重要墓葬，有的也遭到破壞， 如1962年廣元寶輪院戰(zhàn)國船棺被當(dāng)?shù)厝罕姲嶙咦鲐i圈。公布為省保單位的6處古墓葬，僅簡陽逍遙洞崖墓的漢代題刻在“文革”中被鑿掉，也體現(xiàn)了一定的保護(hù)作用。

石刻及其他文物中，9處被列為省?；驀挝?，其中閬中唐代鐵塔被砸毀，銅鐘受損，1980 年被注銷；萬縣流杯池雖未受損，但1973年當(dāng)?shù)責(zé)o視規(guī)定在其近旁修建劇場，破壞環(huán)境，1980年被替換為與之相鄰的“西山碑”重新公布。對比未公布者20%以上的損毀率，此類文物的保護(hù)尚屬有效。

所有文物類型中，石窟寺最難于管理而易于破壞，成為損毀最嚴(yán)重的一類，即使被列為文保單位也無濟(jì)于事。名單提及的近90處石窟寺，約1/3 損毀；公布為省保單位的27處，損毀8處，損毀率也近30%。其中列入第二批省保單位的6處石窟寺——通江千佛崖、蒲江二郎灘摩崖造像、仁壽望峨臺摩崖造像、洪雅龍鵠山摩崖造像、廣安沖相寺摩崖造像、安岳黃桷大佛寺摩崖造像盡數(shù)被毀（圖21、22）。

（二）實(shí)例

基于文物分級保護(hù)理念而遴選的各級文物保護(hù)單位，對當(dāng)時(shí)文物保護(hù)對象選擇和文保力量的投入，產(chǎn)生了決定性的影響，進(jìn)而左右了許多文物的命運(yùn)。

1956年，四川省人委在公布第一批省保單位的同時(shí)，對于未列入名單的文物古跡提出要求， “為人民群眾和各界人士公認(rèn)為值得保護(hù)的重要文物，亦應(yīng)加以保護(hù)，并將這些文物的名稱及簡要情況報(bào)告省文化局”；四川省文化局亦同時(shí)下發(fā)通知，未列為文保單位的“一般寺廟”如需拆除，明代及以前的古建筑需報(bào)該局批準(zhǔn)，清代及近代“無特殊價(jià)值者”可由所在縣市自行處理。

對多數(shù)縣市而言，文物保護(hù)相關(guān)工程需仰賴上級撥款。特別是在1960年代初國民經(jīng)濟(jì)短暫的恢復(fù)時(shí)期，各地上報(bào)了大量文物搶修和保護(hù)工程計(jì)劃。四川省文化局和財(cái)政廳面對各地的需求，根據(jù)“兩重兩利”原則和“八字方針”分配有限的資金，幾乎只有省保單位能獲得撥款。

典型如1963年4月，文化部頒行《文物保護(hù)單位保護(hù)管理暫行辦法》，要求各省對文保單位的保護(hù)管理工作進(jìn)行督促檢查，四川省文化局遂安排省文管會(huì)赴各縣市調(diào)查文物現(xiàn)狀，收集匯總文物培修需求。共9個(gè)縣請款培修，其中瀘定橋、峨眉飛來殿、大足寶頂山等5處重要的國保和省保單位培修計(jì)劃立即獲得撥款，樂至千佛崖、南溪旋螺殿、安岳石窟等稍次要的省保單位在派人復(fù)查后撥款； 唯獨(dú)青神縣培修中巖寺的請求，因其不屬文保單位而被駁回。省保單位夾江楊公闕和蘆山王暉石棺的保護(hù)亭已殘破，盡管當(dāng)?shù)貨]有提出修繕要求，但文管會(huì)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)后，四川省文化局即主動(dòng)撥款， 責(zé)成當(dāng)?shù)嘏嘈蕖?965年，彭山縣一次性提出包括彭山崖墓、磨針溪石刻、明代建筑象耳寺、圣壽寺（圖23）、梓潼宮等在內(nèi)的一批古跡保護(hù)修繕請求，結(jié)果也只有省保單位彭山崖墓獲得撥款，用于維修并制作保護(hù)標(biāo)志，其余古跡所需費(fèi)用只能“當(dāng)?shù)刈孕薪鉀Q” 。后來象耳寺、圣壽寺均失修傾圮。

第二批國保單位的評定雖兩次未能最終實(shí)施，但進(jìn)入推薦名單也能使文物得到重視。1964 年夏，岷江特大洪水沖毀都江堰安瀾索橋及二王廟西山門，灌縣文管所向省文化局請款重修山門，省文管會(huì)派人前去核查后支持重修，但因當(dāng)時(shí)都江堰建筑無一列入國家級或省級文保單位，撥款一度受阻。最后文化局社文科負(fù)責(zé)人指出，“文化部曾表示擬列為第二批重點(diǎn)文物保護(hù)單位，撥款維修還是必要的”，方撥款6000元，令修復(fù)山門主體，但暫不做木雕、灰塑等裝修；同時(shí)簡單培修二王廟、伏龍觀其他建筑。

《文物保護(hù)單位保護(hù)管理暫行辦法》首次對文物“四有”作出了詳細(xì)規(guī)定，四川省亦據(jù)此初次開展專業(yè)的“四有”工作。1964年由峨眉縣文管所主動(dòng)提出，省文管會(huì)克服巨大困難，派出6人前往，其中2人剛從文化部文物局在古代建筑修整所（中國文化遺產(chǎn)研究院前身）開辦的全國古建筑測繪訓(xùn)練班學(xué)成歸來；四川省文化局又從文物較多的縣抽調(diào)5名文化干部加入，以省保單位萬年寺磚殿、飛來殿為試點(diǎn)，邊學(xué)邊干，第一次進(jìn)行了完整的古建筑勘察測繪，為后續(xù)研究和保護(hù)提供了可靠資料。測繪后立即組織了修繕，還按照文化部剛頒布的《全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)標(biāo)志制作說明和標(biāo)志式樣》標(biāo)準(zhǔn)制作、安裝了兩處建筑的保護(hù)標(biāo)志石牌。此次試點(diǎn)為文保單位的深度研究與規(guī)范化保護(hù)樹立了標(biāo)桿，也為其他縣市開展文物“四有”培養(yǎng)了專業(yè)力量。這一時(shí)期，四川省博物館還承接了文化部根據(jù)各省文物特點(diǎn)分配的文物保護(hù)科研課題，包括石窟圍巖裂隙的灌漿固結(jié)、斷裂石雕的粘接工藝、風(fēng)化石雕的封護(hù)固結(jié)、石窟中水的防治等?？上щS后到來的“文革”打斷了這些工作。

“文革”中，各地文保單位面臨空前的壓力。1966年8月“破四舊”開始后，僅成都一地， 就有大批群眾反復(fù)涌入王建墓、杜甫草堂等處，要求拆除。四川省文化局急電國務(wù)院文化部求助。8月25日文化部回復(fù)“不要損傷這種革命的積極性，具體解決辦法和革命群眾協(xié)商”，國家文物局在電話轉(zhuǎn)達(dá)文化部意見時(shí)，則建議“可以與群眾商量，哪些應(yīng)該保留，哪些不應(yīng)該保留，不應(yīng)該保留的怎么辦？有的可以封閉，有的可以拆除。假如商量不好，說服不了，要?dú)У粢恍┮彩请y免的?！备鶕?jù)國家文物局的建議，四川省文化局立即指示各地，將文保單位中的寺廟等主動(dòng)封閉，并以當(dāng)?shù)匦姓块T的名義貼上通告，說已報(bào)請上級部門研究處理，從而緩解壓力，直到1967年中共中央正式發(fā)文要求保護(hù)“重要的有典型性的古建筑、石窟寺、石刻及雕塑壁畫等”并封閉部分文物古跡。在此期間，王建墓文物保管所唯一的工作人員劉復(fù)章率全家住進(jìn)地宮長達(dá)2年，以極端的方式守護(hù)了這處國保單位。

五、結(jié)語

撥亂反正后，四川省文管會(huì)于1981年正式恢復(fù)；同年第二次全國文物普查工作啟動(dòng)。1982年2月8日，成都被列為第一批24座國家歷史文化名城之一；1982年2月23日，遲到了20年的第二批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位終于由國務(wù)院公布，僅62 處，四川省都江堰、樂山大佛入選。同期擬訂的《文物保護(hù)法》于11月19日由全國人大常委會(huì)通過并施行。在經(jīng)歷30年艱辛探索，付出巨大代價(jià)后，文物保護(hù)工作終于重回正軌。

[基金項(xiàng)目：四川省省級科研院所基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目“院藏不可移動(dòng)文物歷史影像資料整理”（2021JDKY0018-07）]

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（責(zé)任編輯：劉瑛楠）