辛?xí)r代， 丁祉涵

（渤海大學(xué)，遼寧 錦州 121000）

唐朝中央事務(wù)機(jī)構(gòu)主要由三省、九寺和五監(jiān)組成。渤海國(guó)在仿照唐朝中央事務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，建立起自己的中央事務(wù)機(jī)構(gòu)。①關(guān)于渤海國(guó)中央事務(wù)機(jī)構(gòu)研究，著名歷史學(xué)家金毓黻將其置于渤海國(guó)通史的視野中進(jìn)行探討，通過對(duì)照唐代文獻(xiàn)，推理出渤海國(guó)統(tǒng)治機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職掌。此后的研究基本是在金氏提出的分析框架下進(jìn)行展開與闡述。[1]如果將相關(guān)研究持續(xù)深入下去，可以發(fā)現(xiàn)渤海國(guó)在借鑒唐朝中央事務(wù)機(jī)構(gòu)的過程中相關(guān)建制級(jí)別的變化，中央事務(wù)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)官地位的變化等等，這些問題中外學(xué)者措意甚少，沒有進(jìn)行過系統(tǒng)地闡述。

本文以唐朝制度為參照，對(duì)渤海國(guó)中央事務(wù)機(jī)構(gòu)加以梳理，揭示唐朝與渤海國(guó)中央事務(wù)機(jī)構(gòu)演變的內(nèi)在紋理，深化對(duì)渤海國(guó)中央事務(wù)機(jī)構(gòu)的有關(guān)認(rèn)識(shí)。

一、中央事務(wù)機(jī)構(gòu)的概況

《新唐書·渤海傳》記載了渤海國(guó)中央事務(wù)機(jī)構(gòu)的大致情況：

殿中寺、宗屬寺，有大令。文籍院有監(jiān)。令、監(jiān)皆有少。太常、司賓、大農(nóng)寺，寺有卿。司藏、司膳寺，寺有令、丞。胄子監(jiān)有監(jiān)長(zhǎng)。巷伯局有常侍等官。[2]

據(jù)此，可將唐朝與渤海國(guó)中央事務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)照：

三?。?/p>

文籍院—秘書省；巷伯局—內(nèi)侍省；

殿中寺—殿中省；

九寺：

太常寺—太常寺；司膳寺—光祿寺；

宗屬寺—宗正寺；司賓寺—鴻臚寺；

大農(nóng)寺—司農(nóng)寺；司藏寺—太府寺；

—衛(wèi)尉寺；—太仆寺；

—大理寺；

五監(jiān)：

胄子監(jiān)—國(guó)子監(jiān)；—少府監(jiān)；

—將作監(jiān)；—軍器監(jiān)；

—都水監(jiān)；

上述比對(duì)容易讓人產(chǎn)生這樣的誤解：渤海國(guó)中央事務(wù)機(jī)構(gòu)并不像唐朝中央事務(wù)機(jī)構(gòu)那樣職能完備、功能齊全。有些學(xué)者據(jù)此認(rèn)為，渤海國(guó)中央事務(wù)機(jī)構(gòu)只有一院、一局、一監(jiān)、七寺。然而，這只是《新唐書·渤海傳》給我們?cè)斐傻目贪逵∠?。?shí)際上，我們根據(jù)《南唐書》的記載，可以訂正《新唐書·渤海傳》的不足。

《南唐書》載，烈祖昇元二年（938）六月，遼太宗耶律德光使梅里捺盧古、“東丹王使兵器寺少令高徒煥”“以羊馬入貢，別持羊三萬口、馬二百匹來鬻以其價(jià)市羅紈茶藥。”[3]學(xué)界主流觀點(diǎn)認(rèn)為，東丹國(guó)采用的是渤海國(guó)舊制，兵器寺是沿用渤海國(guó)時(shí)期的事務(wù)機(jī)構(gòu)。這個(gè)例子也說明，《新唐書·渤海傳》所載的中央事務(wù)機(jī)構(gòu)并不完整。

綜合來看，唐朝中央事務(wù)機(jī)構(gòu)中的“三省”都能在渤海國(guó)找到對(duì)應(yīng)的機(jī)構(gòu)，“九寺”能在渤海國(guó)找到七個(gè)對(duì)應(yīng)的機(jī)構(gòu)，基本上能夠落實(shí)，“五監(jiān)”中除了胄子監(jiān)，其余機(jī)構(gòu)語焉不詳，這很有可能是由文獻(xiàn)闕載造成的，按說應(yīng)當(dāng)還有如“兵器寺”等其他的事務(wù)機(jī)構(gòu)存在。渤海國(guó)中央事務(wù)機(jī)構(gòu)完全有可能沿用了唐朝以三省、九寺和五監(jiān)為核心的中央事務(wù)機(jī)構(gòu)的框架設(shè)置。

唐朝中央事務(wù)機(jī)構(gòu)中的“三省”下設(shè)“局”：

第一，秘書省下轄著作局和太史局。其中，著作局設(shè)有郎二人，佐郎四人，太史局設(shè)令二人，丞二人；

第二，內(nèi)侍省下轄內(nèi)謁者、掖庭局、宮闈局、奚官局、內(nèi)仆局和內(nèi)府局。其中，內(nèi)謁者設(shè)監(jiān)六人，內(nèi)謁者十二人，掖庭局設(shè)令二人，丞三人，宮闈、奚官、內(nèi)仆、內(nèi)府四局各設(shè)令二人，丞二人；

第三，殿中省下轄尚食局、尚藥局、尚主局、尚舍局、尚乘局和尚輦局。各局設(shè)有奉御二人，直長(zhǎng)四人。

從官署名號(hào)看，渤海國(guó)在借鑒唐朝制度的過程中，繼續(xù)沿用唐朝中央事務(wù)機(jī)中的“寺”“監(jiān)”，而不使用“省”。究其原因，省寺是中國(guó)古代中央官署泛稱，不過也有“官司之別”。[4]清代學(xué)者段玉裁在《說文解字注》中解釋道：“省者，察也。察者，覈也。漢禁中謂之省中。師古曰：‘言入此中者皆當(dāng)察視，不可妄也?！稘h書》注曰：‘凡府庭所在皆謂之寺?！稄V韻》：‘寺者，司也，官之所止有九寺。’”[5]也就是說，“寺”為國(guó)家官方機(jī)構(gòu)，“省”是皇家機(jī)構(gòu)，事關(guān)皇權(quán)的威嚴(yán)。渤海國(guó)作為唐朝的羈縻府州，其中央事務(wù)機(jī)構(gòu)不再沿用“省”號(hào)，是為了杜絕逾制之嫌，于是設(shè)置文籍院，以比唐朝秘書??；設(shè)置巷伯局，以比唐朝內(nèi)侍??；又設(shè)置殿中寺，以比唐朝殿中省。與唐朝制度橫向比較，可以發(fā)現(xiàn)文籍院長(zhǎng)官仍然是卿，下設(shè)有述作局，較唐朝秘書省的建制級(jí)別沒有變化；巷伯局建制級(jí)別相當(dāng)于唐朝內(nèi)侍省下設(shè)機(jī)構(gòu)——局，地位明顯下降；殿中寺較唐朝殿中省，機(jī)構(gòu)性質(zhì)和服務(wù)對(duì)象都發(fā)生了明顯的改變。

唐朝中央事務(wù)機(jī)構(gòu)諸寺的長(zhǎng)貳官為卿、少卿，太常卿官為正三品，地位最高，其余諸卿為從三品；“寺”下設(shè)“署”，署的正副職為令、丞。比如：太府寺下設(shè)兩京諸市署、平準(zhǔn)署、左藏署、右藏署、常平署。其中，兩京諸市署各置有令一人，丞二人；平準(zhǔn)署置有令二人，丞四人；左藏署置有令三人，丞五人；右藏署置有令二人，丞三人；常平署置有令一人，丞二人。再比如，鴻臚寺下設(shè)典客署和司儀署，其中，典客署置有令一人，丞二人；司儀署置有令一人，丞一人。

另外，渤海國(guó)諸寺長(zhǎng)貳官有“卿—少卿”、“大令—少令”和“令—丞”三種模式，三種模式又有地位高低之分。從名稱上分析，可以確定“大令—少令”的地位高于“令—丞”。結(jié)合上文所舉唐代太府寺和鴻臚寺的例子，渤海國(guó)“大令”很可能相當(dāng)于唐代諸寺一令署的正職，“少令”相當(dāng)于唐代諸寺一令署的副職；“令”相當(dāng)于唐代諸寺多令署的正職，“丞”相當(dāng)于唐代諸寺多令署的副職?！扒洹偾洹钡牡匚桓哂凇按罅睢倭睢薄Ｒ运举e寺為例，其長(zhǎng)官為卿，次官為少卿，司賓署作為其下設(shè)機(jī)構(gòu)，正職為司賓大令，副職為司賓少令。魏國(guó)忠將司賓卿等同于司賓大令、司賓少卿等同于司賓少令[6]，這種說法有待進(jìn)一步商榷。從唐朝鴻臚寺看，卿—少卿是主管機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)貳官，令—丞是從屬機(jī)構(gòu)的正副職。由此可以推導(dǎo)出，在渤海國(guó)司賓寺中“卿”與“大令”是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，可以推出渤海國(guó)諸寺分為三個(gè)層次：長(zhǎng)貳官為“卿—少卿”的太常寺、司賓寺與大農(nóng)寺為第一層次，長(zhǎng)貳官為“大令—少令”的兵器寺、殿中寺與宗屬寺為第二層次，長(zhǎng)貳官為“令—丞”的司藏寺與司膳寺為第三層次。與唐朝制度橫向比較，可以大致確定第一層次與唐朝諸寺相當(dāng)，說明其職能部門在渤海國(guó)比較受重視，在諸寺內(nèi)部地位比較高；第二層次與唐朝諸寺下設(shè)機(jī)構(gòu)——一令署相當(dāng)；第三層次與唐朝諸寺下設(shè)機(jī)構(gòu)——多令署相當(dāng)，在諸寺內(nèi)部地位比較低。

二、中央事務(wù)機(jī)構(gòu)的職能

在之前研究的基礎(chǔ)上，我們以唐朝中央事務(wù)機(jī)構(gòu)為參照，對(duì)渤海國(guó)中央事務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置與職掌加以考察。

（一）一院、一局和一寺

渤海國(guó)出于遵奉禮制的考慮，借鑒唐朝中央事務(wù)機(jī)構(gòu)的“三省”，設(shè)置了文籍院、巷伯局和殿中寺。

文籍院：相當(dāng)于唐朝的秘書省，主管“經(jīng)籍圖書之事”。渤海國(guó)雖然改“省”為“院”，但是長(zhǎng)官的稱呼并沒有變。文籍院長(zhǎng)官為監(jiān)，相當(dāng)于唐朝秘書監(jiān)；次官為少監(jiān)，相當(dāng)于唐朝秘書少監(jiān)。

唐朝秘書省下轄兩個(gè)機(jī)構(gòu)，一是分管“修撰碑志、祝文、祭文”的著作局，著作局正職為著作郎；一是分管“觀察天文，稽定歷數(shù)”的太史局。太史局正職為令，還設(shè)有司歷、天文生等。

見于文獻(xiàn)記載的渤海國(guó)文籍院屬官有少監(jiān)裴颋、王龜謀和裴璆，《日本三代實(shí)錄》卷四十三陽成天皇元慶七年五月三日條載：日本陽成天皇“授（渤海國(guó)）大使、文籍院少監(jiān)、正四品、賜紫金魚袋裴颋從三位”[7]?！侗境拇狻肪硎珍浀摹顿?zèng)渤海國(guó)中臺(tái)省牒》中有“（渤海國(guó)）入覲使、文籍院少監(jiān)王龜謀”[8]?！度毡炯o(jì)略》后篇日本醍醐天皇延喜八年四月八日條載：醍醐天皇延喜八年（908），“存問渤海領(lǐng)客使、大內(nèi)記藤原博文等，問（渤海國(guó)）入覲使、文籍院少監(jiān)裴璆”[9]。又有文籍院述作郎李承英的記載，如《類聚國(guó)史》載，嵯峨天皇弘仁十年（819）十一月，渤海國(guó)“遣文籍院、述作郎李承英賚啟入覲，兼令申謝”[10]。述作郎相當(dāng)于唐朝著作局的著作郎。通過《貞惠公主墓志》與《貞孝公主墓志》比較，可以發(fā)現(xiàn)兩個(gè)墓志銘有大量的用語完全相同，說明這兩個(gè)墓志并非出自個(gè)人手筆，而是按照官方規(guī)定的墓志程式套出來的，而主管官方墓志修撰之事當(dāng)為述作局。

另外，在渤海國(guó)對(duì)日朝聘活動(dòng)中活躍著天文生的身影。比如，日本清和天皇貞觀十四年（872）五月，日本國(guó)“授（渤海國(guó)）大使楊成規(guī)從三位，副使李興晟從四位下，……品官以下并首領(lǐng)等授位各有等級(jí)。及天文生以上，隨位階各賜朝服”[11]?！堆酉彩健ぶ鞫惿稀份d：“凡渤海客食法，大使、副使日稻各五束，判官、錄事各四束，史生、譯語、天文生各三束五把，首領(lǐng)、梢工各二束五把?！盵12]天文生在使團(tuán)中的作用不可或缺，他們主要負(fù)責(zé)占候天象，為使團(tuán)出海提供備選信息。清和天皇貞觀元年（859），“渤海國(guó)大使烏孝慎新貢《長(zhǎng)慶宣明歷經(jīng)》言：是大唐新用經(jīng)也。真野麻呂試加覆勘，……請(qǐng)停舊用新?！盵13]從“新貢”的用詞看，進(jìn)獻(xiàn)《長(zhǎng)慶宣明歷經(jīng)》是渤海國(guó)官方的行為，之前，其無疑已在渤海國(guó)印發(fā)、頒行。與此相應(yīng)的是，《長(zhǎng)慶宣明歷經(jīng)》的印發(fā)、頒行以及后期的稽測(cè)星度、勘驗(yàn)昝影，都需要專門的機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員去執(zhí)行。由此可以推測(cè)，文籍院之下也應(yīng)存在著分管“觀察天文，稽定歷數(shù)”，類似于唐朝太史局的機(jī)構(gòu)。由于文獻(xiàn)有限，這個(gè)機(jī)構(gòu)名稱無法考證。

巷伯局：承擔(dān)了唐朝內(nèi)侍省的主要職能，主管“在內(nèi)侍奉，出入宮掖，宣傳制令”[14]?！跋锊币辉~，典出《詩經(jīng)·巷伯篇》：“陳曰詩名巷伯，以寺人解之，明巷伯即寺人也。寺人被宮刑者，蓋因讒而被刑也。”[15]巷伯局長(zhǎng)官為常侍，建制級(jí)別與唐朝內(nèi)侍省下設(shè)機(jī)構(gòu)——局相當(dāng)。

殿中寺：承擔(dān)了唐朝殿中省的主要職能，主管國(guó)家“乘輿服御之政令”[16]，殿中寺長(zhǎng)官為大令，次官為少令。

（二）七寺

渤海國(guó)中央事務(wù)機(jī)構(gòu)同樣沿用唐朝“九寺”的框架，目前文獻(xiàn)可考的有太常寺、大農(nóng)寺、司賓寺、宗屬寺、兵器寺、司藏寺和司膳寺。

太常寺：與唐朝太常寺的同名機(jī)構(gòu)。主管“禮樂、郊廟、社稷之事”[17]。太常寺長(zhǎng)官為卿，相當(dāng)于唐朝太常卿。

大農(nóng)寺：相當(dāng)于唐朝的司農(nóng)寺，主管“倉儲(chǔ)委積之事”[18]。大農(nóng)寺長(zhǎng)官為卿，相當(dāng)于唐朝司農(nóng)卿。

司賓寺：相當(dāng)于唐朝的鴻臚寺，主管“賓客”“兇儀”之事[19]。司賓寺長(zhǎng)官為卿，相當(dāng)于唐朝鴻臚卿；次官為少卿，相當(dāng)于唐朝鴻臚少卿。

唐朝的鴻臚寺下轄兩個(gè)機(jī)構(gòu)：一是分管“賓客”之事的典客署，典客署正職為令，副職為丞。一是分管“兇儀”之事的司儀署，司儀署正職為令，副職為丞，正九品下。[20]

渤海國(guó)的司賓寺，文獻(xiàn)記載其屬官有司賓卿賀守謙，《張建章墓志》載：“渤海國(guó)王大彝震遣司賓卿賀守謙來聘。”[21]又有司賓少令史都蒙、張仙壽，《續(xù)日本紀(jì)》載：光仁天皇寶龜八年（777），日本“授渤海大使、獻(xiàn)可大夫、司賓少令、開國(guó)男史都蒙正三位”[22]。又載：光仁天皇寶龜十年（779），“天皇御太極殿，受朝。渤海國(guó)遣獻(xiàn)可大夫、司賓少令張仙壽等朝賀，其儀如常”[23]。

聘日使節(jié)中史都蒙官居“司賓少令”，魏國(guó)忠由此推定司賓卿又稱司賓大令，司賓少卿又稱司賓少令。[24]對(duì)此觀點(diǎn)筆者不能茍同，由司賓少令可以推導(dǎo)出其正職為司賓大令，既然司賓寺的長(zhǎng)官為司賓卿，那么司賓大令、司賓少令就不是司賓寺的長(zhǎng)官、次官，而是司賓寺的下屬機(jī)構(gòu)——司賓署的正職、副職。如果推測(cè)能成立，司賓少令便相當(dāng)于唐朝典客署中的典客丞。從史都蒙、張仙壽銜命出使看，司賓署分管的是司賓寺所掌的“賓客”之事?！皟磧x”之事當(dāng)由司賓寺的另外一個(gè)下轄機(jī)構(gòu)分管，《貞孝公主墓志》載：“喪事之儀，命官備矣”[25]也證明分管“兇儀”的官方機(jī)構(gòu)在渤海國(guó)歷史上確實(shí)存在。由于文獻(xiàn)有限，這個(gè)機(jī)構(gòu)名稱無法確證。

宗屬寺：承擔(dān)了唐朝宗正寺的主要職能，主管“皇九族、六親屬籍”之事[26]，宗屬寺長(zhǎng)官為大令，次官為少令。

兵器寺：相當(dāng)于唐朝的衛(wèi)尉寺，主管“器械、文物之政令”[27]。兵器寺長(zhǎng)官當(dāng)為大令，次官為少令。

又有“兵署”的名稱，《續(xù)日本紀(jì)》記載，淳仁天皇天平寶字二年（758），“渤海大使、輔國(guó)大將軍兼將軍、行木底州刺史兼兵署少正、開國(guó)公楊承慶已下廿三人，隨田守來朝，便于越前國(guó)安置”[28]。

唐朝的衛(wèi)尉寺下轄3 個(gè)機(jī)構(gòu)：一是分管“藏兵械”的武庫；一是分管“在外戎器”的武器署；一是分管“供帳之屬”的守宮署。[29]日本學(xué)者鳥山喜一考證，兵署是渤海國(guó)兵器寺的下設(shè)機(jī)構(gòu)之一，相當(dāng)于唐朝衛(wèi)尉寺中的武器署。[30]由兵署少正可以推導(dǎo)出其正職為兵署正。

司藏寺：承擔(dān)了唐朝太府寺的主要職能，主管“財(cái)貨、廩藏、貿(mào)易”之事[31]。韓國(guó)學(xué)者金東佑認(rèn)為，渤海國(guó)司藏寺相當(dāng)于唐朝尚書省二十四之一的太府司[32]。金氏可能將尚書省戶部的倉司和中央事務(wù)機(jī)構(gòu)的太府寺混淆。司藏寺的長(zhǎng)官為令，次官為丞，建制級(jí)別與唐朝太府寺下設(shè)機(jī)構(gòu)——多令署相當(dāng)。

司膳寺：承擔(dān)了唐朝光祿寺的主要職能，主管“酒醴膳羞之事”[33]。司膳寺長(zhǎng)官為令，次官為丞，建制級(jí)別與唐朝光祿寺下設(shè)機(jī)構(gòu)——多令署相當(dāng)。王成國(guó)認(rèn)為，司膳寺主管王室后宮用膳之事，但沒有指出與唐朝的對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)[34]。這種理解很可能是立足于“司膳寺”的字面意思。司膳寺的職掌范圍恐怕比王成國(guó)的理解更大，所提供的膳食未必局限于王室與后宮人員。根據(jù)《唐六典》與《新唐書·百官志》載，唐朝光祿寺下轄太官、珍羞、良醞、掌醢四署，具體涉及“供祠宴朝會(huì)膳食”“供祭祀、朝會(huì)、賓舍之庶羞”“供（祭祀）五齊、三酒”“供醢醯之物”[35]。所以，光祿寺的職掌可能與渤海國(guó)司膳寺更為接近。

（三）一監(jiān)

渤海國(guó)中央事務(wù)機(jī)構(gòu)也沿用了唐朝“五監(jiān)”的框架，目前可考的僅有胄子監(jiān)。

胄子監(jiān)：相當(dāng)于唐朝的國(guó)子監(jiān)，主管“儒學(xué)訓(xùn)導(dǎo)之政”[36]。“胄子”一詞，典出《尚書·舜典》：“帝曰夔，命汝典樂，教胄子。顏師古注：‘胄子即國(guó)子也?！盵37]胄子監(jiān)長(zhǎng)官為監(jiān)長(zhǎng)，相當(dāng)于唐朝國(guó)子監(jiān)祭酒，次官為少監(jiān)，相當(dāng)于唐朝國(guó)子監(jiān)司業(yè)。清代張賁的《東京記》載：“土人掘地得斷碑，有‘下瞰臺(tái)城儒生盛于東觀’十字，皆漢字，字畫莊楷，蓋國(guó)學(xué)碑也?！盵38]從斷碑的文字可以想見渤海國(guó)文學(xué)之盛。

三、渤海國(guó)與唐朝政治制度的淵源

對(duì)渤海國(guó)與唐朝的政治制度淵源，中外學(xué)界常引的史料是“大抵憲象中國(guó)制度”[39]。那么，渤海國(guó)政治制度多大程度上借鑒了唐朝政治制度呢?朝鮮學(xué)者張國(guó)鐘認(rèn)為，渤海國(guó)地處原來高句麗的版圖，而且又是由高句麗遺民建立的國(guó)家，所以其政治制度也必然繼承高句麗的政治制度，而不是過多地效仿唐朝。[40]這種觀點(diǎn)顯然經(jīng)不起推敲。

以中央事務(wù)機(jī)構(gòu)為例，渤海國(guó)大體上沿用了唐朝中央事務(wù)機(jī)構(gòu)“三省、九寺和五監(jiān)”的框架，但是在一些細(xì)節(jié)上有所調(diào)整。

從機(jī)構(gòu)名稱上看，渤海國(guó)根據(jù)唐朝制度和職能重新對(duì)中央事務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行命名，但是命名原則有跡可循，基本采用與唐朝中央事務(wù)機(jī)構(gòu)名稱相同、相近或相關(guān)的詞語。通過比照，很容易找到兩者之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系。

從官署名號(hào)上看，渤海國(guó)中央事務(wù)機(jī)構(gòu)有“寺”“監(jiān)”，一如唐朝制度。同時(shí)，渤海國(guó)以“院”“局”和“寺”對(duì)應(yīng)唐朝中央事務(wù)機(jī)構(gòu)的“三省”，反映了遵守中原禮制的精神。不過，“院”“局”并非渤海國(guó)的制度創(chuàng)新，而是來自于唐朝中央事務(wù)機(jī)構(gòu)的、“三省”的下設(shè)機(jī)構(gòu)。

根據(jù)長(zhǎng)貳官模式，渤海國(guó)諸寺可以劃分為三個(gè)層次：長(zhǎng)貳官為“卿—少卿”的諸寺為第一層次，在諸寺中地位最高；長(zhǎng)貳官為“大令—少令”的諸寺為第二層次；長(zhǎng)貳官為“令—丞”的諸寺為第三層次，在諸寺中地位最低。與唐朝制度橫向比較，第一層次相當(dāng)于唐朝諸寺，第二層次和第三層次分別相當(dāng)于唐朝諸寺下設(shè)機(jī)構(gòu)的一令署和多令署。

渤海國(guó)以唐朝制度為藍(lán)本，建立起自己的中央事務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)過不斷地調(diào)整，逐漸走向規(guī)范。這種制度調(diào)整，基本都在唐朝制度的框架中進(jìn)行，根據(jù)渤海國(guó)的統(tǒng)治需要和中原禮制展開，而與高句麗政治制度沒有什么瓜葛。

縱觀整個(gè)渤海國(guó)的歷史，日本學(xué)者鳥山喜一用月亮反射太陽的光輝，來比喻渤海與唐的制度淵源[41]。渤海國(guó)正是向唐朝制度不斷學(xué)習(xí)、推行唐朝制度來解決自身面臨的問題和困境，由此開啟了“海東盛國(guó)”的輝煌。由于缺乏自身再生的文化基礎(chǔ)，渤海國(guó)政治制度變革缺少內(nèi)在動(dòng)力，始終沒有擺脫唐朝制度的歷史慣性。隨著唐朝的衰亡，渤海國(guó)末期的發(fā)展失去了制度參照系，社會(huì)危機(jī)、與外族交侵疊加成國(guó)家崩潰之前的斜陽晚照。

注釋：

①結(jié)合唐朝制度來審視，渤海國(guó)中央事務(wù)機(jī)構(gòu)與政堂省六部十二司應(yīng)該在職能上也有交叉，但是側(cè)重點(diǎn)各不相同。前者是具體辦理所屬的事務(wù)，后者從制令角度統(tǒng)領(lǐng)全國(guó)行政事務(wù)。