張玉榮 鄭佩瑜

縣域，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)。不少地方立足縣域，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化文化賦能，留引育注入人才“活水”，深挖鄉(xiāng)村生態(tài)潛力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

黨的二十大報(bào)告中指出，“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興?！痹谖覀凕h的組織結(jié)構(gòu)和國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中，縣一級(jí)處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)國家長治久安的重要基礎(chǔ)。

縣域是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場。

因地制宜興產(chǎn)業(yè)促增收

黨的二十大報(bào)告提出，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，各地區(qū)和人民因地制宜興產(chǎn)業(yè)。

立足特色、市場導(dǎo)向。浙江蕭山積極探索“村企合作”的新模式，種植當(dāng)?shù)靥赜刑}卜“一刀種”，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)公司等較大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體參與，承包土地統(tǒng)一種植，固定廠商收購。目前，蕭山蘿卜干產(chǎn)業(yè)一年能為3500人提供就業(yè)崗位，產(chǎn)品月銷量達(dá)到上萬斤，在農(nóng)業(yè)增效的同時(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。

立農(nóng)為農(nóng)、鏈條延伸。廣東開平創(chuàng)新打造縣鎮(zhèn)兩級(jí)行政區(qū)品牌，創(chuàng)建多個(gè)農(nóng)業(yè)品牌，形成縣、鎮(zhèn)兩級(jí)行政區(qū)品牌矩陣。湖南邵東探索形成“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、臨沂、旅游業(yè)、教育、文化等產(chǎn)業(yè)深度融合，創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)（中藥材）全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣，形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

科技賦能、平臺(tái)支撐。浙江柯橋南部山區(qū)開設(shè)100個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品直播點(diǎn)，以“產(chǎn)業(yè)+直播基地+供應(yīng)鏈”模式助農(nóng)增收。山東壽光蔬菜搭建供應(yīng)鏈綜合管理服務(wù)平臺(tái)，連接大棚種植戶、農(nóng)資店等，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、責(zé)任可追究”蔬菜質(zhì)量全程智能追溯。

廣州市番禺區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長黃春雷基于20年的幫扶和鄉(xiāng)村工作經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為：鄉(xiāng)村振興，既要補(bǔ)短板更要找長板。各地如果還是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一模式，一定會(huì)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制約產(chǎn)業(yè)振興。他掛職梅州五華縣副縣長期間指導(dǎo)引進(jìn)的五華稻蝦共作之路，就遇到水面過大項(xiàng)目被擱置的困境。因此，“因地制宜”四個(gè)字不僅僅在口號(hào)和文件上，更應(yīng)貫徹到具體的實(shí)施政策和執(zhí)行細(xì)節(jié)上。

文化賦能為鄉(xiāng)村振興鑄魂

鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂。

推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興，文化是根本，產(chǎn)業(yè)是載體。江蘇海門擦亮“張謇故里”城市名片，打造集文化、旅游、教育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)旅游等多功能于一體的文旅IP。結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣喈a(chǎn)業(yè)融合，打造文化研學(xué)、生態(tài)田園、休閑度假等文旅產(chǎn)業(yè)鏈。

農(nóng)民主體、多方參與；政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作。安徽五河“盤活”基層文化陣地，“用活”基層文化隊(duì)伍，“辦活”文化活動(dòng)。健全縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)三級(jí)公共文化服務(wù)體系，定期舉辦“群眾大舞臺(tái)”等基層群眾文化活動(dòng)。河南郟縣立足當(dāng)?shù)匚幕Y源，實(shí)施“文化陣地共建‘守根’工程”，打牢賦能鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)；實(shí)施“文化入心引領(lǐng)‘鑄魂’工程”，激發(fā)賦能鄉(xiāng)村振興動(dòng)力；實(shí)施“文化融合供給‘蝶變’工程”，提升賦能鄉(xiāng)村振興效能。

“選育用”注入人才“活水”

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)民是主體，人才是關(guān)鍵。要推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，把人力資本開發(fā)放在首要位置，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興，需要選好人才。江西廣昌實(shí)施百名大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、百名在外能人回鄉(xiāng)、百名專技人才駐鄉(xiāng)“百人工程”。吸收畢業(yè)大學(xué)生到基礎(chǔ)服務(wù)，采取“政府引導(dǎo)+平臺(tái)支持+市場運(yùn)作+雙方共贏”招募模式招募“鄉(xiāng)村振興合伙人”，扶持“新農(nóng)人”創(chuàng)業(yè)，選派專家組團(tuán)入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行對(duì)口幫扶。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興，需要育好人才。江蘇灌南成立鄉(xiāng)村振興人才學(xué)院，打造鄉(xiāng)村振興人才“搖籃”。鄉(xiāng)村振興人才學(xué)院將深入探索政策理論研究、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、實(shí)用人才培養(yǎng)等，細(xì)化“五大振興”課程體系設(shè)置，建設(shè)鄉(xiāng)村振興理論教育基地、鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)基地、“產(chǎn)學(xué)研”融合實(shí)踐基地。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興，需要用好人才。陜西旬邑遠(yuǎn)教“搭臺(tái)”，人才“唱戲”。旬邑邀請(qǐng)種植養(yǎng)殖大戶、黨員致富能手、“土專家”“田秀才”等組建專家人才服務(wù)團(tuán)隊(duì)，通過“集中授課+示范操作+現(xiàn)場觀摩”的模式，不定期到各遠(yuǎn)教站點(diǎn)和學(xué)用基地開展技術(shù)輔導(dǎo)、觀摩交流，讓廣大群眾拓視野、長見識(shí)、增本領(lǐng)，發(fā)揮“傳幫帶”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)作用。

組織、生態(tài)振興夯堡壘繪新景

鄉(xiāng)村要振興，組織是保障?；鶎狱h組織是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“主心骨”。云南廣南圍繞全縣中心工作開展系列評(píng)比活動(dòng)，開展“書記擂臺(tái)大比武”“組工干部上講臺(tái)”“戰(zhàn)力榜”等系列活動(dòng)，檢查全縣各級(jí)黨組織書記推動(dòng)中心工作成果，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。安徽淮北杜集區(qū)，建強(qiáng)支部堡壘，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興“橋頭堡”。通過打造黨性教育陣地，開展主題黨日活動(dòng)，深入建設(shè)村級(jí)黨群服務(wù)中心等措施，強(qiáng)化基層組織振興，激活基層組織活力。

綠水青山就是金山銀山。廣西馬山立足片區(qū)綠色發(fā)展，探索“體育+休閑農(nóng)業(yè)+旅游”的特色發(fā)展模式，發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)，拉長鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，以“公司＋農(nóng)戶”的模式實(shí)現(xiàn)企業(yè)、農(nóng)戶利益雙贏。河北張北奮力“追風(fēng)”“逐光”，在張家口市建設(shè)國家級(jí)可再生能源示范區(qū)中爭當(dāng)“排頭兵”，加快推進(jìn)可再生能源的開發(fā)和應(yīng)用，把特色資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

中山大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后、粵港澳大灣區(qū)新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展研究中心副主任陸劍寶認(rèn)為，我國鄉(xiāng)村振興1.0版已經(jīng)完成，2.0版的鄉(xiāng)村振興需要從外在美轉(zhuǎn)向內(nèi)在美，夯實(shí)鄉(xiāng)村的組織、生態(tài)和文化振興，從重視硬件投入轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曑浖度?，重視鄉(xiāng)村的可持續(xù)化運(yùn)營，激活閑置的美麗鄉(xiāng)村。另一方面，要突破以往鄉(xiāng)村“一畝三分地”的各自為政發(fā)展模式，要采用“全域型鄉(xiāng)村振興”發(fā)展模式，其中廣東的“百縣千鎮(zhèn)萬村”就是一個(gè)很好的方針指引。

編輯/麥婉華