佟 瑤，孫海濤

(1.渤海大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，遼寧 錦州 121013；2.渤海大學(xué) 旅游學(xué)院，遼寧 錦州 121013)

黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，提出要完善科技創(chuàng)新體系，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心地位等重要論斷[1]35。此外，中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（以下簡稱“十四五”）[2]也指出了創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。這充分說明了科技創(chuàng)新在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要性。

遼西北地區(qū)處于華北、東北、蒙古高原的交界處，包括朝陽、鐵嶺、阜新這三個區(qū)域。作為東北經(jīng)濟(jì)圈的重要節(jié)點(diǎn)和京津冀鏈接?xùn)|北的重要通道，遼西北地區(qū)的現(xiàn)代化發(fā)展程度遠(yuǎn)低于大連、沈陽等城市。

2023 年初遼寧省頒布《遼寧全面振興新突破三年行動方案（2023—2025 年）》（簡稱《方案》），依托“十四五”后三年的重要窗口期，提出中國式現(xiàn)代化的遼寧實踐，推動遼寧全面振興新突破?！斗桨浮吠菩泻?，遼寧各地吹響了大干三年、奮斗三年以實現(xiàn)建設(shè)中國式現(xiàn)代化新遼寧的號角。

本文以遼西北地區(qū)為例，論述了中國式現(xiàn)代化的進(jìn)程中科技創(chuàng)新在相對落后地區(qū)應(yīng)如何發(fā)展建設(shè)，發(fā)揮其最大效能，從而進(jìn)一步激發(fā)遼西北地區(qū)的科技創(chuàng)新活力，為遼西北實現(xiàn)區(qū)域現(xiàn)代化注入不竭動力。

一、中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中高質(zhì)量科技創(chuàng)新體系建設(shè)要求

建設(shè)高質(zhì)量科技創(chuàng)新體系是中國式現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義，貫穿于中國式現(xiàn)代化的全過程。科技創(chuàng)新體系是一個復(fù)合概念，它是在知識社會新環(huán)境下，由知識創(chuàng)新體系、技術(shù)創(chuàng)新體系、現(xiàn)代科技引領(lǐng)的管理創(chuàng)新（制度創(chuàng)新）體系三大體系相互滲透，互為支撐，互為動力，以及所形成的科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)、管理與制度創(chuàng)新的新形態(tài)[3]。需要從建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)方法、建設(shè)理念上把握中國式現(xiàn)代化高質(zhì)量科技創(chuàng)新體系的建設(shè)要求。

（一）建設(shè)目標(biāo)上要求突出共同富裕

共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求。中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中高質(zhì)量科技創(chuàng)新體系建設(shè)目標(biāo)上必須突出共同富裕，就是要通過高質(zhì)量科技創(chuàng)新將社會財富這塊蛋糕既要做大，更要分好，才能在人口規(guī)模巨大的國家中實現(xiàn)真正的共同富裕。

首先，將蛋糕做大，即高質(zhì)量的科技創(chuàng)新推動社會生產(chǎn)力的發(fā)展。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出“加快實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路”[4]的重要論斷，實現(xiàn)了對馬克思主義科技發(fā)展本質(zhì)論的極大豐富。

科學(xué)技術(shù)通過解放發(fā)展生產(chǎn)力，提高勞動生產(chǎn)率，從而積累社會財富。例如，智慧農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要方式，也是科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)應(yīng)用上的具體體現(xiàn)，通過科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新不斷地增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

其次，將蛋糕分好，即通過科技創(chuàng)新實現(xiàn)精準(zhǔn)資助，促進(jìn)社會財富的公平分配，不斷縮小差距。例如，政府和社會慈善機(jī)構(gòu)都可以通過現(xiàn)代化科技創(chuàng)新手段，通過對低收入人群的收入進(jìn)行精準(zhǔn)調(diào)查評估，進(jìn)而實現(xiàn)對社會財富進(jìn)行精準(zhǔn)分配，提高分配效率，推進(jìn)共同富裕。

（二）建設(shè)理念上彰顯以人為本

中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。黨領(lǐng)導(dǎo)下的高質(zhì)量科技創(chuàng)新體系建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)必須彰顯全心全意為人民服務(wù)的宗旨，既要堅持以人為本，服務(wù)于人，又要打造一支能夠運(yùn)用現(xiàn)代化科技手段實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的高質(zhì)量人才隊伍。

首先，科技創(chuàng)新要為人民服務(wù)。為人民服務(wù)是貫穿中國共產(chǎn)黨科技工作的主線。

2018 年5 月28 日習(xí)近平總書記在中國科學(xué)院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上提出“要把滿足人民對美好生活的向往作為科技創(chuàng)新的落腳點(diǎn)，把惠民、利民、富民、改善民生作為科技創(chuàng)新的重要方向”[5]。隨著第四次工業(yè)革命的到來，人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等改變了世界格局，更改變了人類的生活和生產(chǎn)方式。中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的高質(zhì)量科技創(chuàng)新體系的建設(shè)要始終堅持符合廣大人民群眾的利益，堅持科技創(chuàng)新成果由人民共享。科技創(chuàng)新事業(yè)也要始終堅持解決社會發(fā)展不平衡不充分的問題，要致力于滿足人民對美好生活的向往。

其次，科技創(chuàng)新要服務(wù)人才隊伍建設(shè)，不斷強(qiáng)化人才支撐，持續(xù)培養(yǎng)更多科技創(chuàng)新人才。學(xué)校要利用科技創(chuàng)新手段推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)型升級，為受教育者提供現(xiàn)代化的教育環(huán)境和教學(xué)硬件設(shè)施，使優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源打破時空限制，實現(xiàn)互聯(lián)互通，幫助受教育者能夠接觸更多優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。打造產(chǎn)學(xué)研一體的綜合培養(yǎng)平臺，不斷提升科創(chuàng)人才培養(yǎng)質(zhì)量，培養(yǎng)更多可以運(yùn)用科技創(chuàng)新技術(shù)實現(xiàn)我國現(xiàn)代化建設(shè)的科技人才。

（三）建設(shè)方法上堅持統(tǒng)籌協(xié)同

中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)同是科技創(chuàng)新體系建設(shè)方法的重要要求，既要統(tǒng)籌協(xié)同好科技創(chuàng)新體系與自然的關(guān)系，也要解決發(fā)展不平衡不充分的問題，在發(fā)展中不斷縮小區(qū)域之間的差距和領(lǐng)域之間的不平衡。

首先，堅持統(tǒng)籌協(xié)同科技創(chuàng)新體系與自然的關(guān)系。與西方資本優(yōu)先的現(xiàn)代化不同，我國的發(fā)展堅持人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。這既源于中華優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，也源自馬克思主義生態(tài)自然觀的核心。中國古代就提倡“天人合一”，對自然資源要采之有時，用之有度。新時代便有“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。”[1]49-50同時，馬克思曾在《資本論》中多次告誡人們不能離開自然條件抽象地談?wù)搫趧雍蛣趧拥膬r值，再次證明人類的科技創(chuàng)新離不開自然。我國在科技創(chuàng)新的征程中必須堅持科技創(chuàng)新體系建設(shè)，其實施過程要遵循統(tǒng)籌平衡的要求。

其次，堅持區(qū)域間科技創(chuàng)新體系的統(tǒng)籌協(xié)同。我國目前區(qū)域間的科技創(chuàng)新體系建設(shè)仍有很大差距，如我國沿海與內(nèi)陸，東部與西部，城市與鄉(xiāng)村相比，普遍來說，前者的科技創(chuàng)新體系建設(shè)得更加完善，科技創(chuàng)新水平也更加顯著。因此，在中國式現(xiàn)代化的進(jìn)程中必須堅持統(tǒng)籌協(xié)同的要求，科技創(chuàng)新體系建設(shè)完備的區(qū)域要帶動科技創(chuàng)新體系建設(shè)欠缺的區(qū)域，形成聯(lián)動效應(yīng)，以實現(xiàn)各區(qū)域之間科技創(chuàng)新體系建設(shè)平衡。

最后，堅持科技創(chuàng)新體系建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)同，就是要在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中積極調(diào)動政府、社會、學(xué)校等多方力量，以“共同富裕”為目標(biāo)，遵循“以人為本”的理念要求，實現(xiàn)科技創(chuàng)新體系在多個領(lǐng)域進(jìn)行高質(zhì)量的建設(shè)，努力實現(xiàn)核心科技從0 到1的飛躍。

二、高質(zhì)量科技創(chuàng)新體系建設(shè)賦能遼西北地區(qū)的價值蘊(yùn)意

（一）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

科技創(chuàng)新是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要動力，也會加快推動遼西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新格局。首先，促進(jìn)了遼西北地區(qū)以裝備制造業(yè)為核心的“老字號”產(chǎn)業(yè)，通過科技創(chuàng)新向更加智能、綠色等方向轉(zhuǎn)型升級；以石化、冶金、建材等原材料及深加工行業(yè)為主的“原字號”產(chǎn)業(yè)通過科技創(chuàng)新向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中高端發(fā)展。其次，利用科技創(chuàng)新刺激遼西北地區(qū)“新字號”產(chǎn)業(yè)，推動新型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。在中國式現(xiàn)代化的背景下，實現(xiàn)遼西北地區(qū)通過科技創(chuàng)新促進(jìn)朝陽、阜新、鐵嶺產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時，也推動中國式現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步向中高端演化轉(zhuǎn)型。

（二）助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

遼西北地區(qū)的企業(yè)是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力，也是推動本地區(qū)科技創(chuàng)新的主力軍。企業(yè)運(yùn)用科技創(chuàng)新手段，提高勞動生產(chǎn)率，生產(chǎn)更多新產(chǎn)品，推動本行業(yè)或者相關(guān)行業(yè)的生產(chǎn)力進(jìn)步；也可以憑借其在市場中的敏感程度，將科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鏊枰漠a(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，以此來實現(xiàn)遼西北地區(qū)社會財富的積累和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）推動生態(tài)文明建設(shè)

推動科技創(chuàng)新以更好賦能生態(tài)文明建設(shè)，是中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中科技創(chuàng)新發(fā)展的重要原則。以生態(tài)脆弱的遼西北為例，科技創(chuàng)新推動了遼西北地區(qū)重點(diǎn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。科技手段使遼西北防風(fēng)防沙固土工程建設(shè)有新成效，“十三五”期間遼寧省政府管護(hù)遼西北草原沙化治理工程區(qū)4600 平方千米[6]。此外，科技創(chuàng)新還可調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)增長和生態(tài)文明建設(shè)的和諧關(guān)系?？萍紕?chuàng)新開啟了能源革命的道路，如阜新打造清潔能源供給地、建設(shè)零碳園區(qū)等，還使“傳統(tǒng)黑色能源”城市逐步向“新型綠色能源”城市轉(zhuǎn)型等。同時，科技創(chuàng)新可以實現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳和污水治理，進(jìn)而加快了遼西北地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)。

（四）提高人民生活水平

“資本主義科技創(chuàng)新本質(zhì)上是服從和服務(wù)于資本追求剩余價值這一目的的”[7]，而中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的科技創(chuàng)新最終目的就是要造福國民，發(fā)揮其為人民服務(wù)的效用。遼西北地區(qū)高質(zhì)量科技創(chuàng)新體系建設(shè)既要提高人民的物質(zhì)生活水平，滿足人民吃穿住行的需要，也要不斷豐富人們的精神世界，更要使二者相協(xié)調(diào)。通過科技創(chuàng)新，實現(xiàn)人民生活質(zhì)量新的飛躍。

三、遼西北地區(qū)科技創(chuàng)新體系的現(xiàn)狀

（一）科技創(chuàng)新企業(yè)的現(xiàn)狀

“十四五”期間，遼西北三市相繼出臺《朝陽市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》《鐵嶺市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》《阜新市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》。此外，2023 年遼寧省提出了三年開啟全面振興的征程，為遼西北地區(qū)科技創(chuàng)新體系建設(shè)開辟了新路徑。在政府的支持下，企業(yè)的科技創(chuàng)新環(huán)境正逐步改善，近些年創(chuàng)新企業(yè)的數(shù)量不斷增多。近年來，遼西北地區(qū)的科技創(chuàng)新企業(yè)數(shù)量有一定增長。2022年朝陽市新增注冊科技型中小企業(yè)240 家，高新技術(shù)企業(yè)35 家，其中雛鷹、瞪羚企業(yè)共30 家[8]。鐵嶺市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大且多數(shù)屬于科技型中小企業(yè)，截至2023 年6 月，鐵嶺市新增科技型中小企業(yè)23 家，同比增長360%[9]。截至2022 年，阜新市共有高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到113 家，科技型中小企業(yè)注冊登記數(shù)達(dá)到328 家，備案雛鷹、瞪羚企業(yè)總數(shù)達(dá)到80 戶[10]。從科技創(chuàng)新企業(yè)的數(shù)量來看，遼西北地區(qū)的科技創(chuàng)新大環(huán)境比以往有明顯改善，但仍存在一些不足之處。將遼西北地區(qū)科技創(chuàng)新企業(yè)與沈陽市科技創(chuàng)新企業(yè)的數(shù)量進(jìn)行對比，可知遼西北地區(qū)科技創(chuàng)新企業(yè)建設(shè)數(shù)量較少。據(jù)統(tǒng)計，截至2022 年6 月底，沈陽科技型中小企業(yè)數(shù)量達(dá)到13 850 家[11]，這直接導(dǎo)致地區(qū)生產(chǎn)力水平的差異。此外，遼西北地區(qū)企業(yè)還存在科技創(chuàng)新意愿不夠足、企業(yè)科技創(chuàng)新激勵不足，一些企業(yè)更面臨著資金和政策缺位的狀況等問題。這些都在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中對遼西北地區(qū)科技創(chuàng)新體系建設(shè)有阻礙作用。

（二）科技創(chuàng)新平臺現(xiàn)狀

科技創(chuàng)新平臺作為匯聚各種創(chuàng)新要素聚集地，是增進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的重要依托，是中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中建設(shè)高質(zhì)量科技創(chuàng)新體系的重要支撐。近些年，遼西北地區(qū)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)取得了一定成就，但總體來看，科技創(chuàng)新基礎(chǔ)較為薄弱，省級以上的科技創(chuàng)新平臺數(shù)量較少。2021 年朝陽市擁有各級各類創(chuàng)新平臺31 個，其中國家級研發(fā)平臺2 個、國家級服務(wù)平臺1 個[12]。截至2021 年，鐵嶺市的省重點(diǎn)實驗室數(shù)量共3 個，占全省總量的0.67%；擁有省級專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心12 個[13]。依據(jù)2023 年5 月阜新市科技創(chuàng)新平臺數(shù)據(jù)顯示，全市擁有省級重點(diǎn)實驗室13 個；省級專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心25 個，國家級大學(xué)科技園1 個[14]。

（三）科技人才現(xiàn)狀

黨的二十大報告指出，“人才是第一資源”[1]33，在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中實現(xiàn)高質(zhì)量科技創(chuàng)新體系建設(shè)，科技創(chuàng)新人才發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。目前，朝陽市存在的科技創(chuàng)新人才短缺和高層次人才缺乏等問題，仍是制約該市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力高質(zhì)量發(fā)展的重要原因。

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2022 年12 月，鐵嶺市全年專業(yè)技術(shù)人才知識更新2.7 萬人[15]，該市人才政策還有待進(jìn)一步優(yōu)化?！笆濉逼陂g，阜新市擁有“十百千工程”百人層次稱號的1 人，擁有“興遼英才計劃”創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才1 人、“興遼英才計劃”創(chuàng)新領(lǐng)軍人才1 人，被譽(yù)為第七批遼寧省優(yōu)秀專家1 人[16]。

可見，遼西北地區(qū)的科技創(chuàng)新人才匱乏，人才聚集的吸引力不強(qiáng)。此外，遼西北地區(qū)也存在科技人才嚴(yán)重流失等問題，這些因素都是制約遼西北地區(qū)科技進(jìn)步的重要原因。

（四）產(chǎn)學(xué)研融合現(xiàn)狀

學(xué)校、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)三者協(xié)同發(fā)展，形成創(chuàng)新合力，有利于增加企業(yè)與學(xué)研機(jī)構(gòu)的共同利益，也有利于遼西北地區(qū)生產(chǎn)方式優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研的深度融合是中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中全面振興新遼寧的重要舉措。從產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的建設(shè)和科研成果轉(zhuǎn)化等情況來看，近3 年，遼西北的產(chǎn)學(xué)研相互協(xié)作程度雖有一定提升，但與其他發(fā)達(dá)城市相比仍有很大差距。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在2023 年第1 季度中，朝陽市有65 項科技成果，是2022 年同期的1.5 倍[17]。此外，該市2022 年再建實質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟106 個，推薦省級典型實質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟28 家，申報數(shù)量位列全省第4[18]。鐵嶺市構(gòu)建省級典型類實質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟12 個，科技成果本地轉(zhuǎn)化應(yīng)用15 項，實施“揭榜掛帥”科技攻關(guān)項目3 個[19]；2022 年，阜新新組建實質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟49 個，其中向省廳推薦典型聯(lián)盟23 個、提升聯(lián)盟26 個[20]。

四、高質(zhì)量科技創(chuàng)新體系的建設(shè)路徑

遼西北地區(qū)老字號和原字號多、新字號少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境承載能力的矛盾日益突出，經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展對科技創(chuàng)新的需求十分強(qiáng)烈，尤其在提出全面振興新突破以中國式現(xiàn)代化建設(shè)新遼寧的政策后，使遼西北地區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量科技創(chuàng)新體系建設(shè)勢在必行。

（一）打造科技創(chuàng)新新環(huán)境

營造優(yōu)質(zhì)的科技創(chuàng)新環(huán)境是遼西北地區(qū)在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中實現(xiàn)高質(zhì)量科技創(chuàng)新體系建設(shè)的重要通道。科技創(chuàng)新環(huán)境的營造，不僅是對科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新資源等環(huán)境進(jìn)行改造，也是實現(xiàn)政府政策、人才等環(huán)境向更有利于科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的方向進(jìn)行改造。持續(xù)推進(jìn)遼西北地區(qū)的產(chǎn)學(xué)研建設(shè)深度，有利于改造升級“老字號”產(chǎn)業(yè)向智能升級轉(zhuǎn)化，深度開發(fā)“原字號”以做深農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，培育壯大“新字號”以加快遼西北地區(qū)戰(zhàn)略性新產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.提高政府對科技創(chuàng)新的支持。政府是宏觀調(diào)控的主體，負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新工作規(guī)劃。首先，政府的科技創(chuàng)新政策對于鼓勵科學(xué)發(fā)展及技術(shù)進(jìn)步有一定的作用。在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的征程上，要發(fā)揮政府政策的導(dǎo)向作用。遼西北地區(qū)政府要加強(qiáng)對科技創(chuàng)新的支持，通過加大政府對科技創(chuàng)新的重視和資金投入，尤其是提高研究與試驗發(fā)展（R＆D）的投入強(qiáng)度，促進(jìn)高層次科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，并且提高全社會科技創(chuàng)新的積極性。通過制定激勵政策來鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展，從而加大科技人才培養(yǎng)與引進(jìn)力度、豐富科技人才的激勵措施等。其次，還要研究制定政策保障機(jī)制，為科技創(chuàng)新保駕護(hù)航。最后，遼西北地區(qū)政府要為高校和研究機(jī)構(gòu)等提供一定的科研經(jīng)費(fèi)支持，以此來創(chuàng)造遼西北地區(qū)科技創(chuàng)新的肥沃土壤，形成支撐科技創(chuàng)新氛圍。

2.強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用。強(qiáng)化科技創(chuàng)新的主體作用是用中國式現(xiàn)代化建設(shè)高質(zhì)量科技創(chuàng)新體系的內(nèi)在要求。

首先，強(qiáng)化遼西北地區(qū)科技創(chuàng)新的主體作用，優(yōu)化企業(yè)科技創(chuàng)新的政策與環(huán)境，加速各類創(chuàng)新元素向企業(yè)內(nèi)部聚集，不斷壯大企業(yè)的規(guī)模。

其次，企業(yè)應(yīng)加大對科技創(chuàng)新的投入，實現(xiàn)企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的突破，激發(fā)創(chuàng)新動力，完善企業(yè)科技創(chuàng)新的硬件設(shè)施。同時，也要對企業(yè)的科研人員給予薪酬激勵，激發(fā)科研人員的研發(fā)熱情。

再次，增強(qiáng)企業(yè)擔(dān)當(dāng)。企業(yè)的科技創(chuàng)新能力有所提升后，要增強(qiáng)企業(yè)的社會責(zé)任感，帶動其他企業(yè)共同提高科技創(chuàng)新能力。

最后，發(fā)揮企業(yè)產(chǎn)學(xué)研主導(dǎo)作用。積極利用企業(yè)現(xiàn)有資源與高校和科研機(jī)構(gòu)溝通、合作，加快科研成果在企業(yè)轉(zhuǎn)化，提升企業(yè)成果吸納能力。

3.優(yōu)化高?？萍紕?chuàng)新工作氛圍。首先，做好高?？萍紕?chuàng)新工作的頂層設(shè)計，這是學(xué)?？蒲泄ぷ鞯那疤帷ＰｎI(lǐng)導(dǎo)要重視學(xué)校的科研工作，加大科研經(jīng)費(fèi)投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)與校外企業(yè)聯(lián)系，提高產(chǎn)學(xué)研融合程度。其次，加強(qiáng)教師的科研素養(yǎng)，既要發(fā)揮自己在科研賽場的作用，也要培養(yǎng)學(xué)生的科研意識。最后，學(xué)生要加強(qiáng)自身專業(yè)技術(shù)知識的學(xué)習(xí)，以市場為導(dǎo)向，不斷提升自身科研素養(yǎng)。此外，還要加強(qiáng)高校知識產(chǎn)權(quán)意識，讓師生的科技創(chuàng)新成果有所保障。

（二）建設(shè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化新路徑

建設(shè)中國式現(xiàn)代化科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化新路徑并不是要拋棄和背離原有路徑，而是在融合新理念和新科技的基礎(chǔ)上實現(xiàn)對原有路徑的創(chuàng)新發(fā)展。通過在遼西北地區(qū)建設(shè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化大平臺，達(dá)到加強(qiáng)實質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟建設(shè)、最大限度實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的目標(biāo)。

1.建設(shè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化大平臺。建設(shè)中國式現(xiàn)代化的科技創(chuàng)新大平臺，是實現(xiàn)高質(zhì)量科技創(chuàng)新體系建設(shè)的重要途徑，也是解決技術(shù)與市場脫節(jié)問題的重要舉措。平臺之大，要使平臺規(guī)模大也要使平臺產(chǎn)生的效果大。

首先，要突破遼西北地區(qū)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺地域限制，打造以聯(lián)通本地區(qū)為基礎(chǔ)，省際交流溝通合作為導(dǎo)向，拓展國際聯(lián)系為延伸的大規(guī)?？萍紕?chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺，不斷加大遼西北地區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化平臺對地區(qū)科創(chuàng)領(lǐng)域的牽引力，更好助推遼西北地區(qū)科技創(chuàng)新體系實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

其次，建設(shè)大數(shù)據(jù)分析平臺，通過大數(shù)據(jù)了解企業(yè)的需求，實現(xiàn)需求在線對接，將中小型企業(yè)的科技創(chuàng)新需求與高校、科研機(jī)構(gòu)實現(xiàn)精準(zhǔn)對接，減少科研成果轉(zhuǎn)化的成本。此外，還要加快推動遼西北地區(qū)高校專業(yè)化國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

2.加強(qiáng)實質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟建設(shè)。實質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟是指由企業(yè)牽頭，聯(lián)合高等院校、科研機(jī)構(gòu)等，以企業(yè)的發(fā)展需求和各方的共同利益為基礎(chǔ)，建立具有法律約束力的契約、有明確市場目標(biāo)的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成強(qiáng)大的科技創(chuàng)新合力[21]。高校、科研機(jī)構(gòu)作為科技創(chuàng)新成果的策源地，擁有人才資源、設(shè)備資源等優(yōu)勢，能夠精準(zhǔn)捕捉到市場的需求。企業(yè)作為科技創(chuàng)新成果的使用者，負(fù)責(zé)將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為實際的生產(chǎn)力，形成合作共贏的新局面。加強(qiáng)實質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟建設(shè)，必須堅持企業(yè)牽頭當(dāng)盟主，推動企業(yè)成為科技創(chuàng)新需求的主體。加強(qiáng)三者之間的溝通與協(xié)作，企業(yè)、學(xué)校、科技機(jī)構(gòu)必須共同奔赴市場，各司其職，成為真正意義上的創(chuàng)新聯(lián)合體。如，2022 年朝陽緊抓大學(xué)院所進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟建設(shè)，“最終大學(xué)院所實現(xiàn)185 項科技成果轉(zhuǎn)化”[18]。

（三）建設(shè)科技創(chuàng)新人才新體系

中國式現(xiàn)代化的高質(zhì)量科技創(chuàng)新體系建設(shè)要以人才強(qiáng)國戰(zhàn)略為重要支撐，聚天下英才而用之。堅持黨管人才原則，完善科技人才激勵政策，搭建人才交流平臺，實現(xiàn)高校人才定向培養(yǎng)，以此來實現(xiàn)遼西北地區(qū)科技人才體系建設(shè)，進(jìn)而推進(jìn)科技創(chuàng)新體系的高質(zhì)量發(fā)展。

1.堅持黨管人才原則。習(xí)近平總書記指出：“黨管人才就是黨要領(lǐng)導(dǎo)實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)”[22]。

在新形勢下，我國必須運(yùn)用馬克思主義唯物辯證法原則，堅持黨管人才政策，以中國式現(xiàn)代化實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。首先，要鼓勵廣大科研工作者積極投身于科研工作。其次，政府要大興調(diào)研之風(fēng)，到科研工作者工作當(dāng)中去，及時發(fā)現(xiàn)當(dāng)前遼西北地區(qū)科研工作者所面臨的急難愁盼問題并及時給予解決。最后，遼西北地區(qū)政府也要打開用人思路，打破“五唯”的傳統(tǒng)用人觀念，推動實用性人才和實用性產(chǎn)業(yè)上下的雙向奔赴。

2.完善人才激勵機(jī)制。堅持頂層設(shè)計，整體謀劃，不斷提高激勵制度的系統(tǒng)性和科學(xué)性。出臺相關(guān)政策，逐步提高廣大科技工作者收入水平，不斷增加科技成果轉(zhuǎn)化收益，增加科創(chuàng)預(yù)算在政府財政預(yù)算中的比重。堅持“本地扶持”和“外部引入”相結(jié)合，在做好深入發(fā)掘本地區(qū)科創(chuàng)資源工作的同時，也要制定優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)秀科創(chuàng)團(tuán)隊落戶遼西北。以政府為引導(dǎo)，營造輕松良好的引進(jìn)環(huán)境。堅持“以人為本”的基本原則，針對科研人員落戶的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，及時予以解決。簡化項目申報和資金扶持的環(huán)節(jié)和管理，減少科創(chuàng)人員的事務(wù)性壓力，將科創(chuàng)人員的主要精力集中在科研攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)造上，不斷提高科研人員的獲得感和滿足感，真正在人才層面實現(xiàn)身處遼西北、服務(wù)遼西北、奉獻(xiàn)遼西北。

3.營造科創(chuàng)文化氛圍。以大力弘揚(yáng)遼西北地區(qū)科創(chuàng)精神為指引，培養(yǎng)新時代科創(chuàng)人才為導(dǎo)向，在全社會營造一種創(chuàng)新向上的積極氛圍。讓優(yōu)秀的科創(chuàng)人才和科創(chuàng)團(tuán)隊進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)院所，通過樹立科創(chuàng)典型榜樣教育，激勵青年學(xué)者和科創(chuàng)人員奮發(fā)向上。既要加大對科技違規(guī)違紀(jì)行為的查處力度，也要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，還要不斷激發(fā)科研人員的積極性和創(chuàng)造性。

4.建設(shè)人才交流平臺。搭建科技人才溝通交流平臺，為高層次科技人才開設(shè)溝通綠色通道。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)功效，構(gòu)建科技創(chuàng)新人才交流平臺。通過共享科技創(chuàng)新學(xué)習(xí)課程實現(xiàn)知識共享，通過構(gòu)建高端學(xué)術(shù)交流平臺實現(xiàn)學(xué)術(shù)交流。此外，遼西北地區(qū)相關(guān)部門要召開經(jīng)常性的學(xué)術(shù)會議，邀請全國科技創(chuàng)新專家做學(xué)術(shù)報告，多方位實現(xiàn)科技人才交流平臺的打造，推進(jìn)科技人才新體系建設(shè)。

5.推動人才定向培養(yǎng)。目前，遼西北地區(qū)的高校數(shù)量較少，朝陽1 所、鐵嶺4 所、阜新2 所且只有1 所本科院校，這就要求高校注重教育質(zhì)量，根據(jù)設(shè)立學(xué)科的性質(zhì)和人才需求對學(xué)生進(jìn)行定向培養(yǎng)。除了要求學(xué)生的理論知識過硬，學(xué)校還要與企業(yè)進(jìn)行對接，為學(xué)生打造高質(zhì)量實習(xí)實訓(xùn)平臺。根據(jù)學(xué)生的專業(yè)方向，讓學(xué)生進(jìn)入當(dāng)?shù)仄髽I(yè)或相關(guān)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行實習(xí)實踐，將所學(xué)的理論知識運(yùn)用到實際中，在實踐中不斷提升自身科技素養(yǎng)。提升高校人才培養(yǎng)質(zhì)量，讓更多的高校人才服務(wù)于遼西北地區(qū)的科技創(chuàng)新事業(yè)。