張國(guó)啟，黃靜媛

（華南理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院，廣東 廣州 510641）

新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理本質(zhì)上是以政府為核心的多種行為體在網(wǎng)絡(luò)空間中為了維護(hù)主流意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、 管理權(quán)和話語(yǔ)權(quán)所制定和采取的一系列政策和措施， 它集中反映著國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全領(lǐng)域的治理能力和治理水平?！吨泄仓醒腙P(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》 明確指出：“我國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域形勢(shì)發(fā)生全局性、根本性轉(zhuǎn)變。”[1]46這一方面充分肯定了十八大以來(lái)黨在意識(shí)形態(tài)安全領(lǐng)域取得的成就， 同時(shí)也提醒我們要清醒認(rèn)識(shí)到我國(guó)不僅承受著來(lái)自西方網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全所帶來(lái)的威脅， 還面臨著國(guó)內(nèi)有意人士利用互聯(lián)網(wǎng)的漏洞企圖淡化我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)?！斑^(guò)不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)就過(guò)不了長(zhǎng)期執(zhí)政這一關(guān)。 黨高度重視互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)、最前沿?！盵1]45因此，以政府為核心的多種行為體如何客觀分析我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全領(lǐng)域面臨的困境，科學(xué)提出網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的優(yōu)化路徑，滿足廣大人民對(duì)于天朗氣清的網(wǎng)絡(luò)空間的需要，對(duì)于維護(hù)國(guó)家安全來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。

一、新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的科學(xué)內(nèi)涵

“治理概念的基礎(chǔ)即掌舵， 為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)掌舵，對(duì)于治理而言，需要的是把握經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)的方向。 ”[2]在網(wǎng)絡(luò)場(chǎng)域的意識(shí)形態(tài)安全治理主要體現(xiàn)為堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)方向、維護(hù)主流意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)和管理權(quán)的要求。根據(jù)治理概念的基礎(chǔ)， 我們需要明確究竟是誰(shuí)在進(jìn)行治理，從根本上來(lái)說(shuō)，國(guó)家和政府仍是治理的核心行為體， 但非國(guó)家行為體發(fā)揮的作用也不容忽視， 在治理過(guò)程中應(yīng)當(dāng)將各主體的治理優(yōu)勢(shì)配置組合起來(lái)。一般而言，研究新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理，應(yīng)當(dāng)科學(xué)把握三個(gè)基本問(wèn)題，即“如何理解網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理？ ”“網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理面臨什么樣的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)？ ”“網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理策略應(yīng)當(dāng)從哪幾個(gè)方面提出？”關(guān)于這三個(gè)問(wèn)題的回答， 分別涉及到網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的科學(xué)內(nèi)涵、實(shí)踐困境、優(yōu)化路徑的探討。 新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理是以政府為核心的多種行為體為了維護(hù)主流意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)、管理權(quán)，從治理理念、治理主體、治理機(jī)制等多個(gè)方面出發(fā)制定并執(zhí)行符合國(guó)家網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的政策和活動(dòng)，從而達(dá)到維護(hù)國(guó)家安全的意圖。因此， 新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的科學(xué)內(nèi)涵需要從主流意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)、管理權(quán)三個(gè)方面來(lái)把握。

（一）從領(lǐng)導(dǎo)權(quán)維度看，新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理意味著要穩(wěn)固和強(qiáng)化馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度

領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問(wèn)題是任何階級(jí)、 任何政黨在維護(hù)自身統(tǒng)治地位過(guò)程中不容忽視的關(guān)鍵問(wèn)題。 馬克思認(rèn)為：“支配著物質(zhì)生產(chǎn)資料的階級(jí)， 同時(shí)也支配著精神生產(chǎn)資料，因此，那些沒(méi)有精神生產(chǎn)資料的人的思想，一般地是隸屬于這個(gè)階級(jí)的。 ”[3]178馬克思主義是治國(guó)治黨的根本指導(dǎo)思想， 中國(guó)社會(huì)治理專業(yè)化、 社會(huì)化水平的逐步提升是中國(guó)共產(chǎn)黨始終把馬克思主義作為指導(dǎo)思想的結(jié)果。 實(shí)踐證明， 馬克思主義在網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是人民站在黨和國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略高度做出的歷史性選擇， 是黨在網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理領(lǐng)域取得顯著成效的事實(shí)呈現(xiàn)， 將其在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位設(shè)為根本制度， 開(kāi)辟了意識(shí)形態(tài)工作重要性的新境界。目前，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)仍然面臨著復(fù)雜的局面，內(nèi)生風(fēng)險(xiǎn)和外在挑戰(zhàn)相互交織，各種網(wǎng)絡(luò)思潮相互激蕩，網(wǎng)絡(luò)無(wú)序性、難管控性的特點(diǎn)對(duì)我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全治理提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 根本制度是決定社會(huì)性質(zhì)、定方向、管根本的制度，對(duì)所有制度都起著思想引領(lǐng)的作用， 只有旗幟鮮明堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位， 新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理才能發(fā)揮實(shí)際成效。因此，新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理過(guò)程中要守護(hù)好馬克思主義這根定海神針，在持續(xù)提高治理效能和治理能力過(guò)程中將馬克思主義在網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)落細(xì)落實(shí)。

（二）從話語(yǔ)權(quán)維度看，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理意味著要科學(xué)闡釋融通中外的話語(yǔ)體系

意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)權(quán)是“根源于物質(zhì)生產(chǎn)控制的思想統(tǒng)治權(quán)問(wèn)題”[4]68，在階級(jí)社會(huì)中，統(tǒng)治階級(jí)為了證明自身統(tǒng)治的正當(dāng)性和權(quán)威性， 必然要構(gòu)建一套話語(yǔ)體系來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)人們的思想統(tǒng)治權(quán)。 話語(yǔ)“作為政治言說(shuō)的符號(hào)和政治符號(hào)的言說(shuō)”[5]，是意識(shí)形態(tài)傳播的重要載體。進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)賦權(quán)時(shí)代，以美國(guó)為首的西方網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)構(gòu)建一系列話語(yǔ)強(qiáng)權(quán)，企圖瓦解人們對(duì)西方普世價(jià)值觀的心理防線， 削弱我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)的聲音。 針對(duì)我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)的弱勢(shì)地位， 我們需要推動(dòng)主流意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)體系創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展， 牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)權(quán)，講好中國(guó)人的故事、講好中國(guó)夢(mèng)的故事、增強(qiáng)中國(guó)故事的吸引力和影響力，讓中國(guó)理念走出去， 打破西方在網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)的話語(yǔ)霸權(quán)地位。這就要求意識(shí)形態(tài)工作者不能自說(shuō)自話，要注重話語(yǔ)轉(zhuǎn)化， 用融通中外的話語(yǔ)方式闡釋社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)， 避免套用西方的話語(yǔ)體系來(lái)闡釋中國(guó)故事。按照目前的情況來(lái)看，我們依舊缺乏強(qiáng)有力的話語(yǔ)體系去展示全面、 生動(dòng)、 立體的中國(guó)形象，西方大國(guó)利用其話語(yǔ)強(qiáng)權(quán)丑化、污名化中國(guó)形象的狀況依然不斷發(fā)生。因此，在大力實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的時(shí)代背景下， 有效應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的話語(yǔ)攻擊， 需要構(gòu)建一套融通中外的話語(yǔ)體系來(lái)構(gòu)建中國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的形象， 有效扭轉(zhuǎn)中國(guó)聲音在網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域失語(yǔ)、失聲的局面，增強(qiáng)自身的話語(yǔ)影響力。

（三）從管理權(quán)維度看，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理意味著要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)人才隊(duì)伍建設(shè)工作的緊迫感

維護(hù)主流意識(shí)形態(tài)管理權(quán)， 歸根到底是要靠人才。在階級(jí)社會(huì)中，統(tǒng)治階級(jí)對(duì)社會(huì)公共事務(wù)履行管理職能，從而達(dá)到穩(wěn)定社會(huì)秩序、維護(hù)階級(jí)利益的意圖， 其管理的有效程度反映著一個(gè)國(guó)家的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。鞏固網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)管理權(quán)，需要建設(shè)一支德才兼?zhèn)洹?又紅又專并懂得網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理規(guī)律的復(fù)合型人才隊(duì)伍， 使其在各種大風(fēng)大浪面前都能站穩(wěn)腳跟，不犯原則性錯(cuò)誤。一方面， 通過(guò)探索網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)新思路、 新機(jī)制， 形成一整套人才培養(yǎng)體系。 意識(shí)形態(tài)工作是專業(yè)性很強(qiáng)的工作，沒(méi)有幾把刷子是不行的，意識(shí)形態(tài)人才隊(duì)伍只有克服本領(lǐng)恐慌、具備立場(chǎng)堅(jiān)定、工作扎實(shí)、業(yè)務(wù)精湛、懂得網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)傳播規(guī)律的能力，才能在反馬、反社、反中的顏色革命中站穩(wěn)腳跟。另一方面，錘煉具有“腳力、眼力、腦力、筆力”的意識(shí)形態(tài)輿論工作者，確保網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)管理權(quán)牢牢掌握在學(xué)馬、言馬、信馬、愛(ài)馬的人民手中。最后，要具體情況具體使用網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)隊(duì)伍人才，各司其職，各盡所能，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事， 確保網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理工作能夠把握正確的政治方向。

概言之， 新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理是一項(xiàng)“為國(guó)家立心、為民族立魂”的實(shí)踐活動(dòng)。這一實(shí)踐活動(dòng)實(shí)際上反映了“建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)”[6]43的戰(zhàn)略任務(wù)和提升廣大人民群眾在網(wǎng)絡(luò)空間的獲得感和安全感的主體需求。 網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全必須牢牢掌握主流意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)、管理權(quán)。從根本上而言，鞏固和加強(qiáng)馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是掌握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)管理權(quán)和話語(yǔ)權(quán)的堅(jiān)實(shí)根基；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)人才隊(duì)伍建設(shè)工作是夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)的內(nèi)在要求； 構(gòu)建融通中外的話語(yǔ)體系是實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和管理權(quán)的實(shí)踐旨?xì)w。 新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理處于“兩個(gè)大局”和“兩個(gè)一百年”相互交織的時(shí)代背景和歷史方位，折射于網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域體現(xiàn)為各種思潮相互激蕩的意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)。贏得網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)主動(dòng)權(quán)，必須統(tǒng)籌內(nèi)生性風(fēng)險(xiǎn)和外源性挑戰(zhàn)， 面對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)需要堅(jiān)持馬克思主義政治方向， 培養(yǎng)窺一斑而知豹、落一葉而知秋的洞察能力。 與此同時(shí)，要正確發(fā)揮馬克思主義引領(lǐng)多元化社會(huì)思潮的強(qiáng)大社會(huì)功能，在治理過(guò)程中秉持“全心全意為人民服務(wù)”的執(zhí)政理念， 有效維護(hù)人民在網(wǎng)絡(luò)空間中的合理權(quán)益，確保網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)“斗在點(diǎn)子上、爭(zhēng)在關(guān)鍵處”。

二、新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的困境透視

隨著社會(huì)信息化時(shí)代的到來(lái)， 網(wǎng)絡(luò)在一定程度上增加了意識(shí)形態(tài)工作的復(fù)雜度與艱巨性。 長(zhǎng)期以來(lái)， 我們不僅承受著西方網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全所帶來(lái)的威脅， 還面臨著國(guó)內(nèi)有意人士利用互聯(lián)網(wǎng)的漏洞企圖淡化社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)、淡化黨的領(lǐng)導(dǎo)的消極影響。正如毛澤東指出：“凡是要推翻一個(gè)政權(quán)，總要先造成輿論，總要先搞意識(shí)形態(tài)方面的工作。 ”[7]153因此， 意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的安全對(duì)于國(guó)家生存發(fā)展來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的防線攻破了，就如千里之堤，毀于蟻穴。在網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理過(guò)程中，必須保證黨與政府采取科學(xué)有效的治理方式處理在網(wǎng)絡(luò)空間中出現(xiàn)的烏煙瘴氣、生態(tài)惡化的問(wèn)題，正確回應(yīng)人們對(duì)于構(gòu)建天朗氣清網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的需要。 進(jìn)入新時(shí)代， 網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理應(yīng)當(dāng)客觀分析意識(shí)形態(tài)理論內(nèi)容和政治實(shí)踐之間的矛盾， 系統(tǒng)緩解意識(shí)形態(tài)多元話語(yǔ)主體和一元主導(dǎo)之間的張力，協(xié)調(diào)解決意識(shí)形態(tài)國(guó)內(nèi)新機(jī)和國(guó)際危機(jī)之間的矛盾， 為提高網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理能力和完善治理體系提供現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)。

（一）新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理，應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)緩解意識(shí)形態(tài)理論內(nèi)容和政治實(shí)踐之間的矛盾

意識(shí)形態(tài)理論內(nèi)容與政治實(shí)踐的理想狀態(tài)應(yīng)當(dāng)是處在相互統(tǒng)一的和諧關(guān)系之中， 理論的科學(xué)性在實(shí)踐活動(dòng)中得以驗(yàn)證， 理論的價(jià)值性在治理實(shí)踐中得以充分彰顯。 然而理想與現(xiàn)實(shí)之間總是存在一定的差距， 意識(shí)形態(tài)理論內(nèi)容和政治實(shí)踐之間往往存在一定的滯后性， 很難一下子就達(dá)到理想狀態(tài)，只有充分意識(shí)到并系統(tǒng)緩解這一矛盾，才能滿足網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的需要。 一般而言， 人們?cè)u(píng)判一種意識(shí)形態(tài)是否具有合理性和正當(dāng)性， 不僅僅通過(guò)意識(shí)形態(tài)內(nèi)容本身的科學(xué)性來(lái)鑒別， 還憑借人們對(duì)意識(shí)形態(tài)宣傳內(nèi)容的踐行程度來(lái)判斷。進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理，必然伴隨著意識(shí)形態(tài)政治實(shí)踐。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，意識(shí)形態(tài)內(nèi)容的可信度依舊需要“以黨的正確政策和自己的模范工作”[8]742來(lái)增強(qiáng)，但是按照目前的情況來(lái)看，有少部分意識(shí)形態(tài)工作者依然存在意識(shí)形態(tài)理論與自身政治實(shí)踐相脫離的現(xiàn)象， 導(dǎo)致出現(xiàn)嘴上重視、行動(dòng)上忽視的尷尬局面。新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理是一個(gè)動(dòng)態(tài)實(shí)踐過(guò)程， 同時(shí)也是一個(gè)將理論武器轉(zhuǎn)變成“物質(zhì)力量”的發(fā)展過(guò)程，應(yīng)當(dāng)在不斷推進(jìn)理論內(nèi)容的時(shí)代化和徹底性中增強(qiáng)治理主體的思想自覺(jué)與行動(dòng)自覺(jué)。因此，新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理中既要增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)理論的解釋力和說(shuō)服力， 也要在提升網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理能力的過(guò)程中系統(tǒng)解決意識(shí)形態(tài)理論內(nèi)容和政治實(shí)踐相脫離的現(xiàn)象。

（二）新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理，應(yīng)當(dāng)客觀分析意識(shí)形態(tài)多元話語(yǔ)主體和一元主導(dǎo)之間的張力

“話語(yǔ)不僅僅是交流或社會(huì)行為的形式，同時(shí)也表達(dá)和傳遞了某種意圖。 ”[9]這一論述實(shí)際上表明， 人們正是通過(guò)話語(yǔ)體系的構(gòu)建來(lái)達(dá)到某種目的， 而統(tǒng)治階級(jí)正是通過(guò)掌握各式各樣的話語(yǔ)形式來(lái)達(dá)到控制被統(tǒng)治階級(jí)的思想、行為的目的。在網(wǎng)絡(luò)賦權(quán)的時(shí)代背景下，人人都是麥克風(fēng)，人人都是自媒體， 全媒體話語(yǔ)的泛娛樂(lè)化從一定程度上消解了官方主流話語(yǔ)的權(quán)威性和解釋力， 導(dǎo)致主流意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)出現(xiàn)失聲、失語(yǔ)現(xiàn)象。在這樣的情況下， 系統(tǒng)緩解意識(shí)形態(tài)多元話語(yǔ)主體和一元主導(dǎo)之間的張力， 關(guān)鍵在于堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，將“黨管意識(shí)形態(tài)”作為黨工作的一項(xiàng)重要指導(dǎo)方針， 充分彰顯互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代鞏固和加強(qiáng)黨在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)的重要性與必要性。 從根本上來(lái)說(shuō)， 以政府為核心的治理主體進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理， 出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是為了使人民的網(wǎng)絡(luò)權(quán)益不受侵犯， 使人民在網(wǎng)絡(luò)空間的安全得以保障。 而只有切實(shí)解決有關(guān)人民群眾切身利益的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全問(wèn)題， 黨的領(lǐng)導(dǎo)地位才能使人民接受和認(rèn)可。因此，黨在網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的過(guò)程中要避免掉入黨性和人民性相割裂的話語(yǔ)圈套，始終做到維護(hù)黨和廣大人民的網(wǎng)絡(luò)利益，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推動(dòng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)體系，從而實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民立場(chǎng)的有機(jī)統(tǒng)一。

（三）新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)解決意識(shí)形態(tài)國(guó)內(nèi)新機(jī)和國(guó)際危機(jī)之間的矛盾

現(xiàn)階段， 我國(guó)正處在兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的交匯點(diǎn)上，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域發(fā)展形勢(shì)復(fù)雜多變。一方面，意識(shí)形態(tài)工作隊(duì)伍學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)的能力相對(duì)欠缺以及網(wǎng)絡(luò)空間也面臨著自身發(fā)展不完善的客觀情況， 這些困境提升了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的難度值。另一方面，西方政客打著“自由”“人權(quán)”“民主” 的幌子大肆宣揚(yáng)歷史虛無(wú)主義、普世價(jià)值觀等非馬克思主義思想， 而中國(guó)缺乏一套融通中外的、 強(qiáng)有力的話語(yǔ)體系對(duì)抗西方的話語(yǔ)霸權(quán)，易于遭受西方文化滲透的挑戰(zhàn)。 與此同時(shí)，我國(guó)在“鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位， 鞏固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)”[10]“兩個(gè)鞏固”思想的帶領(lǐng)下，網(wǎng)民對(duì)我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)的信任度和認(rèn)同感逐漸增強(qiáng)。2021 年12月， 國(guó)家語(yǔ)言資源監(jiān)測(cè)與研究中心發(fā)布的“2021年度十大網(wǎng)絡(luò)用語(yǔ)”，強(qiáng)國(guó)有我、覺(jué)醒年代等關(guān)鍵詞紛紛上榜， 這些熱詞的背后一方面體現(xiàn)了中國(guó)青年對(duì)中國(guó)文化、 中共黨史的普遍重視以及青年一代的使命擔(dān)當(dāng)， 一方面也體現(xiàn)了黨在網(wǎng)絡(luò)輿論的意識(shí)形態(tài)價(jià)值引領(lǐng)力作用發(fā)揮成效的提升。 在紛繁復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)形勢(shì)下， 我國(guó)要在“兩個(gè)鞏固”思想的指導(dǎo)下，有效緩解來(lái)自網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)， 協(xié)調(diào)解決意識(shí)形態(tài)國(guó)內(nèi)新機(jī)和國(guó)際危機(jī)之間的矛盾。

矛盾是進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的根本動(dòng)力。 習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要承認(rèn)矛盾、分析矛盾、解決矛盾，善于抓住關(guān)鍵、找準(zhǔn)重點(diǎn)、洞察事物發(fā)展規(guī)律的能力。 ”[11]179立足新時(shí)代新征程，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理新舊矛盾疊加凸顯，“能不能在日益復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境下堅(jiān)持住黨的領(lǐng)導(dǎo)、 堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義”[12]31-32是檢驗(yàn)國(guó)家治理能力強(qiáng)弱的關(guān)鍵。從國(guó)內(nèi)安全角度而言，堅(jiān)持黨性原則和人民立場(chǎng)的有機(jī)統(tǒng)一是新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理成效提升的關(guān)鍵。 在網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的過(guò)程中， 需要積極探索應(yīng)對(duì)西方意識(shí)形態(tài)滲透的現(xiàn)實(shí)路徑， 為提高網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理能力和完善治理體系提供現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)。 從國(guó)際安全的角度而言， 網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理必須以維護(hù)國(guó)家安全和政權(quán)穩(wěn)定為價(jià)值指向， 嚴(yán)厲打擊西方國(guó)家憑借網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢(shì)而進(jìn)行的滲透、分裂、破壞行動(dòng)，堅(jiān)決守住意識(shí)形態(tài)安全防線，努力把網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全這一“最大變量”轉(zhuǎn)化成“最大增量”。 在網(wǎng)絡(luò)這一特定時(shí)空?qǐng)鲇蜻M(jìn)行意識(shí)形態(tài)安全治理，旨在通過(guò)增強(qiáng)始終觀照現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題意識(shí)， 精準(zhǔn)制造網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的警報(bào)器和保障網(wǎng)， 從根本上有效滿足人民在網(wǎng)絡(luò)空間中的安全需求。 協(xié)調(diào)解決網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的矛盾與困境既是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)引領(lǐng)作用有效發(fā)揮的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域科技自立自強(qiáng)的實(shí)踐需要。 新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理應(yīng)當(dāng)以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境需要為著力點(diǎn)， 推進(jìn)構(gòu)建融通中外的話語(yǔ)體系， 加快提升我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，徹底打破我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的被動(dòng)局面，積極探索應(yīng)對(duì)西方意識(shí)形態(tài)滲透的現(xiàn)實(shí)路徑，實(shí)現(xiàn)維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全的價(jià)值目標(biāo)。

三、新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的優(yōu)化路徑

新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。 脫離了人民群眾單純依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)力量進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理不僅會(huì)大打折扣，而且會(huì)失去治理根基， 僅僅聯(lián)系人民群眾卻忽略黨的領(lǐng)導(dǎo)而進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理就會(huì)導(dǎo)致容易迷失治理方向。由此可見(jiàn)，新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理， 需要實(shí)現(xiàn)黨性原則和人民立場(chǎng)的有機(jī)統(tǒng)一。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理，首先要弄清楚治理工作的著力點(diǎn)問(wèn)題，從根本上來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了使人民的網(wǎng)絡(luò)權(quán)益不受侵犯， 使人民在網(wǎng)絡(luò)空間的安全得以保障。 正如習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民。”[13]網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理既要求發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)力量， 又要在維護(hù)廣大人民群眾的利益中提升治理效果。 網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理， 應(yīng)當(dāng)構(gòu)建一元主導(dǎo)與多元參與的治理格局， 強(qiáng)化黨性和人民性相統(tǒng)一的治理理念，形成良性的治理機(jī)制，為保障國(guó)家安全提供現(xiàn)實(shí)路徑。

（一）新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理，應(yīng)當(dāng)形成一元主導(dǎo)與多元參與的治理格局

恩格斯指明：“歷史是這樣創(chuàng)造的： 最終的結(jié)果總是從許多單個(gè)的意志的相互沖突中產(chǎn)生出來(lái)的……這樣就有無(wú)數(shù)相互交錯(cuò)的力量， 有無(wú)數(shù)個(gè)力的平行四邊形，由此就產(chǎn)生出一個(gè)合力，即歷史結(jié)果。 ”[14]592-593這段論述表明，我們要充分利用好單個(gè)分散的力量， 最大限度地發(fā)揮社會(huì)力量參與網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理， 將各方治理優(yōu)化配置產(chǎn)生一加一大于二的強(qiáng)大效力。 正如習(xí)近平總書(shū)記所指出：“維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是全社會(huì)的共同責(zé)任，需要政府、企業(yè)、社會(huì)組織、廣大網(wǎng)民共同參與。 ”[15]由此可見(jiàn)， 網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理不是發(fā)揮政府單個(gè)主導(dǎo)力量就能完成的， 而是各方力量相互交織形成巨大合力的結(jié)果。在網(wǎng)絡(luò)賦權(quán)的時(shí)代，治理主體不再呈現(xiàn)出政府單一治理的局面， 而是有更多的社會(huì)力量參與到社會(huì)治理當(dāng)中， 政府和多方治理力量形成主體合力。在治理過(guò)程中，由于各治理主體的思維方式、生活習(xí)慣以及代表利益不同，必然會(huì)存在矛盾分歧和認(rèn)同障礙， 但這些矛盾和分歧是非對(duì)抗性矛盾， 在一般情況下是可以化解和消除的。 這就要求各治理主體在網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理過(guò)程中始終堅(jiān)持以人民為導(dǎo)向， 始終維護(hù)廣大人民群眾的利益。對(duì)于政府而言，政府安全部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)作用， 加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)安全治理的管控力， 用網(wǎng)民普遍接受和喜愛(ài)的方式宣傳我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)， 使馬克思主義崇高信仰“從天上回到地下”，在人們心中筑起一道非馬克思主義的防火墻。對(duì)于企業(yè)而言，企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正確的利益導(dǎo)向， 正確把握企業(yè)產(chǎn)品的意識(shí)形態(tài)屬性，堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先，生產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益具備的文化產(chǎn)品。 對(duì)于廣大人民群眾而言，廣大網(wǎng)民應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身的專業(yè)修養(yǎng)，把對(duì)馬克思主義的信仰視為自己的價(jià)值追求， 用馬克思主義觀察時(shí)代、解讀時(shí)代，使其成為自身認(rèn)識(shí)世界、改造世界的理論武器。因此，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理,應(yīng)當(dāng)形成主體合力，發(fā)揮一元主導(dǎo)與多元參與的治理效能，共同構(gòu)建一個(gè)天朗氣清的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，使互聯(lián)網(wǎng)更好地造福人民， 使人民在互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展成果上有更多的獲得感。

（二）新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化黨性和人民性相統(tǒng)一的治理理念

治理理念就是黨和政府等治理主體對(duì)于為誰(shuí)治理、 依靠誰(shuí)來(lái)治理以及治理成果為誰(shuí)共享的清醒認(rèn)識(shí)和合理定位， 這在一定程度上影響了黨在治理過(guò)程中所遵循的政治立場(chǎng)和價(jià)值準(zhǔn)則。習(xí)近平總書(shū)記明確指出：“黨性和人民性從來(lái)都是一致的”[12]23。也正是因?yàn)辄h和人民始終站在一起，人民對(duì)黨始終忠誠(chéng)和擁護(hù)， 中國(guó)主流意識(shí)形態(tài)的輿論影響力才能持續(xù)擴(kuò)大。 堅(jiān)持黨性就是堅(jiān)持黨管意識(shí)形態(tài)的原則， 在治理過(guò)程中運(yùn)用的治理理念和治理方法同黨中央保持高度一致， 堅(jiān)持人民性就是堅(jiān)持人民立場(chǎng)， 滿足人民對(duì)天朗氣清的網(wǎng)絡(luò)空間的要求。一般而言，人們對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同和接受程度， 不僅通過(guò)理論本身的真理性和科學(xué)性來(lái)判斷， 更重要的是通過(guò)治理實(shí)踐給人們的物質(zhì)生活和精神生活帶來(lái)的改善程度來(lái)評(píng)判。 在新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理過(guò)程中， 應(yīng)當(dāng)發(fā)揮黨和人民的力量破解治理難題， 啃下網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理中難啃的硬骨頭， 打好網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全攻堅(jiān)戰(zhàn)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。 ”[13]同理，守住網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全陣地，關(guān)鍵也是守住人民的心。 只有在治理過(guò)程中將黨對(duì)意識(shí)形態(tài)安全治理的一切領(lǐng)導(dǎo)和以人民為中心的治理理念深度融合， 才能避免掉入黨性和人民性相割裂的話語(yǔ)圈套。與此同時(shí)，黨應(yīng)當(dāng)把治理成果實(shí)實(shí)在在地?cái)[在人民的眼前，站在人民的立場(chǎng)，回應(yīng)人民日益增長(zhǎng)的對(duì)安全網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的美好愿望， 使人們切身體會(huì)到我國(guó)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境在不斷的向上、向善發(fā)展，從而增強(qiáng)維護(hù)新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的主體自覺(jué)。

（三）新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建良性的治理機(jī)制

良性的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理機(jī)制是指以政府為核心的多種行為體在網(wǎng)絡(luò)場(chǎng)域中為了抵御我國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域面臨的內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)所執(zhí)行和制定的一系列治理活動(dòng)和保障政策。 在互聯(lián)網(wǎng)信息時(shí)代， 針對(duì)西方敵對(duì)勢(shì)力和國(guó)內(nèi)有意人士利用我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)漏洞、 憑借網(wǎng)絡(luò)信息輿論等手段攻擊社會(huì)主義主流意識(shí)形態(tài)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題， 應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況不斷建立治理機(jī)制， 著力解決好網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展安全問(wèn)題。 構(gòu)建良性的意識(shí)形態(tài)治理機(jī)制應(yīng)當(dāng)以網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念為指導(dǎo)， 以創(chuàng)建完備的治理保障制度為手段，推動(dòng)形成充滿活力、生命力的局面又能保持動(dòng)態(tài)穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)空間。與此同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同性質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)信息輿論風(fēng)險(xiǎn)形成相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制。 針對(duì)國(guó)內(nèi)外有意人士利用互聯(lián)網(wǎng)漏洞對(duì)我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)“污名化”、非意識(shí)形態(tài)化的這種行為， 我們應(yīng)當(dāng)科學(xué)界定各種互聯(lián)網(wǎng)違法行為， 使解決網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題有法可依， 達(dá)到有效制止國(guó)內(nèi)外有意人士在互聯(lián)網(wǎng)違法邊緣徘徊的不良意圖。 隨著我國(guó)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全呈現(xiàn)出諸多新風(fēng)險(xiǎn)、新情況，如何在構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)命運(yùn)共同體中夯實(shí)治理效能， 把網(wǎng)絡(luò)這個(gè)意識(shí)形態(tài)安全的“最大變量”轉(zhuǎn)化成“最大增量”，直接影響到社會(huì)主義現(xiàn)代化治理水平。 網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理機(jī)制能否發(fā)揮其治理效能， 能否營(yíng)造既充滿活力、 創(chuàng)造力又能維持動(dòng)態(tài)穩(wěn)定、 有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境， 關(guān)鍵在于構(gòu)建的治理機(jī)制是否有助于鞏固馬克思主義立國(guó)立黨的指導(dǎo)地位， 是否有助于調(diào)動(dòng)廣大群眾參與網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的積極性，是否有助于增強(qiáng)人民的獲得感。 這意味著新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理要在問(wèn)題導(dǎo)向、 價(jià)值導(dǎo)向上下苦功夫，著力解決好網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展安全問(wèn)題，滿足人們對(duì)于天朗氣清的網(wǎng)絡(luò)空間的需要， 切實(shí)提升網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理效能。

新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全問(wèn)題的易變性和復(fù)雜性， 決定了網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理既要發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)力量， 又要落實(shí)最廣大人民群眾的主體責(zé)任，形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理共同體。 習(xí)近平總書(shū)記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議中強(qiáng)調(diào)：網(wǎng)信事業(yè)要“切實(shí)肩負(fù)起舉旗幟聚民心、 防風(fēng)險(xiǎn)保安全、 強(qiáng)治理惠民生、增動(dòng)能促發(fā)展、謀合作圖共贏的使命任務(wù)。”[16]這表明在網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理過(guò)程中， 要注重發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨在網(wǎng)絡(luò)場(chǎng)域中“定向把舵”“凝聚人心”的關(guān)鍵作用，又要從有效解決治理過(guò)程中存在的不平衡、不充分問(wèn)題入手，把治理成果實(shí)實(shí)在在擺在人民眼前， 使廣大人民群眾增強(qiáng)對(duì)國(guó)家治理能力和治理水平的信心。與此同時(shí)，治理主體要繼續(xù)深化網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)綜合治理方面的理論研究和治理實(shí)踐，提升過(guò)程治理、協(xié)同治理、一體化治理效能。新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理，應(yīng)當(dāng)根據(jù)世情、黨情、網(wǎng)情的變化著眼于構(gòu)建邏輯嚴(yán)密、內(nèi)容科學(xué)的意識(shí)形態(tài)治理體系， 提升網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力，“構(gòu)建大網(wǎng)絡(luò)安全工作格局”，從而有效探索建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的現(xiàn)實(shí)路徑。