◎文/宋立義

近日，穆迪將中國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí)展望從“穩(wěn)定”下調(diào)至“負(fù)面”，維持評(píng)級(jí)A1 不變，這是自2017 年5 月以來(lái)穆迪首次下調(diào)中國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí)展望。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)恢復(fù)向好，創(chuàng)新動(dòng)能不斷增強(qiáng)，高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。穆迪在此時(shí)下調(diào)中國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí)展望，是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和前景的偏見(jiàn)與誤讀。隨著一系列宏觀調(diào)控和改革開(kāi)放舉措的有力實(shí)施，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力會(huì)更足，韌性和抗沖擊能力會(huì)更強(qiáng)，未來(lái)發(fā)展的前景會(huì)更光明。

——中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)穩(wěn)中向好，穆迪對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)判斷有失偏頗。穆迪報(bào)告預(yù)計(jì)中國(guó)2024 年和2025 年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）年增長(zhǎng)率為4.0%，到2030 年將降至3.5%左右。但是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅在量的合理增長(zhǎng)上取得新成效，更在質(zhì)的有效提升上實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。2023年前三季度，中國(guó)GDP 同比增長(zhǎng)5.2%，優(yōu)于美國(guó)（2.4%）、日本（1.7%）等主要發(fā)達(dá)國(guó)家。近期，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）將中國(guó)2023 年GDP 增長(zhǎng)預(yù)期從5%上調(diào)至5.4%，同時(shí)上調(diào)2024 年GDP 增長(zhǎng)預(yù)期，認(rèn)為“中國(guó)經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)2023 年的增長(zhǎng)目標(biāo)，反映出新冠疫情后的強(qiáng)勁復(fù)蘇”。2023 年前三季度，我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.0%，比上半年加快0.2 個(gè)百分點(diǎn)，其中裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)6.0%，比全部規(guī)模以上工業(yè)快2.0 個(gè)百分點(diǎn)；創(chuàng)新能力持續(xù)提升，光伏、風(fēng)電和新能源汽車(chē)全球領(lǐng)先，C919 大型客機(jī)圓滿完成商業(yè)航班首飛，國(guó)產(chǎn)首艘大型郵輪命名交付。

——中國(guó)債務(wù)水平低、償債手段多，穆迪對(duì)中國(guó)具備的償債能力估計(jì)不足。穆迪報(bào)告認(rèn)為地方政府債務(wù)問(wèn)題加劇將會(huì)削弱中國(guó)政府償債能力。但是，根據(jù)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)一國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí)調(diào)整主要依據(jù)的指標(biāo)（政府債務(wù)率、財(cái)政赤字、外債償還等），中國(guó)政府償債能力在全球?qū)儆谳^高水平。一是從政府債務(wù)率看，中國(guó)政府債務(wù)率一直保持穩(wěn)健。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)測(cè)算，2022 年底中國(guó)政府債務(wù)率為50.4%，償債風(fēng)險(xiǎn)低；按照國(guó)際清算銀行（BIS）數(shù)據(jù)，G20 國(guó)家的政府債務(wù)率平均在94%左右，而中國(guó)政府債務(wù)率約為78%，在國(guó)際上處于中低等水平。二是從財(cái)政赤字率看，中國(guó)一直堅(jiān)持合理、審慎確定赤字率水平。過(guò)去5 年總體赤字率控制在3%以內(nèi)，今年在增發(fā)國(guó)債后赤字率也僅略增到3.8%。根據(jù)IMF 數(shù)據(jù)，近年來(lái)全球各國(guó)財(cái)政赤字率平均超過(guò)5%，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體則更高。三是從外債水平看，中國(guó)外債占比低、償付能力強(qiáng)。2022 年中國(guó)外債占GDP 比重為13.6%。相比之下，日本同為A1 評(píng)級(jí)，其2022 年外債占GDP 的比重為104.6%。同時(shí)，中國(guó)外匯儲(chǔ)備規(guī)模穩(wěn)定在3 萬(wàn)億美元以上，為債務(wù)償付提供了充足保障。

——中國(guó)堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，穆迪對(duì)中國(guó)改革開(kāi)放成效和重要作用認(rèn)識(shí)不足。穆迪報(bào)告雖然對(duì)維持中國(guó)主權(quán)信用A1 評(píng)級(jí)不變作出了一些解釋?zhuān)珔s忽視了中國(guó)深化改革開(kāi)放持續(xù)推出的重要舉措及積極成效。

近年來(lái)，中國(guó)深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，著力破解深層次體制機(jī)制障礙，中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)不斷彰顯，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力活力不斷增強(qiáng)。從全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，到科技體制改革、要素市場(chǎng)化改革不斷深化，推進(jìn)資源配置更高效公平，最大限度激發(fā)各類(lèi)主體積極性創(chuàng)造性；從醫(yī)藥、教育體制改革減輕人民群眾負(fù)擔(dān)，到行政審批事項(xiàng)大幅減少，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化；從連年舉辦進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)，成功舉辦“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、中國(guó)國(guó)際供應(yīng)鏈促進(jìn)博覽會(huì)，到全面取消制造業(yè)外資準(zhǔn)入限制……改革開(kāi)放激發(fā)了市場(chǎng)活力、增進(jìn)了民生福祉、增強(qiáng)了創(chuàng)新動(dòng)力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了長(zhǎng)期平穩(wěn)運(yùn)行，也為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)能。