林 燕，陳微微，郭東浩

（1.麗水市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心，浙江麗水 323000；2.青田縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，浙江青田 323900；3.青田縣人民政府三溪口街道辦事處，浙江青田 323900）

綠色食品產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)30 多年的蓬勃發(fā)展，已經(jīng)形成了一套行之有效的管理體系，綠色食品標(biāo)志作為我國(guó)首個(gè)質(zhì)量證明標(biāo)志，現(xiàn)已成為我國(guó)優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品精品形象的代表[1]。趙冠艷等統(tǒng)計(jì)，截至2019 年，有關(guān)部門(mén)共推出超過(guò)100 條與綠色食品相關(guān)的政策和法律法規(guī)，足見(jiàn)我國(guó)對(duì)于發(fā)展綠色食品這項(xiàng)戰(zhàn)略持久而堅(jiān)定的重視和決心[2]。

品牌是難以模仿和復(fù)制的無(wú)形資源，良好的品牌建設(shè)帶來(lái)的不只是產(chǎn)品自身的收益，還能產(chǎn)生一系列的附加效應(yīng)，即同時(shí)實(shí)現(xiàn)品牌的符號(hào)經(jīng)濟(jì)、關(guān)系經(jīng)濟(jì)和價(jià)值經(jīng)濟(jì)[3]。綠色食品標(biāo)志發(fā)展至今，已成為一個(gè)受廣大消費(fèi)者認(rèn)可的“品牌”，同樣具有相應(yīng)的附加效應(yīng)。

楊梅是浙江省青田縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。隨著人們生活水平的不斷提高，越來(lái)越多的消費(fèi)者對(duì)食品的要求從“安全”逐步提升到了“優(yōu)質(zhì)”。青田縣及時(shí)認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，順應(yīng)國(guó)家政策，借助綠色食品這一成熟而具備廣泛消費(fèi)基礎(chǔ)的“品牌”體系，在楊梅產(chǎn)業(yè)上進(jìn)行了一系列發(fā)展提升實(shí)踐，取得了顯著效果。

1 青田楊梅發(fā)展歷史與現(xiàn)狀

青田縣屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，主要地貌為山地和丘陵，溫暖濕潤(rùn)、四季分明，高溫酷熱和嚴(yán)寒時(shí)間短，春季回溫早，不同海拔垂直氣候差異明顯。土壤以富含砂礫的紅壤或黃壤土為主，為楊梅生長(zhǎng)提供了得天獨(dú)厚的自然條件，生產(chǎn)的楊梅個(gè)大、味甜、風(fēng)味佳。自2000 年青田縣政府確立楊梅產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，青田縣的楊梅產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，榮獲“中國(guó)楊梅之鄉(xiāng)”、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記、全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品、“全國(guó)十大楊梅金獎(jiǎng)”“中國(guó)國(guó)際農(nóng)業(yè)博覽會(huì)名牌產(chǎn)品”等多項(xiàng)榮譽(yù)，楊梅憑借優(yōu)異的品質(zhì)暢銷(xiāo)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

隨著大棚智能栽培技術(shù)的成熟和政策扶持力度的加大，輔以高低海拔種植及東魁、黑炭等多品種培育的布局，青田楊梅實(shí)現(xiàn)梯度開(kāi)發(fā)和錯(cuò)時(shí)成熟，上市期最早從5 月下旬開(kāi)始，最遲可至7 月中旬，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)55 d。如今，楊梅是青田縣名副其實(shí)的“致富果”，楊梅種植、銷(xiāo)售從業(yè)人員大幅增加，產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)良好。

然而，楊梅作為一種高甜度的裸果，質(zhì)量安全問(wèn)題不容忽視。產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，如何不斷提升果品品質(zhì)、確保不發(fā)生質(zhì)量安全事件、維持健康可持續(xù)發(fā)展顯得尤為急迫且重要。青田縣針對(duì)青田楊梅開(kāi)展精品綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，大力推進(jìn)楊梅綠色防控技術(shù)示范與推廣，著力提高產(chǎn)品品質(zhì)、梅農(nóng)安全意識(shí)、品牌知名度，有力維護(hù)了產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

2 青田楊梅綠色食品認(rèn)證集群化發(fā)展實(shí)踐

2021 年初，青田縣按照“試點(diǎn)先行、示范帶動(dòng)、整體推進(jìn)”的總體原則，開(kāi)展了以綠色食品集群化認(rèn)證為核心的系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升工作，打造“一基地一亮點(diǎn)”，重點(diǎn)集成推廣綠色食品生產(chǎn)技術(shù)，構(gòu)建“全過(guò)程”生產(chǎn)與質(zhì)控體系。

2.1 推廣實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

根據(jù)《綠色食品 產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量》（NY/T 391—2021）、《綠色食品 農(nóng)藥使用準(zhǔn)則》（NY/T 393—2020）、《綠色食品 肥料使用準(zhǔn)則》（NY/T 394—2021）、《綠色食品 熱帶、亞熱帶水果》（NY/T 750—2020）等有關(guān)綠色食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制訂各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)指導(dǎo)資料。

1）《青田楊梅綠色食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》（DJG331121/T 027—2021）。該規(guī)程對(duì)綠色食品青田楊梅生產(chǎn)的立地條件、建園定植、整形修剪、土肥管理、花果管理、病蟲(chóng)防治、采收分級(jí)及包裝貯運(yùn)等全過(guò)程進(jìn)行細(xì)致的規(guī)定和指導(dǎo)。制定了楊梅鮮果等級(jí)和感官指標(biāo)，從單果質(zhì)量、可溶性固形物含量、基本要求、果面及肉柱5 個(gè)方面對(duì)青田兩大楊梅品種——東魁、荸薺種進(jìn)行規(guī)范分級(jí)。2）青田楊梅綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化模式圖。以圖文并茂的方式合理切塊布局，將上述標(biāo)準(zhǔn)中的核心內(nèi)容制作成一張圖表，使主要內(nèi)容一目了然，幫助梅農(nóng)快速了解生產(chǎn)操作過(guò)程。3）主要病蟲(chóng)害用藥建議明白紙。針對(duì)褐斑病、果蠅、白腐病、介殼蟲(chóng)及卷葉蛾5 種當(dāng)?shù)貤蠲分饕∠x(chóng)害提出10 種建議用藥，對(duì)含量劑型、用藥量、使用方法、使用次數(shù)、安全間隔期、登記證號(hào)及生產(chǎn)廠家均進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明，并以表格形式制作成明白紙，方便梅農(nóng)查閱。

2.2 綠色食品集群認(rèn)證

綠色食品認(rèn)證流程嚴(yán)謹(jǐn)，包括材料制作與申請(qǐng)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、產(chǎn)地產(chǎn)品檢測(cè)、審核反饋、簽訂合同等多個(gè)環(huán)節(jié)。通過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧鞒毯屯晟频姆?wù)，主體在認(rèn)證過(guò)程中能夠充分了解綠色食品各項(xiàng)規(guī)定和要求，“以認(rèn)證促提升”，達(dá)到提升綠色生產(chǎn)意識(shí)、規(guī)范生產(chǎn)活動(dòng)的作用。具體認(rèn)證過(guò)程如下。

1）調(diào)研與宣教。對(duì)轄區(qū)內(nèi)楊梅生產(chǎn)規(guī)模主體進(jìn)行摸排，針對(duì)其中具有營(yíng)業(yè)執(zhí)照且種植規(guī)模在3.33 hm2以上的主體逐一入戶(hù)宣傳綠色生產(chǎn)理念和綠色食品認(rèn)證政策，獲得主體的認(rèn)可和配合。

2）申報(bào)材料指導(dǎo)。綠色食品申報(bào)材料的制作過(guò)程是幫助主體提升質(zhì)量安全理念、提高管理水平、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式的重要手段。針對(duì)楊梅生產(chǎn)從業(yè)人員年齡普遍偏高、文化水平偏低的情況，青田縣組織專(zhuān)業(yè)人員“手把手”指導(dǎo)主體制作申報(bào)材料，確保深度參與。例如，邀請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理專(zhuān)家指導(dǎo)主體編制《質(zhì)量控制規(guī)范》，內(nèi)容包括如何設(shè)置組織架構(gòu)，如何開(kāi)展投入品和基地管理、采收驗(yàn)收、包裝貯運(yùn)管理等，并指導(dǎo)主體實(shí)施，幫助主體提升管理水平；邀請(qǐng)楊梅產(chǎn)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家指導(dǎo)主體編制《生產(chǎn)操作規(guī)程》，詳細(xì)指導(dǎo)主體選擇適宜的產(chǎn)地環(huán)境，進(jìn)行選種栽培、土壤管理和施肥用藥，以及針對(duì)性開(kāi)展各類(lèi)農(nóng)業(yè)、物理、生物方面的病蟲(chóng)害綠色防控等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)操作，以確保產(chǎn)品產(chǎn)出品質(zhì)。指導(dǎo)申報(bào)材料的制作，是一次全方面、全流程的綠色生產(chǎn)理念的貫徹和提升。

3）集中現(xiàn)場(chǎng)檢查。在楊梅上市季節(jié)，集結(jié)省、市、縣三級(jí)優(yōu)秀綠色食品檢查員開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查。對(duì)基地及周邊環(huán)境、種子種苗及農(nóng)藥等投入品倉(cāng)庫(kù)、產(chǎn)品收儲(chǔ)包裝場(chǎng)地，以及生產(chǎn)記錄、規(guī)程規(guī)范等制度上墻公示情況、廢棄物處理設(shè)施、從業(yè)人員綠色生產(chǎn)意識(shí)和實(shí)際做法等，一一核實(shí)申報(bào)材料與實(shí)際情況的一致性，對(duì)不符合要求的地方提出整改意見(jiàn)。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查，將綠色生產(chǎn)理念進(jìn)行再落實(shí)，對(duì)主體的生產(chǎn)活動(dòng)規(guī)范性進(jìn)行再提升。

4）環(huán)境檢驗(yàn)及產(chǎn)品檢測(cè)。根據(jù)《綠色食品 產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量》（NY/T 391—2021），對(duì)楊梅產(chǎn)地的土壤、灌溉水進(jìn)行檢測(cè)，主要檢測(cè)指標(biāo)包括有機(jī)質(zhì)、氮磷鉀等營(yíng)養(yǎng)類(lèi)指標(biāo)和鉛、鎘等重金屬類(lèi)安全性指標(biāo)[4]。根據(jù)《綠色食品 熱帶、亞熱帶水果》（NY/T 750—2020），對(duì)楊梅產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)，主要檢測(cè)內(nèi)容包括果實(shí)外觀、病蟲(chóng)害情況、氣味和滋味、成熟度等感官指標(biāo)，可溶性固形物、可滴定酸等理化指標(biāo)，以及氧樂(lè)果、敵敵畏、百菌清、溴氰菊酯等農(nóng)藥殘留指標(biāo)[5]。

2.3 品牌宣傳與專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)

2.3.1 品牌強(qiáng)效化

充分挖掘區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合基地創(chuàng)建亮點(diǎn)，塑造產(chǎn)品品牌，多渠道多舉措宣傳推廣，推動(dòng)區(qū)域綠色農(nóng)產(chǎn)品由優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品上升為品牌農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)良性循環(huán)。

在媒體層面，除通過(guò)公眾號(hào)、報(bào)刊、平面文字廣告等進(jìn)行宣傳外，2021 年青田縣聯(lián)合浙江省廣播電視臺(tái)《翠花牽線》欄目組拍攝青田楊梅精品綠色農(nóng)產(chǎn)品宣傳報(bào)道，2022 年委托青田傳媒集團(tuán)拍攝楊梅專(zhuān)題宣傳片；在活動(dòng)層面，每年舉辦楊梅節(jié)、推介會(huì)，建設(shè)楊梅文化廣場(chǎng)，繪制“地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品”主題墻繪；在基地層面，統(tǒng)一為綠色食品楊梅主體設(shè)計(jì)制作精美的基地亮標(biāo)展示牌，以及規(guī)范規(guī)程、綠色食品用藥清單、綠色食品楊梅生產(chǎn)技術(shù)模式圖；在銷(xiāo)售層面，積極開(kāi)拓網(wǎng)紅直播、微信、抖音視頻等新媒體電商手段，同時(shí)積極提升冷鏈運(yùn)輸技術(shù)，在全國(guó)率先開(kāi)通楊梅高鐵運(yùn)輸綠色通道，開(kāi)通溫州機(jī)場(chǎng)楊梅運(yùn)輸綠色通道，與順豐等物流公司簽訂合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)青田楊梅當(dāng)天可新鮮運(yùn)達(dá)南京市、杭州市、北京市、哈爾濱市等多個(gè)大中城市。

此外，青田縣還借助僑鄉(xiāng)資源優(yōu)勢(shì)，拓展海外市場(chǎng)?，F(xiàn)已將青田楊梅市場(chǎng)拓展至西班牙、意大利、新加坡等國(guó)家，已有2 家楊梅種植主體獲“海關(guān)注冊(cè)登記出境水果果園”。

2.3.2 培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)化

綠色食品發(fā)展涉及諸多領(lǐng)域，青田縣聯(lián)合市、縣多個(gè)中心（站）業(yè)務(wù)骨干，組建了一支掌握綠色食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品申報(bào)、生產(chǎn)技術(shù)、土肥植保、質(zhì)量監(jiān)管等知識(shí)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，組織開(kāi)展綠色生產(chǎn)理念宣傳、綠色生產(chǎn)技術(shù)推廣、品牌建設(shè)等培訓(xùn)。除日常提供在線、入戶(hù)指導(dǎo)外，還專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)省市專(zhuān)家針對(duì)楊梅綠色食品發(fā)展進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。

2.4 證后監(jiān)管與品質(zhì)管理

按照“產(chǎn)出來(lái)”和“管出來(lái)”兩手抓的原則，堅(jiān)持做好證后監(jiān)管，牢守質(zhì)量安全底線。

2.4.1 楊梅產(chǎn)品監(jiān)測(cè)

縣域內(nèi)所有規(guī)模主體每年抽樣檢測(cè)平均不少于1 批次。2021—2023 年，共計(jì)抽檢楊梅產(chǎn)品586 批次（包含部、省、市、縣各級(jí)各類(lèi)監(jiān)測(cè)），其中按照綠色食品標(biāo)準(zhǔn)判定監(jiān)測(cè)72 批次。針對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)消除危害和不良后果，查找原因、落實(shí)整改。

2.4.2 綠色食品專(zhuān)業(yè)管理

按照綠色食品標(biāo)準(zhǔn)對(duì)楊梅生產(chǎn)開(kāi)展日常檢查和管理。圍繞違規(guī)用藥、假冒用標(biāo)、年檢不規(guī)范等問(wèn)題，重點(diǎn)檢查綠色食品生產(chǎn)主體質(zhì)量管控、標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)、生產(chǎn)記錄、包裝標(biāo)志等。壓實(shí)主體責(zé)任，督促獲證主體嚴(yán)格落實(shí)按標(biāo)生產(chǎn)，提升內(nèi)檢員履職盡責(zé)能力和水平，嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)隱患。

2.5 政策扶持與保障

1）對(duì)楊梅產(chǎn)業(yè)新發(fā)展果園、老果園改造、避雨設(shè)施、質(zhì)量安全管控及產(chǎn)業(yè)提升進(jìn)行政策扶持。其中，網(wǎng)室（避雨）設(shè)施（楊梅羅幔棚）補(bǔ)助300 元·株-1；大棚設(shè)施補(bǔ)助80 元·m-2；新發(fā)展楊梅連片面積1.33 hm2以上，一次性給予500 元/667 m2補(bǔ)助；老果園改造連片面積1.33 hm2以上，一次性給予500 元/667 m2補(bǔ)助。2）建立楊梅質(zhì)量安全群防群控和產(chǎn)業(yè)提升工作機(jī)制，每年撥款100 萬(wàn)元，用于楊梅質(zhì)量安全防控和產(chǎn)業(yè)提升工作。3）鼓勵(lì)進(jìn)行綠色食品認(rèn)證，一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)3 萬(wàn)元；綠色食品證書(shū)續(xù)展，給予獎(jiǎng)勵(lì)1 萬(wàn)元。4）對(duì)獲得新證書(shū)的綠色食品主體開(kāi)展證后評(píng)價(jià)，從質(zhì)量管理體系運(yùn)行、生產(chǎn)記錄、標(biāo)志標(biāo)識(shí)使用、基地亮標(biāo)亮制度等多方面進(jìn)行綜合評(píng)定，對(duì)優(yōu)秀主體獎(jiǎng)勵(lì)1 萬(wàn)元。

3 青田楊梅綠色食品集群化發(fā)展實(shí)踐的思考

3.1 選擇綠色食品體系開(kāi)展產(chǎn)業(yè)提升是明智之舉

綠色食品標(biāo)志是我國(guó)第一例質(zhì)量證明商標(biāo)，經(jīng)歷三十多年的沉淀，擁有完備的標(biāo)準(zhǔn)體系、工作制度及國(guó)家、省、市、縣四級(jí)穩(wěn)定的工作機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。綠色食品發(fā)展不但注重產(chǎn)品品質(zhì)提升，更注重環(huán)境友好及可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)亦關(guān)注產(chǎn)品產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，既有“拔高”，又接“地氣”，是一種可長(zhǎng)期推廣的品質(zhì)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

3.2 在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中保持了冷靜和平衡

近年來(lái)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域不乏各類(lèi)“創(chuàng)新”之舉，不斷涌現(xiàn)新的標(biāo)準(zhǔn)體系和各類(lèi)“高端”概念，整體難免有浮躁之氣。而農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)“慢工作”，精耕細(xì)作、長(zhǎng)期投入、耐心等待才能有好的成果。若不能穩(wěn)定使用一種體系，不但會(huì)給農(nóng)民帶來(lái)困擾，也會(huì)給產(chǎn)業(yè)帶來(lái)?yè)p失。從品質(zhì)農(nóng)業(yè)的角度出發(fā)，青田縣選擇了綠色食品體系并一直以此為工作核心，不一味求新求異，而是做好促進(jìn)綠色食品發(fā)展的相關(guān)工作，透露出一種冷靜和平衡的智慧。

3.3 長(zhǎng)久發(fā)展仍須堅(jiān)定“一以貫之”

青田楊梅3 年的綠色食品集群化發(fā)展實(shí)踐取得了良好的效果，深受梅農(nóng)的認(rèn)可和歡迎。但在大規(guī)模發(fā)展后，相關(guān)工作應(yīng)逐漸形成習(xí)慣。要鞏固來(lái)之不易的實(shí)踐成果，做深做實(shí)，降低關(guān)注度下降變化及政策變動(dòng)的影響，還須堅(jiān)定“一以貫之”的思想，選定發(fā)展體系不動(dòng)搖，做好“一件事”。但不動(dòng)搖不是說(shuō)一成不變，一個(gè)良好的發(fā)展體系是會(huì)隨著社會(huì)的發(fā)展不斷適應(yīng)調(diào)整的，因此應(yīng)在堅(jiān)定內(nèi)核思想的前提下，不斷思考提升工作方式方法，真正讓好的體系不斷發(fā)揮實(shí)效。