楊金虎

自《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》提出全面實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”以來(lái)，到2022年，鄉(xiāng)村振興成效顯著，制度框架和政策體系日趨完善。特別是浙江德清“三融合”發(fā)展模式、河北遷西“花鄉(xiāng)果巷”田園綜合體、湖南“潯龍河”城鄉(xiāng)一體化生態(tài)模式、遼寧盤(pán)錦產(chǎn)業(yè)振興“抱團(tuán)發(fā)展”模式、四川崇州“天府糧倉(cāng)”全產(chǎn)業(yè)鏈模式、貴州舍亨村旅游與農(nóng)業(yè)融合“三變”模式、安徽岳西“黨建+”特色模式、河南孟津“五位一體”模式，均把鄉(xiāng)村振興工作做得有條有理，構(gòu)建了一幅幅美麗的鄉(xiāng)村畫(huà)卷。從上述地區(qū)的成功實(shí)踐可以看出，區(qū)位優(yōu)勢(shì)、科學(xué)規(guī)劃、資金投入、農(nóng)民主體地位等是重要因素，因地制宜、融合發(fā)展是根本方法。

《現(xiàn)代地理學(xué)辭典》給“鄉(xiāng)村”的定義是：社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段而產(chǎn)生的相對(duì)獨(dú)立的具有特定經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然景觀的地域綜合體。［1］“聚落”的定義是：人類為了生產(chǎn)和生活的需要以血緣與地緣相結(jié)合而集聚定居孕育的各種形式的居住場(chǎng)所，逐漸形成了千姿百態(tài)的傳統(tǒng)村落和繽紛多彩的民族文化。聚落鄉(xiāng)村是一個(gè)基本的社會(huì)單元、生活家園，是中華文明重要的文化寶藏、博物館、活化石，是傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的真實(shí)載體，是一座“民族文化展覽館”。聚落鄉(xiāng)村擁有天然的社區(qū)屬性。部分聚落鄉(xiāng)村占據(jù)好的區(qū)位，擁有不錯(cuò)的生態(tài)資源，其復(fù)合型原生系統(tǒng)卻被外來(lái)力量不斷改變。這樣即使建設(shè)成為美麗鄉(xiāng)村，若沒(méi)有自身在地資源特色的依傍，最終也會(huì)被外部力量進(jìn)行主體化的被動(dòng)整合，從而呈現(xiàn)“單一性、城市化、千村一面”的格局。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村的核心資源。如今，不少鄉(xiāng)村資源直接遭遇外來(lái)力量的切割、吞噬，人們通過(guò)殺雞取卵的方式來(lái)獲取短期利益。云南欠發(fā)達(dá)地區(qū)聚落鄉(xiāng)村當(dāng)前的衰微，也揭示了在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，一些不當(dāng)措施導(dǎo)致鄉(xiāng)村空間結(jié)構(gòu)衰敗以及鄉(xiāng)村傳統(tǒng)生活消弭的真相。因此，在外來(lái)力量還沒(méi)有主體性進(jìn)入之前，應(yīng)做好頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，分類施策，既盡力而為又量力而行，久久為功，扎實(shí)推進(jìn)。

聚落鄉(xiāng)村規(guī)劃中的“重塑”應(yīng)是對(duì)在地資源的有效整合。同時(shí)還要清醒地認(rèn)識(shí)到，資源整合不能創(chuàng)新過(guò)度。不要片面理解“重塑”，認(rèn)為“重塑”就是絕對(duì)的重塑組合。這是個(gè)可怕的認(rèn)知誤區(qū)，容易使鄉(xiāng)村規(guī)劃成為非主流的小眾項(xiàng)目，從而走進(jìn)窄胡同、死胡同。同時(shí)，聚落鄉(xiāng)村規(guī)劃也不要過(guò)度超前，過(guò)于理想化，搞一刀切。聚落鄉(xiāng)村規(guī)劃中的“再生”應(yīng)是回歸到農(nóng)村主體產(chǎn)業(yè)，以糧食安全和生態(tài)安全為前提，要“因時(shí)、因地、因人”聚人氣、現(xiàn)活力。要因地制宜，考慮適地性、鄉(xiāng)村性，緊密結(jié)合開(kāi)發(fā)企業(yè)的發(fā)展階段與綜合實(shí)力，建設(shè)宜居宜業(yè)宜養(yǎng)的現(xiàn)代鄉(xiāng)村，體現(xiàn)在地鄉(xiāng)村特有的資源價(jià)值，展現(xiàn)山清水秀、天藍(lán)地綠的自然肌理。

一、云南欠發(fā)達(dá)地區(qū)聚落鄉(xiāng)村振興規(guī)劃建設(shè)重塑路徑

（一）聚落鄉(xiāng)村生態(tài)敏感區(qū)全域空間一體化的“重塑”嵌入

聚落鄉(xiāng)村規(guī)劃要將全域自然生態(tài)空間與鄉(xiāng)村人居體系融為一體，遵循國(guó)土空間布局一體化理念，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、均衡、可持續(xù)發(fā)展。云南欠發(fā)達(dá)地區(qū)聚落鄉(xiāng)村建設(shè)目前基本呈現(xiàn)規(guī)?；?、園林化、城市化結(jié)構(gòu)現(xiàn)象，最明顯的表現(xiàn)是空間布局混亂、開(kāi)發(fā)狀態(tài)無(wú)序。鄉(xiāng)村沒(méi)有總規(guī)劃，都是各自為戰(zhàn)，自由而為，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化無(wú)法推進(jìn)。特別是生態(tài)敏感區(qū)鄉(xiāng)村“樣板化”、建設(shè)主體“錯(cuò)位化”、發(fā)展取向“非農(nóng)化”趨勢(shì)越來(lái)越明顯，大量土地被浪費(fèi)，鄉(xiāng)村被空廢化，公共資源分配失衡。這種現(xiàn)象在敏感區(qū)內(nèi)的壩區(qū)體現(xiàn)得尤為明顯。在城鎮(zhèn)資源空間的緊密滲透下，很多原生村莊風(fēng)貌極度衰微甚至消失，敏感區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村要素發(fā)生分化、異化和重新組合后的功能復(fù)雜化，原有環(huán)境被改變，原有空間格局被破壞，形成了片狀單元同質(zhì)化現(xiàn)象。例如，麗江的三川壩區(qū)出現(xiàn)了清一色的歐式建筑，劍川壩區(qū)出現(xiàn)了清一色的漢式建筑。鄉(xiāng)村衰落的內(nèi)在邏輯不同，促進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的策略也必須相應(yīng)調(diào)整。相關(guān)政府職能部門(mén)，尤其是地方規(guī)劃部門(mén)應(yīng)及時(shí)介入，引導(dǎo)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、人文社會(huì)、藝術(shù)方面的更多融入，安排設(shè)計(jì)師和規(guī)劃團(tuán)隊(duì)留村，并充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用。進(jìn)行資源分析，對(duì)環(huán)境生態(tài)保護(hù)措施、空間效益、自然結(jié)構(gòu)、能源再生，以及農(nóng)林牧副漁各行各業(yè)統(tǒng)籌兼顧，將本地區(qū)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)納入國(guó)土空間規(guī)劃體系中，整合鄉(xiāng)村空間布局，這樣的鄉(xiāng)村規(guī)劃才具有全局性，才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期效益與短期利益并存的可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村規(guī)劃要確保符合鄉(xiāng)村實(shí)際，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

云南欠發(fā)達(dá)地區(qū)聚落鄉(xiāng)村總體呈現(xiàn)山地多、耕地少，區(qū)位偏僻，人口數(shù)量少，經(jīng)費(fèi)不足，社會(huì)及公共基礎(chǔ)設(shè)施落后，少數(shù)民族聚居，法治觀念、管理觀念滯后，河道沿線垃圾多，鄉(xiāng)村道路等級(jí)低，缺乏公共綠地和公共活動(dòng)空間，照明系統(tǒng)不完善，住房存量不減、增量上升，生活污水無(wú)處理，亂拉電線，缺乏線路規(guī)劃的現(xiàn)狀。

鄉(xiāng)村規(guī)劃中，“重塑”不能按照城市規(guī)劃的思路去設(shè)計(jì)，不能消滅村莊的屬性。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展催生了鄉(xiāng)村勞動(dòng)力在城市和鄉(xiāng)村之間流動(dòng)遷徙的現(xiàn)象。這種“遷徙現(xiàn)象”在我國(guó)具有普遍性。要準(zhǔn)確判斷鄉(xiāng)村人口流動(dòng)趨勢(shì)，合理預(yù)測(cè)鄉(xiāng)村人口規(guī)模，根據(jù)鄉(xiāng)村空間發(fā)展規(guī)律做好鄉(xiāng)村規(guī)劃的空間布局。在傳統(tǒng)城鄉(xiāng)規(guī)劃慣性下繼續(xù)犧牲農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民利益，是斷了農(nóng)民自由選擇的退路，因而要把農(nóng)民放在根本性位置、主體性位置，要多考慮農(nóng)民的生產(chǎn)環(huán)境。鄉(xiāng)村規(guī)劃萬(wàn)萬(wàn)不能摒棄鄉(xiāng)村的質(zhì)樸與自然。筆者知悉大理漾濞某彝族公園的規(guī)劃是由沒(méi)有派駐規(guī)劃師進(jìn)行調(diào)研的北京某規(guī)劃公司完成，全靠照片進(jìn)行空中設(shè)計(jì)。這類規(guī)劃很難考慮到地方因子、系統(tǒng)統(tǒng)籌，難以做到因地制宜。鄉(xiāng)村規(guī)劃的落腳點(diǎn)不是工程建設(shè)，也不是扶貧幫困，而是實(shí)行系統(tǒng)性的生態(tài)空間控制與全面生態(tài)自理。但規(guī)劃下沉到農(nóng)村實(shí)際的管理體系中，村委這一級(jí)已成為最薄弱的環(huán)節(jié)，因而要還權(quán)于村兩委，讓村干部擁有話語(yǔ)權(quán)，讓他們反映村民的意愿。以人為本，以自然為本，還規(guī)劃設(shè)計(jì)于村民，是鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)的責(zé)任。在農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)方向上，必須確?！斑€政于村和還權(quán)于民”的根本宗旨不變。建設(shè)宜居宜業(yè)宜養(yǎng)和美鄉(xiāng)村，農(nóng)民才是主體，農(nóng)民才是參與者、管理者、受益者。因此，要讓農(nóng)民積極主動(dòng)地融入鄉(xiāng)村振興建設(shè)中?？v觀很多鄉(xiāng)村規(guī)劃開(kāi)發(fā)模式，“政府玩、農(nóng)民看”是一種，“老板玩、農(nóng)民看”是另一種，這二者很大可能都將功敗垂成。只有“政府、企業(yè)、農(nóng)民一起”，發(fā)展以自然村的肌理為主調(diào)的質(zhì)樸鄉(xiāng)村風(fēng)格，營(yíng)造聚落鄉(xiāng)村往昔空間場(chǎng)景，重拾鄉(xiāng)愁記憶，形成良性共生發(fā)展模式，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。

（二）田園康養(yǎng)與村域尺度微型地產(chǎn)的“重塑”融入

經(jīng)過(guò)近十年的試錯(cuò)、淬煉和探索，中國(guó)田園康養(yǎng)與微型地產(chǎn)市場(chǎng)模式已愈發(fā)成熟，令“田園+養(yǎng)生+康養(yǎng)”模式產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)不可擋。該產(chǎn)業(yè)是把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向都市農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，以壯大集體經(jīng)濟(jì)為牽引，以實(shí)現(xiàn)共同富裕為追求，重點(diǎn)立足農(nóng)業(yè)、依托農(nóng)村、聯(lián)動(dòng)農(nóng)戶，深挖和利用好不同地區(qū)鄉(xiāng)村的資源稟賦。［2］聚落鄉(xiāng)村有著豐厚的資源優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過(guò)祖輩們長(zhǎng)期營(yíng)造而形成的民俗、節(jié)日、建筑、手工藝、動(dòng)植物資源、環(huán)境等都是特有的鄉(xiāng)村價(jià)值。要想方設(shè)法把在地資源特征價(jià)值分化、剝離出來(lái)，有效推進(jìn)特有產(chǎn)業(yè)的活性培育，進(jìn)而增強(qiáng)本土資源價(jià)值的地宜性和民眾參與性。只有這樣，在地資源才能被盤(pán)活，才能形成品質(zhì)鮮明、具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)；只有這樣，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才有引領(lǐng)的方向，才能提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的品牌效應(yīng)。云南的高山花卉資源、森林資源、濕地資源、湖泊資源等符合康養(yǎng)指標(biāo)。以鄉(xiāng)村為載體，結(jié)合田園、村莊和自然三大板塊即可整合資源，提升聚落鄉(xiāng)村價(jià)值。如麗江白沙是擁有良好生態(tài)與資源環(huán)境的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村。其規(guī)劃以田園為主，以村莊為次，以自然為補(bǔ)充，因地制宜，將健康、養(yǎng)生、休閑、旅居、生態(tài)酒店、民宿、微型地產(chǎn)等多元化功能融為一體，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村蛻變成旅游農(nóng)業(yè)村，催生了聚落鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)?！爸厮堋笨梢栽⒕坝趫@區(qū)、寓園區(qū)于村落之間，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村資源美麗蛻變。云南欠發(fā)達(dá)聚落鄉(xiāng)村中有很多是擁有先天的、不可再生資源的生態(tài)環(huán)境村落，通過(guò)園景與村景同步規(guī)劃，可以把“自然盆景”村落變?yōu)椤耙痪€風(fēng)景”區(qū)。念好“舌尖云南”康養(yǎng)大花園的“經(jīng)”，規(guī)劃建設(shè)充分依托和發(fā)揮聚落鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)和康養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)一系列基礎(chǔ)設(shè)施和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以“田園康養(yǎng)+”為主體的多業(yè)態(tài)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建群體居住、養(yǎng)生、保健、旅游、休閑、文化、溫泉、科普、攝影、商務(wù)等多樣化業(yè)態(tài)，成為聚落鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村增綠目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。

由于田園康養(yǎng)地具有稀缺性，田園康養(yǎng)微型地產(chǎn)不同于城市地產(chǎn)，在地域上受到的限制比較大。其最大的賣點(diǎn)就是獨(dú)特的環(huán)境優(yōu)勢(shì)和人文優(yōu)勢(shì)。麗江、大理、昆明、普洱、西雙版納等地很有環(huán)境優(yōu)勢(shì)，但部分聚落鄉(xiāng)村生活空間的土地利用績(jī)效較低，人口萎縮與用地閑置狀況突出，可以充分發(fā)展鄉(xiāng)村田園康養(yǎng)微型地產(chǎn)。塑造田園養(yǎng)生與微型地產(chǎn)的環(huán)境是聚落鄉(xiāng)村規(guī)劃中“重塑”的手段之一。一般依托項(xiàng)目所在地良好的自然生態(tài)環(huán)境和氣候條件，需要設(shè)計(jì)多層面、多元化形態(tài)，構(gòu)建健康養(yǎng)老、度假養(yǎng)生、生態(tài)體驗(yàn)等場(chǎng)域，發(fā)展溫泉地產(chǎn)、森林地產(chǎn)、湖泊地產(chǎn)、田園地產(chǎn)等微型地產(chǎn)業(yè)態(tài)。規(guī)劃一般會(huì)聚合醫(yī)療、康復(fù)、休閑、旅游、文化、體育等多種元素，融入田園康養(yǎng)微型地產(chǎn)中，發(fā)展宗教文化型、生態(tài)養(yǎng)生型、長(zhǎng)壽文化型、醫(yī)療結(jié)合型、溫泉養(yǎng)生型等田園康養(yǎng)微型地產(chǎn)業(yè)態(tài)，重點(diǎn)項(xiàng)目包括醫(yī)療產(chǎn)業(yè)（包括中醫(yī)、西醫(yī)、健康食品產(chǎn)業(yè)，如中藥材基地、有機(jī)食品基地）、文化產(chǎn)業(yè)（深度挖掘項(xiàng)目所在地獨(dú)有的宗教、民俗、歷史文化、手工藝等加以開(kāi)發(fā)）、體育運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)（依托山地、水體等地形地貌發(fā)展戶外體育運(yùn)動(dòng)、養(yǎng)生運(yùn)動(dòng)，如徒步旅行、騎馬、劃船等戶外康體健身運(yùn)動(dòng)）。

田園養(yǎng)生與微型地產(chǎn)結(jié)合應(yīng)該具備的空間特色：在建筑、戶型、景觀設(shè)計(jì)上，融入在地生態(tài)自然，營(yíng)造人文氛圍，彰顯養(yǎng)生休閑價(jià)值，使人在其中生活可以自然舒展身心?？臻g特色應(yīng)不僅體現(xiàn)在適應(yīng)于休閑、康養(yǎng)、醫(yī)療類的功能建筑空間上，還要體現(xiàn)在高品質(zhì)、生態(tài)化、田園風(fēng)的環(huán)境空間吸引力上。欠發(fā)達(dá)聚落鄉(xiāng)村規(guī)劃中的核心是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，因此不能本末倒置地大搞房地產(chǎn)，而只適合微型地產(chǎn)的介入，讓閑置房屋、土地聚人氣現(xiàn)活力，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高公共服務(wù)水平。在聚落鄉(xiāng)村中打造集農(nóng)業(yè)、研學(xué)、會(huì)議、餐飲、鄉(xiāng)旅、康養(yǎng)于一體的鄉(xiāng)村田園綜合體，可以給村民帶來(lái)廣闊的視野和交流平臺(tái)，引導(dǎo)村民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定鄉(xiāng)村人口，讓鄉(xiāng)村重現(xiàn)活力，重現(xiàn)鄉(xiāng)土氣。

（三）數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的“重塑”引入

如今，數(shù)字建設(shè)有效服務(wù)鄉(xiāng)村振興的客觀條件越來(lái)越成熟。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈全域數(shù)字化升級(jí)既是各地方政府實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑，也是鄉(xiāng)村企業(yè)贏得未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的必然選擇。當(dāng)?shù)卣粌H要解決自身數(shù)字化轉(zhuǎn)型問(wèn)題，更要從戰(zhàn)略層面考慮鄉(xiāng)村全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字生態(tài)建設(shè)，以“鏈頭”身份帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字轉(zhuǎn)型。要健全農(nóng)村地區(qū)數(shù)字金融技術(shù)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)征信平臺(tái)，完善農(nóng)村地區(qū)“金融＋生活”數(shù)字金融信息服務(wù)平臺(tái)。［3］特別是對(duì)農(nóng)民群體，要引導(dǎo)他們樹(shù)立數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的觀念，改變他們獲取信息的傳統(tǒng)途徑。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)有助于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、增加農(nóng)民收入，尤其是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)民生產(chǎn)生活的影響更加突出。在數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中，可以遴選推廣一批鄉(xiāng)村旅游精品線路，激發(fā)鄉(xiāng)村休閑消費(fèi)潛力，發(fā)揮消費(fèi)對(duì)鄉(xiāng)村休閑經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)作用。當(dāng)?shù)卣袜l(xiāng)村企業(yè)應(yīng)將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)看作一個(gè)整體來(lái)進(jìn)行業(yè)務(wù)架構(gòu)、數(shù)據(jù)架構(gòu)、應(yīng)用架構(gòu)、技術(shù)架構(gòu)等的規(guī)劃設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“引資、引技、引智”中的作用。

鄉(xiāng)村電商和物流是解決鄉(xiāng)村產(chǎn)品流通問(wèn)題的重要工具。電商巨頭淘寶、京東、拼多多等紛紛下沉鄉(xiāng)村，布局鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈；抖音、頭條、快手、B站等視頻平臺(tái)也對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)進(jìn)行流量扶持，農(nóng)村直播電商風(fēng)生水起；美團(tuán)、餓了么等本地生活類平臺(tái)則發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)資源助力生鮮農(nóng)產(chǎn)品本地化流通；中糧我買(mǎi)網(wǎng)背靠大型國(guó)企中糧集團(tuán)的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，為國(guó)家級(jí)貧困縣的農(nóng)產(chǎn)品銷售鋪平了道路；盒馬鮮生、永輝超級(jí)物種等新零售企業(yè)則發(fā)揮各自線下超市與線上流量?jī)?yōu)勢(shì)，“線下體驗(yàn)、網(wǎng)上下單、云倉(cāng)發(fā)貨”，讓更多村民得到了城市的相應(yīng)配套，實(shí)現(xiàn)了村民生活智慧化。然而，僅僅依靠少量電商巨頭的扶持顯然不夠，鄉(xiāng)村數(shù)字建設(shè)依然有很長(zhǎng)的路要走。鄉(xiāng)村數(shù)字建設(shè)關(guān)鍵還是要依托鄉(xiāng)土文化資源，完善基礎(chǔ)設(shè)施，讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型升級(jí)和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工程落地，如建立歷史文化名村、鄉(xiāng)村數(shù)字文物資源庫(kù)、數(shù)字博物館等。這必將推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)和鄉(xiāng)村治理體系優(yōu)化，推動(dòng)鄉(xiāng)村走向現(xiàn)代化新階段。在這一進(jìn)程中，數(shù)字科技將發(fā)揮十分關(guān)鍵的作用。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)生活化，還應(yīng)把數(shù)字素養(yǎng)提升到戰(zhàn)略高度，提高村民使用數(shù)字資源、數(shù)字工具的技能，進(jìn)一步擴(kuò)大數(shù)字生活領(lǐng)域。

（四）鄉(xiāng)村博物館的“重塑”并入

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，建立鄉(xiāng)村博物館成為新的選擇。云南欠發(fā)達(dá)地區(qū)聚落鄉(xiāng)村“重塑”規(guī)劃要緊緊依靠具有傳統(tǒng)文化特色的藝術(shù)村、民族村、手工藝村、文創(chuàng)村等。這類聚落鄉(xiāng)村集中了大量凝聚民心、深化民族認(rèn)同的遺產(chǎn)資源。鄉(xiāng)村博物館規(guī)劃建設(shè)要植根于鄉(xiāng)村地區(qū)，展示地區(qū)內(nèi)容、農(nóng)耕特色、文化底蘊(yùn)，需做到有地方特色、有時(shí)代新意，使鄉(xiāng)村博物館成為“高品位”的鄉(xiāng)村公共文化空間。要突出“一村一館一品”的地方特色，加大對(duì)鄉(xiāng)村歷史文化的保護(hù)與宣傳，貼合在地文化需求，呈現(xiàn)出貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾、貼近民心的面貌。鄉(xiāng)村博物館是鄉(xiāng)村振興文化建設(shè)的關(guān)鍵變量。如麗江東巴文化博物館、大理鶴慶新華村銀器博物館、普洱茶文化博物館、大理周城扎染博物館等都是當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興的一項(xiàng)重要內(nèi)容。鄉(xiāng)村博物館是鄉(xiāng)村文化展示的窗口，是鄉(xiāng)村資源價(jià)值的展現(xiàn)平臺(tái)，是民族文化物態(tài)化的傳承，是記住鄉(xiāng)愁、承載記憶的重要載體，能夠增強(qiáng)鄉(xiāng)村內(nèi)部凝聚力，營(yíng)造文化認(rèn)同，傳承文脈，展現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)價(jià)值。

鄉(xiāng)村博物館的規(guī)劃要著眼于自然與藝術(shù)的融合，盡可能保持鄉(xiāng)村建筑原貌，盡可能減少人為的改造，以體現(xiàn)鄉(xiāng)村建筑的自然性。麗江瀘沽湖的摩梭民俗博物館在這方面就做得比較好。其在原有建筑空間的基礎(chǔ)上進(jìn)行粗略空間營(yíng)造：一方面保持了建筑物原生結(jié)構(gòu)，同時(shí)探索經(jīng)濟(jì)與民俗文化效益，釋放了傳統(tǒng)文化的經(jīng)濟(jì)性功能；另一方面又自覺(jué)保持了鄉(xiāng)村文化、非遺文化的宣傳活度，激活了鄉(xiāng)村博物館的持續(xù)發(fā)展新路徑。

（五）土地核心價(jià)值的“重塑”注入

云南欠發(fā)達(dá)地區(qū)聚落鄉(xiāng)村在“重塑”規(guī)劃中必須認(rèn)清土地是生態(tài)的基礎(chǔ)。聚落鄉(xiāng)村當(dāng)前人地關(guān)系發(fā)生了深刻變化，農(nóng)地被拋荒，建設(shè)用地?zé)o序擴(kuò)張，環(huán)境污染加劇。要清晰地認(rèn)識(shí)到，無(wú)論誰(shuí)擁有的土地都是地球的一部分，都是人類與自然生態(tài)家園的一部分。因此，所有的土地建設(shè)都不應(yīng)該脫離大的生態(tài)系統(tǒng)，不能與自然對(duì)立。生活是人與土地建立更深層次情感關(guān)系的紐帶，場(chǎng)地的歷史文化和現(xiàn)狀都是規(guī)劃設(shè)計(jì)不可忽視的重要資源。土地是經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力，是文化的載體。然而，部分地區(qū)由于村落共同體的消解，村莊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)一步荒廢，土地丟荒現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。［4］

規(guī)劃設(shè)計(jì)的核心是構(gòu)建人與自然的和諧關(guān)系。好的設(shè)計(jì)師會(huì)認(rèn)真聆聽(tīng)土地的聲音，尊重土地的生命價(jià)值，通過(guò)設(shè)計(jì)回饋土地最美好的未來(lái)。土地是自然與人類生存的空間載體，也是景觀核心要素。如何讓景觀建立起與土地的情感聯(lián)系，是設(shè)計(jì)師需要重點(diǎn)思考的問(wèn)題。耕作半徑、農(nóng)民生活及行為方式是鄉(xiāng)村規(guī)劃生活空間布局的關(guān)鍵性因素。很多時(shí)候，設(shè)計(jì)師僅僅是根據(jù)數(shù)據(jù)、文字、圖片，挖空心思玩造型，卻沒(méi)有與經(jīng)手的這塊土地，土地上的生命、事件乃至人建立任何聯(lián)系，這樣做出的設(shè)計(jì)沒(méi)有多大的意義。設(shè)計(jì)不應(yīng)該只停留在物理空間的層面，而應(yīng)該融入我們對(duì)土地的情感。人與土地的情感是建立在人對(duì)土地的認(rèn)知基礎(chǔ)上的。只有認(rèn)識(shí)了土地的核心價(jià)值，我們才知道其對(duì)于人的意義。

二、云南欠發(fā)達(dá)地區(qū)聚落鄉(xiāng)村振興規(guī)劃建設(shè)再生路徑

（一）“再生”：保護(hù)好原始鄉(xiāng)村風(fēng)俗文化

云南欠發(fā)達(dá)地區(qū)聚落鄉(xiāng)村規(guī)劃“再生”需展現(xiàn)鄉(xiāng)村的文化傳承，讓人情脈相通。原始鄉(xiāng)村風(fēng)俗文化是形成鄉(xiāng)村記憶最重要的載體表現(xiàn)，是牽系“鄉(xiāng)愁”的精神所在，是民族靈魂的外在表現(xiàn)。鄉(xiāng)村規(guī)劃要注重對(duì)于原始鄉(xiāng)村風(fēng)俗文化的顯性表達(dá)和隱性傳承，既要發(fā)展保護(hù)好鄉(xiāng)土文化，又要做好傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。原始鄉(xiāng)村風(fēng)俗文化要實(shí)現(xiàn)文化的再生，需要在繼承的同時(shí)培養(yǎng)民眾對(duì)鄉(xiāng)村文化的自信。鄉(xiāng)村民間童謠、民歌、節(jié)日、婚禮、民俗、醫(yī)學(xué)、楹聯(lián)、傳說(shuō)、神話等都是鄉(xiāng)村風(fēng)俗文化的母題。原始鄉(xiāng)村風(fēng)俗文化在品牌精神的轉(zhuǎn)化中，與商業(yè)、消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)等碰撞融合，再生為新的鄉(xiāng)村文化力量。［5］如果失去了鄉(xiāng)村風(fēng)俗文化、歷史記憶、文化脈絡(luò)、地域風(fēng)貌、個(gè)體特征，那么千姿百態(tài)的聚落鄉(xiāng)村一樣會(huì)變成一堆建筑垃圾。

城市的系統(tǒng)性發(fā)展已經(jīng)成熟。作為與城市截然不同的存在，鄉(xiāng)村很可能是今后人居最好的選擇。云南欠發(fā)達(dá)地區(qū)聚落鄉(xiāng)村規(guī)劃“再生”首先需要堅(jiān)持的是“理念”。鄉(xiāng)村振興的主體、參與者、管理者要有傳承農(nóng)村風(fēng)俗文化的理念，要有農(nóng)村現(xiàn)實(shí)情懷，要有干農(nóng)村事業(yè)的心態(tài)。聚落鄉(xiāng)村要展示非遺項(xiàng)目、農(nóng)特產(chǎn)品，開(kāi)展鄉(xiāng)村文化活動(dòng)，弘揚(yáng)院落文化，多主題、多文化、多形態(tài)呈現(xiàn)本地文化和文旅特色。要有“把農(nóng)村建設(shè)得更像農(nóng)村”的思想，突出鄉(xiāng)土文化，保留住原有的風(fēng)俗文化肌理，保護(hù)好文化藝術(shù)賴以生長(zhǎng)發(fā)育的土壤和環(huán)境。只有讓村民感受到家鄉(xiāng)文化是他們物質(zhì)生活和精神生活所需要的，鄉(xiāng)土藝術(shù)、民間信仰等才能融到他們的日常生活中，成為其日常生活的一部分。種子、農(nóng)具、老井、古樹(shù)、戲臺(tái)、庭院、曬場(chǎng)、牌坊、池塘、石頭，或是破碎的磚頭瓦礫等，這些元素構(gòu)成了聚落鄉(xiāng)村的完整空間。先天環(huán)境空間的完整性造就了形態(tài)最初的美學(xué)品質(zhì)，是每個(gè)聚落鄉(xiāng)村特殊的“場(chǎng)”。桌椅、門(mén)環(huán)、衣服、石碾、陶瓷、磚瓦等生活用品、勞動(dòng)器具，以及鄉(xiāng)賢逸事、鄉(xiāng)村故事等，都體現(xiàn)了鄉(xiāng)村生活智慧?！霸偕毙枰百|(zhì)樸”和“追憶”，考慮鄉(xiāng)村的寄托是什么。田園牧歌、蟲(chóng)草之鳴、磚瓦老井、石碾古樹(shù)……鄉(xiāng)村的自然之趣、休閑之境、鄉(xiāng)鄰之情已經(jīng)成為當(dāng)代城市人越來(lái)越強(qiáng)烈的向往。當(dāng)下，我們需要健全聚落鄉(xiāng)村現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，豐富聚落鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給，以文惠民、以文塑旅、以文興業(yè)，推動(dòng)聚落鄉(xiāng)村文化和旅游深度融合，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，深化聚落鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，激發(fā)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的文化活力，帶動(dòng)云南欠發(fā)達(dá)地區(qū)聚落鄉(xiāng)村群眾參與傳統(tǒng)性鄉(xiāng)村文化與開(kāi)放性新文化的雙向互動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村風(fēng)俗文化融合再生發(fā)展。

（二）“再生”：保留好原生鄉(xiāng)村建筑現(xiàn)狀風(fēng)貌

云南欠發(fā)達(dá)地區(qū)聚落鄉(xiāng)村規(guī)劃“再生”涉及鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌的保留。聚落鄉(xiāng)村建筑彰顯了選址、物候、材料、生產(chǎn)、生活等方面的地宜性。土坯、土磚、夯土、夾草泥、石頭、竹子、木頭等這些常規(guī)的建筑材料造就了不同形式的墻體風(fēng)貌，全面凸顯了村民適應(yīng)環(huán)境的智慧、觀念認(rèn)同，以及營(yíng)造技藝的能力，具有深厚的文化意蘊(yùn)，體現(xiàn)出聚落鄉(xiāng)村的居住文化，是鄉(xiāng)村文化基因的顯性留存?？梢?jiàn)，鄉(xiāng)村建筑根植于傳統(tǒng)文化土壤，具有民族性、地域性和獨(dú)特性等諸多特征。傳統(tǒng)建筑因營(yíng)造手段的不同和文化差異而有著不同的保護(hù)方式，保留、修繕、更新等不同方式對(duì)應(yīng)著不同存留現(xiàn)狀的民居建筑。

云南欠發(fā)達(dá)地區(qū)聚落鄉(xiāng)村建筑因勢(shì)造型，空間形制別具一格，營(yíng)造技術(shù)各不相同，突顯出材料的就地性，且宗教意味濃郁。其中，鄉(xiāng)村古建、紀(jì)念碑、歷史遺跡尤為珍貴。即便是殘磚斷瓦，也有著自己獨(dú)特的故事。一定數(shù)量或比例的真實(shí)歷史遺存建筑是進(jìn)行遺產(chǎn)保護(hù)十分重要的基礎(chǔ)條件，也是體現(xiàn)傳統(tǒng)風(fēng)貌、歷史滄桑感的基本要素。但現(xiàn)實(shí)境況是，各種新建筑“侵入”傳統(tǒng)村落，民居“土”建筑原有的生存土壤不復(fù)存在。社區(qū)居民的生產(chǎn)生活在外部建筑的侵襲下發(fā)生了很大變化，而原生鄉(xiāng)村建筑在功能上越來(lái)越與現(xiàn)代生活不相適應(yīng)，這樣就加速了對(duì)原生鄉(xiāng)村建筑的淘汰。［6］而有些鄉(xiāng)村建筑建造一味復(fù)古或套用“鄉(xiāng)土元素”，忽略了傳統(tǒng)建造技術(shù)的文化、社會(huì)根基，流于標(biāo)簽化、表面化，更不注重對(duì)作為鄉(xiāng)土環(huán)境整體構(gòu)成的鄉(xiāng)村景觀的保護(hù)和存續(xù)。這樣的鄉(xiāng)村建筑，看似“整體”，實(shí)則并不真實(shí)；看似“真實(shí)”，其實(shí)是沒(méi)有靈魂的——這便是傳統(tǒng)鄉(xiāng)村向新農(nóng)村轉(zhuǎn)型的尷尬境遇。這種風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的新房幾乎在每個(gè)聚落鄉(xiāng)村都存在。尤其是在新農(nóng)村建設(shè)或城鎮(zhèn)化進(jìn)程較快的聚落鄉(xiāng)村，這種建筑所體現(xiàn)出的文化與當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土文化是嚴(yán)重背離的。

鄉(xiāng)村建筑規(guī)劃建設(shè)的核心是抓住“建筑母語(yǔ)”建造鄉(xiāng)村的魂，梳理當(dāng)?shù)匚拿}，傳留當(dāng)?shù)匚捻?，存留?dāng)?shù)毓盼丁＝陙?lái)，新鄉(xiāng)土主義思想越來(lái)越多地被運(yùn)用到鄉(xiāng)村建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)中，在鄉(xiāng)村建筑中體現(xiàn)出當(dāng)?shù)靥赜械牡赜蛭幕厣?，并從傳統(tǒng)建筑中提取建筑元素，對(duì)材質(zhì)、工藝、建造模式進(jìn)行“原真性”的凝練提升。云南欠發(fā)達(dá)地區(qū)的局部聚落鄉(xiāng)村現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，如寧蒗縣城周邊為了搞出“鄉(xiāng)村振興樣板”，一批新式建筑快速興建起來(lái)，地區(qū)性的建筑原始風(fēng)貌快速消亡，致使鄉(xiāng)村多年積淀的包括彝族傳統(tǒng)建筑文化在內(nèi)的傳統(tǒng)文化被割裂，固有的生活方式和人文環(huán)境被改變。因此，鄉(xiāng)村振興建筑規(guī)劃必須摒棄非生態(tài)化發(fā)展建設(shè)模式。

聚落鄉(xiāng)村要發(fā)展，要與時(shí)俱進(jìn)，傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌的保護(hù)應(yīng)該是與之齊頭并進(jìn)的，也是有序與有限度的。由于傳統(tǒng)建筑越來(lái)越少，大量仿古建筑的出現(xiàn)就成為必然，尤其是在滇西北地區(qū)。但是，不能用經(jīng)濟(jì)發(fā)展至上、村貌統(tǒng)一的態(tài)度對(duì)待原生鄉(xiāng)村建筑。在鄉(xiāng)村建筑規(guī)劃建設(shè)的具體工作當(dāng)中，應(yīng)該對(duì)原生老建筑進(jìn)行修復(fù)，對(duì)原生居住建筑進(jìn)行保護(hù)，對(duì)異化建筑進(jìn)行整治，對(duì)新建筑進(jìn)行分類施策。鄉(xiāng)村建筑規(guī)劃理念需要自然轉(zhuǎn)變，要基于鄉(xiāng)村的生活原型和空間原型，結(jié)合生活方式的轉(zhuǎn)變和居?。ㄉa(chǎn)生活）空間的需求變化，正視技術(shù)的發(fā)展和新材料的運(yùn)用，融古爍今、推陳出新。目前鄉(xiāng)村建筑需要的是適于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)情況、匠作系統(tǒng)更替、環(huán)保高效的建造方式。

（三）“再生”：保存好原狀鄉(xiāng)村道路空間風(fēng)貌

云南欠發(fā)達(dá)地區(qū)聚落鄉(xiāng)村規(guī)劃“再生”具體到鄉(xiāng)村道路，不要像城市一樣規(guī)劃成筆直大道，那樣會(huì)缺乏參與性與生活氣息。鄉(xiāng)村道路是鄉(xiāng)村景觀的重要構(gòu)成元素，要注重提高土地利用率，合理融入農(nóng)田景觀，特別是在地芒果、茶葉、香蕉、甘蔗、石榴、雪桃、柑橘、葡萄、青稞、水稻等農(nóng)作物景觀或水系鄉(xiāng)村景觀。鄉(xiāng)村道路構(gòu)成了鄉(xiāng)村空間的基本脈絡(luò)。在尊重鄉(xiāng)村道路原有的歷史道路脈絡(luò)的基本前提下，規(guī)劃要注重鄉(xiāng)土韻味，要梳理好村與村、村與人、人與自然之間的道路通聯(lián)關(guān)系。這關(guān)系到村民的生活交流、生產(chǎn)運(yùn)輸、垃圾處理、灌溉和防洪等各個(gè)方面。但遺憾的是，在新農(nóng)村建設(shè)中，很多鄉(xiāng)村道路被改造成城市道路模式，村內(nèi)道路四通八達(dá)，基本整體硬化，破壞了原有肌理，缺乏鄉(xiāng)土味道。在鄉(xiāng)村道路修建的過(guò)程中，要注重保留好原始鄉(xiāng)村道路風(fēng)貌，特別是因自然災(zāi)害損毀的道路要及時(shí)還原修繕，少侵占耕種地、宅基地、動(dòng)物遷徙地、防洪地等，不破壞鄉(xiāng)村道路原有的空間格局和自然肌理，還原道路的真實(shí)性與整體性，保護(hù)好原始道路的石階、青石路面、橋梁、水道。

鄉(xiāng)村道路綠化工程中，由于存在鄉(xiāng)村居住空間相對(duì)分散、道路分布范圍大的客觀因素，鄉(xiāng)村植物規(guī)劃要結(jié)合鄉(xiāng)村特殊的地理環(huán)境和氣候，選擇適合本土生長(zhǎng)、體現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)情、養(yǎng)護(hù)成本低、具有資源特質(zhì)價(jià)值并能與在地植物群落結(jié)構(gòu)較好融合的鄉(xiāng)土樹(shù)種，最好是具有一定的藥用、食用價(jià)值，有較強(qiáng)的抗旱能力和抗災(zāi)能力的植物，突出鄉(xiāng)村植物的宜地性與適應(yīng)性，避免出現(xiàn)原生植物利用不當(dāng)，植物種類單一、缺乏多樣性，植物配置模式過(guò)于城市化的情況。鄉(xiāng)村道路綠化植物配置形成的群落結(jié)構(gòu)應(yīng)以村落地帶性植物群落結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，采取帶狀混交以及自然式種植方式。

農(nóng)田景觀是鄉(xiāng)村道路空間最基本的構(gòu)成要素，其中使用的穿插、分割技術(shù)手段展現(xiàn)了祖輩土地生態(tài)治理的智慧。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村規(guī)劃多以條狀、斑塊狀、波浪狀、垛狀、廊道狀農(nóng)田形態(tài)搭配喬、灌、花、果、藤等類型的植物，形成了獨(dú)特的不可移植性的鄉(xiāng)村田園風(fēng)光。當(dāng)下對(duì)農(nóng)田景觀區(qū)的規(guī)劃也要吸取前人智慧：可以合理密度栽種部分經(jīng)濟(jì)喬木，再稀疏配置四季特點(diǎn)分明的灌木，實(shí)現(xiàn)十里不同景的鄉(xiāng)村農(nóng)田景觀，呈現(xiàn)出區(qū)域性的場(chǎng)地與環(huán)境相互促進(jìn)的效果，最大限度地提升農(nóng)田景觀的原始美，營(yíng)造出農(nóng)田景觀的鄉(xiāng)土味、人情味。

（四）“再生”：保養(yǎng)好原有山水林田湖草系統(tǒng)

云南欠發(fā)達(dá)地區(qū)聚落鄉(xiāng)村規(guī)劃“再生”涉及縱深推進(jìn)金沙江流域、高原湖泊生態(tài)區(qū)補(bǔ)償，需全力做好山水林田湖草綜合治理，實(shí)施“凈水”“護(hù)林”“興業(yè)”等綠色鄉(xiāng)村工程，努力把欠發(fā)達(dá)地區(qū)聚落鄉(xiāng)村綠水青山建設(shè)成“綠色銀行”。同時(shí)，還要實(shí)施水土流失、崩崗侵蝕和土地平整復(fù)綠等綜合治理工程，全面推進(jìn)廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境治理和污染土壤生態(tài)修復(fù)。

大理市鶴慶縣北衙礦業(yè)采區(qū)、礦山道路、高位水池、工業(yè)場(chǎng)地及生活區(qū)的山水林田湖草系統(tǒng)被破壞得比較嚴(yán)重。如片狀地貌區(qū)域植被消失，局部生物量減少，裸露區(qū)呈現(xiàn)貧瘠化、石漠化現(xiàn)象；土壤原有的結(jié)構(gòu)和理化性質(zhì)被改變，地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)。水資源破壞、土地資源占用破壞和地形地貌景觀破壞等，對(duì)區(qū)域自然生態(tài)體系的穩(wěn)定性和區(qū)域?qū)ν饨绛h(huán)境干擾的阻抗、恢復(fù)功能均產(chǎn)生了較大影響，應(yīng)該予以高度重視。

保養(yǎng)原有山水林田湖草系統(tǒng)要以《環(huán)境保護(hù)法》為根本，為生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線，優(yōu)化生態(tài)安全屏障，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)；要做好河道美化，打造好流動(dòng)水景，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善人居環(huán)境；要促進(jìn)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)的深度融合，吸引社會(huì)參與共建共享，推動(dòng)生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)扶貧、文體休閑、鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)等產(chǎn)業(yè)要素植入，積極探索建立鄉(xiāng)村市場(chǎng)化的“生態(tài)+”運(yùn)維機(jī)制，保持鄉(xiāng)村自我發(fā)展的良性循環(huán)，真正做到在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展。［7］

三、結(jié)語(yǔ)

云南欠發(fā)達(dá)地區(qū)聚落鄉(xiāng)村規(guī)劃中的“重塑”與“再生”盡管面臨諸多制約因素，但規(guī)劃理念卻不應(yīng)該呈現(xiàn)出“欠發(fā)達(dá)”現(xiàn)象。云南欠發(fā)達(dá)地區(qū)聚落鄉(xiāng)村具有獨(dú)特的風(fēng)俗文化、人文景觀和生態(tài)資源等。要通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，使鄉(xiāng)村資源增值；要找到“重塑”與“再生”的平衡關(guān)系，系統(tǒng)調(diào)整聚落鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“重塑”與“再生”路徑，推動(dòng)聚落鄉(xiāng)村融合發(fā)展；要增強(qiáng)宜居宜業(yè)聚落鄉(xiāng)村的輻射力和帶動(dòng)力，突出鄉(xiāng)村特色，把鄉(xiāng)村的根留住。云南欠發(fā)達(dá)地區(qū)聚落鄉(xiāng)村規(guī)劃要體現(xiàn)出濃郁的鄉(xiāng)土文化氣息，要展現(xiàn)出生命力和實(shí)踐引領(lǐng)力，為和美聚落鄉(xiāng)村生境融合發(fā)展提供有效支點(diǎn)。