姚翠霞

摘 要： 通過研究國(guó)內(nèi)外企業(yè)科技創(chuàng)新管理現(xiàn)狀和通用的科技創(chuàng)新體系，分析導(dǎo)致目前設(shè)計(jì)院型企業(yè)科技創(chuàng)新體系運(yùn)轉(zhuǎn)不佳的原因，提出了設(shè)計(jì)院科技創(chuàng)新體系優(yōu)化思路，初探建立具有設(shè)計(jì)院企業(yè)特色的科技創(chuàng)新體系迭代優(yōu)化模型，即：T0創(chuàng)新體系原則值+優(yōu)化值（項(xiàng)目全生命周期實(shí)踐）。提出科技創(chuàng)新活動(dòng)以項(xiàng)目為基本實(shí)踐單元和載體，尊重科技項(xiàng)目全生命周期運(yùn)行的需求和規(guī)律，得到優(yōu)化值。首次提出科技創(chuàng)新體系關(guān)鍵因素及原則，以設(shè)計(jì)院型企業(yè)為建模對(duì)象，隨著模型的不斷優(yōu)化迭代和成熟，可逐漸推廣至更多類型企業(yè)應(yīng)用。

關(guān)鍵詞： 科技創(chuàng)新體系原則 優(yōu)化值 項(xiàng)目全生命周期 模型思考

中圖分類號(hào)： F279.27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A文章編號(hào)： 1679-3567（2023）12-0059-03

基金項(xiàng)目：云南省數(shù)字水工程技術(shù)創(chuàng)新中心（項(xiàng)目編號(hào)：202305AK340003）。

1 科技創(chuàng)新體系建設(shè)意義和目的

2020年年初，新冠病毒開始爆發(fā)，世紀(jì)疫情來勢(shì)洶洶，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定器、壓艙石，央企將承擔(dān)新的任務(wù)與使命，在科學(xué)研究國(guó)際化、分散化等競(jìng)爭(zhēng)壓力下，直面科研任務(wù)大型化、人員流動(dòng)常態(tài)化、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等管理挑戰(zhàn)，必須認(rèn)真思考如何提升科技人的精氣神，提高團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)斗力，并作為央企工作的重要任務(wù)來完成。同時(shí)應(yīng)努力充分調(diào)動(dòng)廣大科技工作者的積極性，既服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略需求、民生社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求，也是滿足企業(yè)自身持續(xù)健康發(fā)展需求?？梢?，央企設(shè)計(jì)院的科技創(chuàng)新自帶“使命性”“自驅(qū)性”基因底色。

隸屬央企的國(guó)家特大型綜合甲級(jí)勘測(cè)設(shè)計(jì)院，現(xiàn)大都面臨不同程度的轉(zhuǎn)型升級(jí)需求和壓力，由相對(duì)單一的勘測(cè)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)逐漸轉(zhuǎn)為“規(guī)劃設(shè)計(jì)+投資運(yùn)營(yíng)+工程總承包”三位一體的業(yè)務(wù)模式，隨之也會(huì)引發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式、企業(yè)管控模式的改變，倒逼企業(yè)科技創(chuàng)新體系不斷優(yōu)化，能夠幫助加速核心業(yè)務(wù)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提升科技創(chuàng)新能力，形成差異化競(jìng)爭(zhēng)，搶占戰(zhàn)略領(lǐng)域和目標(biāo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。

企業(yè)自身業(yè)務(wù)模式、經(jīng)營(yíng)模式都面臨重大轉(zhuǎn)變，大型央企設(shè)計(jì)院出現(xiàn)不同程度的人才流失、人才梯隊(duì)斷層、產(chǎn)品質(zhì)量下降、收益率下滑等一系列問題。這些企業(yè)是否能維持健康持續(xù)發(fā)展取決于能否加快塑造未來科技競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，取決于能否構(gòu)建良好的技術(shù)創(chuàng)新體系，集聚整合創(chuàng)新資源、提高創(chuàng)新效率。本文結(jié)合筆者在大型央企設(shè)計(jì)院的科技創(chuàng)新管理實(shí)踐，提出構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系優(yōu)化路線，并對(duì)技術(shù)創(chuàng)新體系主要構(gòu)成要素進(jìn)行闡述，以期對(duì)改革中的國(guó)有大型企業(yè)有所借鑒。

2 科技創(chuàng)新體系特點(diǎn)與存在的問題

2.1 科技創(chuàng)新體系特點(diǎn)

科技創(chuàng)新體系一般由創(chuàng)新的主企業(yè)主體、基礎(chǔ)設(shè)施及場(chǎng)地、人才資源、外部環(huán)境和市場(chǎng)需求、成果與需求互動(dòng)機(jī)制等因素組成[1]，不同國(guó)度在不同行業(yè)領(lǐng)域、不同組織機(jī)構(gòu)性質(zhì)和形式的科技創(chuàng)新體系有所區(qū)別。日本農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新構(gòu)建了包括協(xié)調(diào)型的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新管理機(jī)制、官產(chǎn)學(xué)各具特色并聯(lián)合開發(fā)的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，組建了政府主導(dǎo)、企業(yè)重點(diǎn)參與、農(nóng)民協(xié)作的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策體系，輔以科技人才支持和法治化保護(hù)的輔助政策體系，有力推動(dòng)了日本農(nóng)業(yè)發(fā)展[2]；美國(guó)硅谷科技創(chuàng)新體系包含政府、企業(yè)、大學(xué)這三類核心主體。

黨的十八大以來，國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新空間廣闊，但需要進(jìn)一步健全體制機(jī)制、優(yōu)化創(chuàng)新氛圍、創(chuàng)新環(huán)境，依托高?？蒲袡C(jī)構(gòu)，聯(lián)合優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)，開展關(guān)鍵共性技術(shù)，尤其是“卡脖子”技術(shù)難題聯(lián)合攻關(guān)，是現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)增強(qiáng)技術(shù)研發(fā)力量之路。國(guó)有企業(yè)作為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，是應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外困境的中堅(jiān)力量。新時(shí)期科技創(chuàng)新內(nèi)涵的拓展賦予了國(guó)有企業(yè)新動(dòng)能，也是破解國(guó)有企業(yè)發(fā)展困境的制勝絕招[3]。

國(guó)有企業(yè)與國(guó)內(nèi)民營(yíng)科技企業(yè)、科研結(jié)構(gòu)的科技創(chuàng)新體系存在差異。民營(yíng)科技企業(yè)以科技求生存，用科技謀發(fā)展，從成立之初就將研發(fā)能力、技術(shù)水平、科技人才數(shù)量、核心產(chǎn)品等指標(biāo)作為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，但民營(yíng)企業(yè)因規(guī)模、行業(yè)特點(diǎn)和市場(chǎng)環(huán)境等因素影響，研發(fā)人員和研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度相對(duì)于國(guó)企均偏低[4]。高?？蒲性核鳛橹R(shí)傳授和科技創(chuàng)新的中心，側(cè)重于基礎(chǔ)性、基礎(chǔ)應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)和科技成果轉(zhuǎn)化推動(dòng)方面，高?？蒲性核萍汲晒D(zhuǎn)化生態(tài)體系對(duì)于我國(guó)企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體以及科技成果轉(zhuǎn)化建設(shè)有著重要作用[5]。

基于上述的基本調(diào)研和理解，科技創(chuàng)新體系已轉(zhuǎn)向?yàn)橐云髽I(yè)為重心，始于創(chuàng)新構(gòu)思、研究開發(fā)，而終于市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)，是以技術(shù)創(chuàng)新為核心的各種相互聯(lián)系、互相制約、相互作用的要素協(xié)調(diào)者，為政產(chǎn)學(xué)研用全面合作搭建有效的服務(wù)平臺(tái)。國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新體系的關(guān)鍵因素主要包括政府政策、資金和戰(zhàn)略訂單支持、高?？蒲性核瞬泡斔?、民營(yíng)企業(yè)技術(shù)成果及轉(zhuǎn)化、外部環(huán)境及資源、企業(yè)內(nèi)部科技管理和創(chuàng)新氛圍[5]等。所以國(guó)企科技創(chuàng)新體系建設(shè)目標(biāo)是為了提升科技創(chuàng)新組織能力，加強(qiáng)科技創(chuàng)新協(xié)同能力，調(diào)動(dòng)科技創(chuàng)新主動(dòng)性和積極性，推動(dòng)科研項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺(tái)全生命周期管理，優(yōu)化科技人才與科研投入等配置與聚集，充分發(fā)揮出國(guó)企的創(chuàng)新潛能。

隨著近年來國(guó)企科技創(chuàng)新體系建設(shè)和管理實(shí)踐積累，逐漸形成具有國(guó)企特色的技術(shù)創(chuàng)新體系，立足于整合內(nèi)外部創(chuàng)新資源，創(chuàng)建信息反饋體系，以科技項(xiàng)目為載體，帶動(dòng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，通過人才支撐體系等一系列的創(chuàng)新保障體系，致力于構(gòu)建一套技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，打造技術(shù)創(chuàng)新文化體系。該體系涵蓋創(chuàng)新主體、科研項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制、科技人才隊(duì)伍等核心要素，具有高度的全面性、系統(tǒng)性和整合度。

然而，這一過程存在不少難題和困境。國(guó)企下設(shè)的設(shè)計(jì)院型企業(yè)，在進(jìn)行科技創(chuàng)新體系建設(shè)過程中會(huì)逐漸出現(xiàn)部分不適應(yīng)、創(chuàng)新一定受阻、推進(jìn)緩慢等問題，導(dǎo)致創(chuàng)新體系浮于形式化、規(guī)模化，無法有效實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新閉環(huán)。

2.2 原因分析

筆者通過研究能源建設(shè)系統(tǒng)下的設(shè)計(jì)院企業(yè)科技創(chuàng)新管理現(xiàn)狀，分析導(dǎo)致科技創(chuàng)新體系運(yùn)轉(zhuǎn)不佳的原因，主要有以下四個(gè)方面。

一是設(shè)計(jì)院主要以技術(shù)立院，以工程項(xiàng)目為基礎(chǔ)，主體是靠市場(chǎng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)來盈利?？萍紕?chuàng)新體系與技術(shù)質(zhì)量體系重疊度很高，人才具有專業(yè)精細(xì)深耕、多專業(yè)協(xié)同、工程實(shí)踐強(qiáng)等特點(diǎn)，但人才的科研能力存在不足，缺乏關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)研究的相應(yīng)優(yōu)勢(shì)技術(shù)、領(lǐng)軍人才做支撐。

二是創(chuàng)新資源，政府給予科技扶持政策及資金支持度相對(duì)于高校明顯偏低，自身科研投入、科研裝備場(chǎng)地以及外部高層次人才引進(jìn)受限，且受市場(chǎng)業(yè)務(wù)影響波動(dòng)，創(chuàng)新資源分配不穩(wěn)定、不持續(xù)，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與產(chǎn)品市場(chǎng)應(yīng)用比例偏低。

三是科技項(xiàng)目技術(shù)團(tuán)隊(duì)凝聚力不夠，科技項(xiàng)目管理松散，科技項(xiàng)目和創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)申請(qǐng)立項(xiàng)與建設(shè)執(zhí)行與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等階段緊密度不高，甚至出現(xiàn)一定脫節(jié)現(xiàn)象。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或課題負(fù)責(zé)人經(jīng)常身兼數(shù)職，不能很好地投入科技研發(fā)中，團(tuán)隊(duì)松散，無法形成相互激發(fā)創(chuàng)新和互助的氛圍，科技創(chuàng)新者無很好的歸屬感和被尊重感。

四是設(shè)計(jì)院的科技創(chuàng)新工作目前主要是鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制并非考核機(jī)制，成果仍偏向于專利授權(quán)、論文發(fā)表等指標(biāo)性成果，對(duì)基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的投入和關(guān)注不夠；成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用更多的是技術(shù)在工程項(xiàng)目上的應(yīng)用證明，相對(duì)缺乏新產(chǎn)品、新裝備、新工藝的推廣與應(yīng)用。

3 企業(yè)科技創(chuàng)新體系迭代優(yōu)化方案

設(shè)計(jì)院科技創(chuàng)新體系運(yùn)行且在持續(xù)改進(jìn)中困難重重，其根本原因是企業(yè)習(xí)慣性用工程項(xiàng)目管理思維模式，遇到實(shí)際問題，只是提出和制定自我管理約束規(guī)則，并延展對(duì)外創(chuàng)新資源關(guān)系網(wǎng)，這些規(guī)則和關(guān)系網(wǎng)放在單個(gè)項(xiàng)目周期內(nèi)運(yùn)行管控上都是正確或必要的，但是在企業(yè)各個(gè)部門全面運(yùn)行過程中，很多具體的規(guī)定、政策和關(guān)系管理是相互沖突的。在科技創(chuàng)新體系中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者、科技創(chuàng)新帶頭人、科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及核心技術(shù)骨干該如何決策、保證體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)是個(gè)難題[6]。

設(shè)計(jì)院企業(yè)科技創(chuàng)新迭代優(yōu)化的基本思路是調(diào)研目前設(shè)計(jì)院面臨的新形勢(shì)、新業(yè)態(tài)下的科技創(chuàng)新體系和人才結(jié)構(gòu)需求，把設(shè)計(jì)院的創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律、科技管理規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律研究好、研究透，通過建立具有設(shè)計(jì)院特色的創(chuàng)新原則體系，將多種類型、性質(zhì)的具體約束規(guī)則精簡(jiǎn)為底層原則，根據(jù)這些原則形成一整套方法論指導(dǎo)科技創(chuàng)新。即，在科技創(chuàng)新實(shí)踐（以科技項(xiàng)目為載體）中應(yīng)用底層的原則指導(dǎo)創(chuàng)新，尊重科技項(xiàng)目全生命周期運(yùn)行的需求和規(guī)律，而不是應(yīng)用淺層面的規(guī)定、政策約束創(chuàng)新。簡(jiǎn)而言之，央企設(shè)計(jì)院科技創(chuàng)新體系迭代優(yōu)化方案基本模式：創(chuàng)新體系原則值+項(xiàng)目全生命周期中形成的優(yōu)化值。

3.1 創(chuàng)新原則體系

根據(jù)設(shè)計(jì)院科技創(chuàng)新需求，特提出以下三個(gè)原則。

3.1.1 原則一：以知識(shí)產(chǎn)出為目的

通過知識(shí)管理促進(jìn)科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)開拓。這里所指的知識(shí)包括知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新等。

3.1.2 原則二：執(zhí)行積極型組織模式

最大程度減少臃腫的行政管理層級(jí)。積極型組織的核心力量和基礎(chǔ)是來自組織的人才及附加在人才身上的知識(shí)。既要注重技術(shù)帶頭人的品牌效應(yīng)和資源整合能力，又要關(guān)注青年科技工作者，充分激活他們身上的科技創(chuàng)新積極的力量，做好人才梯隊(duì)建設(shè)工作。

3.1.3 原則三：創(chuàng)新體系數(shù)字化

建立創(chuàng)新體系的運(yùn)作平臺(tái)、知識(shí)管理平臺(tái)。不僅利用互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，建立科技創(chuàng)新體系平臺(tái)、科技社交平臺(tái)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)，更需利用區(qū)塊鏈技術(shù)建立信任體系和可溯源體系，進(jìn)行企業(yè)內(nèi)外組織管理，擴(kuò)大科技連接范圍同時(shí)也降低自身科技創(chuàng)新投入風(fēng)險(xiǎn)、增加市場(chǎng)機(jī)遇[7]。

3.2 ΔT優(yōu)化值（項(xiàng)目全生命周期實(shí)踐）的提出和計(jì)算

以科技項(xiàng)目全生命周期為載體，針對(duì)項(xiàng)目不同階段，明確科技資源范圍或?qū)ο蟆⒔M織模式、人才管理方式、資源運(yùn)作模式、資源轉(zhuǎn)化及資源管理約束條件，在不斷累積的項(xiàng)目資料中，通過自主學(xué)習(xí)+人工調(diào)節(jié)的模式，逐漸演化形成科技項(xiàng)目全生命周期演化迭代模式，用于智能指導(dǎo)項(xiàng)目高效運(yùn)行管理，通過項(xiàng)目的高效運(yùn)行倒逼科技創(chuàng)新體系的支撐服務(wù)部門[8]，如人力資源部、科研經(jīng)費(fèi)管理部、招標(biāo)采購部門、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化部門等做出一系列符合項(xiàng)目自身發(fā)展規(guī)律的改革措施和方法。

4 技術(shù)創(chuàng)新體系主要構(gòu)成要素

設(shè)計(jì)院不能受困于眼前的問題，例如：過度制定自我約束規(guī)則，編制煩瑣的科技創(chuàng)新管理制度文件，從而使企業(yè)內(nèi)部形成巨大的內(nèi)耗、內(nèi)卷旋渦而不能自拔。

首先需要做的是梳理出區(qū)別于技術(shù)質(zhì)量體系的科技創(chuàng)新關(guān)鍵約束規(guī)則或條件，并精簡(jiǎn)為底層原則，然后根據(jù)這些原則形成優(yōu)化方案、迭代器指導(dǎo)科技創(chuàng)新。

根據(jù)設(shè)計(jì)院科技創(chuàng)新需求，精簡(jiǎn)提煉出以下三個(gè)原則。

原則一（P1）：以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、關(guān)鍵技術(shù)、研發(fā)產(chǎn)品創(chuàng)新成果為科技績(jī)效考核點(diǎn)。原則二（P2）：執(zhí)行“以人為本”積極型組織模式，發(fā)揮“人點(diǎn)燃人”——科技中青年與前輩以及團(tuán)隊(duì)共同探索卓越的催化連鎖效應(yīng)。原則三（P3）：實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新體系數(shù)字化建設(shè)運(yùn)維。建立創(chuàng)新體系數(shù)字化管理平臺(tái)、創(chuàng)新產(chǎn)出信任體系和可溯源體系，降低自身科技創(chuàng)新投入風(fēng)險(xiǎn)、增加市場(chǎng)機(jī)遇。

央企設(shè)計(jì)院科技創(chuàng)新體系迭代優(yōu)化方案公式為

優(yōu)化迭代的創(chuàng)新體系T=Pi+（工程項(xiàng)目，科研項(xiàng)目）實(shí)踐×D（迭代器）i，（i=1，2，3）

（工程項(xiàng)目，科研項(xiàng)目）實(shí)踐×D（優(yōu)化）

設(shè)計(jì)院的科技創(chuàng)新的載體不僅是科技項(xiàng)目，還包含工程項(xiàng)目，工程項(xiàng)目是設(shè)計(jì)院立院之本，創(chuàng)新需求是它們，創(chuàng)新成果最終回饋的也是它們，工程項(xiàng)目對(duì)于科技創(chuàng)新投入比例也越來越高（5%～10%）。

P1對(duì)應(yīng)的D1是創(chuàng)新成果與項(xiàng)目匹配度、支持度以及成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移率，只有D1值不斷提升，P1才會(huì)正向改善。P2對(duì)應(yīng)的D2是保障科技人才的職業(yè)通道暢通，不僅在科研崗，還在技術(shù)崗、管理崗上，都有流轉(zhuǎn)和提升的機(jī)會(huì)。P3對(duì)應(yīng)的D3是提供一個(gè)科技創(chuàng)新的數(shù)字化賬本，看清走過的創(chuàng)新路，明白將要走的創(chuàng)新之路。

在不斷地創(chuàng)新累積中，通過不斷調(diào)整迭代器，指導(dǎo)科技創(chuàng)新體系的支撐服務(wù)部門采取一系列符合項(xiàng)目自身發(fā)展規(guī)律的改革措施和方法，配合科技創(chuàng)新高效管理，從而達(dá)到不斷完善科技創(chuàng)新體系的最終目標(biāo)。

5 結(jié)語

央企設(shè)計(jì)院的科技創(chuàng)新體系的“使命性”“自驅(qū)性”基因，促使其勢(shì)必將科技生產(chǎn)與工程需求的情景高度融合在一起，致力于接跨學(xué)科合作、跨行政管理部門、科技產(chǎn)業(yè)融合等問題上的瓶頸，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，逐步轉(zhuǎn)變企業(yè)業(yè)務(wù)、管理的深層改革創(chuàng)新。

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