《告臺灣同胞書》發(fā)表45年來，中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)兩岸同胞，推動臺海形勢從緊張對峙走向緩和改善、進而走上和平發(fā)展道路，兩岸關(guān)系不斷取得突破性進展。

鄧小平曾經(jīng)一往情深地說過：“一九七九年元旦是一個不平凡的日子?！?/p>

這一天，根據(jù)黨的十一屆三中全會確立的治國理政新方略，改革開放拉開大幕，中國發(fā)展從此進入歷史新時期。

這一天，中美兩國正式建立外交關(guān)系，美國承認“中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府”，承認“只有一個中國，臺灣是中國的一部分”，并表示“在此范圍內(nèi)，美國人民將同臺灣人民保持文化、商務(wù)和其他非官方關(guān)系”。至此，世界上所有大國和絕大多數(shù)國家普遍接受一個中國原則。

這一天，全國人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)表《告臺灣同胞書》，恰似一只報春的燕子，在改革開放的元年，代表大陸億萬同胞給海峽對岸的臺灣同胞送去新春的第一聲問候，融化了隔絕兩岸30余年不相往來的堅冰，開啟了海峽兩岸化干戈為玉帛和平發(fā)展的大門。

寓意深刻，是劃時代的里程碑

在黨和國家的歷史上，以《告臺灣同胞書》名義發(fā)表的對臺工作政策文告不是第一次。除新中國成立初期1950年2月臺灣民主同盟發(fā)表過一份勸降書性質(zhì)的《告臺灣同胞書》之外，在20世紀(jì)50年代后期，曾有過3篇《告臺灣同胞書》。這3篇對臺政策文告全稱為《中華人民共和國國防部告臺灣同胞書》，均由毛澤東親自起草，前兩篇以國防部部長彭德懷名義發(fā)布。第一篇文告發(fā)布于1958年10月6日，其基本要點是：統(tǒng)一是大陸和臺灣的根本方向；國共雙方在一個中國問題上存在共識；重申早日和平解決臺灣問題的倡議并嚴格劃清臺灣問題的性質(zhì)。第二篇文告發(fā)布于同年10月25日。該文告著重揭露美國搞“兩個中國”的企圖，重申世界上只有一個中國。文告宣布對四種軍事目標(biāo)實行隔日炮擊的做法。該文告成功地“聯(lián)蔣抵美”，有力地挫敗了美國搞“兩個中國”的陰謀。第三篇文告，毛澤東起草于1958年11月1日，因為當(dāng)時臺海形勢的變化，后來沒有公開發(fā)表。

1979年1月1日發(fā)表的《告臺灣同胞書》，全稱是《中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會告臺灣同胞書》，其冠名寓意深刻，值得玩味。

“中華人民共和國”，意味著一個中國原則，臺灣問題是中國的內(nèi)政，只能由兩岸中國人自己獨立采取合適的方式來解決，別國無權(quán)干涉。

“全國人民代表大會常務(wù)委員會”，是國家最高權(quán)力機關(guān)、立法機關(guān)，也是代表最廣泛人民意志的民間機構(gòu)。由全國人大常委會頒布的政策文告，無疑具有權(quán)威性、法律性且具有最堅實的民意基礎(chǔ)。

“告臺灣同胞書”，表明以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出的和平統(tǒng)一祖國的大政方針同以毛澤東為核心的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體對和平解決臺灣問題的思考是一致的，是在新的歷史條件下對毛澤東思想的繼承和發(fā)展。

這篇文告篇幅不長，只有短短1800余字，但語重心長，情景交融，政策含金高。

親情傾訴，道盡了兩岸同胞的思念之情。文告第一句話就是“親愛的臺灣同胞”，仿佛是在與家里的兄弟姐妹商量問題一樣。文告說“每逢佳節(jié)倍思親”，在這歡度新年的時刻，我們更加想念自己的親骨肉— 臺灣的父老兄弟姐妹。我們知道，你們也無限懷念祖國和大陸的親人。這種綿延了多少歲月的相互思念之情與日俱增。讀罷此言此語，讓人不由想起臺灣詩人余光中膾灸人口的詩作：“鄉(xiāng)愁是一灣淺淺的海峽，我在這頭，大陸在那頭?！?/p>

意涵深厚，飽含著拳拳的民族大義。文告聯(lián)系中華五千年燦爛文化以及“分久必合”的主流歷史，傾訴衷腸：“我們中華民族是偉大的民族……享有悠久的歷史和優(yōu)秀的文化?！薄爸腥A民族是具有強大生命力和凝聚力的。盡管歷史上有過多少次外族入侵和內(nèi)部紛爭，都不曾使我們的民族陷于長期分裂。近三十年臺灣同祖國的分離，是人為的，是違反我們民族的利益和愿望的?！蔽母孢M而表明實現(xiàn)祖國統(tǒng)一是民族意志和歷史潮流，是時代賦予我們這一代人的神圣使命：“今天，實現(xiàn)中國的統(tǒng)一，是人心所向，大勢所趨?！薄懊恳粋€中國人，不論是生活在臺灣的還是生活在大陸的，都對中華民族的生存、發(fā)展和繁榮負有不可推諉的責(zé)任”。

高瞻遠矚，擘畫和平統(tǒng)一祖國宏圖偉業(yè)。文告鄭重提出：“堅持一個中國立場，反對臺灣獨立”是兩岸“合作的基礎(chǔ)”。我們既“寄希望于1700萬臺灣人民”，也“寄希望于臺灣當(dāng)局”。在解決統(tǒng)一問題時，要“考慮現(xiàn)實情況”，要“采取合情合理的政策和辦法”，不使臺灣同胞蒙受損失。在這一原則下，通過中國政府和臺灣當(dāng)局之間的商談，結(jié)束臺灣海峽目前存在的軍事對峙狀態(tài)，為雙方的交往接觸創(chuàng)造必要的前提和安全的環(huán)境，盡快撤除長期隔絕大陸和臺灣同胞的藩籬，實現(xiàn)通航通郵，以利雙方直接接觸，互通訊息，探親訪友，旅游參觀，進行學(xué)術(shù)文化體育工藝觀摩；發(fā)展兩岸貿(mào)易，互通有無，進行經(jīng)濟交流，以促進雙方經(jīng)濟繁榮和發(fā)展。

這些耳目一新的對臺大政方針，深得人心，廣受歡迎。正如葉劍英委員長所言：“1979年元旦，全國人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)表《告臺灣同胞書》，宣布了爭取和平統(tǒng)一祖國的大政方針，得到全中國各族人民，包括臺灣同胞、港澳同胞以及國外僑胞的熱烈擁護和積極響應(yīng)。臺灣海峽出現(xiàn)了和緩氣氛?！迸_灣同胞普遍肯定文告所展現(xiàn)的遠見卓識、廣闊胸襟和務(wù)實精神?！陡媾_灣同胞書》的發(fā)表，表明解決臺灣問題的歷程進入一個新的發(fā)展階段。

高屋建瓴，是推動兩岸關(guān)系持續(xù)發(fā)展動力源泉

文告發(fā)表45年來，中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)兩岸同胞，推動臺海形勢從緊張對峙走向緩和改善、進而走上和平發(fā)展道路，兩岸關(guān)系不斷取得突破性進展。兩岸關(guān)系總的面貌已經(jīng)發(fā)生根本性的改變，祖國統(tǒng)一進程大大向前推進了。當(dāng)年文告所宣布的對臺政策今天大多已經(jīng)變成現(xiàn)實。

45年來，中國式現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放事業(yè)不斷取得新的重大進展，為兩岸關(guān)系發(fā)展注入強大動力，決定著兩岸關(guān)系的發(fā)展方向和基本格局。中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造性地提出“一國兩制”的科學(xué)構(gòu)想，并首先運用于解決香港、澳門問題，主動緩和兩岸軍事對峙狀態(tài)，開啟兩岸民間交流合作大門。中國共產(chǎn)黨提出發(fā)展兩岸關(guān)系、推進祖國和平統(tǒng)一進程的八項主張，推動兩岸雙方達成體現(xiàn)一個中國原則的“九二共識”，實現(xiàn)兩岸授權(quán)團體負責(zé)人首次會談，持續(xù)擴大兩岸各領(lǐng)域交流合作，堅決開展反對李登輝分裂祖國活動的斗爭，實現(xiàn)港澳順利回歸，實行“一國兩制”，對解決臺灣問題產(chǎn)生積極影響。中國共產(chǎn)黨提出兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想，針對島內(nèi)“臺獨”分裂活動猖獗制定實施《反分裂國家法》，舉行國共兩黨主要領(lǐng)導(dǎo)人60年來首次會談，堅決挫敗陳水扁“法理臺獨”圖謀，實現(xiàn)兩岸全面直接雙向“三通”，開辟兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面。

黨的十八大以來，面對日趨復(fù)雜嚴峻的臺海形勢，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，全面把握兩岸關(guān)系時代變化豐富和發(fā)展國家統(tǒng)一理論和對臺工作方針政策，推動兩岸關(guān)系朝著正確方向發(fā)展，形成新時代黨解決臺灣問題的總體方略，提供了新時代做好對臺工作的根本遵循和行動綱領(lǐng)。在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，對臺工作牢牢把握兩岸關(guān)系主導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)，采取一系列引領(lǐng)兩岸關(guān)系發(fā)展、促進祖國和平統(tǒng)一的重大舉措，有力維護臺海和平穩(wěn)定，扎實推進祖國和平統(tǒng)一進程。

兩岸政治交往取得歷史性突破，實現(xiàn)了1949年以來兩岸領(lǐng)導(dǎo)人首次會晤，將兩岸交流互動提升到新高度。雙方兩岸事務(wù)主管部門在共同政治基礎(chǔ)上建立常態(tài)化聯(lián)系溝通機制，兩部門負責(zé)人實現(xiàn)互訪、開通熱線。兩岸對話協(xié)商形成新局面。我們堅持一個中國原則和“九二共識”，推進兩岸政黨黨際交流，與臺灣有關(guān)政黨團體和人士就兩岸關(guān)系與民族未來開展對話協(xié)商，并達成多項共識并發(fā)表共同倡議，與臺灣社會各界共同努力探索“兩制”臺灣方案。

踐行“兩岸一家親”的理念，推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展、融合發(fā)展，完善促進兩岸交流合作、保障臺灣同胞福祉的制度安排和政策措施，持續(xù)率先同臺灣同胞分享大陸發(fā)展機遇。

兩岸貿(mào)易和臺商對大陸投資增長顯著。十年間兩岸貿(mào)易額翻一番，2022年兩岸貿(mào)易額增至3196.8億美元；臺商投資大陸項目增長46.2%，至2022年底，臺商投資大陸項目達129994個。2022年臺企赴大陸投資占臺灣對外投資總額比重為33.6%。大陸穩(wěn)居臺灣地區(qū)最大貿(mào)易伙伴、最大貿(mào)易順差來源地、臺商島外投資第一大目的地。

兩岸人員往來和各界交流持續(xù)擴大。舉辦海峽論壇、上海臺北城市論壇、海峽青年論壇等一系列兩岸交流活動，保持了兩岸同胞交流合作的發(fā)展態(tài)勢，推動兩岸各領(lǐng)域交流和人員往來走深走實。

反獨促統(tǒng)大勢不斷增強。堅定捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，堅決反對“臺獨”分裂和外部勢力干涉，依法打擊“臺獨”頑固分子，妥善處理臺灣對外交往問題，鞏固發(fā)展國際社會堅持一個中國原則的格局。

歷久彌新，是不斷催人奮進的勝利凱歌

1979年元旦發(fā)表的《告臺灣同胞書》不會因時光荏苒而磨滅它的時代光輝，它注定留在對臺工作的史冊里，留在兩岸關(guān)系的史冊里。一代又一代的中央領(lǐng)導(dǎo)人都給予這篇文獻高度評價。

1988年12月30日，時任中央政治局委員、國務(wù)院副總理、主管對臺工作的吳學(xué)謙在紀(jì)念《告臺灣同胞書》10周年座談會上講話指出：“文告發(fā)表十年來，海峽兩岸的關(guān)系發(fā)生了令人矚目的變化”。“在紀(jì)念《告臺灣同胞書》這個歷史性文件發(fā)表十周年之際，我們深感祖國統(tǒng)一的前途是光明的”。

1999年1月28日，時任中央政治局委員、國務(wù)院副總理、主管對臺工作的錢其琛在紀(jì)念《告臺灣同胞書》20周年座談會上講話指出：“1979年1月1日全國人大常委會發(fā)表的《告臺灣同胞書》，以國家最高權(quán)力機關(guān)文告的方式，代表全國人民的意志，鄭重宣告了和平統(tǒng)一祖國的大政方針，使解決臺灣問題的歷程進入一個新的發(fā)展階段?！?/p>

2008年12月31日，時任中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席的胡錦濤在紀(jì)念《告臺灣同胞書》發(fā)表30周年座談會上講話指出：“《告臺灣同胞書》的發(fā)表標(biāo)志著我們解決臺灣問題的理論和實踐進入了一個新的歷史時期?！薄啊陡媾_灣同胞書》發(fā)表以來，在兩岸同胞和各界人士共同努力下，兩岸關(guān)系發(fā)生重大變化。”

2019年1月2日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀(jì)念會上講話指出：“中國共產(chǎn)黨、中國政府、中國人民始終把解決臺灣問題、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一作為矢志不渝的歷史任務(wù)。我們團結(jié)臺灣同胞，推動臺海形勢從緊張對峙走向緩和改善、進而走上和平發(fā)展道路，兩岸關(guān)系不斷取得突破性進展。”

回顧歷史，是為了啟迪現(xiàn)在，昭示未來?！陡媾_灣同胞書》給我們的啟示意義是：

——堅持一個中國原則，維護共同政治基礎(chǔ)。文告指出，堅持一個中國立場，是兩岸雙方共同的立場和合作的基礎(chǔ)。體現(xiàn)一個中國原則的“九二共識”明確界定了兩岸關(guān)系的根本性質(zhì)，是確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展的關(guān)鍵。我們要毫不動搖地堅持一個中國原則和“九二共識”，扎實推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一進程。

——擴大人民直接往來，深化兩岸融合發(fā)展。文告呼吁，早日結(jié)束兩岸同胞之間音訊不能、來往斷絕的局面，實現(xiàn)自由往來。我們要突出以通促融、以惠促融、以情促融，勇于探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，持續(xù)推進兩岸應(yīng)通盡通，在兩岸關(guān)系和平發(fā)展進程中不斷深化兩岸融合發(fā)展，密切兩岸交流合作，拉緊兩岸同胞情感紐帶和利益聯(lián)結(jié)，增強兩岸對中華文化和中華民族的認同，促進兩岸同胞心靈契合，鑄牢兩岸命運共同體，厚植祖國和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)。

——推動兩岸協(xié)商談判，促進溝通機制安排。文告倡議，通過商談結(jié)束兩岸軍事對峙，為雙方交往接觸提供必要條件和安全環(huán)境。兩岸協(xié)商談判可以有步驟、分階段進行，方式可靈活多樣。我們愿意在一個中國原則和“九二共識”的基礎(chǔ)上，同臺灣各黨派、團體和人士廣泛交換意見，并繼續(xù)推動由兩岸各政黨、各界別推舉的代表性人士開展民主協(xié)商，共商推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展、融合發(fā)展和祖國和平統(tǒng)一的大計，我們將充分考慮臺灣現(xiàn)實情況，充分吸收兩岸各界意見和建議，充分照顧臺灣同胞利益和感情，積極探討“兩制”臺灣方案，推動解決兩岸之間長期存在的各種難題。

——堅決遏制“臺獨”分裂，維護國家主權(quán)領(lǐng)土完整。文告鮮明地提出，反對“臺灣獨立”指出臺灣自古就是中國不可分割的一部分。臺灣同祖國的分離，是人為的，是違反我們民族利益和愿望的?！芭_獨”是歷史逆流，是絕路。我們愿意為和平統(tǒng)一創(chuàng)造廣闊空間，但絕不為各種形式的“臺獨”分裂活動留下任何空間，絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式，把臺灣從中國分裂出去。

——團結(jié)廣大臺灣同胞，共謀國家復(fù)興統(tǒng)一。文告表示，每一個中國人，不論是生活在臺灣還是生活在大陸的，都對中華民族的生存、發(fā)展和繁榮負有不容推諉的責(zé)任。殷切期望臺灣早日回歸祖國，共同發(fā)展建國大業(yè)。國家統(tǒng)一是中華民族走向偉大復(fù)興的歷史必然。臺灣的前途在于國家統(tǒng)一，臺灣同胞福祉系于民族復(fù)興。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興需要兩岸同胞共同奮斗，實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一同樣需要兩岸同胞攜手努力。

楊親華 海研智庫教授